This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013DC0490
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION Harmonized framework for draft budgetary plans and debt issuance reports within the euro area
KOMISIJOS KOMUNIKATAS Suderinta euro zonos valstybių narių biudžeto planų projektų bei pranešimų apie skolos vertybinių popierių emisiją sistema
KOMISIJOS KOMUNIKATAS Suderinta euro zonos valstybių narių biudžeto planų projektų bei pranešimų apie skolos vertybinių popierių emisiją sistema
/* COM/2013/0490 final */
KOMISIJOS KOMUNIKATAS Suderinta euro zonos valstybių narių biudžeto planų projektų bei pranešimų apie skolos vertybinių popierių emisiją sistema /* COM/2013/0490 final */
1. Įžanga 2013 m.
gegužės 30 d. įsigaliojo Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentas (ES) Nr. 473/2013 dėl euro zonos valstybių
narių biudžeto planų projektų stebėsenos bei vertinimo ir
perviršinio deficito padėties ištaisymo užtikrinimo bendrųjų
nuostatų (OL L 140, 2013 5 27). Jis
grindžiamas Europos fiskalinės priežiūros sistema – Stabilumo ir
augimo paktu (SAP) – ir papildo euro zonai skirtas jo nuostatas. Šis reglamentas
yra konkretus ryžtingas žingsnis stiprinant visoms euro zonos valstybėms
narėms taikomus priežiūros mechanizmus. Naujos Reglamento Nr. 473/2013
fiskalinės priežiūros nuostatos, taikomos euro zonos valstybėms
narėms, reiškia, kad nuo 2014 m. biudžeto ciklo padidės šių
valstybių narių sprendimų dėl biudžeto skaidrumas ir
sustiprės jų biudžeto politikos tarpusavio koordinavimas. Visų pirma
naujosios bendros biudžeto nuostatos apima naujas koordinuotas priežiūros
priemones, kurios bus taikomos kasmet rudenį. Iki kiekvienų metų
spalio 15 d. visos euro zonos valstybės narės pateiks savo biudžeto
planų ateinantiems metams projektus. Tada, prieš priimant atitinkamą
nacionalinį biudžetą, Komisija paskelbs nuomonę apie kiekvienos
euro zonos valstybės narės biudžeto plano projektą. Jeigu išskirtinais
atvejais Komisija nustatys, kad planu labai smarkiai nukrypstama nuo SAP
nustatytų biudžeto politikos įpareigojimų, pasikonsultavus su
atitinkama valstybe nare, bus prašoma pateikti persvarstytą biudžeto
planą. Šis naujas bendras biudžeto tvarkaraštis palengvins euro zonos
valstybių narių politikos koordinavimą ir užtikrins, kad
valstybių narių biudžeto procedūroje būtų tinkamai
atsižvelgiama į Tarybos ir Komisijos rekomendacijas. Reglamento
Nr. 473/2013 6 straipsnio 5 dalyje nustatyta: „Biudžeto plano projekto
turinys konkrečiai nurodomas pagal suderintą sistemą, kurią
nustato Komisija, bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis.“ Šiame
komunikate nustatoma suderinta sistema, pagal kurią euro zonos
valstybės narės teikia savo biudžeto planų projektus. Priede
pateikiamos šabloninės lentelės, pagal kurias teikiami pagrindiniai
ateinančių metų biudžeto ir makroekonominiai duomenys, kaip
reikalaujama Reglamentu Nr. 473/2013. Be to, Reglamentu Nr.
473/2013, be kita ko, įtvirtinamas geresnis nacionalinių skolos
vertybinių popierių emisijos planų koordinavimas, nustatant
pareigą visoms euro zonos valstybėms narėms apie juos pranešti.
Konkrečiai reikalaujama, kad visos euro zonos valstybės
narės apie savo nacionalinius skolos vertybinių popierių
emisijos planus praneštų iš anksto ir laiku. Ši informacija, be kita ko,
leis tinkamai stebėti skolos pokyčius euro zonoje ir pagerins
sprendimų vykdyti skolos vertybinių popierių emisiją
koordinavimą. Pagal reglamento 8 straipsnį, šių pranešimų
suderintą formą ir turinį „nustato Komisija, bendradarbiaudama
su valstybėmis narėmis“. Todėl šiame komunikate taip pat
nustatoma euro zonos valstybių narių pranešimų apie
nacionalinius skolos vertybinių popierių emisijos planus suderinta
forma ir turinys. 2. Biudžeto plano projekto formos ir turinio patikslinimas Toliau
išdėstytas gaires reikėtų laikyti geros praktikos kodeksu ir
kontroliniu sąrašu, kuriuo valstybės narės galėtų
naudotis rengdamos biudžeto planų projektus (BPP). Tikimasi, kad
valstybės narės laikysis gairių ir argumentuos bet kokį
nukrypimą nuo jų. Iš esmės
BPP turėtų būti pateiktos tam tikros atnaujintos stabilumo
programų standartinės lentelės, papildytos išsamia informacija
apie BPP nurodytas priemones. Atsižvelgiant
į esamas gaires, pateiktas dėl stabilumo ir konvergencijos
programų, naudojamos sąvokos turėtų atitikti Europos
lygmeniu nustatytus standartus, būtent Europos sąskaitų
sistemą (ESS). Pagal BPP
turėtų būti įmanoma nustatyti galimų nukrypimų
nuo naujausioje stabilumo programoje pateiktos biudžeto strategijos priežastis.
Todėl, be reikalaujamų ateinančių metų, t. y.
metų, kuriems rengiamas biudžetas (priede pateiktose standartinėse
lentelėse „t+1 metai“) duomenų, taip pat turi būti
pateikti atitinkami einamųjų metų (priede pateiktose
standartinėse lentelėse „t metai“) įverčiai ir
ankstesnių metų (priede pateiktose standartinėse lentelėse
„t-1 metai“) rezultatai, atitinkantys pagal perviršinio deficito
procedūrą pateiktus duomenis. A.
Nepriklausomos makroekonominės prognozės ir prielaidos. Visų
biudžeto priemonių poveikio ekonomikos augimui įvertinimas BPP turi
būti grindžiami nepriklausomomis makroekonominėmis prognozėmis,
kaip nustatyta Reglamento Nr. 473/2013 6 straipsnio 3 dalyje. Todėl priede
pateiktose 1a, 1b, 1c, 1d BPP lentelėse nurodomi pagrindiniai
tikėtini ekonominiai pokyčiai ir svarbūs ekonominiai kintamieji,
naudoti rengiant BPP. Visų pirma
1a lentelėje pateikiama t-1 metais stebėta realiojo BVP
pokyčio norma bei t ir t+1 metais prognozuojama realiojo BVP
pokyčio norma. Į šias t ir t+1 metais prognozuojamas
augimo normas turėtų būti įtrauktas numatytas visų BPP
numatytų biudžeto priemonių poveikis ekonomikos augimui. Todėl
vadovaujantis Reglamento Nr. 473/2013 6 straipsnio 3 dalimi, šį
numatytą poveikį ekonomikos augimui rekomenduojama nurodyti 1a lentelėje
arba kitaip išsamiai apibūdinti metodiniame priede. Pagrindinės
prielaidos, kuriomis grindžiamos makroekonominės prognozės,
turėtų būti pateiktos priedo 0.i lentelėje. Kitos svarbios
prielaidos, paprastai aktualios rengiant makroekonomines prognozes, pateikiamos
0.ii lentelėje. Valstybėms narėms gali būti naudinga
pastarąsias pasitikrinti apibendrinant prielaidas, kuriomis grindžiamos
nepriklausomos makroekonominės prognozės. Valstybės
narės taip pat turėtų aiškiai nurodyti, ar nepriklausomas
makroekonomines ir biudžeto prognozes parengė ar patvirtino nepriklausoma
įstaiga. B. Biudžeto
tikslai Priede
pateiktose atitinkamose lentelėse taip pat turėtų būti
nurodyti valdžios sektoriaus balanso biudžeto tikslai, suskirstyti pagal
valdžios sektoriaus subsektorių (centrinė valdžia, valstybių
narių, turinčių federalinę ar labai decentralizuotą
institucinę santvarką, krašto ar regiono valdžia, vietos valdžia ir
socialinės apsaugos sistema). Kaip nustatyta Reglamento Nr. 473/2013 7
straipsnio 2 dalyje, Komisija turėtų įvertinti, ar BPP atitinka
SAP nustatytus biudžeto politikos įpareigojimus. Kad būtų galima
tai įvertinti, teikiant pagal šį skirsnį reikalaujamą
informaciją taip pat reikia nurodyti struktūrinius biudžeto tikslus
bei vienkartines ir kitas laikinąsias priemones. Skolos atitiktis lyginamajam
dydžiui vertinama pagal skolos pokyčių duomenis, kurie
turėtų atitikti anksčiau nurodytus biudžeto tikslus ir
makroekonomines prognozes. Ši informacija, kurią reikia pateikti priedo
2.a, 2.b ir 2.c lentelėse, galėtų būti papildyta duomenimis
apie neapibrėžtuosius įsipareigojimus, kurie galėtų
paveikti vidutinės trukmės laikotarpio valdžios sektoriaus skolos
būklę. Kad
būtų galima visapusiškai suprasti valdžios sektoriaus balansą ir
biudžeto strategiją apskritai, turėtų būti pateikta
informacija apie išlaidų ir pajamų tikslus ir jų
pagrindines sudedamąsias dalis. Ši informacija pateikiama priedo 4a
lentelėje. Turint omeny sąlygas ir kriterijus, taikomus nustatant
išlaidų augimą, kuris vertinamas pagal Reglamento Nr. 1466/97 5
straipsnio 1 dalį, kurioje nustatomas išlaidų lyginamasis dydis, BPP
taip pat yra nurodomas planuojamas valdžios sektoriaus išlaidų augimas,
į kurį specialiai atsižvelgiama apskaičiuojant
lyginamąjį išlaidų dydį. Priede
pateiktose atitinkamose lentelėse pateikiamas valdžios sektoriaus
išlaidų suskirstymas pagal funkciją. Kai įmanoma,
valstybės narės raginamos šią informaciją pateikti
suskirstytą pagal kategorijas, nurodytas valstybės funkcijų
klasifikatoriuje (COFOG). Bet kuriuo atveju, pagal Reglamento Nr. 473/2013 6
straipsnio 3 dalies d punktą, atitinkama informacija apie valdžios
sektoriaus išlaidas švietimui, sveikatos priežiūrai ir užimtumui
turėtų būti arba pateikta siūlomoje lentelėje, arba
kitaip išsamiai apibūdinta BPP. C.
Valstybės išlaidos ir pajamos pagal politikos nekeitimo scenarijų ir
diskrecinės biudžeto priemonės Kiekviena
valstybė narė turėtų tinkamai nustatyti išlaidų ir
pajamų scenarijų, kai politika nekeičiama, ateinantiems metams
(t. y. prieš sudarant biudžetą, atmetus naujas priemones, kurios buvo
pasiūlytos per biudžeto procedūrą) ir paskelbti susijusias
prielaidas, metodiką ir atitinkamus parametrus. Politikos nekeitimo
prielaida susijusi su pajamų ir išlaidų tendencijų
ekstrapoliavimu prieš pridedant diskrecinių biudžeto priemonių,
dėl kurių susitarta per ateinančių metų biudžeto
procedūrą, poveikį. Išlaidų ir pajamų sričių
projekcijų, grindžiamų politikos nekeitimo prielaida, rezultatai
nurodomi priedo 3 lentelėje, o 5.a, 5.b ir 5.c lentelėse aprašomos ir
apibendrinamos diskrecinės priemonės, kurios yra priimamos
skirtinguose subsektoriuose siekiant pasiekti biudžeto tikslus. Šiose trijose
lentelėse turėtų būti pateiktas išsamus techninis
priemonių, kurių imamasi skirtinguose subsektoriuose, aprašymas kartu
su informacija apie priemonės motyvus, struktūrą ir
įgyvendinimą. Taip pat turėtų būti išsamiai
išdėstytas biudžeto priemonės tikslas pagal ESS terminus, nurodant,
ar tai yra diskrecinė išlaidų, ar pajamų priemonė. Be to,
turėtų būti nurodyta tiksli išlaidų ar pajamų srities
dalis, kuriai skirta diskrecinė priemonė. Taip bus įmanoma
palyginti tikslus ir rezultatus pagal politikos nekeitimo scenarijų. Kitaip
tariant: - Turėtų
būti nurodyta, ar pajamų srities priemonė skirta: o gamybos ir
importo mokesčiams (ESS kodas D.2) o einamiesiems
pajamų, turto ir kt. mokesčiams (ESS kodas D.5) o kapitalo
mokesčiams (ESS kodas D.91) o socialinėms
įmokoms (ESS kodas D.61) o nuosavybės
pajamoms (ESS kodas D.4) o kitoms
pajamoms (ESS kodai: P.11+P.12+P.131+D.39+D.7+D.9 {išskyrus D.91}) - Turėtų
būti nurodyta, ar išlaidų srities priemonė skirta: o kompensacijoms
darbuotojams (ESS kodas D.1) o tarpiniam
vartojimui (ESS kodas P.2) o socialinėms
išmokoms (socialinėms išmokoms ir socialiniams pervedimams natūra,
teikiamiems namų ūkiams per rinkos gamintojus, ESS kodai: D.62,
D.6311, D.63121, D.63131), iš jų, kai taikytina, turėtų
būti nurodytos nedarbo socialinio draudimo išmokos, įskaitant išmokas
pinigais (D.621 ir D.624) ir išmokas natūra (D.6311, D.63121, D.63131),
susijusias su nedarbo socialinio draudimo išmokomis o palūkanų
išlaidoms (ESS kodas D.41) o subsidijoms (ESS
kodas
D.3) o bendrojo
pagrindinio kapitalo formavimui (ESS kodas P.51) o kapitalo
pervedimams (ESS kodas D.9) o kitoms
išlaidoms (ESS kodai: D.29+D.4 {išskyrus D.41} +D.5+D.7+P.52+P.53+K.2+D.8). Turėtų
būti nurodytas priemonių poveikis bėgant laikui, kad
būtų galima atskirti priemones, kurių laikinas poveikis
biudžetui nenulemia ilgalaikio biudžeto būklės (t. y. nuolatinio
pajamų ar išlaidų lygio) pokyčio ateityje, nuo priemonių,
kurių nuolatinis poveikis biudžetui nulemia ilgalaikį biudžeto
būklės (t. y. nuolatinio pajamų ar išlaidų lygio)
pokytį ateityje. Pagal Reglamentą Nr. 473/2013 priemonės,
kurių numatomas poveikis biudžetui yra didesnis nei 0,1 % BVP
turėtų būti išsamiai aprašytos, o priemones, kurių poveikis
biudžetui yra mažesnis nei ši riba, reikia nurodyti kartu nurodant jų
bendrą poveikį biudžetui. Kiek įmanoma, mažesnės apimties
priemonės, paveikiančios tos pačios kategorijos pajamas /
išlaidas, galėtų būti prasmingai sugrupuotos. Vis dėlto
Ekonomikos ir finansų komitete valstybės narės sutarė
toliau gerinti ataskaitų apie diskrecines mokesčių priemones
(DMP) teikimą ir įsipareigojo išsamiai aprašyti visas DMP, kurių
minimalus poveikis biudžetui yra 0,05 % BVP. Taigi teikiant BPP ir
siekiant pagerinti ataskaitų teikimo reikalavimų nuoseklumą,
valstybės narės taip pat raginamos pateikti išsamią
informaciją apie visas diskrecines biudžeto priemones, kurių
numatomas poveikis biudžetui yra didesnis nei 0,05 % BVP. BPP taip pat
turėtų būti pateikta informacija apie numatomą
diskrecinių priemonių poveikį biudžetui kiekvieno subsektoriaus
lygmeniu, įtraukta į priede pateiktas 5.a, 5.b ir 5.c lenteles.
Visų priemonių poveikis biudžetui turi būti nurodomas kaip
padidėjimas, o ne kaip lygis, palyginti su ankstesnių metų pagrindinio
scenarijaus projekcija. Tai reiškia, kad informacija apie paprastas nuolatines
priemones turėtų būti įrašoma nurodant jų poveikį
+/- X tais metais, kai jos buvo įvestos, arba kitu atveju įrašant
nulį, t. y. bendras poveikis pajamų arba išlaidų lygiui
neturi būti neutralizuotas. Jeigu priemonės poveikis ilgainiui kinta,
į lentelę reikia įrašyti tik papildomą poveikį[1]. Dėl savo
pobūdžio vienkartinės priemonės turėtų būti
visada įrašomos kaip turinčios +/-X poveikį pirmaisiais poveikio
biudžetui metais ir -/+ X kitais metais, t. y. bendras poveikis
pajamų arba išlaidų lygiui per dvejus metus iš eilės turi
būti nulis[2]. Atsižvelgdamos
į kiekvieną konkrečią priemonę, valstybės
narės turėtų atitinkamai pritaikyti šių trijų
lentelių dydį, kad jose būtų tiek stulpelių, kiek
reikia, kad būtų galima parodyti visą poveikį biudžetui per
laiką. BPP taip pat turėtų būti aprašytos susijusios
prielaidos, pagal kurias įvertinamas kiekvienos priemonės poveikis biudžetui
(pvz., mokesčių bazės elastingumas arba raida). Galiausiai BPP
turėtų būti nurodytas apskaitos principas, pagal kurį
pateikiama informacija: paprastai ji pateikiama pagal kaupiamąjį
principą, tačiau turi būti aiškiai nurodyta, jeigu tai
neįmanoma ir informacija pateikiama pagal pinigų apskaitos principą.
D. Sąjungos
ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo strategijos tikslai ir
konkrečiai šaliai skirtos rekomendacijos Išsami
informacija, kaip priimtomis priemonėmis atsižvelgiama į
konkrečiai šaliai skirtas rekomendacijas arba kaip siekiama
nacionalinių tikslų pagal Sąjungos ekonomikos augimo ir darbo
vietų kūrimo strategiją, nurodoma priede pateiktose 6.a ir 6.b
lentelėse. E. Numatomo
pagrindinių išlaidų ir pajamų priemonių paskirstymo
poveikio nurodymas Pagal Reglamento
Nr. 473/2013 6 straipsnio 3 dalies d punktą BPP taip pat reikia
pateikti informaciją apie numatomą pagrindinių išlaidų ir
pajamų priemonių paskirstymo poveikį. Nors dauguma
valstybių narių į savo biudžetus jau įtraukia kokybinį
fiskalinių priemonių paskirstymo poveikio vertinimą, kiekybinis
vertinimas atliekamas daug rečiau. Iš tiesų kiekybiškai
įvertinti biudžeto priemonių paskirstymo poveikį nėra
lengva. Todėl priede nėra pateikta standartinė šiam BPP aspektui
skirta lentelė; priešingai, valstybės narės, kiek įmanoma,
turėtų pateikti kokybinę informaciją apie biudžeto
priemonių paskirstymo poveikį ir kiekybinius jo vertinimus tokiu
būdu, kuris geriausiai atitiktų kiekvienos valstybės narės
konkrečias priemones ir taikomas analitines sistemas. F. BPP ir
naujausios stabilumo programos palyginimas Priedo 7
lentelėje palyginama BPP ir naujausios stabilumo programos biudžeto
tikslai ir projekcijos remiantis politikos nekeitimo prielaida. Galimi
praeities ir numatomų duomenų skirtumai nuo stabilumo programose
pateiktų duomenų turėtų būti tinkamai paaiškinti. G. Metodinis
priedas Galiausiai
priedo 8 lentelėje pateikiami metodiniai aspektai, kurie turi būti
įtraukti į BPP. Jie turėtų apimti duomenis apie per
visą biudžeto procedūrą taikytus skirtingus įvertinimo
metodus, taip pat jų svarbias ypatybes ir taikytas prielaidas. Jeigu
visų biudžeto priemonių poveikio ekonomikos augimui įvertinimas
nepateiktas 1.a lentelėje, jis turi būti nurodytas šiame priede. 3. Pranešimų apie skolos vertybinių popierių
emisiją formos ir turinio gairės Atsižvelgiant
į Reglamento Nr. 473/2013 8 straipsnio 2 dalį, šiame skirsnyje
nustatoma euro zonos valstybių narių pranešimų apie
nacionalinius skolos vertybinių popierių emisijos planus suderinta
forma ir turinys. Kad
nacionalinius skolos vertybinių popierių emisijos planus
būtų galima vertinti pagal fiskalinės priežiūros
sistemą, jie turėtų būti pateikiami kartu su bendra
informacija apie bendrus centrinio biudžeto finansavimo poreikius. Todėl
reikia teikti du pranešimus: metinį ir ketvirtinį pranešimą. Atsižvelgiant
į poreikį kintant rinkos sąlygoms užtikrinti lankstumą, šiuose
pranešimuose pateikta ateities informacija yra laikoma orientacine ir
priklausoma nuo rinkos sąlygų. Atsižvelgiant į šios informacijos
neskelbtiną pobūdį, pranešimai iš esmės neturėtų
būti platinami viešai. 1.
Metiniame pranešime pateikiama: - bendra
informacija apie bendrus centrinio biudžeto finansavimo poreikius, pavyzdžiui: i)
vertybinių popierių, kurių pradinis terminas yra vieni metai
arba ilgesnis, išpirkimą; ii) vertybinių popierių, kurių
pradinis terminas yra trumpesnis nei vieni metai, kiekį; iii)
grynąjį piniginį finansavimą; iv) likvidumo
deficitą ir v) grynąjį finansinio turto įsigijimą,
atmetus grynąjį piniginį finansavimą, - kitų
metų emisijos planai, be kita ko, suskirstant pagal trumpalaikius,
vidutinės trukmės laikotarpio ir ilgalaikius vertybinius popierius,
pagal toliau pateiktą šabloną. III
lentelė. Metinių pranešimų apie skolos
vertybinių popierių emisiją šablonas[3] Bendras finansavimo poreikis (mln. EUR) || Finansavimo planas (mln. EUR) Vertybinių popierių, kurių pradinis terminas yra vieni metai arba ilgesnis, išpirkimas (1) || Iždo vekselių ir komercinių vekselių kiekis ankstesnių metų pabaigoje (2) || Grynasis piniginis finansavimas (3) || Bendri refinansavimo poreikiai (4 = 1+2 +3) || Likvidumo deficitas/ perteklius (5) || Grynasis finansinio turto įsigijimas, atmetus grynąjį piniginį finansavimą (6) || Kita (7) || Iš viso (8 = 4+5 +6+7) || Trumpalaikių vertybinių popierių kiekio pokytis (iždo vekseliai + komerciniai vekseliai) (9) || Vidutinės trukmės arba ilgalaikiai vertybiniai popieriai (10) || Kiti (11) || Iš viso (12 = 2+9+ 10+11) || || || || || || || || || || || Pranešimas
Komisijai turi būti pateiktas likus bent savaitei iki kalendorinių
metų pabaigos. 2.
Ketvirtiniame pranešime turi būti pateikti emisijos planai pagal
ketvirtį (ne suvestiniai duomenys), be kita ko, suskirstant į
trumpalaikius, vidutinės trukmės laikotarpio ir ilgalaikius
vertybinius popierius. Ateinančio (-ių) ketvirčio (-ių)
emisijos planai turėtų būti pateikti kartu su ankstesnio
ketvirčio faktinės emisijos ataskaita ir informacija apie einamojo
ketvirčio numatomą emisiją pagal toliau pateiktą šabloną. Nors iš
esmės labiau įprastomis rinkos sąlygomis reikėtų
pranešti apie kelių būsimų ketvirčių numatytos
emisijos planus, esamomis rinkos sąlygomis tokias emisijos prognozes gali
būti sudėtinga parengti arba jos gali nesuteikti daug informacijos.
Todėl siūloma pranešti tik informaciją apie kitą
ketvirtį. IV lentelė.
Ketvirtinių pranešimų apie skolos vertybinių popierių
emisiją šablonas[4],[5] Finansavimo planas (mln. EUR) || Trumpalaikiai vertybiniai popieriai (iždo vekseliai + komerciniai vekseliai) (1) || Vidutinės trukmės arba ilgalaikiai vertybiniai popieriai (2) || Kiti (3) || Iš viso (4=1+2+3) q-1 (ankstesnis ketvirtis, faktiniai duomenys) || faktiniai duomenys || faktiniai duomenys || faktiniai duomenys || faktiniai duomenys q (einamasis ketvirtis, įvertis) || įvertis || įvertis || įvertis || įvertis q+1 (kitas ketvirtis, planas) || planas || planas || planas || planas * Pateikite
duomenis apie faktinę emisiją, t. y. įskaitant daugybinį
vieno mėnesio perkeltų vekselių skaičiavimą. Pranešimas
Komisijai turi būti pateiktas likus bent savaitei iki kito ketvirčio
pradžios. Kas
ketvirtį pranešant apie emisijos planus, viena vertus, turėtų
būti tinkamai užtikrintas didesnis finansavimo planų skaidrumas ir
nuspėjamumas, o kita vertus, būtų palikta pakankamai lankstumo
vykdyti emisijos politiką ir procedūras. Visos sumos
turėtų būti nurodytos milijonais eurų. Jeigu
duomenys žinomi, valstybės narės raginamos pagal panašų
šabloną pateikti panašią informaciją, susijusią su
nacionalinėmis agentūromis ir regiono arba vietos valdžia. PRIEDAS. PAVYZDINĖ
BIUDŽETO PLANO PROJEKTO STRUKTŪRA IR LENTELĖS[6] A. PAVYZDINĖ
BIUDŽETO PLANO PROJEKTO STRUKTŪRA 1. Makroekonominės
prognozės. 2. Biudžeto
tikslai. 3. Išlaidų
ir pajamų projekcijos pagal politikos nekeitimo scenarijų.
4. Išlaidų
ir pajamų tikslai. Valdžios
sektoriaus išlaidos pagal funkciją. 5. Į
biudžeto projektą įtrauktos diskrecinės priemonės. 6. Galimos
sąsajos tarp biudžeto plano projekto ir Sąjungos ekonomikos augimo ir
darbo vietų kūrimo strategijoje nustatytų tikslų ir
konkrečiai šaliai skirtų rekomendacijų. 7. Palyginimas su naujausia stabilumo programa. 8. Pagrindinių išlaidų ir pajamų
priemonių paskirstymo poveikis. Priedas. Metodiniai aspektai, įskaitant visų
biudžeto priemonių poveikio ekonomikos augimui įvertinimą. B.
BIUDŽETO PLANŲ PROJEKTUOSE PATEIKTINOS LENTELĖS 1. Makroekonominės prognozės 0.i
lentelė. Pagrindinės prielaidos || t-1 metai || t metai || t+1 metai Trumpalaikė palūkanų norma1 (metinis vidurkis) || || || Ilgalaikė palūkanų norma1 (metinis vidurkis) || || || JAV dolerio ir euro kursas (metinis vidurkis) || || || Nominalus efektyvusis valiutos kursas || || || Pasaulio, išskyrus ES, BVP augimas || || || ES BVP augimas || || || Atitinkamų užsienio rinkų augimas || || || Pasaulio, išskyrus ES, importo apimtis || || || Naftos kainos („Brent“, JAV doleriai už barelį) || || || 1 Prireikus, vien techninės prielaidos. || || 0.ii
lentelė. Pagrindinės prielaidos. Nebaigtinis kontrolinis
sąrašas. (Panaši informacija gali būti pateikta
skirtingomis formomis) || t-1 metai || t metai || t+1 metai 1. Išorės sąlygos || a. Biržos prekių kainos || || || b. Pelningumo, palyginti su Vokietijos vyriausybės obligacijomis, skirtumai || || || || || || 2. Fiskalinė politika || a. Valdžios sektoriaus grynasis skolinimas / grynasis skolinimasis || || || b. Bendroji valdžios sektoriaus skola || || || || || || 3. Pinigų politika / finansų sektorius / palūkanų normų prielaidos || a. Palūkanų normos: || || || i. EURIBOR || || || ii. Indėlių palūkanų normos || || || iii. Paskolų palūkanų normos || || || iv. 10 metų vyriausybės obligacijų pajamingumas iki išpirkimo termino || || || b. Indėlių raida || || || c. Paskolų raida || || || d. Neveiksnių paskolų tendencijos || || || || || || 4. Demografinės tendencijos || a. Darbingo amžiaus gyventojų raida || || || b. Išlaikomo amžiaus žmonių koeficientai || || || || || || 5. Struktūrinė politika || || || || 1.a lentelė. Makroekonominės
perspektyvos || ESS kodas || t-1 metai || t-1 metai || t metai || t+1 metai || || Lygis || pokyčio norma || pokyčio norma || pokyčio norma 1. Realusis BVP || B1*g || || || || iš jo: || 1.1. Siejama su numatomu visų biudžeto priemonių poveikiu ekonomikos augimui1 || || --- || --- || || 2. Potencialusis BVP || || || || || indėlis: || || || || || - darbo jėga || || || || || - kapitalas || || || || || - bendras gamybos veiksnių produktyvumas || || || || || 3. Nominalusis BVP || B1*g || || || || Realiojo BVP sudedamosios dalys || 4. Privataus galutinio vartojimo išlaidos || P.3 || || || || 5. Valdžios sektoriaus galutinio vartojimo išlaidos || P.3 || || || || 6. Bendrojo pagrindinio kapitalo formavimas || P.51 || || || || 7. Atsargų pokyčiai ir grynasis vertybių įsigijimas (% BVP) || P.52 + P.53 || || || || 8. Prekių ir paslaugų eksportas || P.6 || || || || 9. Prekių ir paslaugų importas || P.7 || || || || Indėlis į realiojo BVP augimą || 10. Galutinė vidaus paklausa || || || - || || 11. Atsargų pokyčiai ir grynasis vertybių įsigijimas || P.52 + P.53 || || - || || 12. Prekių ir paslaugų išorės balansas || B.11 || || - || || 1/ Nurodykite BPP numatytų visų biudžeto
priemonių numatytą poveikį realiojo BVP augimui.
1.b lentelė. Kainų
pokyčiai || ESS kodas || t-1 metai || t-1 metai || t metai || t+1 metai || || Lygis || pokyčio norma || pokyčio norma || pokyčio norma 1. BVP defliatorius || || || || || 2. Privataus vartojimo defliatorius || || || || || 3. SVKI || || || || || 4. Viešojo vartojimo defliatorius || || || || || 5. Investicijų defliatorius || || || || || 6. Eksporto kainų defliatorius (prekių ir paslaugų) || || || || || 7. Importo kainų defliatorius (prekių ir paslaugų) || || || || || 1.c lentelė. Darbo
rinkos pokyčiai || ESS kodas || t-1 metai || t-1 metai || t metai || t+1 metai || || Lygis || pokyčio norma || pokyčio norma || pokyčio norma 1. Užimtumas, asmenys1 || || || || || 2. Užimtumas, dirbtų valandų skaičius2 || || || || || 3. Nedarbo lygis (%)3 || || || || || 4. Darbo našumas, asmenys4 || || || || || 5. Darbo našumas, dirbtų valandų skaičius || || || || || 6. Kompensacija darbuotojams || D.1 || || || || 7. Kompensacija vienam darbuotojui || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || - || || || || || - || || 1/ Dirbantys gyventojai, nacionalinių
sąskaitų nacionalinės sąvokos apibrėžtis. 2/ Nacionalinių sąskaitų apibrėžtis. 3/ Suderinta apibrėžtis, Eurostatas; lygiai. 4/ Realusis BVP vienam darbuotojui. 5/ Realusis BVP per dirbtą valandą. 1.d lentelė. Sektorių
balansai || ESS kodas || t-1 metai || t metai || t+1 metai 1. Grynasis skolinimas / grynasis skolinimasis likusio pasaulio atžvilgiu || B.9 || % BVP || % BVP || % BVP iš jo: || - Prekių ir paslaugų balansas || || || || - Pirminių pajamų ir pervedimų balansas || || || || - Kapitalo sąskaita || || || || 2. Privačiojo sektoriaus grynasis skolinimas / grynasis skolinimasis || B.9 || || || 3. Valdžios sektoriaus grynasis skolinimas / grynasis skolinimasis || B.9 || || || 4. Statistinis neatitikimas || || || || 2. Biudžeto tikslai 2.a
lentelė. Valdžios sektoriaus biudžeto tikslai pagal subsektorių || ESS kodas || t metai || t+1 metai || || % BVP || % BVP Grynasis skolinimas (+) / grynasis skolinimasis (-) ( B.9) pagal subsektorių || || || 1. Valdžios sektorius || S.13 || || 2. Centrinė valdžia || S.1311 || || 3. Krašto (regiono) valdžia || S.1312 || || 4. Vietos valdžia || S.1313 || || 5. Socialinės apsaugos fondai || S.1314 || || 6. Palūkanų išlaidos || D.41 || || 7. Pirminis balansas2 || || || 8. Vienkartinės ir kitos laikinosios priemonės3 || || || 9. Realiojo BVP augimas (%) (=1a lentelė, 1) || || || 10. Potencialiojo BVP augimas (%) (= 1.a lentelė, 2) || || || indėlis: || -darbo jėga || || || - kapitalas || || || - bendras gamybos veiksnių produktyvumas || || || 11. Gamybos apimties atotrūkis (% potencialiojo BVP) || || || 12. Biudžeto balanso cikliškumo dedamoji (% potencialiojo BVP) || || || 13. Pagal ciklą pakoreguotas balansas (1 - 12) (% potencialiojo BVP) || || || 14. Pagal ciklą pakoreguotas pirminis balansas (13 + 6) (% potencialiojo BVP) || || || 15. Struktūrinis balansas (13 - 8) (% potencialiojo BVP) || || || 1/ TR-TE= B.9. 2/ Pirminis balansas apskaičiuojamas prie B.9 elemento (8
punktas) pridedant D.41 elementą (9 punktas). 3/ Pliuso ženklas reiškia deficito mažinimo vienkartines
priemones. 2.b
lentelė. Valdžios sektoriaus skolos pokyčiai || ESS kodas || t metai || t+1 metai || || % BVP || % BVP 1. Bendroji skola1 || || || 2. Bendrosios skolos santykio pokytis || || || Indėlis į bendrosios skolos pokyčius || 3. Pirminis balansas (= 2.a.i lentelės 10 punktas) || || || 4. Palūkanų išlaidos (= 2.a.i lentelės 9 punktas) || D.41 || || 5. Atsargų ir srautų koregavimas || || || iš jo: || - skirtumai tarp apskaitos pagal pinigų ir kaupiamąjį principus2 || || || - grynasis sukauptas finansinis turtas3 || || || iš jo: || - privatizavimo pajamos || || || - vertinimo poveikis ir kt.4 || || || p. m. Numanoma skolos palūkanų norma5 || || || Kiti svarbūs kintamieji || 6. Likvidus finansinis turtas6 || || || 7. Grynoji finansinė skola (7=1-6) || || || 8. Skolos grąžinimas (esamos obligacijos) nuo ankstesnių metų pabaigos || || || 9. Skolos užsienio valiuta procentinė dalis || || || 10. Vidutinis terminas || || || 1/ Kaip apibrėžta Reglamente Nr. 479/2009. 2/ Skirtumai dėl palūkanų išlaidų,
kitų išlaidų ir pajamų galėtų būti išskirti
prireikus arba tuo atveju, kai skolos santykis su BVP viršija pamatinę
vertę. 3/ Likvidus turtas (valiuta), vyriausybės vertybiniai
popieriai, turtas trečiosiose šalyse, valstybės kontroliuojamos
įmonės ir skirtumas tarp kotiruojamo ir nekotiruojamo turto
galėtų būti išskirti prireikus arba tuo atveju, kai skolos
santykis su BVP viršija pamatinę vertę. 4/ Pokyčiai dėl valiutos kursų svyravimų
ir operacijos antrinėje rinkoje galėtų būti išskirti
prireikus arba tuo atveju, kai skolos santykis su BVP viršija pamatinę
vertę 5/ Atitinka palūkanų išlaidas, padalytas iš
ankstesnių metų skolos lygio. 6/ Likvidus turtas apibrėžiamas kaip AF.1, AF.2, AF.3
(konsoliduotas valdžios sektorius, t. y. atlikus skirtingų valdžios
sektoriaus subjektų finansinių pozicijų užskaitą), A.F511,
AF.52 (tik jeigu kotiruojama biržoje). 2.c lentelė. Neapibrėžtieji
įsipareigojimai || t metai || t+1 metai || % BVP || % BVP Valstybės garantijos || || Iš jų: susijusios su finansų sektoriumi || || 3.
Išlaidų ir pajamų projekcijos pagal politikos nekeitimo
scenarijų[7]
3
lentelė. Valdžios sektoriaus išlaidų ir pajamų projekcijos
nekeičiant politikos pagal pagrindines sudedamąsias dalis || ESS kodas || t metai || t+1 metai Valdžios sektorius (S.13) || || % BVP || % BVP 1. Iš viso pajamų nekeičiant politikos || TR || || Iš jų: || 1.1. Gamybos ir importo mokesčiai || D.2 || || 1.2. Einamieji pajamų, turto ir kiti mokesčiai || D.5 || || 1.3. Kapitalo mokesčiai || D.91 || || 1.4. Socialinės įmokos || D.61 || || 1.5. Nuosavybės pajamos || D.4 || || 1.6. Kitos1 || || || p. m. Mokesčių našta (D.2+D.5+D.61+D.91-D.995)2 || || || 2. Iš viso išlaidų nekeičiant politikos || TE3 || || Iš jų: || 2.1. Kompensacija darbuotojams || D.1 || || 2.2. Tarpinis vartojimas || P.2 || || 2.3. Socialinės išmokos || D.621, D.632 || || iš jų nedarbo socialinio draudimo išmokos4 || 2.4. Palūkanų išlaidos || D.41 || || 2.5. Subsidijos || D.3 || || 2.6. Bendrojo pagrindinio kapitalo formavimas || P.51 || || 2.7. Kapitalo pervedimai || D.9 || || 2.8. Kitos5 || || || 1 Pagal
ESS 95: D6311_D63121_D63131pay; pagal ESS 2010: D632pay. 4. Išlaidų ir pajamų tikslai 4.a
lentelė. Valdžios
sektoriaus išlaidų ir pajamų tikslai pagal pagrindines
sudedamąsias dalis || ESS kodas || t metai || t+1 metai Valdžios sektorius (S.13) || || % BVP || % BVP 1. Iš viso pajamų, tikslas || TR || || Iš jų: || 1.1. Gamybos ir importo mokesčiai || D.2 || || 1.2. Einamieji pajamų, turto ir kt. mokesčiai || D.5 || || 1.3. Kapitalo mokesčiai || D.91 || || 1.4. Socialinės įmokos || D.61 || || 1.5. Nuosavybės pajamos || D.4 || || 1.6. Kitos1 || || || p.m. Mokesčių našta (D.2+D.5+D.61+D.91-D.995)2 || || || 2. Iš viso išlaidų, tikslas || TE3 || || Iš jų: || 2.1. Kompensacija darbuotojams || D.1 || || 2.2. Tarpinis vartojimas || P.2 || || 2.3. Socialinės išmokos || D.626, D.632 || || iš jų nedarbo socialinio draudimo išmokos4 || 2.4.= 2.a lentelė, 9. Palūkanų išlaidos || D.41 || || 2.5. Subsidijos || D.3 || || 2.6. Bendrojo pagrindinio kapitalo formavimas || P.51 || || 2.7. Kapitalo pervedimai || D.9 || || 2.8. Kitos5 || || || 1/
11+P.12+P.131+D.39rec+D.7rec+D.9rec (išskyrus D.91rec). 2/
Įskaitant renkamus ES ir, jei tinkama, įskaitant koregavimą
dėl nesurinktų mokesčių ir socialinių įmokų
(D.995). 3/
TR-TE= B.9. 4/
Įskaitant išmokas pinigais (D.621 ir D.624) ir išmokas natūra
(D.6311, pagal ESS 2010 D.632), susijusias su nedarbo socialinio draudimo
išmokomis. 5/ D.29pay + D.4pay (išskyrus D.41pay) +D.5pay +D.7pay
+P.52+P.53+K.2+D.8. 6/ Pagal ESS 95: D6311_D63121_D63131pay;
pagal ESS 2010: D632pay. 4.b
lentelė. Sumos,
neįtraukiamos į išlaidų lyginamąjį dydį || || || || ESS kodas || t-1 metai || t-1 metai || t metai || t+1 metai || || || lygis || % BVP || % BVP || % BVP || 1. Išlaidos ES programoms, visiškai atitinkančios pajamas iš ES fondų || || || || || || 2. Ciklinės nedarbo socialinio draudimo išmokų išlaidos1 || || || || || || 3. Diskrecinių pajamų priemonių poveikis 2 || || || || || || 4. Teisės aktais nustatytas pajamų didėjimas || || || || || || 1/ Išsamiai nurodykite metodiką, kuri naudota siekiant gauti nedarbo socialinio draudimo išmokų išlaidų cikliškumo dedamąją. Ji turėtų būti pagrįsta nedarbo socialinio draudimo išmokų išlaidomis, kaip apibrėžta pagal valstybės funkcijų klasifikatoriaus (COFOG) 10.5 kodą. 2/ Teisės aktais nustatytas pajamų didėjimas neturėtų būti įtrauktas į diskrecinių pajamų priemonių poveikį. 3 ir 4 eilutėse pateikti duomenys turėtų būti tarpusavyje nesuderinami. 4.c
lentelė. Valdžios sektoriaus išlaidos
pagal funkciją 4.c.i
lentelė. Valdžios sektoriaus išlaidos
švietimui, sveikatos priežiūrai ir užimtumui || t metai || t+1 metai || % BVP || % valdžios sektoriaus išlaidų || % BVP || % valdžios sektoriaus išlaidų Švietimas1 || || || || Sveikatos priežiūra1 || || || || Užimtumas2 || || || || 1/ Šių kategorijų išlaidos turėtų
atitinkamai atitikti 4.c.ii lentelės 9 ir 7 punktus. 2/
Šios kategorijos išlaidos, be kita ko, turėtų apimti valdžios
sektoriaus išlaidas, susijusias su aktyvia darbo rinkos politika,
įskaitant valstybines užimtumo tarnybas. Kita
vertus, neturėtų būti įtraukti tokie punktai, kaip
kompensacija viešojo sektoriaus darbuotojams arba profesinio mokymo programos. 4.c.ii
lentelė. Valstybės funkcijų
klasifikatorius Valstybės funkcijos || COFOG kodas || t metai || t+1 metai || || % BVP || % BVP 1. Bendrosios paslaugos visuomenei || 1 || || 2. Gynyba || 2 || || 3. Viešoji tvarka ir saugumas || 3 || || 4. Ekonomikos reikalai || 4 || || 4. Aplinkos apsauga || 5 || || 6. Būstas ir komunaliniai patogumai || 6 || || 7. Sveikata || 7 || || 8. Poilsis, kultūra ir religija || 8 || || 9. Švietimas || 9 || || 10. Socialinė apsauga || 10 || || 11. Iš viso išlaidų (= 2.c.i lentelės 2 punktas) || TE || || 5. Į biudžeto projektą
įtrauktų diskrecinių priemonių aprašymas 5.a
lentelė. Diskrecinės
priemonės, kurių ėmėsi valdžios sektorius Priemonių sąrašas || Išsamus aprašymas1 || Tikslas (išlaidų / pajamų dalis) ESS kodas || Apskaitos principas || Priėmimo statusas || Poveikis biudžetui || t metai || t+1 metai || t+2metai || t+…metai || % BVP || % BVP || % BVP || % BVP 1) || || || || || || || || 2) || || || || || || || … || || || || || || || || || IŠ VISO || || || || 1/ Išsamiau aprašykite didelius fiskalinės politikos
reformų, galinčių turėti šalutinį poveikį kitoms
euro zonos valstybėms narėms, planus. 5.b
lentelė. Diskrecinės
priemonės, kurių ėmėsi centrinė valdžia Priemonių sąrašas || Išsamus aprašymas1 || Tikslas (išlaidų / pajamų dalis) ESS kodas || Apskaitos principas || Priėmimo statusas || Poveikis biudžetui || t metai || t+1 metai || t+2metai || t+…metai || % BVP || % BVP || % BVP || % BVP 1) || || || || || || || || 2) || || || || || || || … || || || || || || || || || IŠ VISO || || || || 1/ Išsamiau aprašykite didelius fiskalinės politikos
reformų, galinčių turėti šalutinį poveikį kitoms
euro zonos valstybėms narėms, planus. 5.c
lentelė. Diskrecinės
priemonės, kurių ėmėsi valdžios sektoriaus subsektoriai1 Priemonių sąrašas || Išsamus aprašymas2 || Tikslas (išlaidų / pajamų dalis) ESS kodas || Apskaitos principas || Priėmimo statusas || Poveikis biudžetui || t metai || t+1 metai || t+2 metai || t+… metai || % BVP || % BVP || % BVP || % BVP 1) || || || || || || || || 2) || || || || || || || … || || || || || || || || || IŠ VISO || || || || 1/ Nurodykite, ar tai krašto (regiono) valdžia, vietos
valdžia ir (arba) socialinės apsaugos fondai. 2/ Išsamiau aprašykite didelius fiskalinės politikos
reformų, galinčių turėti šalutinį poveikį kitoms
euro zonos valstybėms narėms, planus. 6.
Informacija, kaip į BPP įtrauktomis priemonėmis atsižvelgiama
į konkrečiai šaliai skirtas rekomendacijas ir siekiama Sąjungos
ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo strategijoje nustatytų
tikslų 6.a
lentelė. Konkrečiai
šaliai skirtos rekomendacijos (KŠSR) KŠSR numeris || Priemonių sąrašas || Tiesioginio ryšio aprašymas || || || || || || 6.b
lentelė. Sąjungos
ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo strategijoje nustatyti
tikslai Nacionaliniai pagrindiniai tikslai iki 2020 m. || Priemonių sąrašas || Tiesioginio priemonės ryšio su siekiamu tikslu aprašymas Nacionalinis užimtumo tikslas iki 2020 m. […] || || Nacionalinis MTTP tikslas iki 2020 m. […] || || Išmetamo ŠESD kiekio mažinimo tikslas […] || || Atsinaujinančiosios energijos tikslas […] || || Nacionalinis energijos vartojimo efektyvumo tikslas […] || || Nacionalinis mokyklos nebaigiančių asmenų skaičiaus mažinimo tikslas […] || || Nacionalinis tretinio išsilavinimo tikslas […] || || Nacionalinis skurdo mažinimo tikslas […] || || 7. Nukrypimas nuo naujausios stabilumo programos 7
lentelė. Nukrypimas
nuo naujausios stabilumo programos || ESS kodas || t-1 metai || t metai || t+1 metai || || % BVP || % BVP || % BVP Valdžios sektoriaus grynojo skolinimo / grynojo skolinimosi tikslas || B.9 || Stabilumo programa || || || || Biudžeto plano projektas || || || || Skirtumas || || || || Valdžios sektoriaus grynojo skolinimo projekcijos nekeičiant politikos || B.9 || Stabilumo programa || || || || Biudžeto plano projektas || || || || Skirtumas1 || || || || 1/ Šis skirtumas gali rodyti ir nukrypimus dėl
makroekonominio scenarijaus pokyčių, ir nukrypimus dėl
priemonių, kurių imtasi nuo tada, kai buvo pateikta stabilumo
programa, iki tada, kai pateiktas BPP, poveikio. Skirtumai
galimi dėl to, kad šiame elgesio kodekse ir rengiant stabilumo
programą politikos nekeitimo scenarijus apibrėžiamas skirtingai.
8. Pagrindinių
išlaidų ir pajamų priemonių paskirstymo poveikis Pagal Reglamento Nr. 473/2013 6 straipsnio
3 dalies d punktą valstybės narės, kiek įmanoma,
turėtų pateikti kokybinę informaciją apie biudžeto
priemonių paskirstymo poveikį ir kiekybinius jo vertinimus tokiu
būdu, kuris geriausiai atitiktų kiekvienos valstybės narės
konkrečias priemones ir taikomas analitines sistemas.
Kiekybiškai įvertinti biudžeto priemonių
paskirstymo poveikį nėra lengva. Todėl šiame priede nėra
pateikta standartinė šiam BPP aspektui skirta lentelė. Kiekybinis
biudžeto priemonių poveikis galėtų būti įvertintas
apskaičiuojant tikėtinus Gini indekso, S80/S20 rodiklio arba skurdo
lygio pokyčius dėl šių priemonių naudojimo.
Ši metodika galėtų būti vienas iš galimų sprendimų. BPP
priedas. Metodika, ekonominiai modeliai ir prielaidos,
kuriais grindžiama BPP pateikta informacija 8
lentelė. Metodiniai
aspektai Įvertinimo metodas || Biudžeto procedūros etapas, kuriuo jis buvo taikytas1 || Svarbios taikyto modelio / metodo ypatybės || Prielaidos 1 priemonė || || || 2 priemonė || || || … || || || 1/
Modeliavimo priemonės gali būti naudojamos: - rengiant
makro prognozes, - rengiant išlaidų
ir pajamų įverčius pagal politikos nekeitimo scenarijų, -
įvertinant pagrindinių išlaidų ir pajamų priemonių
paskirstymo poveikį, - kiekybiškai
įvertinant į biudžeto projektą įtrauktinas išlaidų ir
pajamų priemones, -
įvertinant, kaip į BPP įtrauktomis priemonėmis siekiama
Sąjungos ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo strategijoje
nustatytų tikslų ir atsižvelgiama į konkrečiai šaliai
skirtas rekomendacijas. [1] Pavyzdžiui, t metų liepos
mėn. įsigaliojusios priemonės visas poveikis pirmaisiais metais
gali būti 100, o kitais metais – 200. Ataskaitų lentelėse tai
turėtų būti įrašoma taip: +100 t metais ir vėl +100
(padidėjimas) t+1 metais. Visas priemonės poveikis konkrečiais
metais gali būti išvestas kaip suvestinis padidėjimo poveikis nuo jos
įvedimo. [2]
Daugiau
nei vienus metus apimančios vienkartinės priemonės (pvz.,
mokesčių amnestija, dėl kurios gaunamos pajamos dvejus metus iš
eilės) turėtų būti įrašomos kaip dvi atskiros
priemonės: viena
kaip priemonė, daranti pirmąjį poveikį t metais, kita kaip
daranti pirmąjį poveikį t+1 metais.
[3]
Duomenis apie paryškintus kintamuosius pateikti būtina. Duomenų apie kitus kintamuosius
pateikti neprivaloma, tačiau labai pageidautina. [4] Duomenis
apie paryškintus kintamuosius pateikti būtina. Duomenų
apie kitus kintamuosius pateikti neprivaloma, tačiau labai pageidautina. [5] Pranešimų laiko
aprėptis bus persvarstyta atsižvelgiant į tai, kaip stabilizuosis
Europos valstybės skolos vertybinių popierių rinkų
sąlygos. [6]
Duomenis apie paryškintus kintamuosius pateikti būtina. Duomenų apie kitus
kintamuosius pateikti neprivaloma, tačiau labai pageidautina. [7]
Atkreipkite
dėmesį, kad politikos nekeitimo scenarijus susijęs su
pajamų ir išlaidų tendencijų ekstrapoliavimu prieš pridedant
priemonių, įtrauktų į ateinančių metų
biudžetą, poveikį.