52011BP0927(25)

Europos Parlamento rezoliucija

2011 m. gegužės 10 d.

su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos mokymo fondo 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

EUROPOS PARLAMENTAS,

atsižvelgdamas į Europos mokymo fondo 2009 finansinių metų galutines metines ataskaitas,

atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos mokymo fondo 2009 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Fondo atsakymais [1],

atsižvelgdamas į Tarybos 2011 m. vasario 15 d. rekomendaciją (05892/2011 – C7–0052/2011),

atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,

atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento [2], ypač į jo 185 straipsnį,

atsižvelgdamas į 2008 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1339/2008 dėl Europos mokymo fondo įsteigimo [3], ypač į jo 17 straipsnį,

atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento [4] 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,

atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,

atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto nuomonę (A7–0109/2011),

A. kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog 2009 finansinių metų metinės finansinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas vykdytos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;

B. kadangi 2010 m. gegužės 5 d. Parlamentas patvirtino Europos mokymo fondo direktoriui, kad Fondo 2008 finansinių metų biudžetas įvykdytas [5], ir savo prie biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje, inter alia:

- atkreipė dėmesį į tai, kad remiantis 2008 m. parengta nauja 1990 m. gegužės 7 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 1360/90 dėl Europos mokymo fondo įsteigimo [6] redakcija Fondas dabar turi galimybę plėsti savo kompetenciją kituose nei ankstesniais metais sektoriuose,

- išreiškė susirūpinimą dėl Audito Rūmų išvadų, susijusių su nepakankamai skaidriomis įdarbinimo procedūromis ir dėl tyrimą (OF/2009/0370) pradėjusios Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) intervencijos,

- ragino Fondą pateikti savo žmogiškųjų išteklių paskirstymo ataskaitą; atkreipė ypatingą dėmesį, kad jei, atliekant metinį planavimą ir rengiant veiklos ataskaitas žmogiškiesiams ištekliams neskiriama pakankamai dėmesio, kyla pavojus, kad bus neveiksmingai dirbama;

C. kadangi 2009 m. Fondo biudžetas buvo 19100000 EUR, t. y. 0,5 % mažesnis negu 2008 m. biudžetas;

1. atkreipia dėmesį į Audito Rūmų patvirtinimą, kad biudžeto, kurį sudaro 19100000 EUR, metinėse finansinėse ataskaitose teisingai pateikiama faktinė Fondo 2009 m. gruodžio 31 d. finansinė padėtis ir kad 2009 m. finansinių metų operacijos ir pinigų srautų judėjimas vyko pagal fondo finansines taisykles;

Veikla

2. palankiai vertina Fondo ketinimą pagerinti profesinio švietimo ir mokymo sistemų veiksmingumą Fondo šalyse partnerėse (Turino procesas) ir parengti bendrą metodiką su tarptautinėmis organizacijomis ir dvišaliais donorais siekiant sustiprinti Fondo atliekamą vaidmenį;

3. vėl ragina Fondą lentelėje, kuri turi būti pridėta prie kitos Audito Rūmų ataskaitos, pateikti operacijų, atliktų tais metais, kurių biudžeto įvykdymas tvirtinamas palyginimą su ankstesnių finansinių metų operacijomis, kad biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija galėtų veiksmingiau vertinti Fondo veiklą skirtingais metais;

Bendradarbiavimas su Europos profesinio mokymo plėtros centru (CEDEFOP)

4. pažymi, kad 2009 m. lapkričio mėn. Fondo ir CEDEFOP bendradarbiavimo susitarimas buvo atnaujintas 2010–2013 m. laikotarpiui; pripažįsta, kad Fondas ir CEDEFOP, vykdydami šį bendradarbiavimą, kasmet parengia bendrą veiklos programą, kuri pridedama prie abiejų Agentūrų veiklos programų; palankiai vertina Fondo ketinimą būsimose metinėse veiklos ataskaitose išsamiau nurodyti, kaip įgyvendinama ši bendra veiklos programa;

Biudžeto valdymas

5. primygtinai ragina Fondą laikytis didesnio tikslumo rengiant biudžeto procedūras, kad būtų galima išvengti nemažo biudžeto lėšų perkėlimo skaičiaus; be to, prireikus atlikti lėšų perkėlimą, ragina Fondą gauti valdybos sutikimą; primena, kad to reikalaujama pagal Fondo finansinį reglamentą;

6. taip pat primena, kad Fondas įpareigotas pateikti ateinančių finansinių metų mokėjimų terminų suvestinę, siekiant įgyvendinti biudžetinius įsipareigojimus, prisiimtus ankstesniais finansiniais metais (Fondo finansinio reglamento 31 straipsnio 2 dalis);

7. ragina Fondą atidžiai laikytis pagrindinio reglamento nuostatų, ypač susijusių su lėšų perkėlimais iš vienos antraštinės dalies į kitą; vis dėlto mano, kad sunku vykdyti biudžetą pagal veiklos sritis, kai taikoma sistema, pagal kurią personalo ir administracinės išlaidos atskiriamos nuo veiklos išlaidų, ypač tai sunku vykdyti agentūrai, kurios pagrindinė veikla yra politikos tyrimų teikimas, informacijos ir patirties sklaida bei keitimasis jomis ir parama šalims partnerėms stiprinant gebėjimus;

Žmogiškieji ištekliai

8. palankiai vertina Fondo iniciatyvą atsižvelgiant į Vidaus audito tarnybos (VAT) išvadas ir Parlamento rekomendacijas išsamiai peržiūrėti savo įdarbinimo procedūras; atkreipia ypatingą dėmesį į tai, kad Fondo įdarbinimo procedūra buvo naujai apibrėžta, papildyta keliais etapais, taip pat peržiūrėtos pagrindinės pagalbinės priemonės;

Vidaus auditas

9. palankiai vertina Fondo iniciatyvą pateikti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai VAT metinę Fondo vidaus audito ataskaitą; mano, kad tai rodo skaidrumą ir yra geriausios praktikos, kurią turėtų taikyti ir visos kitos agentūros, pavyzdys;

10. pripažįsta, kad 2009 m. VAT atliko direktoriaus pateikto patikinimo pareiškimo sudedamųjų dalių auditą, siekdama gauti pagrįstą patikinimą, kad metinėje veiklos ataskaitoje laikomasi tinkamumo, veiksmingumo ir informacijos atskleidimo principų, kalbant apie įvairias sudedamąsias dalis, kurios sudaro direktoriaus patikimo pareiškimo pagrindą; pažymi, kad VAT nustatė, kad negausi atitinkama informacija, kuria grindžiamos direktoriaus pastabos, pateikiamos patikinimo pareiškime, gali klaidinti skaitytoją; taigi ragina Fondo direktorių parengti išsamesnes pastabas (inter alia, pateikiant informaciją, susijusią su klasifikavimo kriterijais, galimu neigiamu poveikiu ir (arba) aktualumu, taip pat su neigiamų reiškinių tikimybe);

11. pripažįsta, kad 2009 m. buvo įgyvendintos 11 iš 15 rekomendacijų, kurias pateikė VAT; taip pat pažymi, kad 2009 m. pateiktos 8 naujos VAT rekomendacijos, susijusius su šiais aspektais: direktoriaus patikinimo pareiškimu, geresniu vidaus kontrolės sistemos apibūdinimu, išsamiu rizikos valdymo apibūdinimu, ex-post kontrolės nustatymu finansiniams sandoriams, kartu su rizika grindžiama atrankine įsipareigojimų ir mokėjimų patikra, ir organizacijoms taikomų rodiklių tikslinių verčių apibrėžtimi;

12. pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2011 m. gegužės 10 d. rezoliucijoje [7] dėl ES agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.

[1] OL C 338, 2010 12 14, p. 149.

[2] OL L 248, 2002 9 16, p. 1.

[3] OL L 354, 2008 12 31, p. 82.

[4] OL L 357, 2002 12 31, p. 72.

[5] OL L 252, 2010 9 25, p. 182.

[6] OL L 131, 1990 5 23, p. 1.

[7] Priimti tekstai, P7_TA(2011)0163 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 269).

--------------------------------------------------