This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008AR0252
Opinion of the Committee of the Regions on the Proposal for a Council Recommendation on Mobility of Young Volunteers across Europe
Regionų komiteto nuomonė — Pasiūlymas priimti Tarybos rekomendaciją dėl jaunųjų savanorių judumo Europoje
Regionų komiteto nuomonė — Pasiūlymas priimti Tarybos rekomendaciją dėl jaunųjų savanorių judumo Europoje
OL C 76, 2009 3 31, p. 23–29
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
31.3.2009 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
C 76/23 |
Regionų komiteto nuomonė — Pasiūlymas priimti Tarybos rekomendaciją dėl jaunųjų savanorių judumo Europoje
(2009/C 76/05)
REGIONŲ KOMITETAS
— |
pastebi, kad šiuo metu valstybės narės labai skirtingai organizuoja savanorišką veiklą ir kad šioje srityje labai trūksta statistinių duomenų ir išsamių mokslinių tyrimų, |
— |
prašo Europos Komisijos paremti iniciatyvas, kuriomis siekiama skatinti savanoriškų organizacijų bendradarbiavimą ir ne tik sukurti Europos jaunųjų savanorių portalą, bet ir įsteigti duomenų banką, kuriame būtų sukaupti išsamūs duomenys apie gerąją praktiką, projektus, galimybes ir pateikiami faktiniai duomenys. Šioje srityje Europos Komisija turėtų pasinaudoti nacionaliniu, regionų ir vietos lygiu sukaupta informacija ir ją pateikti, kad ji būtų kuo prieinamesnė jaunimui; |
— |
ryžtingai palaiko Europos Parlamento ir kitų dalyvių iniciatyvą 2011 m. paskelbti Europos savanoriškos veiklos metais ir yra pasirengęs aktyviai dalyvauti ją įgyvendinant. Tais metais ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas jaunimui ir įtraukčiai, |
— |
prašo Komisijos, valstybių narių ir vietos bei regionų valdžios institucijų tvirtai remti savanorystę švietimo sistemoje, kad nuo pat mažumės jaunuoliai susipažintų su savanoriška veikla ir suprastų ją kaip natūralų indėlį į visuomenės gyvenimą. Tokio pobūdžio veikla turėtų būti įtraukta į mokymo programas, |
— |
mano, kad savanoriška veikla jaunimui yra ypač vertinga judumo galimybė. Atsižvelgiant į tai, nepalankioje padėtyje esantiems jaunuoliams, kurie norėtų dalyvauti savanoriškoje veikloje ir kurie paprastai turi mažai arba iš viso neturi judumo galimybių, reikalinga įvairių formų parama. Todėl būtų labai naudinga remti su jaunimu dirbančių asmenų bei jaunimo lyderių mokymą ir judumą. Be to, reikėtų panaudoti vietos ir regionų valdžios institucijų turimus išteklius suteikiant daugiau galimybių šiai tikslinei grupei. |
Pranešėja |
: |
Rinda den BESTEN (NL/ESP), Utrechto mero pavaduotoja |
Pamatinis dokumentas
Pasiūlymas priimti Tarybos rekomendaciją dėl jaunųjų savanorių judumo Europoje
COM(2008) 424 galutinis
I. POLITINĖS REKOMENDACIJOS
REGIONŲ KOMITETAS
1. |
pastebi, kad šiuo metu valstybės narės labai skirtingai organizuoja savanorišką veiklą ir pabrėžia, kad šioje srityje labai trūksta statistinių duomenų ir išsamių mokslinių tyrimų. Kadangi teisės aktų ir taisyklių suderinti neįmanoma ir nepageidaujama, Komitetas siūlo dirbti etapais užsibrėžiant tikslus ateičiai. Pirmajame etape reikėtų nuodugniai išanalizuoti su savanoryste susijusias skirtingas valstybių narių sistemas ir teisės aktų bei reglamentų nuostatas, taip pat savanoriškoje veikloje dalyvaujančio arba siekiančio joje dalyvauti jaunimo pageidavimus ir kliūtis, su kuriomis jie susiduria norėdami vykdyti savanorišką veiklą kitoje valstybėje, ir išsiaiškinti tokios veiklos jiems, jų kilmės bei paskirties regionams teikiamą naudą. Tokie duomenys galėtų paskatinti diskusijas ir padėti nustatyti politiką, kuri suteiktų teisingą kryptį jaunimo savanorystei Europoje; |
2. |
pritaria Europos Komisijos iniciatyvai skatinti jaunųjų savanorių judumą Europoje; |
3. |
vertina Europos Komisijos kūrybiškumą ieškant priemonių sudaryti sąlygas jaunimui vykdyti savanorišką veiklą kitoje Europos šalyje, tačiau baiminasi, kad siekis užtikrinti tokio pobūdžio veiklą reglamentuojančių nacionalinių teisės aktų sąveiką nėra geras sprendimas atsižvelgiant į didelius savanoriškos veiklos organizavimo skirtumus Europos valstybėse. Todėl siūlo skatinti savanorių organizacijas — ir pilietinės visuomenės, ir valdžios institucijų — bendradarbiauti tiek valstybėse narėse, tiek ir ES lygiu bei raginti jas paremti tarptautinės savanorystės projektus; |
4. |
prašo Europos Komisijos paremti iniciatyvas, kuriomis siekiama skatinti savanoriškų organizacijų bendradarbiavimą ir ne tik sukurti Europos jaunųjų savanorių portalą, bet ir įsteigti duomenų banką, kuriame būtų sukaupti išsamūs duomenys apie gerąją praktiką, projektus, galimybes ir pateikiami faktiniai duomenys. Šioje srityje Europos Komisija turėtų pasinaudoti nacionaliniu, regionų ir vietos lygiu sukaupta informacija ir ją pateikti, kad ji būtų kuo prieinamesnė jaunimui; |
5. |
nori pabrėžti vietos ir regionų valdžios institucijų vaidmenį svarstant savanorystės klausimus ir ypač siekiant, kad į šią veiklą būtų įtraukiamas nepalankioje socialinėje padėtyje esantis jaunimas. Savanorystė jiems gali tapti žingsniu įtraukties link. Būtent vietos ir regionų valdžios institucijos dažniausiai pateikia novatoriškų ir originalių sprendimų bei užmezga svarbias partnerystes, kadangi daugelyje valstybių narių jos atsakingos už jaunimo politiką ir yra sukaupusios šioje srityje daug žinių ir patirties. Be to, vietos ir regionų valdžios institucijos atlieka svarbų vaidmenį skatinant jaunimą, kadangi jos palaiko glaudžius ryšius su savanorius priimančiomis organizacijomis ir gali jas paskatinti vykdyti savanoriškoje veikloje dalyvaujančio jaunimo mainus; |
6. |
prašo valstybių narių suteikti vietos ir regionų valdžios institucijoms atitinkamą finansavimą ES tikslams jaunimo savanoriškos veiklos srityje įgyvendinti ir ragina jas pasinaudoti Bendrijos fondais ir programomis, pavyzdžiui, Europos socialiniu fondu arba programa „Veiklus jaunimas“, kad, suteikiant paramą ir pagalbą savanorius vienijančioms nacionalinėms, regionų ir vietos organizacijoms, būtų galima pagerinti tarptautinių savanorystės projektų kokybę. Šios paramos tikslas — padėti šioms organizacijoms užmegzti tarptautinius ryšius, suteikti joms specialių žinių, reikalingų bendraujant su kitų šalių jaunimu, ir įgyvendinti tarptautines iniciatyvas; |
7. |
rekomenduoja vietos ir regionų valdžios institucijoms pradėti plėtoti infrastruktūrą savanorystei remti, tačiau nepažeisti jos autonomiškumo. Šiuo tikslu įkurti vietos ir regionų savanorių centrai gali padėti skatinti šią veiklą, teikti informaciją, motyvuoti jaunimą dalyvauti tarptautinėje savanoriškoje veikloje ir įvertinti šios veiklos kokybę ir veiksmingumą; |
8. |
labai apgailestauja dėl vis dar kylančių socialinių, ekonominių bei administracinių kliūčių, kurios stabdo jaunų savanorių judumą, todėl siūlo imtis priemonių joms nustatyti vykdant platesnio masto tyrimą savanorystės klausimu (apie jį kalbama pirmajame šios nuomonės punkte). Atsižvelgdamas į informacijos apie savanorystę trūkumą, Regionų Komitetas taip pat ragina valstybes nares iki 2011 m. paskelbti šio plataus masto tyrimo rezultatus, kad būtų galima pakoreguoti šios srities politiką; |
9. |
karštai remia Europos Parlamento ir kitų dalyvių iniciatyvą 2011 m. paskelbti Europos savanoriškos veiklos metais ir yra pasirengęs aktyviai dalyvauti ją įgyvendinant. Tais metais ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas jaunimui ir įtraukčiai; |
10. |
siekia atkreipti ypatingą dėmesį į būtinybę mažinti Europoje kalbines kliūtis skatinant savanorius mokytis kalbų; |
11. |
pabrėžia, kad reikia nustatyti platesnę, nei pateikiama nagrinėjamame dokumente, savanorystės apibrėžtį. Savanoriška veikla gali būti vykdoma visą arba ne visą darbo dieną, ilgesnį arba trumpesnį laikotarpį, be atlygio, už kišenpinigius ir (arba) padengiant išlaidas, savanoriui finansiškai dalyvaujant arba ne, atsižvelgiant į tikslinę grupę ir aplinkybes; |
12. |
pabrėžia, kad reikia pripažinti savanorio įgytus gebėjimus, kad jis galėtų tuo pasinaudoti ateityje (darbe arba moksle), kadangi savanorystė apskritai yra svarbi neformaliojo mokymosi forma ir užima svarbią vietą ugdant jaunimą ir atveriant jam kelią į mokslą. Todėl ne tik mokyklos, bet ir pilietinės visuomenės organizacijos ir verslo pasaulio atstovai galėtų imtis (aktyvesnio) vaidmens pripažįstant gebėjimus, įgytus vykdant savanorišką veiklą ir taikant šioje srityje modernias priemones, pavyzdžiui, Europass ir Youthpass („Jaunimo pasas“); |
13. |
prašo Komisijos, valstybių narių ir vietos bei regionų valdžios institucijų tvirtai remti savanorystę švietimo sistemoje, kad nuo pat mažumės jaunuoliai susipažintų su savanoriška veikla ir suprastų ją kaip natūralų indėlį į visuomenės gyvenimą. Tokio pobūdžio veikla turėtų būti įtraukta į mokymo programas; |
14. |
mano, kad, kalbant apie jaunimo savanorystę, labai svarbu užtikrinti tinkamą papildomos naudos jaunimui ir visuomenei pusiausvyrą (visais aspektais) turint omenyje tai, kad jaunimo interesai ir tobulėjimas visuomet yra svarbiau, o visuomenei naudingas jaunimo įsipareigojimas ir aktyvus dalyvavimas; |
15. |
teigiamai vertina Europos savanorių tarnybą ir tikisi, kad ji plės savo veiklą ateityje, kad kuo daugiau jaunuolių turėtų galimybę dalyvauti savanoriškoje veikloje užsienyje. |
II. Siūlomi pakeitimai
1 pakeitimas
konstatuojamosios dalies 7 punktas
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
||||
|
|
Paaiškinimas
„Skirtingų sistemų sąveikos“ sąvoka reikalauja itin plataus paaiškinimo ir yra sunkiai pritaikoma kai kurių šalių savanorystės sistemoms. Europos Komisija savo pasiūlymu nesiekia nei suderinti, nei centralizuoti savanoriškos veiklos, o skirtingų sistemų sąveikos plėtojimas gali būti suprastas kaip žingsnis šia linkme. Siektinas tikslas — kad visi pageidaujantys jaunuoliai turėtų galimybę dirbti savanoriais kitoje ES šalyje. Skatinant savanorių organizacijų bendradarbiavimą, tai pasiekti turėtų būti lengviau nei iki šiol.
2 pakeitimas
konstatuojamosios dalies 13 punktas
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
||||
|
|
Paaiškinimas
Ne visos Europos šalys turi nacionalines savanoriškos veiklos reglamentavimo sistemas. Komisijos pasiūlyme keliamas reikalavimas įpareigotų jas imtis nacionalinių priemonių, o tai prieštarautų subsidiarumo principui. Jei žodžių junginį „nacionalinės sistemos“ pakeisime „savanoriška veikla“ arba „galimybėmis“, tekstas tiks visoms ES valstybėms narėms, neprieštaraus subsidiarumo principui ir nepakenks jo esmei.
3 pakeitimas
konstatuojamosios dalies 14 punktas
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
||||
|
|
Paaiškinimas
Kai kuriais atvejais savanoriškos veiklos projekte dalyvaujantys jaunuoliai turi pakankamai lėšų pragyventi. Be to, jų asmeninis indėlis (didelis ar mažas) tampa tam tikru „įsipareigojimu“ ar „garbingu tikslu“ kuo aktyviau prisidėti prie savanoriškos veiklos užsienyje.
4 pakeitimas
konstatuojamosios dalies 15 punktas
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
||||
|
|
Paaiškinimas
Daugelyje valstybių narių daugiausia vietos ir regionų valdžios institucijos apibrėžia jaunimo politikos gaires. Iš visų valdžios lygių vietos ir regionų valdžios institucijos yra arčiausiai jaunųjų piliečių. Be to, šis lygmuo turi daugiausiai galimybių pasiekti nepalankesnes sąlygas turinčius jaunuolius.
5 pakeitimas
konstatuojamosios dalies 16 punktas
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
||||
|
|
Paaiškinimas
Žr. 1 ir 2 pakeitimų paaiškinimus.
6 pakeitimas
konstatuojamosios dalies 17 punktas
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
||||
|
|
Paaiškinimas
Žr. 1 ir 2 pakeitimų paaiškinimus.
7 pakeitimas
A straipsnis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
||||
|
|
Paaiškinimas
Žr. 1 ir 2 pakeitimų paaiškinimus.
8 pakeitimas
B straipsnio 1 punktas
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
||||
|
|
Paaiškinimas
Žr. 2 pakeitimo paaiškinimą.
9 pakeitimas
B straipsnio 4 punktas
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
||||
|
|
Paaiškinimas
Žr. 2 pakeitimo paaiškinimą.
10 pakeitimas
B straipsnio 7 punktas
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
||||
|
|
Paaiškinimas
Žr. 2 pakeitimo paaiškinimą.
Nepalankesnes sąlygas turintiems jaunuoliams savanorystė gali suteikti galimybę integruotis. Jiems ypač reikalingas papildomas paskatinimas įsitraukti į savanorišką veiklą už savo šalies sienų.
11 pakeitimas
B straipsnio 14 punktas
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
||||
|
|
12 pakeitimas
2 straipsnis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
2. remti ir drauge su valstybėmis narėmis organizuoti sisteminius informacijos ir patirties, susijusios su pilietinės visuomenės ar valdžios institucijų parengtų nacionalinių savanorystės sistemų sąveika, mainus; |
2. remti ir drauge su valstybėmis narėmis organizuoti sisteminius informacijos ir patirties, susijusios su pilietinės visuomenės ar valdžios institucijų skatinamu Europos bendradarbiavimu savanorystės srityje parengtų nacionalinių savanorystės sistemų sąveika, mainus; |
Paaiškinimas
Žr. 1 ir 2 pakeitimų paaiškinimus.
13 pakeitimas
4 straipsnis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
4. praėjus ketveriems metams nuo šios rekomendacijos priėmimo Tarybai pateikti ataskaitą, kurioje būtų aptariama, ar pasiūlytos priemonės yra veiksmingos, ir vertinama, ar reikia imtis tolesnių veiksmų. |
4. praėjus ketveriems metams nuo šios rekomendacijos priėmimo iki 2011 m. Tarybai pateikti ataskaitą, kurioje būtų aptariama, ar pasiūlytos priemonės yra veiksmingos, ir vertinama, ar reikia imtis tolesnių veiksmų. |
Paaiškinimas
454 Europos Parlamento nariai pasirašė iniciatyvą 2011 m. paskelbti Europos savanorystės metais. Regionų komitetas taip pat remia šį sumanymą, juo labiau, kad ši data sutaps su antruoju Tarptautinių savanorių metų minėjimu. Todėl Europos Komisijai derėtų paskelbti savo ataskaitą šiuo klausimu šiek tiek anksčiau.
Briuselis
Regionų komiteto
pirmininkas
Luc VAN DEN BRANDE