Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52008TA1205(015)

    Ataskaita dėl Europos maisto saugos tarnybos 2007 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Tarnybos atsakymais

    OL C 311, 2008 12 5, p. 100–106 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    5.12.2008   

    LT

    Europos Sąjungos oficialusis leidinys

    C 311/100

    ATASKAITA

    dėl Europos maisto saugos tarnybos 2007 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Tarnybos atsakymais

    (2008/C 311/15)

    TURINYS

    1–2

    		 ĮVADAS

    3–6

    		 PATIKINIMO PAREIŠKIMAS

    7–11

    		 PASTABOS

    1–4 lentelės

    Tarnybos atsakymai

    ĮVADAS

    1.

    Europos maisto saugos tarnyba (toliau – Tarnyba) įsteigta 2002 m. sausio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 178/2002 (1). Jos pagrindinės užduotys – teikti mokslinę informaciją, skirtą Bendrijos teisės aktams rengti, rinkti ir analizuoti duomenis, kurie leistų nustatyti ir stebėti riziką bei teikti nešališką informaciją apie šią riziką.

    2.

    1 lentelėje apibendrinta Tarnybos kompetencija ir veikla. Pagrindinė apibendrinta Tarnybos parengtų 2007 finansinių metų finansinių ataskaitų informacija yra pateikta 2, 3 ir 4 lentelėse susipažinti.

    PATIKINIMO PAREIŠKIMAS

    3.

    Pagal Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (2) 185 straipsnio 2 dalį, šis pareiškimas teikiamas Europos Parlamentui ir Tarybai; jis buvo parengtas patikrinus Tarnybos ataskaitas, kaip to reikalaujama pagal Europos bendrijos steigimo sutarties 248 straipsnį.

    4.

    Pagal Reglamento (EB) Nr. 178/2002 44 straipsnį, 2007 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų Tarnybos ataskaitas (3) parengė jos vykdomasis direktorius. Jos buvo nusiųstos Audito Rūmams, kurie privalo pateikti patikinimo pareiškimą dėl jų patikimumo bei jose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo.

    5.

    Audito Rūmai atliko savo auditą vadovaudamiesi IFAC ir ISSAI (4) tarptautiniais audito standartais bei etikos kodeksais tiek, kiek jie yra pritaikomi Europos bendrijos kontekstui. Auditas buvo suplanuotas ir atliktas taip, kad būtų gautas pagrįstas patikinimas, kad ataskaitos yra patikimos, o jose atspindimos operacijos – teisėtos ir tvarkingos.

    6.

    Tokiu būdu Audito Rūmai gavo pakankamą pagrindą toliau išdėstytam pareiškimui pateikti:

    Finansinių ataskaitų patikimumasTarnybos 2007 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų ataskaitos visais reikšmingais aspektais yra patikimos.Operacijų teisėtumas ir tvarkingumasTarnybos metinėse finansinėse ataskaitose atspindimos operacijos iš esmės yra teisėtos ir tvarkingos.Toliau išdėstytų pastabų turinys nekeičia Audito Rūmų pareiškimo.

    PASTABOS

    7.

    2007 m. Tarnybos biudžetas sudarė 52,2 milijono eurų lyginant su ankstesnių metų biudžetu, kuris siekė 40,2 milijono eurų. Jis apėmė Komisijos įnašus siekiant pasirengti būsimai Kroatijos ir Turkijos narystei ES. Šie įnašai turėjo būti įtraukti į biudžetą kaip asignuotosios pajamos, tačiau buvo traktuojami kaip įprastos Bendrijos subsidijos dalis. Tai prieštarauja Finansinio reglamento 19 straipsniui.

    8.

    8,6 milijono eurų asignavimų suma buvo perkelta į 2008 m., o 4,8 milijono eurų asignavimai buvo panaikinti. Ši situacija iš dalies susidarė dėl to, kad buvo vėluojama patvirtinti ir įgyvendinti 2007 m. metinę subsidijų skyrimo darbo programą. Iš ankstesnių metų perkelti asignavimai sudarė 7,9 milijono eurų, iš kurių 4,5 milijono eurų buvo skirti pagrindinei veiklai (III antraštinė dalis). Iki finansinių metų pabaigos turėjo būti panaikinta daugiau kaip 25 % iš ankstesnių metų perkeltų pagrindinei veiklai skirtų asignavimų. Pirmiau aprašytos situacijos neatitiko metinio periodiškumo principo. Tai rodo su planuojamos veiklos programavimu ir biudžeto sudarymu susijusius trūkumus.

    9.

    2007 m. Tarnybai pavyko pasiekti savo užsibrėžtus darbuotojų samdymo tikslus ir užpildyti 273 darbo vietas iš 300 personalo plane numatytų darbo vietų. Darbuotojų samdymo procedūrų auditas parodė, kad apskritai atrankos komisija iki pranešime apie laisvą darbo vietą nustatyto termino neapibrėžė nei taikytinų atrankos kriterijų svorinių koeficientų, nei mažiausių privalomų balų, reikalingų pereiti į kitą konkurso etapą.

    10.

    Pagal 2007 m. metinę išimčių ataskaitą buvo priimti 252 prašymai dėl išimčių, kurių bendra vertė siekė 853 154 eurus. Daugiau kaip 85 % išimčių buvo susiję su nacionalinių ekspertų komandiruočių išlaidomis. Ši situacija rodo, kad Tarnyba turėtų pagerinti savo komandiruočių valdymą, kad sumažintų išimčių skaičių.

    11.

    Buvo nustatyti šie su viešųjų pirkimų procedūromis susiję pažeidimai: konkurso dokumentuose nebuvo aiškiai įvardyta bendrosioms sutartims taikytina finansinio vertinimo procedūra (5); atitinkamos bendrosios sutartys neapėmė konkrečių sutarčių sudarymo ir (arba) paslaugų pirkimo užsakymų (6); konkurso dokumentuose nebuvo išsamiai paaiškinti kokybės kriterijais ir svoriniais koeficientais pagrįsti techniniai įvertinimai (7). Dėl šių trūkumų buvo sumažintas procedūros skaidrumas ir galėjo iškilti galutinės atrankos šališkumo rizika.

    Šią ataskaitą Audito Rūmai priėmė Liuksemburge 2008 m. rugsėjo 18 d. įvykusiame Audito Rūmų posėdyje.

    Audito Rūmų vardu

    Pirmininkas

    Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

    (1)  OL L 31, 2002 2 1, p. 1.

    (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.

    (3)  Šios ataskaitos buvo parengtos 2008 m. birželio 25 d., o Audito Rūmai jas gavo 2008 m. liepos 1 d.

    (4)  Tarptautinės apskaitininkų federacijos (IFAC) ir Tarptautiniais aukščiausiųjų audito institucijų standartais (ISSAI).

    (5)  Buvo nustatyti keturi atvejai.

    (6)  Buvo nustatyti du atvejai.

    (7)  Buvo nustatytas vienas atvejis.

     

    1 lentelė

    Europos maisto saugos tarnyba (Parma)

    Sutartyje numatytos Bendrijos kompetencijos sritys

    Tarnybos kompetencijos sritys (Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 178/2002)

    Valdymas

    2007 m. Tarnybai skirti ištekliai

    (2006 m. duomenys)

    Veiklos rezultatai ir suteiktos paslaugos

    Laisvas prekių judėjimas

    (Sutarties 37 straipsnis)

    Įnašas į aukštą sveikatos apsaugos, saugos, aplinkos ir vartotojų apsaugos lygį, atsižvelgiant į visas mokslo faktais pagrįstas naujoves.

    (Sutarties 95 straipsnis)

    Bendroji prekybos politika

    (Sutarties 133 straipsnis)

    Visuomenės sveikata

    (Sutarties 152 straipsnio 4 dalies b punktas)

    Tikslai

    —

    Teikti mokslines nuomones bei mokslinę ir techninę pagalbą rengiant teisės aktus ir vykdant politiką srityse, turinčiose tiesioginį arba netiesioginį poveikį maisto ir pašarų saugai.

    —

    Teikti nešališką informaciją apie su maisto sauga susijusią riziką.

    —

    Prisidėti prie aukšto žmonių gyvenimo ir sveikatos apsaugos lygio.


    —

    Rinkti ir analizuoti duomenis, leidžiančius apibūdinti ir kontroliuoti riziką.

    Uždaviniai

    —

    Rengti mokslines nuomones ir tyrimus.

    —

    Skatinti vienodą rizikos įvertinimo metodikų taikymą.

    —

    Padėti Komisijai.

    —

    Ieškoti, analizuoti ir apibendrinti reikalingus mokslinius ir techninius duomenis.

    —

    Identifikuoti ir apibūdinti kylančią riziką.

    —

    Sukurti panašia veikla užsiimančių organizacijų tinklą.

    —

    Suteikti mokslinę ir techninę pagalbą valdant krizes.

    —

    Pagerinti tarptautinį bendradarbiavimą.

    —

    Teikti visuomenei ir suinteresuotosioms šalims patikimą, objektyvią ir aiškią informaciją.

    —

    Dalyvauti Komisijos skubaus įspėjimo apie pavojų sistemoje.

    1.   Administracinė valdyba

    Sudėtis

    14 narių, kuriuos skiria Taryba (bendradarbiaudama su Europos Parlamentu ir Komisija) ir vienas Komisijos atstovas.

    Pareigos

    —

    Tvirtinti darbo programą ir biudžetą bei užtikrinti, kad jie būtų įvykdyti.

    2.   Vykdomasis direktorius

    Jį skiria Administracinė valdyba, Komisijai pateikus kandidatų sąrašą ir surengus svarstymą Europos Parlamente.

    3.   Patariamasis susirinkimas

    Sudėtis

    Po vieną atstovą iš kiekvienos valstybės narės.

    Pareigos

    —

    Patarti vykdomajam direktoriui.

    4.   Mokslinis komitetas ir mokslinės grupės

    Rengti Tarnybos mokslines nuomones.

    5.   Išorės auditas

    Audito Rūmai.

    6.   Biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija

    Parlamentas Tarybai rekomendavus.

    Biudžetas

    52,2 (40) milijono eurų, iš kurių Bendrijos subsidija: 100 % (100 %)

    Darbuotojų skaičius 2007 m. gruodžio 31 d.

    Personalo plane numatyta 300 (250) darbo vietų,

    iš kurių užimtos: 273 (173)

    +37 (55) kiti darbuotojai (pagalbiniai darbuotojai, sutartininkai, deleguoti nacionaliniai ekspertai)

    Iš viso darbuotojų: 310 (228),

    kuriems priskirtos:

    —

    Pagrindinės veiklos užduotys: 218 (149)

    —

    Administracinės užduotys: 92 (79)

    1)

    Europos maisto saugos tarnyba, kaip Europos rizikos įvertinimo įstaiga, teikia mokslines konsultacijas, kuriomis remdamiesi Europos Sąjungos rizikos valdytojai gali grįsti savo sprendimus siekdami apsaugoti Europos Sąjungos vartotojus. Šiuo atžvilgiu 2007 m. Europos maisto saugos tarnybai gavus 205 prašymus pateikti mokslinę nuomonę, buvo patvirtintos ir paskelbtos 203 nuomonės ir 80 ataskaitų. Europos maisto saugos tarnybos mokslinio darbo poveikio pavyzdys yra 2007 m. liepos mėn. paskelbta nuomonė, kurioje buvo padaryta išvada, kad raudonasis dažiklis 2G kelia susirūpinimą dėl jo saugumo. Dėl to jo naudojimas maisto produktuose buvo iškart nutrauktas.

    2)

    Bendras Europos maisto saugos tarnybos pastangų perduoti informaciją tikslas – tikslinėms auditorijoms ir galiausiai Europos vartotojams laiku teikti aiškius, nuoseklius ir suderintus pranešimus apie su maistu susijusius klausimus. Pagrindinės 2007 m. naudotos komunikacijos priemonės ir gauti rezultatai buvo šie:

    —

    naujojoje tinklavietėje buvo lankytasi 1,5 milijono kartų, Europos maisto saugos tarnybos elektroninį informacinį biuletenį buvo užsisakę daugiau kaip 17 500 abonentų, o tiesiogiai vaizdą perduodančioje tinklavietėje transliuojamo kiekvieno Administracinės valdybos posėdžio stebėtojų skaičius siekė 1 500;

    —

    Europos maisto saugos tarnybos spaudos tarnybos suorganizuotos 7 spaudos konferencijos, paskelbti 24 pranešimai spaudai ir kiti pareiškimai, 39 žiniatinklyje skelbiami naujienų straipsniai ir 37 skubūs naujienų pranešimai;

    —

    Europos maisto saugos tarnybos penkerių metų įsteigimo sukaktis ir penkiasdešimtosios Romos sutarties metinės suteikė Tarnybai galimybę pasinaudoti naujomis komunikacijos platformomis, kurios sudarė sąlygas rengti mokslinius susirinkimus, vadovų susitikimą maisto saugos tema ir bendrai su valstybėmis narėmis organizuojamus renginius.

    Valstybių narių ir Europos maisto saugos tarnybos bendradarbiavimas yra pagrindinis bendrą Europos maisto saugos sistemos sėkmę lemiantis ir vartotojų pasitikėjimą didinantis veiksnys. Patariamasis susirinkimas apjungia Europos maisto saugos tarnybą ir visų valstybių narių nacionalines maisto saugos institucijas. 2007 m. Patariamojo susirinkimo nariai rinkosi kas ketvirtį. Kaip bendradarbiavimo strategijos dalis, pagrindinių nacionalinių centrų tinklas atlieka ryšių tarp Tarnybos ir nacionalinių institucijų palaikymo funkciją. 2007 m. pabaigoje 18 valstybių narių su Tarnyba jau buvo pasirašiusios nacionalinių pagrindinių centrų susitarimus.

    Siekiant įsitikinti, kad Europos maisto saugos tarnyba yra pasirengusi reaguoti ir padėti Europos bendrijai – visų pirma Europos Komisijai – esant avarinei situacijai ar kitokiai ypatingai padėčiai, 2007 m. spalio mėn. buvo pradėta vykdyti krizių valdymo programa, o pirmoji krizių valdymo operacija buvo atlikta 2008 m. sausio mėn. (dalyvaujant Patariamojo susirinkimo nariams) siekiant užbaigti rengti krizių valdymo vadovą.

    Šaltinis: Tarnybos pateikta informacija.


    2 lentelė

    Europos maisto saugos tarnyba (Parma) – 2007 finansinių metų biudžeto vykdymas

    (tūkstančiais eurų)

    Pajamos

    Išlaidos

    Pajamų šaltinis

    Pajamos, įrašytos į galutinį finansinių metų biudžetą

    Gautos pajamos

    Išlaidų paskirstymas

    Galutinio biudžeto asignavimai

    Iš ankstesnių finansinių metų perkelti asignavimai

    įrašyti

    skirti

    sumokėti

    perkelti

    panaikinti

    įrašyti

    sumokėti

    panaikinti

    Bendrijos subsidijos

    52 207

    48 193

    I antraštinė dalis

    Darbuotojai

    24 060

    22 975

    22 297

    678

    1 085

    483

    315

    168

    Kitos pajamos

    p.m.

    28

    II antraštinė dalis

    Administracija

    9 347

    9 147

    6 759

    2 388

    200

    2 894

    2 732

    162

     

     

     

    III antraštinė dalis

    Pagrindinė veikla

    18 800

    15 265

    9 735

    5 530

    3 535

    4 512

    3 353

    1 159

    Asignuotosios pajamos (1)

    p.m.

    129

    Asignuotosios pajamos

    —

    129

    129

    —

    0

    —

    —

    —

    Iš viso

    52 207

    48 350

    Iš viso

    52 207

    47 517

    38 920

    8 596

    4 820

    7 889

    6 400

    1 489

    NB: Bendrų sumų skirtumai susidaro dėl apvalinimo.

    Šaltinis: Tarnybos duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti Tarnybos metinėse finansinėse ataskaitose pateikti duomenys. Surinktos pajamos ir mokėjimai yra apskaičiuoti remiantis grynųjų pinigų principu.


    3 lentelė

    Europos maisto saugos tarnyba (Parma) – 2007 ir 2006 finansinių metų ekonominių rezultatų ataskaita

    (tūkstančiais eurų)

     

    2007 m.

    2006 m.

    Veiklos pajamos

    Bendrijos subsidijos

    46 202

    35 117

    Kitos pajamos

    27

    23

    Iš viso (a)

    46 229

    35 140

    Veiklos išlaidos

    Išlaidos darbuotojams

    20 475

    16 014

    Su ilgalaikiu turtu susijusios išlaidos

    1 005

    771

    Kitos administracinės išlaidos

    9 690

    8 303

    Kitos veiklos išlaidos

    13 144

    8 950

    Iš viso (b)

    44 314

    34 038

    Perviršis / (deficitas) iš pagrindinės veiklos (c = a – b)

    1 915

    1 102

    Su finansinėmis operacijomis susijusios pajamos (e)

    1

    3

    Su finansinėmis operacijomis susijusios išlaidos (f)

    3

    4

    Perviršis / (deficitas) iš nepagrindinės veiklos (g = e – f)

    –2

    –1

    Finansinių metų ekonominis rezultatas (h = c + g)

    1 913

    1 101

    Šaltinis: Tarnybos duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti Tarnybos metinėse finansinėse ataskaitose pateikti duomenys. Šios ataskaitos yra parengtos remiantis kaupimo principu.


    4 lentelė

    Europos maisto saugos tarnyba (Parma) – 2007 ir 2006 m. gruodžio 31 d. balansas

    (tūkstančiais eurų)

     

    2007 m.

    2006 m.

    Ilgalaikis turtas

    Ilgalaikis nematerialus turtas

    962

    687

    Ilgalaikis materialus turtas

    1 789

    950

    Trumpalaikis turtas

    Trumpalaikis išankstinis finansavimas

    354

    224

    Trumpalaikės gautinos sumos

    97

    43

    Kitos gautinos sumos

    478

    112

    Grynieji pinigai ir jų ekvivalentai

    11 308

    10 607

    Iš viso turto

    14 988

    12 624

    Trumpalaikiai įsipareigojimai

    Atidėjimai rizikai ir mokėjimams

    523

    388

    Mokėtinos sąskaitos

    7 767

    7 451

    Iš viso įsipareigojimų

    8 290

    7 839

    Grynasis turtas

    6 698

    4 785

    Rezervas

    Sukauptas perviršis/deficitas

    4 785

    3 684

    Finansinių metų ekonominis rezultatas

    1 913

    1 101

    Grynasis kapitalas

    6 698

    4 785

    Šaltinis: Tarnybos duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti Tarnybos metinėse finansinėse ataskaitose pateikti duomenys. Šios ataskaitos yra parengtos remiantis kaupimo principu.

    (1)  Europos Sąjungos įstaigų vertimo centro sumokėta kompensacija: apmokėta suma buvo panaudota su vertimu susijusioms išlaidoms padengti.

    NB: Bendrų sumų skirtumai susidaro dėl apvalinimo.

    Šaltinis: Tarnybos duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti Tarnybos metinėse finansinėse ataskaitose pateikti duomenys. Surinktos pajamos ir mokėjimai yra apskaičiuoti remiantis grynųjų pinigų principu.

    TARNYBOS ATSAKYMAI

    7.

    Nuo 2008 m. visi nauji projektai, kuriems Tarnyba gauna specialius Komisijos įnašus, yra registruojami specialiose biudžeto įplaukų eilutėse (C4) ir stebimi.

    8.

    Mokslinės subsidijos pradėtos skirti 2007 m. 2008 m. imtasi kai kurių priemonių, pavyzdžiui, anksti sudaromi kvietimų teikti paraiškas planai, parengtos standartinės formos, aiškinamieji vadovai, ir teikiama papildoma administracinė parama, siekiant paspartinti kvietimų teikti paraiškas skelbimus. Šiuo metu planuojami kvietimai teikti paraiškas 2009 m., kad kai kurie iš jų būtų paskelbti jau 2008 m. rudenį. Įvedus naują perkėlimų į kitus metus tvarką ir taikant metinio periodiškumo principą, 2007 m. perkėlimų į kitus metus dalis (17 % galutinio biudžeto) palyginti su 2006 m. buvusia dalimi (22 %) sumažėjo, bet šia kryptimi bus ir toliau dirbama 2008 m.

    9.

    Atrankos kriterijų svorinius koeficientus ir mažiausius balus, reikalingus pereiti į kitą vertinimo etapą ir (arba) tam, kad asmuo būtų įrašytas į rezervinį sąrašą, nustato Atrankos komisija posėdyje, kuris kviečiamas prieš vertinimą, pasibaigus paraiškų laisvai vietai užimti teikimo terminui. Tačiau prieš nustatant svorinius koeficientus, su paraiškų duomenų baze susipažinti neleidžiama. Kadangi gautų paraiškų skaičius labai svyruoja, iš anksto nuspręsti, kiek kandidatų įtraukti į rezervinį sąrašą, sunku.

    10.

    Prašymai dėl išimčių atidžiai sekami ir dokumentuojami.

    Didelė suma (705 169 EUR, t. y. 83 % visos vertės), dėl kurios prašoma taikyti išimtis, susidarė dėl „vėlesnių įsipareigojimų“, susijusių daugiausia su vieno padalinio mokslinėmis sutartimis. Po šio įvykio šiame padalinyje įgyvendinti tam tikri organizaciniai pokyčiai.

    11.

     

    1)

    Pastabos dėl bendrųjų sutarčių finansinio vertinimo tvarkos yra susijusios su 3 konkursais, kurie buvo skelbti 2005 m. ir 2006 m., ir su bendrąja sutartimi, pasirašyta 2007 m. Ateityje finansiniai pasiūlymai nustatytos kainos sutartims bus vertinami lyginamuoju pagrindu. Iki šiol įsipareigojimai šios rūšies paslaugoms sudarė tik 500 000 eurų.

    2)

    Konkretūs užsakymai atitinkamoms paslaugoms nebuvo aiškiai paminėti bendrojoje sutartyje, bet jie yra susiję su šia sritimi (renginių organizavimas). Ateityje bendrosioms sutartims bus stengiamasi pateikti išsamų galimų paslaugų aprašymą.

    3)

    Svoriniai koeficientai ir kokybės kriterijai buvo paaiškinti konkursinėje dokumentacijoje, bet smulkesnių kriterijų svoriniai koeficientai ir smulkesni kokybės kriterijai nebuvo paaiškinti. Todėl, nors kvietimas teikti paraiškas laikomas pakankamai skaidriu, ateityje bus stengiamasi konkurso tvarką tobulinti ir atsižvelgti į šias pastabas.
    Top