This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012SC0099
COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT Quality Framework for Traineeships Accompanying the document Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions Towards a job-rich recovery
KOMISIJOS TARNYBŲ DARBINIS DOKUMENTAS Stažuočių kokybės sistema pridedamas prie Komisijos komunikato Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui Ekonomikos atsigavimas kuriant darbo vietas
KOMISIJOS TARNYBŲ DARBINIS DOKUMENTAS Stažuočių kokybės sistema pridedamas prie Komisijos komunikato Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui Ekonomikos atsigavimas kuriant darbo vietas
/* SWD/2012/0099 final */
KOMISIJOS TARNYBŲ DARBINIS DOKUMENTAS Stažuočių kokybės sistema pridedamas prie Komisijos komunikato Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui Ekonomikos atsigavimas kuriant darbo vietas /* SWD/2012/0099 final */
KOMISIJOS TARNYBŲ DARBINIS
DOKUMENTAS Stažuočių kokybės sistema pridedamas prie Komisijos komunikato Europos
Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų
komitetui ir Regionų komitetui Ekonomikos atsigavimas kuriant darbo
vietas TURINYS 1........... Įvadas............................................................................................................................ 3 2........... Sistemos aprėptis............................................................................................................ 4 3........... Stažuočių reglamentavimas
ir organizavimas valstybėse narėse.......................................... 4 4........... Pasiūlyti stažuočių
kokybės sistemą................................................................................. 8 5........... Tolesni veiksmai........................................................................................................... 10
Įspėjimas: Šis dokumentas yra informacijai
skirtas Europos Komisijos tarnybų darbinis dokumentas. Šiame dokumente
nėra pateikiama ar numatoma oficiali Komisijos pozicija šiuo klausimu. 1. Įvadas 15–24 metų amžiaus jaunimo nedarbas
drastiškai išaugo: nuo 2008 m. bendras ES bedarbių jaunuolių
skaičius padidėjo vienu milijonu. Šiuo metu ES-27 yra per penkis
milijonus jaunesnių nei 25 metų asmenų, kurie negali rasti
darbo. Tokiomis sąlygomis stažuotės gali
būti puikus būdas padidinti jaunuolių galimybes dalyvauti darbo
rinkoje. Stažuotėmis galima užpildyti spragą tarp švietimo sistemoje
įgytų teorinių žinių ir darbe reikalingų
įgūdžių ir gebėjimų, todėl jas atlikusių
jaunuolių galimybės rasti darbą didesnės. Vis dėlto kartais stažuotės
nepateisina lūkesčių – jau keletą metų reiškiamas
susirūpinimas stažuočių kokybe. Pavyzdžiui, Prancūzijos organizacija
„Génération précaire“[1]
ir Austrijos organizacija „Generation Praktikum“[2] pareiškė esą rimtai
susirūpinusios galimu piktnaudžiavimu stažuotėmis, kai jos netampa
pirmuoju žingsniu deramo ir ilgalaikio darbo link, nes darbdaviai ieško pigios
arba nemokamos darbo jėgos. Teigiama, kad tokia padėtis gali
įtraukti į uždarą nepastovaus užimtumo ir nesaugumo ratą.
Kai kuriose valstybėse narėse jaunuoliai parengė
iniciatyvų, kuriomis didinamas stažuočių skaidrumas[3]. 2010 m. Europos Parlamentas savo iniciatyva
priėmė pranešimą „Jaunimo galimybių dalyvauti darbo rinkoje
skatinimas, stažuotojų, stažuočių ir praktikos padėties
stiprinimas“[4],
kuriame ragina Komisiją parengti Europos stažuočių kokybės
chartiją, teikti apie jas statistinius duomenis ir atlikti lyginamąją
įvairių valstybėse narėse taikomų stažuočių
modelių analizę. Visai neseniai Europos jaunimo forumas
pateikė Europos stažuočių chartijos pasiūlymą[5],
parengtą su jaunimu konsultuojantis internetu. Konsultacijų metu
paaiškėjo, kad daugelyje šalių stažuočių mokymosi aspektas
silpnėja, stažuotojams skiriamos užduotys nepadeda jų profesiniam
tobulėjimui. Komisija pripažino, kad šiuos
susirūpinimą keliančius klausimus reikia spręsti.
Todėl 2010 m. paskelbtoje strategijos „Europa 2020“ pavyzdinėje
iniciatyvoje „Judus jaunimas“[6]
skelbiama, kad Komisija pasiūlys stažuočių, taip pat ir
tarptautinių, kokybės sistemą, kurioje nustatys socialinių
partnerių vaidmenį ir atsižvelgs į su įmonių socialine
atsakomybe susijusius aspektus. Atsižvelgdamos į šį įsipareigojimą,
valstybės narės 2011 m. birželio mėn. Tarybos išvadose dėl
jaunimo užimtumo paragino Komisiją teikti gaires dėl aukštos
kokybės stažuočių sąlygų taikant stažuočių
kokybės sistemą[7].
Atsižvelgdama į toliau
prastėjančias jaunimo galimybes dalyvauti darbo rinkoje, 2011 m.
gruodžio mėn. Komisija paskelbė „Jaunimo galimybių
iniciatyvą“[8].
Vienas pagrindinių iniciatyvos veiksmų yra susijęs su Komisijos
pagalba valstybėms narėms veiksmingiau naudotis Europos socialiniu
fondu, pavyzdžiui, remiant stažuotės vietų pasiūlą, kaip
tai jau daroma kai kuriose šalyse. Be to, Komisijos parama aukštos kokybės
tarptautinėms stažuotėms pagal programas „Erasmus“ ir „Leonardo da
Vinci“ likusiu programavimo laikotarpiu bus padidinta ir bus pasiūlyta dar
padidinti 2014 m. prasidėsiančios programos „Erasmus visiems“
biudžetą. „Jaunimo galimybių iniciatyva“ taip pat patvirtinamas
ankstesnis Komisijos įsipareigojimas 2012 m. parengti stažuočių
kokybės sistemą. Remdamasis tuo, kas išdėstyta pirmiau, ir
suprasdamas, kad užtikrinant aukštos kokybės stažuočių
pasiūlą turi dalyvauti visi atitinkami veikėjai, visų pirma
įmonės, bet taip pat nacionalinės valdžios institucijos,
socialiniai partneriai ir jaunimo bei stažuotojų atstovai, Užimtumo,
socialinių reikalų ir įtraukties generalinis direktoratas
pateikia konsultacijoms su visais suinteresuotaisiais subjektais šį
dokumentą. Tikslas – pasiekti būtiną sutarimą ir visuotinai
pripažinti stažuočių kokybės sistemą, pateiktą Tarybos
rekomendacijos forma, kuri turi būti priimta iki 2012 m. pabaigos, kaip
nurodyta Komisijos komunikate „Ekonomikos atsigavimas kuriant darbo vietas“[9]. Šiuo
tarnybų darbiniu dokumentu įsipareigojimus prisiima Užimtumo,
socialinių reikalų ir įtraukties generalinis direktoratas, bet
ne visa Komisija. Šiame dokumente pateikta informacija skirta tik
konsultacijoms, ja neketinama pateikti ar numatyti galutinės Komisijos
pozicijos šiuo klausimu. 2. Sistemos aprėptis Bendros Europos lygmens stažuotės
apibrėžties nėra, todėl dažnai painiojami stažuotės,
internatūros ir gamybinės praktikos terminai. Šioje iniciatyvoje
vartojamas vienas terminas „stažuotė“, kuris apibrėžiamas taip: ribotos
trukmės mokomoji darbo praktika (įtraukta į studijų
programą arba ne). Stažuotės tikslas – suteikiant praktinės
patirties, žinių ir įgūdžių, papildančių
teorinį išsilavinimą, padėti stažuotojui pereiti nuo mokymosi
prie darbo. Todėl šioje iniciatyvoje daugiausia
dėmesio skiriama stažuotėms, kurios yra aukštųjų
mokyklų programų dalis, taip pat (dažniausiai absolventų)
stažuotėms, dėl kurių susitaria tik stažuotojas ir darbdavys.
Tarptautinės stažuotės taip pat įtrauktos į šios
iniciatyvos aprėptį, o gamybinės praktikos ne. Nors gamybinės praktikos tikslai
panašūs į pirmiau aprašytus stažuotės tikslus, ji skiriasi savo
sistemingumu, ilgalaikiu techninės profesijos mokymu, kai tam tikras
laikotarpis praleidžiamas darbo vietoje, o kitas švietimo institucijoje arba
mokymo centre. Be to, gamybinę praktiką pasiūlęs darbdavys
prisiima atsakomybę už parengimą tam tikrai profesijai. 3. Stažuočių
reglamentavimas ir organizavimas valstybėse narėse Vykdydama Europos Parlamento inicijuotą
bandomąjį projektą, Komisija užsakė „išsamios
stažuočių tvarkos valstybėse narėse apžvalgos“ tyrimą
(toliau – tyrimas). Tyrimo rezultatai bus paskelbti 2012 m.
gegužės mėn. Šiame tyrime pirmą kartą išsamiai
nagrinėjama atitinkama nacionalinė politika ir teisinis pagrindas,
stažuočių pasiūla, turinys ir kokybė. Toliau pateikiamos
pagrindinės preliminarios išvados. Nacionalinės teisės lygio
apžvalga Daugelyje valstybių narių arba
nėra tiesiogiai stažuotes reglamentuojančių taisyklių, arba
jos yra ribotos aprėpties, dažnai įtrauktos į kitus (paprastai
švietimo ir mokymo) teisės aktus[10].
Specialius teisės aktus turinčiose valstybėse narėse
išskirtini tokie bendri stažuotes apibūdinantys ypatumai: i) bendrasis
švietimo tikslas; ii) mokymosi per praktiką aspektas; iii) laikinumas. Paprastai į (aukštųjų)
mokyklų programas įtrauktos stažuotės reglamentuojamos
griežčiau. Darbdavių siūlomos ad hoc stažuotės,
kurias absolventai pasirenka savanoriškai, dažniausiai yra reglamentuojamos
mažiau. Kai valstybėse narėse nustatytos
oficialios priemonės, stažuotės kokybei užtikrinti skirtos
taisyklės paprastai susijusios su: ·
atlyginimu; ·
socialiniu draudimu; ·
galimybe mokytis ir mokymosi kokybe; ·
stažuotojo darbo patirtimi; ·
apribojimais, kad stažuotojai nepakeistų
nuolatinių darbuotojų. Beveik visose valstybėse narėse
profesinės asociacijos reglamentuoja privalomas atlikti stažuotes, kurios
yra privaloma profesinio rengimo dalis, kai rengiami specifinių
profesijų atstovai (paprastai medicinos ir (arba) slaugos, teisės,
švietimo, architektūros ir (arba) inžinerijos). Tačiau net ir šiomis
nuostatomis ne visada pavyksta užtikrinti stažuočių kokybę.
Pavyzdžiui, Italija išsiskiria itin reglamentuota laisvųjų
profesijų sistema, tačiau stažuočių praktika gerokai
skiriasi nuo teisės nuostatų. Galimybių atlikti stažuotę ir
stažuočių pasiūlos apžvalga Europos Sąjungoje vis didesnis
dėmesys skiriamas stažuotėms ir praktinei darbo patirčiai, nes
tai pagrindinė priemonė, padedanti jauniems bedarbiams arba jauniems
absolventams patekti į darbo rinką[11]. Pietų ir Rytų Europoje šios
priemonės dažnai (bent iš dalies) remiamos iš Europos socialinio fondo.
Daugeliu jų siekiama padidinti stažuočių skaičių,
teikiant darbdaviams subsidijas, mokant dalį socialinio draudimo
įmokų ir tiesiogiai stažuotojams skiriant kompensacijas ir išmokas. Paprastai aktyviai skatinama įtraukti
stažuotes ir praktinį mokymąsi darbo vietoje į studijų
programas, nesvarbu ar jie būtų privalomi ar pasirenkami. Tokio
pobūdžio stažuočių (dėl aiškiai nustatytų mokymosi
tikslų) stebėseną ir kokybę dažnai užtikrina švietimo
institucijos ir labiau suinteresuotos įmonės. Tačiau dėl
silpnų švietimo sistemos ir darbo rinkos ryšių bei MVĮ
kylančių sunkumų sutelkti vidaus išteklius stažuotojams
vadovauti ir jais rūpintis, tokių mokomosios praktikos galimybių
trūksta. Kita vertus, tam tikrose šalyse darbdaviai susirūpinę
tuo, kad švietimo sistema nesugeba tenkinti jų įgūdžių
poreikių (EL, LV, RO, UK). Todėl, siekiant į studijų
programas įtraukti daugiau stažuočių, būtina stiprinti
verslo ir švietimo institucijų partnerystę. Mokomoji praktika užsienyje yra specifinė
stažuotės forma. Iš Eurobarometro tyrimo „Judus jaunimas (2011 m.)“
rezultatų matyti, kad mokymasis užsienio šalyje padeda jaunuoliams
susipažinti su ES darbo rinkos reikalavimais ir prie jų prisitaikyti,
ugdyti ne tik kalbos ir specifinius profesinius bei darbinius
įgūdžius, bet ir socialinius emocinius gebėjimus, tokius kaip
komandinis darbas, pasitikėjimas savimi ir gebėjimas prisitaikyti,
kurie laikomi būtinais siekiant sėkmingai pereiti nuo mokymosi prie
darbo. Neseniai priimtame ES
besimokančiųjų judumo lyginamajame standarte[12] iškelti
didelių užmojų tikslai: iki 2020 m. ne mažiau kaip 20 proc. aukštojo
mokslo įstaigų absolventų ir ne mažiau kaip 6 proc.
pirminio profesinio rengimo ir mokymo įstaigų absolventų
turėtų būti tam tikrą studijų ar mokymosi
(įskaitant mokomąją praktiką) laikotarpį praleidę
užsienyje. Šio lyginamojo standarto tikslų nepavyks pasiekti vien tik ES
programomis, tam reikalinga imtis rimtų nacionalinių veiksmų.
Todėl būtina užtikrinti, kad šios stažuotės būtų
kokybiškos ir suteiktų tinkamų mokymosi galimybių. Neseniai užsakytu Komisijos tyrimu[13]
patvirtinama, kad reikia imtis veiksmų lengvesniam tarpvalstybiniam
stažuotojų judumui užtikrinti. Tyrime nustatyti prioritetai susiję su
poreikiu geriau išsiaiškinti tarpvalstybinių stažuočių
kontekstinius, teisinius ir norminius skirtumus valstybėse narėse,
pagerinti galimybę gauti informaciją ir nustatyti konkretesnius
stažuočių užsienyje bendro organizavimo reikalavimus ir kriterijus. Stažuočių kokybės
užtikrinimo spragos ir susirūpinimą keliantys klausimai Kalbant apie stažuočių kokybę,
pranešama apie abejotiną valstybių narių praktiką, nors
reglamentavimo sistemos beveik nesiskiria. Visose valstybėse narėse
didžiausią susirūpinimą keliantys klausimai yra susiję su: ·
nedideliu atlyginimu, silpna socialine apsauga ir
prastomis sutarties sąlygomis; ·
aukštos kokybės mokymosi turinio trūkumu;
·
stažuotojų išnaudojimu eiliniams darbams
atlikti; ·
nuolatinių darbuotojų pakeitimu
stažuotojais. Daugelyje šalių stažuočių
klausimas siejamas su dar didesnį susirūpinimą keliančiu
jaunuolių „įstrigimo“ nepastovioje ar nestabilioje darbo vietoje
klausimu (pvz., EL, ES, FR, IT, LT, PL, PT, UK). Paaiškėjo, kad abejotiną
praktiką iš esmės lemia prasta jaunuolių padėtis darbo
rinkoje, dėl kurios darbdaviai gali išnaudoti tuos, kuriems sunkiai sekasi
rasti darbą. Tai ypač aktualu tose šalyse ir sektoriuose, kuriuose
yra daug darbo ieškančių jaunuolių. 19 valstybių narių įprasta
sudaryti stažuotės sutartis, bet tik 11 valstybių narių taikomas
reikalavimas mokėti minimalų darbo užmokestį. Stažuotės mokymosi
turinys paprastai oficialiai apibrėžiamas tada, kai susitarime
dalyvauja švietimo institucija. Tačiau stažuočių, dėl kurių
susitaria tik stažuotojas ir darbdavys, mokymosi turinys dažnai lieka
neapibrėžtas. Tai nebūtinai reiškia, kad tokia mokomoji praktika
neturi nei struktūros, nei turinio. Pavyzdžiui, JK daug darbdavių
savanoriškai siūlo struktūriškas stažuotes su iš anksto nustatytu
turiniu. Tačiau faktai rodo, kad šioje srityje labai daug skirtumų.
Net tose valstybėse narėse, kuriose reikalaujama apibrėžti
stažuotės turinį (pvz., AT, LU), rūpestį kelia tai, kad
darbdaviai ne visada laikosi šių taisyklių. Didžiausią susirūpinimą
dėl stažuočių kelia klausimas dėl tinkamo socialinio
draudimo trūkumo (dažniausiai stažuotojas apdraudžiamas tik sveikatos
ir tam tikrais atvejais profesinės rizikos draudimu bei draudimu nuo
nelaimingų atsitikimų darbe). Tačiau reikėtų
pažymėti, kad siūlydamas stažuotę pagal vyriausybės
remiamas programas darbdavys vis dažniau verčiamas mokėti visas
stažuotojo socialinio draudimo įmokas arba, jei gauna subsidiją,
jų dalį (pvz., CY, EL, PL). Paprastai su stažuotojais sudaromos
rašytinės stažuotės sutartys, tačiau jų sąlygos (o tuo
pačiu ir teisės) gerokai skiriasi įvairiose šalyse ir
įvairiuose sektoriuose. Be to, nėra bendros „tinkamo“ atlyginimo
apibrėžties. Taigi kalbant apie atviros rinkos ir privalomo profesinio
mokymo programų stažuotes, didžiausią susirūpinimą kelia kompensacijos
stoka ar mažas atlyginimas bei išnaudojimo tikimybė. Valstybėse narėse, kuriose nedarbo
lygis yra aukštas ir (arba) susidariusios jaunimui nepalankios darbo rinkos
sąlygos (pvz., EL, ES, IT, PT), rizika, jog nuolatinis darbas bus
patikėtas stažuotojams, yra didesnė. Tačiau ir kitose šalyse vis
dažniau stažuotojais pasinaudojama kaip nemokama darbo jėga, jose jaunuoliams
gali tekti atlikti keletą stažuočių, kol ras tikrą
darbą. Daugiausia stažuotojai išnaudojami ten, kur
trūksta stebėsenos ir aiškių su stažuote susijusių
tikslų. Be to, statistikos duomenimis, stažuočių srityje
egzistuoja didelis vyrų ir moterų darbo užmokesčio skirtumas,
nemokamą arba mažai mokamą mokomąją praktiką atlieka
daugiau moterų nei vyrų. 4. Pasiūlyti
stažuočių kokybės sistemą ES vis geriau suprantamos stažuočių
kokybės problemos ir piktnaudžiavimo jomis pavojus, kuriems pašalinti
bandoma parengti specifines kokybės sistemas (pvz., AT, EL, FI, FR, IT ir
JK). ES kokybės sistema, sukurta
bendradarbiaujant su vyriausybių atstovais, socialiniais partneriais,
jaunimo organizacijomis ir visais kitais suinteresuotaisiais subjektais,
galėtų gerai pasitarnauti gerinant stažuočių ES
kokybę. Skatinimas užtikrinti gerą stažuočių kokybę
atitinka strategijos „Europa 2020“ tikslus, nes stažuotės palengvina
perėjimą į darbo rinką ir skatina bei supaprastina jaunimo
geografinį judumą. Toliau nurodyti aspektai, nustatyti tyrimo
išvadose ir remiantis valstybių narių gerąja patirtimi,
galėtų būti svarstomi rengiant tokią sistemą. a) Stažuotės sutarties
sudarymas Tiek „išsamios stažuočių tvarkos
valstybėse narėse apžvalgos“ tyrime, tiek Europos jaunimo forumo
klausimyno atsakymuose nurodoma, kad didelė dalis stažuočių
vyksta nesudarius stažuotojo ir priimančiosios organizacijos sutarties
(taip teigė 25 proc. atsakiusiųjų į Europos jaunimo
forumo klausimyną). Tokiu atveju stažuotojas yra neginamas
įstatymų, o priimančioji organizacija nėra tikra dėl
stažuotojo suteiksimos naudos. Stažuotės sutartis turėtų
būti kiekvienos stažuotės pagrindas; joje turėtų būti
nurodomi profesiniai ir mokymosi tikslai, stažuotės trukmė ir, kai
tinka, atlyginimo arba kompensacijos dydis. Tokie reikalavimai jau taikomi
pagal programas „Erasmus“ ir „Leonardo da Vinci“ sudaromoje stažuotės sutartyje
ir įsipareigojime dėl kokybės. Jie grindžiami Europos mobilumo
kokybės chartijos[14],
kurią Europos Parlamentas ir valstybės narės priėmė
2006 m., principais. b) Profesinių ir mokymosi
tikslų bei konsultavimo ir vadovavimo nustatymas Tikėtina, kad stažuotės, kurių
profesiniai ir mokymosi tikslai bus tiksliai apibrėžti, turės
naudingų šviečiamojo pobūdžio aspektų, o tai stažuotojui
padės po stažuotės rasti darbą. Priimančioji organizacija
turi ne tik tiksliai apibrėžti stažuotės profesinius ir mokymosi tikslus,
bet ir kiekvienam priimamam stažuotojui paskirti po asmeninį vadovą.
Vadovas turėtų stebėti stažuotojo pažangą ir jam paaiškinti
bendrą darbo tvarką ir procedūras. Jis taip pat turėtų
informuoti stažuotoją apie jo darbo rezultatus bei parengti laikotarpio
vidurio ir galutinį vertinimą. c) Tinkamas stažuotės
pripažinimas Iš surinktų duomenų matyti, kad
dažnai stažuotės baigiamos be jokio sertifikato, kuriame būtų
nurodytos stažuotės metu įgytos žinios, įgūdžiai ir
gebėjimai. Pasibaigus stažuotei, stažuotojas turėtų gauti
sertifikatą, kuriame būtų nurodyta stažuotės trukmė ir
mokymosi turinys, atliktos užduotys, taip pat įgytos žinios,
įgūdžiai ir gebėjimai. Siekiant registruoti kitoje šalyje įgyjamas
žinias ir įgūdžius, tinkama priemone galėtų būti Europass
judumo dokumentas[15].
d) Pagrįsta trukmė Vis dažniau nuolatiniai darbuotojai
keičiami stažuotojais. Siekiant sumažinti šią tendenciją,
svarbu, kad stažuotės trukmė būtų aiškiai nurodyta ir ji
atliktų savo funkciją: padėtų stažuotojui pamažu pereiti
į darbo rinką. Paprastai tinkama stažuotės trukme laikomas
trijų–šešių mėnesių laikotarpis, priklausomai nuo
stažuotės rūšies (ar ji yra švietimo ar mokymosi programos dalis, ar
atliekama jau gavus diplomą). Išimtis gali būti daroma tokių
profesijų atstovams kaip teisininkai, mokytojai ir medikai. e) Tinkama stažuotojo
socialinė apsauga ir darbo užmokestis Viena iš rimčiausių nurodomų
problemų yra ta, kad dažnas stažuotojas neturi tinkamo socialinio draudimo
stažuotės šalyje (visų pirma bendrojo sveikatos draudimo ir draudimo
nuo nelaimingų atsitikimų). Geros kokybės stažuotės
nebūtinai turi būti apmokamos. Neapmokamos stažuotės
studijų laikotarpiu gali būti priimtinos, jei tik stažuotojas
apdraudžiamas socialiniu draudimu. Tokiais atvejais rekomenduojama išlaidas
kompensuoti arba teikti paramą natūra (pvz., kelionei, maitinimuisi
ir apgyvendinimui). Absolventų stažuotes paprastai rekomenduojama
apmokėti, nes stažuotojas jau turi profesinės kvalifikacijos
diplomą ir nebeturi studento statuso. Be to, prastai apmokamų arba
neapmokamų stažuočių negali atlikti tie asmenys, kurie neturi
reikiamo finansinio pagrindo, kuriems nepadeda šeima ir pan. Taip jie netenka
galimybės įgyti darbo patirties. f) Informacijos apie teises ir
pareigas skaidrumas Stažuotojo, darbdavio ir, kai tinka, švietimo
institucijos teisės ir pareigos turi būti skaidrios ir aiškios visoms
šalims. Naujausia palyginama informacija apie Europos ir nacionaliniu mastu
taikomas teisės ir kitas nuostatas turėtų būti lengvai
prieinama visoms rengiant ir vykdant stažuotes dalyvaujančioms šalims.
Visose valstybėse narėse viena iš didžiausių
kliūčių tarpvalstybinėms stažuotėms organizuoti yra
ta, kad sunku gauti patikimą ir išsamią informaciją apie šias
nuostatas. 5. Tolesni veiksmai Komisija keletą kartų pakartojo savo
įsipareigojimą pristatyti stažuočių kokybės
sistemą. Šiuo konsultaciniu dokumentu[16] Užimtumo, socialinių reikalų ir
įtraukties generalinis direktoratas rengia pagrindą Komisijos
pasiūlymui dėl Tarybos rekomendacijos dėl tokios sistemos iki
2012 m. pabaigos. Visi suinteresuotieji subjektai raginami
pareikšti savo nuomonę dėl pagrindinių pirmiau nurodytų
dalykų, o ypač: 1. iniciatyvos aprėpties; 2. šios iniciatyvos formos ES mastu; 3. pagrindinių kokybiškos
stažuotės bruožų, kurie turėtų būti įtraukti
į kokybės sistemą. Nuomonė turėtų būti
siunčiama adresu EMPL-QUALITY-STAGES@EC.EUROPA.EU.
Nesinaudojantys
internetu, atsakymus gali siųsti paštu:
European Commission
Directorate-General for Employment, Social Affairs & Inclusion
Consultation on a Quality Framework for Traineeships
Unit C3
rue Joseph II 27
B - 1040 Brussels (Briuselis) Atsakymų pateikimo terminas – 2012 m.
liepos 11 d. [1] www.generation-precaire.org. [2] www.generation-praktikum.at. [3] Pvz.,
Italijoje, žr. www.reppublicadeglistagisti.it. [4] Pranešėja
– EP narė Emilie Turunen, EP 2009/2221(INI), 2010 6 14. [5] www.qualityinternships.eu. [6] COM(2010)477
final, 2010 9 15. [7] Tarybos
išvados Nr. 11838/11 „Jaunimo užimtumo skatinimas siekiant strategijos „Europa
2020“ tikslų“, 2011 6 17. [8] COM(2011)933
final, 2011 12 20. [9] COM(2012)173
final, 2012 4 18. [10] Pavyzdžiui, AT, CY, CZ, DE, EL, IE, LU, MT, PL, PT, SK, UK. [11] Pavyzdžiui, BE, CY, DK, EE, EL, ES, IE, FI, FR, HU, LT, LU, LV, MT, NL,
PT, PL, SE, UK. [12] Tarybos
išvados dėl besimokančiųjų judumo lyginamojo standarto,
2011/C372/08, OL, 2011 12 20. [13] Galimos
sistemos, kuria siekiama lengvesnio tarpvalstybinio judumo mokomajai praktikai
įmonėse atlikti, tyrimas, GHK Europos Komisijai, 2011 m.
balandžio mėn. [14] Europos
Parlamento ir Tarybos rekomendacija 2006/961/EB dėl tarptautinio mobilumo
Bendrijoje švietimo ir mokymo tikslais: Europos mobilumo kokybės chartija,
OL L 394, 2006 12 30. [15] http://www.europass.ie/europass/euro_mob.html. [16] Šiame dokumente
pateikta informacija neketinama pateikti arba numatyti galutinės Komisijos
pozicijos šiuo klausimu.