52007PC0108

[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |

Briuselis, 16.3.2007

KOM(2007) 108 galutinis

2007/0042 (CNS)

Pasiūlymas

TARYBOS REGLAMENTAS

dėl Euratomo tiekimo agentūrai taikomo Finansinio reglamento

(pateikta Komisijos)

TURINYS

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 4

TARYBOS REGLAMENTAS dėl Euratomo tiekimo agentūrai taikomo Finansinio reglamento 5

I ANTRAŠTINĖ DALIS. TAIKYMO SRITIS 6

II ANTRAŠTINĖ DALIS. BIUDŽETO PRINCIPAI 7

1 SKYRIUS. Vienovės ir biudžeto tikslumo principai 7

2 SKYRIUS. Metinio periodiškumo principas 8

3 SKYRIUS. Subalansuotumo principas 9

4 SKYRIUS. Apskaitos vieneto principas 10

5 SKYRIUS. Universalumo principas 10

6 SKYRIUS. Konkretumo principas 12

7 SKYRIUS. Patikimo finansų valdymo principas 12

8 SKYRIUS. Skaidrumo principas 13

III ANTRAŠTINĖ DALIS. BIUDŽETO SUDARYMAS IR STRUKTŪRA 13

1 SKYRIUS. Biudžeto sudarymas 13

2 SKYRIUS. Biudžeto struktūra ir pateikimas 13

IV ANTRAŠTINĖ DALIS. BIUDŽETO VYKDYMAS 14

1 SKYRIUS. Bendrosios nuostatos 14

2 SKYRIUS. Finansiniai pareigūnai 15

1 skirsnis. Pareigų atskyrimo principai 15

2 skirsnis. Leidimus duodantis pareigūnas 15

3 skirsnis. Apskaitos pareigūnas 17

3 SKYRIUS. Finansų pareigūnų atsakomybė 18

1 skirsnis. Bendrosios taisyklės 18

2 skirsnis. Įgaliotiesiems leidimus duodantiems pareigūnams taikomos taisyklės 18

3 skirsnis. Apskaitos pareigūnams taikytinos taisyklės 19

4 SKYRIUS. Pajamų operacijos 20

1 skirsnis. Bendrosios nuostatos 20

2 skirsnis. Gautinų sumų sąmata 20

3 skirsnis. Gautinų sumų nustatymas 20

4 skirsnis. Leidimas išieškoti sumas 21

5 skirsnis. Išieškojimas 21

6 skirsnis. Specialios mokesčiams už paslaugas ir kitiems mokesčiams taikomos nuostatos 22

5 SKYRIUS. Išlaidų operacijos 22

1 skirsnis. Išlaidų paskirties nustatymas 22

2 skirsnis. Išlaidų patvirtinimas 23

3 skirsnis. Leidimas daryti išlaidas 24

4 skirsnis. Išlaidų mokėjimai 24

5 skirsnis. Išlaidų operacijų terminai 25

6 SKYRIUS. IT sistemos 25

7 SKYRIUS: Vidaus auditorius 25

V ANTRAŠTINĖ DALIS. VIEŠIEJI PIRKIMAI 26

VI ANTRAŠTINĖ DALIS. SĄSKAITŲ PATEIKIMAS IR APSKAITA 26

1 SKYRIUS. Sąskaitų pateikimas 26

2 SKYRIUS. Apskaita 29

1 skirsnis. Bendrosios nuostatos 29

2 skirsnis. Bendrosios sąskaitos 29

3 skirsnis. Biudžetinės sąskaitos 30

3 SKYRIUS. Turto inventoriniai sąrašai 30

VII ANTRAŠTINĖ DALIS. IŠORĖS AUDITAS IR BIUDŽETO ĮVYKDYMO PATVIRTINIMAS 30

1 SKYRIUS. Išorės auditas 30

2 SKYRIUS. Biudžeto įvykdymo patvirtinimas 31

VIII ANTRAŠTINĖ DALIS. PEREINAMOJO LAIKOTARPIO IR BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS 32

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

Euratomo tiekimo agentūra (toliau – Agentūra) yra Bendrijos įstaiga, atsakinga už teisingą branduolinių medžiagų (rūdos, žaliavų ir specialių skiliųjų medžiagų) tiekimo užtikrinimą. Todėl ji turi išimtinę teisę sudaryti sutartis dėl minėtų medžiagų, Bendrijos kilmės ar kilusių už jos ribų, tiekimo (Euratomo 52 straipsnis).

Agentūros veiklą prižiūri Komisija (Euratomo 53 straipsnis). Agentūra yra finansiškai savarankiškas juridinis asmuo (Euratomo 54 straipsnis). Sutarties 54 straipsnyje nurodyta, kad įstatuose gali būti numatytas mokestis už sandorius, skirtas Agentūros veiklos sąnaudoms padengti.

Kadangi aplinkybės pasikeitė, Agentūros įstatai bus atnaujinti Tarybai priėmus sprendimą, kurio projektas pateiktas kartu su šio reglamento projektu. 2002 m. Bendrijos teisės aktų leidėjas priėmė naują Finansinį reglamentą, taikomą bendrajam Europos Bendrijų biudžetui. Pagal to reglamento 185 straipsnį parengtas decentralizuotoms įstaigoms skirtas Finansinis pagrindų reglamentas. Tie abu reglamentai Agentūrai tiesiogiai netaikomi.

Jau keletą pastarųjų metų Audito Rūmai reikalavo priimti Agentūros finansinį reglamentą, kuris jai būtų naudingas siekiant patikimo finansų valdymo tikslų, kurių siekia institucijos. Atsižvelgiant į šiuos veiksnius pasirodė tikslinga, rengiant Agentūros finansinio reglamento pasiūlymą, remtis Finansiniu pagrindų reglamentu Nr. 2343/2002, nes teisinė aplinka yra labai panaši. Tačiau šis modelis irgi buvo pakoreguotas atsižvelgiant į Agentūros ypatumus:

1. kadangi Agentūros biudžetas nedidelis, biudžeto valdymo institucija yra Komisija, kaip nurodyta Agentūros įstatuose. Tačiau siekiant skaidrumo ir suderinamumo su kitoms Bendrijos įstaigoms taikomu Finansiniu reglamentu, biudžeto įvykdymo patvirtinimo institucija tampa Parlamentas, gavęs Tarybos rekomendaciją;

2. Agentūra gali būti įtraukta į Komisijos finansinių metų konsoliduotąją atskaitomybę;

3. Agentūros finansiniam reglamentui nereikia įgyvendinimo taisyklių, bet jame nesant aiškiai išdėstytų taisyklių, taikomos Bendrojo finansinio reglamento ir 2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002, nustatančio išsamias Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento taisykles, nuostatos;

4. nors Agentūra nėra viena iš Bendrojo finansinio reglamento 185 straipsnyje išvardytų įstaigų, Komisijos vidaus audito tarnyba vykdo jos vidaus audito funkciją.

Pagal Agentūros įstatų 8 straipsnio 10 dalį Agentūros finansinis reglamentas turėtų būti priimtas laikantis minėto reglamento 185 straipsnio nuostatų.

2007/0042 (CNS)

Pasiūlymas

TARYBOS REGLAMENTAS

dėl Euratomo tiekimo agentūrai taikomo Finansinio reglamento

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 183 straipsnį,

atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą,

atsižvelgdama į Parlamento nuomonę,

atsižvelgdama į Agentūros patariamojo komiteto ir Audito Rūmų nuomones,

kadangi:

5. Euratomo tiekimo agentūra (toliau – Agentūra) buvo įkurta tam, kad atliktų tam tikrą veiklą, susijusią su rūdos, žaliavų ir specialių skiliųjų medžiagų tiekimu; ji yra juridinis asmuo, taigi turi savarankišką biudžetą, kuriam numatyta taikyti specialias finansines taisykles.

6. Siekiant užtikrinti Agentūros finansinių taisyklių atitiktį 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentui (EB, Euratomas) dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento[1], reikia, turint omenyje tai, kad Agentūra gauna dotaciją iš Bendrijos biudžeto, jos biudžeto vykdymą ir kontrolę kuo labiau pagrįsti 2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002[2] dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje, atsižvelgiant į Agentūros ypatumus.

7. Sudarant ir vykdant biudžetą, vėl turi būti laikomasi keturių pagrindinių biudžeto įstatymo principų (vienovės, metinio periodiškumo, universalumo, konkretumo) ir biudžeto tikslumo, subalansuotumo, apskaitos vieneto, patikimo finansų valdymo ir skaidrumo principai.

8. Būtina apibrėžti apskaitos pareigūno, vidaus auditoriaus ir leidimus duodančių pareigūnų įgaliojimus bei atsakomybę. Pastarieji yra visiškai atsakingi už visas įplaukų ir išlaidų operacijas, vykdomas jų įgaliojimu, ir privalo atsakyti už savo veiksmus, įskaitant prireikus drausminėse bylose. Vidaus audito funkciją turi vykdyti Komisijos vidaus auditorius.

9. Biudžeto sudarymo, sąskaitų pateikimo ir įvykdymo patvirtinimo tvarkaraštis prireikus gali būti suderintas su lygiavertėmis Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 nuostatomis. Parlamentas, gavęs Tarybos rekomendaciją, turėtų patvirtinti, kad Agentūros generalinis direktorius biudžetą įvykdė.

10. Kiekviename biudžeto skirsnyje yra pateiktas personalo planas. Agentūros personalas Komisijos personalo plane turėtų būti nurodytas atskirai.

11. Agentūra turėtų turėti galimybę konsultuotis su Komisijos sudaryta komisija, nagrinėjančią pažeidimus, kad vienodus atvejus būtų galima vertinti panašiai.

12. Sudarydama viešąsias sutartis Agentūra turėtų laikytis tų pačių reikalavimų kaip ir institucijos. Todėl reikėtų atsižvelgti į atitinkamas Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 nuostatas.

13. Agentūra, atlikdama jais pavestas užduotis, gali samdyti išorės privataus sektoriaus įstaigas tik būtinais atvejais, išskyrus užduotis, su kuriomis yra susijusi kokia nors viešosios paslaugos misija ar naudojimasis teise spręsti savo nuožiūra, kad būtų galima užtikrinti, jog Agentūra būtų atsakinga už savo biudžeto vykdymą, ir ji laikytųsi tų tikslų, dėl kurių ji buvo įkurta.

14. Agentūra turėtų pateikti prašymus išmokėti Bendrijos subsidiją, kartu pateikdama pinigų srautų prognozę.

15. Atsižvelgiant į norminius reikalavimus, kurie nurodyti Agentūros įstatuose, sąskaitų pateikimo procedūra turėtų būti atitinkamai priderinta.

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

I ANTRAŠTINĖ DALIS. TAIKYMO SRITIS

1 straipsnis

1. Šiame reglamente nustatyti Agentūros biudžeto sudarymo bei vykdymo principai ir bendrosios taisyklės.

2. Šiame reglamente:

16. „biudžeto valdymo institucija“ – Europos Parlamentas ir Europos Sąjungos Taryba;

17. „įstatai“ – nauji Agentūros įstatai, kuriuos Taryba priėmė 200x xxxxx xx.

II ANTRAŠTINĖ DALIS. BIUDŽETO PRINCIPAI

2 straipsnis

Agentūros biudžetas sudaromas ir vykdomas laikantis vienovės, biudžeto tikslumo, metinio periodiškumo, subalansuotumo, apskaitos vieneto, universalumo, konkretumo, patikimo finansų valdymo ir skaidrumo principų, kaip tai yra nustatyta šiame reglamente.

1 SKYRIUS. Vienovės ir biudžeto tikslumo principai

3 straipsnis

Biudžetas – dokumentas, kuriuo numatomos ir leidžiamos naudoti kiekvienų finansinių metų įplaukos ir išlaidos, kurios laikomos reikalingomis Agentūrai.

4 straipsnis

Agentūros biudžetą sudaro:

1. nuosavos įplaukos, kurias sudaro palūkanos ir kapitalo bei investicijų į bankus grąža, taip pat komisiniai už sandorius, kaip nurodyta įstatų 10 straipsnyje;

2. dotacija, kurios dydį nustatė biudžeto valdymo institucija ir kuri yra Bendrijų bendrojo biudžeto dalis;

3. įplaukos, skirtos specialiems išlaidų straipsniams pagal 17 straipsnio 1 dalį;

4. Agentūros administracinės išlaidos;

5. bus priimtos specialios finansinės taisyklės, kad Agentūra galėtų naudotis paskolomis, kaip biudžeto lėšų šaltiniu (laikantis įstatų VI straipsnio 3 dalies).

5 straipsnis

1. Jokios įplaukos nerenkamos ir jokios išlaidos nedaromos, jei jos nėra įrašytos į tam tikrą biudžeto eilutę.

2. Asignavimas neturi būti įrašytas į biudžetą, jei jis nėra skirtas išlaidų, kurios laikomos būtinomis, straipsniui.

3. Jokios išlaidos negali būti paskiriamos ar patvirtinamos viršijant biudžete patvirtintus asignavimus.

4. Palūkanos, gautos už lėšas, kurios yra Agentūros nuosavybė, į biudžetą įrašomos kaip įplaukos.

5. Bus priimtos specialios finansinės taisyklės, reglamentuojančios visų Agentūros paimtų paskolų naudojimą.

2 SKYRIUS. Metinio periodiškumo principas

6 straipsnis

Į biudžetą įrašyti asignavimai patvirtinami vieneriems finansiniams metams, kurie tęsiasi nuo sausio 1 d. iki gruodžio 31 d.

7 straipsnis

1. Biudžeto asignavimai yra nediferencijuoti, kurie susideda iš įsipareigojimų asignavimų ir mokėjimų asignavimų.

2. Įsipareigojimų asignavimai apima visų teisinių įsipareigojimų, įrašytų į biudžetą einamaisiais finansiniais metais, išlaidas.

3. Mokėjimų asignavimai apima mokėjimus, kuriais įvykdomi į biudžetą einamaisiais finansiniais metais ir (arba) ankstesniaisiais finansiniais metais įrašyti teisiniai įsipareigojimai.

4. Administraciniai asignavimai yra nediferencijuoti asignavimai. Administracinės išlaidos, atsirandančios vykdant sutartis, apimančias laikotarpius, kurie viršija finansinius metus dėl susiklosčiusios vietinės praktikos ar dėl to, kad yra susijusios su įrangos tiekimu, apmokamos iš tų finansinių metų, kuriais jos padaromos, biudžeto.

8 straipsnis

1. 4 straipsnyje minėtos Agentūros įplaukos įrašomos į finansinių metų sąskaitas remiantis tais finansiniais metais surinktomis sumomis.

2. Agentūros įplaukų suma prilygsta mokėjimų asignavimų sumai.

3. Biudžeto asignavimai, paskirti atitinkamiems metams, gali būti naudojami tik išlaidoms, kurios yra prisiimtos ir sumokėtos tais finansiniais metais, ir sumoms, kurias reikia sumokėti dėl ankstesnių finansinių metų įsipareigojimų, padengti.

4. Įsipareigojimai įrašomi į sąskaitas remiantis teisiniais įsipareigojimais, įrašytais iki gruodžio 31 d.

5. Mokėjimai įrašomi į tam tikrų finansinių metų sąskaitas remiantis apskaitos pareigūno atliktais mokėjimais iki tų metų gruodžio 31 d.

9 straipsnis

1. Asignavimai, nepanaudoti finansinių metų, kuriais jie buvo įrašyti, pabaigoje, panaikinami.

2. Asignavimai, atitinkantys iki finansinių metų pabaigos tinkamai pagal sutartis prisiimtus įsipareigojimus, automatiškai perkeliami tik į kitus finansinius metus.

3. Gruodžio 31 d. turimi asignavimai, atsiradę iš asignuotųjų įplaukų, minimų 17 straipsnyje, automatiškai perkeliami į kitą laikotarpį.

Turimi asignavimai, atitinkantys iš kito laikotarpio perkeltas asignuotąsias įplaukas, turi būti naudojami pirmiausia.

10 straipsnis

Kai sumos kuriais nors finansiniais metais, einančiais po metų, kuriais asignavimai buvo paskirti, yra panaikinamos dėl to, kad veikla, kuriai jos buvo numatytos, nebuvo visiškai ar iš dalies įvykdyta, atitinkami asignavimai panaikinami.

11 straipsnis

Į biudžetą įrašyti asignavimai gali būti naudojami nuo sausio 1 d., kai tik biudžetas galutinai priimamas.

3 SKYRIUS. Subalansuotumo principas

12 straipsnis

1. Biudžeto įplaukos ir mokėjimų asignavimai turi būti subalansuoti.

2. Asignavimai negali viršyti Bendrijos subsidijos sumos, pridėjus nuosavas įplaukas ir bet kurias kitas įplaukas, minėtas 4 straipsnyje.

3. Agentūrai išmokėtos sumos jos biudžeto atžvilgiu yra subalansuota subsidija, kuri laikoma išankstiniu finansavimu, kaip apibrėžta Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 81 straipsnio 1 dalies b punkto i papunktyje.

13 straipsnis

1. Jei 76 straipsnyje apibrėžtos biudžeto vykdymo sąskaitos likutis yra teigiamas, jis grąžinamas Komisijai iki Bendrijos per tuos metus sumokėtos subsidijos sumos.

Bendrijos subsidijos, įrašytos į Europos Bendrijų bendrąjį biudžetą (toliau – bendrasis biudžetas), ir Agentūrai faktiškai išmokėtos sumos skirtumas panaikinamas.

2. Jei 76 straipsnyje numatytos biudžeto įvykdymo sąskaitos likutis yra neigiamas, jis įrašomas į kitų finansinių metų biudžetą.

3. Įplaukos arba mokėjimų asignavimai įrašomi į biudžetą biudžeto sudarymo etapu naudojant biudžeto taisomąjį raštą, arba biudžeto vykdymo etapu – taisant biudžetą.

4 SKYRIUS. Apskaitos vieneto principas

14 straipsnis

Biudžetas sudaromas ir vykdomas eurais, sąskaitos pateikiamos eurais.

Tačiau pinigų srautų tikslais agentūros apskaitos pareigūnui leidžiama vykdyti operacijas nacionalinėmis valiutomis.

15 straipsnis

1. Jei finansinių metų pradžioje Agentūros biudžetas nepriimtas, įsipareigojimų ir mokėjimų operacijoms, susijusioms su išlaidomis, kurios galėjo būti priskirtos specialiai biudžeto eilutei, kuri yra paskutinio tinkamai priimto biudžeto vykdymo dalis, taikomos toliau nurodytos taisyklės.

2. Galima nustatyti įsipareigojimus pagal kiekvieną skyrių, neviršijančius ankstesnių finansinių metų visų atitinkamame skyriuje patvirtintų asignavimų ketvirtosios dalies, pridedant vieną dvyliktąją už kiekvieną praėjusį mėnesį.

Mokėjimus galima atlikti kas mėnesį pagal kiekvieną skyrių, neviršijant vienos dvyliktosios dalies ankstesniais finansiniais metais visų atitinkamame skyriuje patvirtintų asignavimų.

Įplaukų ir išlaidų sąmatoje numatytas asignavimų limitas negali būti viršytas.

3. Generalinio direktoriaus prašymu, jei Agentūros veiklos tęstinumui ir valdymui to reikia, Komisija gali vienu metu patvirtinti tiek įsipareigojimų, tiek mokėjimų atveju dvi ar daugiau laikinųjų dvyliktųjų dalių, kuriomis viršijami tie įsipareigojimai ir mokėjimai, kuriuos automatiškai galima naudoti pagal šio straipsnio 1 ir 2 dalies nuostatas.

Papildomos dvyliktosios dalys skiriamos visos ir nedalijamos.

5 SKYRIUS. Universalumo principas

16 straipsnis

Bendra įplaukų suma padengia bendrą mokėjimų asignavimų sumą, atsižvelgiant į 17 straipsnio nuostatas. Visos įplaukos ir išlaidos įrašomos, nekoreguojant jų vienos kitų atžvilgiu, atsižvelgiant į 19 straipsnio nuostatas.

17 straipsnis

1. Šios įplaukos naudojamos specialioms išlaidoms finansuoti:

18. specialiam tikslui numatytos įplaukos, pavyzdžiui, pajamos iš dovanoto turto, subsidijos, dovanos ir paveldėtas turtas;

19. papildomas valstybių narių pasirašytasis kapitalas, jeigu tos lėšos skiriamos ar jas ketinama skirti specifinei Agentūros veiklai arba išlaidoms padengti, Tarybai priėmus tokį sprendimą.

2. Visos šio straipsnio 1 dalyje nurodytos įplaukos padengia visas tiesiogines ir netiesiogines veiklos ar tam tikros paskirties išlaidas.

3. Biudžete yra eilutės, skirtos šio straipsnio 1 dalyje minėtų asignuotųjų įplaukų kategorijoms įrašyti, nurodant, jei įmanoma, sumas.

18 straipsnis

1. Generalinis direktorius gali priimti bet kokį Agentūrai dovanojamą turtą, pavyzdžiui, dotacijas, dovanas ir paveldėtą turtą.

2. Jeigu priimant dovanojamą turtą gali atsirasti tam tikrų finansinių išlaidų, reikia gauti išankstinį Komisijos leidimą; Komisija sprendimą priima per du mėnesius nuo prašymo gavimo dienos. Jei per tą laiką Komisija sprendimo nepriima, laikoma, kad dovana yra priimta.

19 straipsnis

1. Iš visų mokėjimo prašymų, sąskaitų ar išrašų, kurie paskui yra perduodami grynajai sumai apmokėti, gali būti daromos šios išskaitos:

20. baudos, skirtos sutarčių, įskaitant viešųjų pirkimų sutartis, šalims;

21. netinkamai išmokėtos patikslintos sumos, kurios gali būti tiesiogiai išskaitomos iš naujo to paties tipo mokėjimo tam pačiam gavėjui pagal tą patį skyrių, straipsnį ir už tuos pačius finansinius metus, kuriais buvo išmokėta per didelė suma, ir dėl kurių atsiranda tarpiniai mokėjimai arba likučių išmokėjimai.

Nuolaidos, grąžinimai ir kompensacijos pagal sąskaitas ir mokėjimo prašymus nėra apskaitomi kaip Agentūros įplaukos.

2. Agentūrai pateiktų prekių ar suteiktų paslaugų kaina įskaitoma į biudžetą visa suma be mokesčių, kai į juos įeina mokesčiai, kuriuos grąžina:

22. valstybės narės, remdamosi Europos Bendrijų privilegijų ir imunitetų protokolu;

23. valstybė narė arba valstybė ne narė, remdamasi kitais atitinkamais susitarimais.

Visi nacionaliniai mokesčiai, kuriuos Agentūrai gali tekti laikinai mokėti pagal pirmą pastraipą, įrašomi į laikinąją sąskaitą, kol juos grąžina atitinkama valstybė.

3. Galimas neigiamas likutis įrašomas į biudžetą kaip išlaidos.

4. Jeigu vykdant biudžetą atsiranda valiutų keitimo skirtumų, galima atlikti koregavimus. Galutinis teigiamas ar neigiamas rezultatas įrašomas į metinį balansą.

6 SKYRIUS. Konkretumo principas

20 straipsnis

Visi asignavimai skiriami konkretiems tikslams pagal antraštinę dalį ir skyrių; skyriai toliau dalijami į straipsnius ir punktus.

21 straipsnis

1. Generalinis direktorius gali daryti perkėlimus iš vieno straipsnio į kitą tame pačiame skyriuje. Jis arba ji apie tai kuo greičiau praneša Komisijai.

2. Generalinis direktorius gali daryti perkėlimus iš vienos antraštinės dalies į kitą ir iš vieno skyriaus į kitą, neviršydamas 10 % tų finansinių metų asignavimų. Jeigu ketinama iš vienos antraštinės dalies į kitą ir iš vieno skyriaus į kitą toje pačioje antraštinėje dalyje perkelti didesnes sumas, jis ar ji gali pateikti pasiūlymą Komisijai. Komisija per vieną mėnesį gali pareikšti nepritarianti tokiems perkėlimams; po šio termino laikoma, kad perkėlimams pritarta.

3. Perkėlimų pasiūlymai ir atlikti perkėlimai pagal šį straipsnį pagrindžiami tinkamais ir išsamiais įrodomaisiais dokumentais, iš kurių matyti eilutėse, į kurias asignavimai turi būti perkelti, ir eilutėse, iš kurių asignavimai turi būti perkelti, įrašytų asignavimų panaudojimas ir reikalingų lėšų sąmata iki finansinių metų pabaigos.

22 straipsnis

1. Asignavimai gali būti perkelti tik į tas biudžeto eilutes, kurių atžvilgiu patvirtinti biudžeto asignavimai arba kuriose yra simbolinis įrašas (p.m.).

2. Asignuotąsias įplaukas atitinkantys asignavimai gali būti perkelti tik tuo atveju, jei tokios įplaukos yra naudojamos tai paskirčiai, kuriai jos yra paskirtos.

7 SKYRIUS. Patikimo finansų valdymo principas

23 straipsnis

1. Biudžeto asignavimai naudojami laikantis patikimo finansų valdymo principo, tai yra, laikantis ekonomiškumo, našumo ir veiksmingumo principų.

2. Pagal ekonomiškumo principą Agentūra, vykdydama savo veiklą, turi galimybę naudotis reikalingais ištekliais reikiamu laiku, jie turi būti pakankamo dydžio ir kokybės bei palankiausios kainos.

3. Našumo principas reiškia geriausio panaudotų išteklių ir pasiektų rezultatų santykio siekį.

4. Efektyvumo principas – tai konkrečių nustatytų tikslų įvykdymas ir planuotų rezultatų pasiekimas.

8 SKYRIUS. Skaidrumo principas

24 straipsnis

Biudžetas sudaromas bei vykdomas ir sąskaitos pateikiamos laikantis skaidrumo principo.

Biudžetas ir taisomieji biudžetai, galutinai patvirtinti, skelbiami Agentūros tinklavietėje.

III ANTRAŠTINĖ DALIS. BIUDŽETO SUDARYMAS IR STRUKTŪRA

1 SKYRIUS. Biudžeto sudarymas

25 straipsnis

1. Preliminarų biudžetą rengia Generalinis direktorius, laikydamasis Agentūros įstatų.

2. Gavęs patariamojo komiteto nuomonę, Agentūros generalinis direktorius iki kiekvienų metų kovo 31 d. nusiunčia Komisijai Agentūros įplaukų ir išlaidų sąmatą bei jos darbo programą.

3. Į sąmatą įtraukiamas personalo planas, kuriame nustatytas Agentūros nuolatinių ir laikinų etatų skaičius[3].

4. Laikydamasi bendrojo biudžeto priėmimo tvarkos Komisija įvertina Agentūros sąmatą, kad nustatytų Agentūrai skirtos subsidijos dydį ir personalo skaičių, kuris jai atrodo reikalingas.

5. Biudžeto valdymo institucija patvirtina Agentūros personalo planą ir visus jo vėlesnius pakeitimus.

6. Komisija priima biudžetą ir personalo planą po to, kai galutinai priimamas bendrasis biudžetas, kuriame nustatomas subsidijos dydis bei personalo planas ir, jei būtina, juos atitinkamai patikslina.

26 straipsnis

Visi biudžeto pakeitimai, įskaitant personalo plano pakeitimus, daromi priimant taisomąjį biudžetą, priimamą pagal tą pačią tvarką kaip ir pradinis biudžetas.

2 SKYRIUS. Biudžeto struktūra ir pateikimas

27 straipsnis

Biudžetą sudaro įplaukų ir išlaidų suvestinės.

28 straipsnis

Biudžete parodoma:

1) įplaukų suvestinėje:

24. atitinkamų finansinių metų Agentūros įplaukų sąmata;

25. ankstesnių finansinių metų įplaukų sąmata ir įplaukos n-2 metais;

26. atitinkamos pastabos kiekvienoje įplaukų eilutėje.

2) išlaidų suvestinėje:

27. atitinkamų finansinių metų įsipareigojimų asignavimai;

28. ankstesnių finansinių metų įsipareigojimų asignavimai ir n-2 metais paskirtos išlaidos;

29. atitinkamos pastabos kiekvienoje padaloje.

29 straipsnis

25 straipsnyje minėtame personalo plane po tais finansiniais metais patvirtintų etatų skaičiaus nurodomas praeitais metais patvirtintų etatų skaičius ir faktiškai užimtų etatų skaičius.

Plane nustatytos Agentūrai taikomos absoliučios ribos; jokie paskyrimai negali būti daromi viršijant nustatytas ribas.

IV ANTRAŠTINĖ DALIS. BIUDŽETO VYKDYMAS

1 SKYRIUS. Bendrosios nuostatos

30 straipsnis

Leidimus duodančio pareigūno pareigas atlieka Generalinis direktorius. Savo atsakomybe jis tvarko biudžeto įplaukas ir išlaidas jam pavaldžiuose skyriuose, vadovaudamasis Agentūros finansinėmis taisyklėmis ir neviršydamas paskirtų asignavimų ribų.

31 straipsnis

Generalinis direktorius gali perduoti biudžeto vykdymo įgaliojimus Agentūros personalui, kuriam taikomos tos pačios taisyklės ir nuostatai kaip ir kitiems Europos Bendrijų pareigūnams ir tarnautojams. Įgaliotieji gali veikti neviršydami jiems aiškiai suteiktų įgaliojimų ribų.

32 straipsnis

1. Visiems šios antraštinės dalies 2 skyriuje nurodytiems finansų pareigūnams draudžiama imtis bet kokių biudžeto vykdymo priemonių, dėl kurių gali kilti jų ir Agentūros interesų konfliktas. Jei taip atsitiktų, atitinkamas asmuo privalo nebevykdyti tų priemonių ir pranešti apie įvykį kompetentingai institucijai.

2. Interesų konfliktas atsiranda tais atvejais, kai dėl priežasčių, susijusių su šeima, emociniu gyvenimu, politine ir pilietine priklausomybe, ekonominiais interesais ar bet kokiais kitais su naudos gavėju turimais bendrais interesais, kyla pavojus, kad biudžetą vykdantis pareigūnas ar vidaus auditorius nebegalės nešališkai ir objektyviai atlikti savo pareigų.

3. 1 dalyje minėta kompetentinga institucija yra atitinkamo darbuotojo tiesioginis vadovas. Jei darbuotojas yra Generalinis direktorius, kompetentinga institucija yra Komisija.

33 straipsnis

Jei būtina, išorės privataus sektoriaus subjektams arba institucijoms, sutarčių pagrindu galima pavesti techninės kompetencijos užduotis ir administracinius, parengiamuosius arba pagalbinius darbus, kuriuos atliekant nesinaudojama nei viešosios valdžios įgaliojimais, nei veikiama savo nuožiūra.

2 SKYRIUS. Finansiniai pareigūnai

1 skirsnis. Pareigų atskyrimo principai

34 straipsnis

Leidimus duodančio pareigūno ir apskaitos pareigūno pareigos turi būti atskirtos ir tarpusavyje nesuderinamos.

2 skirsnis. Leidimus duodantis pareigūnas

35 straipsnis

1. Leidimus duodantis pareigūnas yra atsakingas už įplaukų ir išlaidų tvarkymą, vadovaujantis patikimo finansų valdymo principais, ir už tai, kad būtų laikomasi teisėtumo bei taisyklingumo reikalavimų.

2. Tvarkydamas išlaidas, leidimus duodantis pareigūnas vykdo biudžeto ir teisinius įsipareigojimus, tikrina ir tvirtina išlaidas, duoda mokėjimų leidimus ir imasi preliminarių priemonių asignavimams vykdyti.

3. Pajamų tvarkymas – tai gautinų sumų sąmatų rengimas, išieškotinų sumų nustatymas, vykdomųjų raštų išdavimas ir skolos raštų siuntimas, prireikus, teisės į grąžintinas sumas atsisakymas.

4. Generalinis direktorius, veikdamas kaip Agentūros leidimus duodantis pareigūnas, sukuria Agentūros užduotims atlikti tinkančią organizacinę struktūrą ir vidaus valdymo bei kontrolės sistemas ir procedūras. Pastarosios turi būti tinkamai pritaikytos prie Komisijos vidaus kontrolės standartų, atsižvelgiant į nedidelę riziką, susijusią su valdymo aplinka bei Agentūros finansuojamų priemonių pobūdžiu.

5. Prieš duodant leidimą atlikti operaciją, pareigūnai, išskyrus inicijavusįjį, patikrina veiklos ir finansinius aspektus. Operacijos pradėjimas ir ex ante patikrinimas yra atskiros funkcijos.

6. Leidimus duodantis pareigūnas įrodomuosius dokumentus, susijusius su atliktomis operacijomis, saugo penkerius metus nuo biudžeto įvykdymo patvirtinimo sprendimo priėmimo dienos.

36 straipsnis

1. 35 straipsnio 5 dalyje minėtas operacijos pradėjimas suprantamas kaip visos parengiamosios operacijos, priimant atsakingų leidimus duodančių pareigūnų, minėtų 30 ir 31 straipsniuose, biudžeto vykdymo aktus.

2. 35 straipsnio 5 dalyje minėtas operacijos ex ante patikrinimas suprantamas kaip visi ex ante patikrinimai, kuriais pasirūpina atsakingas leidimus duodantis pareigūnas, norėdamas patikrinti veiklos ir finansinius aspektus.

3. Kiekvienai operacijai taikomas mažiausiai vienas ex ante patikrinimas. Tokio patikrinimo tikslas – įsitikinti, kad:

30. išlaidos yra tvarkingos ir atitinka atitinkamas nuostatas;

31. taikomas 23 straipsnyje minėtas patikimo finansų valdymo principas.

4. Už 2 dalyje nurodytus patikrinimus atsakingi pareigūnai arba kiti tarnautojai negali būti tie patys asmenys, kurie atlieka 1 dalyje nurodytas operacijos pradėjimo užduotis, ir neturi būti jų pavaldiniai.

5. Visi darbuotojai, atsakingi už finansinių operacijų valdymo priežiūrą, turi turėti būtiną profesinę kvalifikaciją ir laikytis atitinkamo standartais pagrįsto kodekso, kurį Komisija nustato savo departamentams.

37 straipsnis

Generalinis direktorius, veikdamas kaip leidimus duodantis pareigūnas, atsiskaito Komisijai už savo pareigų įvykdymą pateikdamas metinę veiklos ataskaitą (toliau – leidimus duodančio pareigūno ataskaita) kartu su finansine bei valdymo informacija.

Ataskaitoje nurodomi jo veiklos rezultatai, juos palyginus su nustatytais tikslais, su ta veikla susijusi rizika, suteiktų išteklių panaudojimas ir vidaus kontrolės sistemos veikimas. 66 straipsnyje nurodytas vidaus auditorius susipažįsta su metine veiklos ataskaita ir visa kita nurodyta informacija.

38 straipsnis

Bet kuris darbuotojas, susijęs su finansų valdymu ir operacijų kontrole, kuris mano, kad sprendimas, kurį jo vadovas reikalauja taikyti arba jam pritarti, yra neteisėtas, klaidingas arba prieštarauja patikimo finansų valdymo principams ar profesinėms taisyklėms, kurių iš jo reikalaujama laikytis, apie tai raštu praneša Generaliniam direktoriui, o jei pastarasis per pagrįstos trukmės laiką nesiima priemonių, – 43 straipsnio 4 dalyje nurodytai komisijai. Neteisėtos veiklos, sukčiavimo ar korupcijos, kuri gali pakenkti Bendrijos interesams atveju, jis praneša institucijoms ar organizacijoms, nurodytoms taikytiname teisės akte.

39 straipsnis

Kai biudžeto vykdymo įgaliojimai yra perduoti remiantis 31 straipsniu, tuomet įgaliotiesiems leidimus duodantiems pareigūnams mutatis mutandis taikomos 35 straipsnio 1, 2 ir 3 dalys.

3 skirsnis. Apskaitos pareigūnas

40 straipsnis

1. Komisija skiria apskaitos pareigūną, kuriam taikomi Europos Bendrijų pareigūnų tarnybos nuostatai ir kuris Agentūroje atsakingas už:

32. tinkamą mokėjimų vykdymą, įplaukų surinkimą ir nustatytų gautinų sumų išieškojimą;

33. sąskaitų parengimą ir pateikimą pagal VII antraštinę dalį;

34. sąskaitų tvarkymą pagal VII antraštinę dalį;

35. apskaitos taisyklių ir metodų taikymą pagal VII antraštinę dalį bei sąskaitų plano nustatymą pagal Komisijos apskaitos pareigūno priimtas nuostatas;

36. apskaitos sistemų nustatymą bei tvirtinimą ir prireikus sistemų, kurias leidimus duodantis pareigūnas yra nustatęs apskaitos informacijos teikimui ir pagrindimui, tvirtinimą;

37. iždo valdymą.

2. Apskaitos pareigūnas iš leidimus duodančio pareigūno, kuris garantuoja suteikiamos informacijos patikimumą, gauna visą informaciją, kuri yra būtina sąskaitoms, teisingai ir sąžiningai atspindinčioms Agentūros turtą ir biudžeto vykdymą, parengti.

3. Tik apskaitos pareigūnas yra įgaliotas tvarkyti pinigus ir kitą turtą. Jis atsako už jų saugojimą.

4. Apskaitos pareigūnas, kai tai yra būtina jo pareigoms atlikti, tam tikras užduotis gali perleisti savo pavaldiniams, kuriems taikomi Tarnybos nuostatai.

5. Įgaliojimų suteikimo dokumente nurodomos įgaliotajam asmeniui patikėtos užduotys, jo teisės ir pareigos.

3 SKYRIUS. Finansų pareigūnų atsakomybė

1 skirsnis. Bendrosios taisyklės

41 straipsnis

1. Nepažeisdama drausminių priemonių institucija, paskyrusi įgaliotuosius leidimus duodančius pareigūnus, gali bet kuriuo metu jų įgaliojimą laikinai ar visam laikui atšaukti.

2. Nepažeisdama drausminių priemonių Komisija bet kuriuo metu gali laikinai ar visam laikui nušalinti apskaitos pareigūną nuo pareigų. Komisija paskiria laikinąjį apskaitos pareigūną.

42 straipsnis

1. Šio skyriaus nuostatos nereiškia, kad 41 straipsnyje nurodyti leidimus duodantis pareigūnas ir asmenys negali būti patraukti baudžiamojon atsakomybėn, kaip yra numatyta galiojančioje nacionalinėje teisėje ir galiojančiose nuostatose dėl Bendrijų finansinių interesų apsaugos bei nuostatose dėl kovos su Europos Bendrijų ar valstybių narių pareigūnų korupcija.

2. Kiekvienas leidimus duodantis pareigūnas arba apskaitos pareigūnas gali būti baudžiamas drausminėmis priemonėmis ir iš jo gali būti reikalaujama sumokėti kompensaciją, kaip numatyta Tarnybos nuostatuose, nepažeidžiant 43 ar 44 straipsnio. Neteisėtų veiksmų, sukčiavimo ar korupcijos, kai jie gali pakenkti Bendrijos interesams, klausimas perduodamas taikytinuose teisės aktuose paskirtoms institucijoms ir įstaigoms.

2 skirsnis. Įgaliotiesiems leidimus duodantiems pareigūnams taikomos taisyklės

43 straipsnis

1. Gali būti reikalaujama, kad leidimus duodantis pareigūnas sumokėtų kompensaciją, kaip nustatyta Tarnybos nuostatuose. Todėl iš jo galima pareikalauti atlyginti žalą, visą ar tam tikrą jos dalį, padarytą Bendrijoms dėl šiurkštaus prasižengimo atliekant savo pareigas ar užsiimant su tuo susijusia veikla, ypač jei jis nustato teisę į grąžintinas sumas arba išduoda išieškojimo vykdomuosius raštus, paskiria išlaidas arba pasirašo mokėjimo pavedimą, nesilaikydamas šio Finansinio reglamento ir jo įgyvendinimo taisyklių.

Tas pat taikoma, kai dėl šiurkštaus prasižengimo toks pareigūnas neparengia dokumento, nustatančio gautiną sumą, arba neišduoda vykdomojo rašto sumoms išieškoti arba nepateisinamai vėluoja tai padaryti, arba neišduoda mokėjimo pavedimo arba vėluoja jį išduoti, ir dėl to trečiosios šalys pareiškia Agentūrai civilinį ieškinį.

2. Įgaliotasis leidimus duodantis pareigūnas, kuris mano, kad sprendimas, kurį jis privalo savo atsakomybe priimti, yra neteisingas arba prieštarauja patikimam finansų valdymui, apie tai raštu praneša jį paskyrusiai institucijai. Jei po to paskyrusi institucija įgaliotajam leidimus duodančiam pareigūnui raštu pateikia pagrįstą nurodymą vykdyti minėtą sprendimą, įgaliotasis leidimus duodantis pareigūnas privalo jį vykdyti, bet už tai atsakomybės neprisiima; jis nurodymą įvykdo, jei tai nėra baudžiamosios teisės arba atitinkamų saugos standartų pažeidimas.

3. Perįgaliojimo atveju leidimus duodantis pareigūnas ir toliau atsako už esamų vidaus valdymo bei kontrolės sistemų veiksmingumą ir už įgaliotojo leidimus duodančio pareigūno parinkimą.

4. Pagal Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 66 straipsnio 4 dalį Komisijos sudaryta komisija, kurios užduotis – nustatyti, ar yra padarytas finansinis pažeidimas ir kokie yra jo padariniai (jeigu tokių yra), vykdo Agentūros atžvilgiu tas pačias funkcijas kaip ir Komisijos tarnybų atžvilgiu.

Remdamasis šios komisijos nuomone, Generalinis direktorius nusprendžia, ar pradėti drausminę procedūrą ar kompensacijos sumokėjimo procedūrą. Jei komisija nustato problemas pačioje sistemoje, ji nusiunčia ataskaitą su rekomendacijomis leidimus duodančiam pareigūnui ir Komisijos vidaus auditoriui. Jei tai yra Generalinio direktoriaus inuomonė, komisija nusiunčia pranešimą vidaus auditoriui ir Komisijai.

5. Iš bet kurio darbuotojo galima pareikalauti atlyginti žalą, visą ar tam tikrą jos dalį, padarytą Agentūrai dėl šiurkštaus prasižengimo atliekant savo pareigas ar užsiimant su tuo susijusia veikla.

Atlikusi Tarnybos nuostatuose nurodytus formalumus dėl drausminio prasižengimo, paskyrimus įgaliota vykdyti institucija priima pagrįstą sprendimą.

3 skirsnis. Apskaitos pareigūnams taikytinos taisyklės

44 straipsnis

Apskaitos pareigūnui gali būti taikoma drausminė priemonė ir reikalaujama, kad jis sumokėtų kompensaciją, kaip nustatyta Tarnybos nuostatuose, dėl šių prasižengimų:

1. jis praranda jam pavestus saugoti pinigus, turtą ir dokumentus, arba jie prarandami dėl jo kaltės, arba jiems padaroma žala dėl jo aplaidumo;

2. jis pakeičia banko sąskaitas arba pašto žiro sąskaitas, iš anksto neįspėjęs leidimus duodančio pareigūno;

3. jis išieško arb išmoka sumas, kurios neatitinka vykdomojo rašto ar mokėjimų pavedimų;

4. laiku nesurinkta įplaukų.

4 SKYRIUS. Pajamų operacijos

1 skirsnis. Bendrosios nuostatos

45 straipsnis

Vadovaudamasi su Komisija sutartomis sąlygomis ir laikotarpiais Agentūra Komisijai teikia prašymus išmokėti visą ar dalį Bendrijos subsidijos, kartu pateikdama pinigų srautų prognozę.

46 straipsnis

Už Komisijos Agentūrai sumokėtas subsidijos lėšas mokamos palūkanos įskaitomos į bendrąjį biudžetą.

2 skirsnis. Gautinų sumų sąmata

47 straipsnis

Leidimus duodantis pareigūnas, atsakingas už visas priemones ir aplinkybes, dėl kurių gali atsirasti ar pasikeisti skolos Agentūrai suma, iš anksto sudaro gautinų sumų sąmatą.

3 skirsnis. Gautinų sumų nustatymas

48 straipsnis

1. Gautinų sumų nustatymas – tai veiksmas, kuriuo leidimus duodantis pareigūnas ar įgaliotasis leidimus duodantis pareigūnas:

38. patikrina ir nustato, kad skola yra;

39. nustato ar patikrina skolos tikrumą ir jos sumą;

40. patikrina sąlygas, kuriomis skola turi būti sumokėta.

2. Tikrai patvirtinta tiksli gautina suma turi būti nustatyta apskaitos pareigūnui pateikiamame vykdomajame rašte sumoms išieškoti kartu su skolininkui siunčiama debeto aviza. Abu dokumentus parengia ir išsiunčia atsakingas leidimus duodantis pareigūnas.

3. Nepažeidžiant galiojančių reglamento, sutarčių ar susitarimų nuostatų, nuo bet kokios debeto avizoje nustatytu laiku negrąžintos gautinos sumos skaičiuojamos palūkanos pagal išsamias Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 įgyvendinimo taisykles.

4. Tinkamai pagrįstais atvejais tam tikri reguliarių įplaukų straipsniai gali būti nustatyti preliminariai.

Preliminariai nustatomos kelios susigrąžintinos sumos, kurių dėl to nereikia nustatyti atskirai.

Iki finansinių metų pabaigos leidimus duodantis pareigūnas patikslina preliminariai nustatytas sumas, kad jos atitiktų nustatytas faktiškai gautinas sumas.

4 skirsnis. Leidimas išieškoti sumas

49 straipsnis

Leidimas išieškoti sumas – tai veiksmas, kuriuo atsakingas leidimus duodantis atsakingas pareigūnas, išduodamas vykdomąjį raštą sumoms išieškoti, nurodo apskaitos pareigūnui išieškoti gautiną sumą, kurią jis yra nustatęs.

5 skirsnis. Išieškojimas

50 straipsnis

1. Neteisingai išmokėtos sumos išieškomos.

2. Apskaitos pareigūnas veikia pagal vykdomuosius raštus gautinoms sumoms, tinkamai išduotus atsakingo leidimus duodančio pareigūno. Jis deramai užtikrina, kad Agentūra gautų jai priklausančias pajamas, ir rūpinasi jos teisių apsauga.

3. Kai atsakingas leidimus duodantis pareigūnas ketina atsisakyti teisės išieškoti nustatytą gautiną sumą, jis užtikrina, kad toks atsisakymas galimas ir atitinka patikimo finansų valdymo principą.

Leidimus duodantis pareigūnas atsisako išieškoti nustatytą sumą sprendimu, kurį būtina pagrįsti. Leidimus duodantis pareigūnas negali pavesti kitam asmeniui priimti tokį sprendimą.

Sprendime dėl atsisakymo išieškoti sumas nurodomi veiksmai, kurių buvo imtasi sumoms išieškoti, ir teisiniai bei faktiniai elementai, kuriais grindžiamas sprendimas.

4. Atsakingas leidimus duodantis pareigūnas anuliuoja nustatytą gautiną sumą, kai išaiškinta faktinė ar teisinė klaida parodo, jog ši suma buvo nustatyta neteisingai. Anuliuojama atsakingo leidimus duodančio pareigūno sprendimu ir tinkamai pagrindus.

5. Jei dėl faktinės klaidos nustatytą gautiną sumą reikia pakeisti, atsakingas leidimus duodantis pareigūnas patikslina sumą, ją padidindamas arba sumažindamas su sąlyga, kad dėl tokio koregavimo nėra prarandama nustatyta Agentūros teisė. Koregavimas atliekamas atsakingo leidimus duodančio pareigūno sprendimu ir tinkamai pagrindžiamas.

51 straipsnis

Faktiškai išieškojęs sumą apskaitos pareigūnas įregistruoja ją sąskaitose ir informuoja atsakingą leidimus duodantį pareigūną.

52 straipsnis

1. Jei iki debeto avizoje numatyto termino suma neišieškoma, apskaitos pareigūnas apie tai praneša atsakingam leidimus duodančiam pareigūnui ir informavęs skolininką nedelsdamas pradeda sumos išieškojimo procedūrą, imdamasis visų teisinių būdų, įskaitant prireikus tarpuskaitos taikymą, o jei pastarosios neįmanoma taikyti – priverstinį išieškojimą.

2. Apskaitos pareigūnas išieško sumas taikydamas tarpuskaitą tais atvejais, kai skolininkas Agentūrai taip pat turi skolinių reikalavimų, kurie yra tikri, įvertinti tam tikra nustatyta suma ir kurių mokėjimo terminas yra suėjęs, jei tokia tarpuskaita teisiniu požiūriu yra galima.

53 straipsnis

Apskaitos pareigūnas, bendradarbiaudamas su atsakingu leidimus duodančiu pareigūnu, gali skirti papildomą sumokėjimo terminą, tik skolininkui raštu paprašius, tinkamai nurodant priežastis, ir jei yra tenkinamos šios dvi sąlygos:

1. skolininkas įsipareigoja už visą papildomą laikotarpį, pradedant diena, kurią suėjo pradinis skolos grąžinimo terminas, mokėti palūkanas, taikant palūkanų normą, nurodytą išsamiose Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 įgyvendinimo taisyklėse;

2. siekiant apsaugoti Agentūros teises, skolininkas pateikia finansinę garantiją, kuria padengiamos pradinė skolos suma ir palūkanos.

6 skirsnis. Specialios mokesčiams už paslaugas ir kitiems mokesčiams taikomos nuostatos

54 straipsnis

Generalinis direktorius priima specialias nuostatas, taikomas mokesčiams už paslaugas ir kitiems mokesčiams.

5 SKYRIUS. Išlaidų operacijos

55 straipsnis

Pagal kiekvieną išlaidų punktą prisiimami įsipareigojimai, jie patvirtinami, suteikiamas leidimas juos vykdyti ir atlikami mokėjimai.

1 skirsnis. Išlaidų paskirties nustatymas

56 straipsnis

1. Biudžetinis įsipareigojimas – tai operacija, kuria paskiriami asignavimai būsimiems mokėjimams pagal teisinius įsipareigojimus padengti.

2. Teisinis įsipareigojimas – tai veiksmas, kuriuo atsakingas leidimus duodantis pareigūnas prisiima arba nustato įsipareigojimą, dėl kurio iš biudžeto yra mokamos lėšos.

Biudžetinį įsipareigojimą ir teisinį įsipareigojimą priima tas pats leidimą duodantis pareigūnas, išskyrus tinkamai pagrįstus atvejus, numatytus išsamiose Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 įgyvendinimo taisyklėse.

3. Biudžetinis įsipareigojimas yra individualus, kai yra žinomas naudos gavėjas ir išlaidų suma.

4. Biudžetinis įsipareigojimas yra bendro pobūdžio, kai bent vienas iš elementų, būtinų individualiam įsipareigojimui nustatyti, dar yra nežinomas.

5. Biudžetinis įsipareigojimas yra laikinas, kai jis skirtas įprastoms administracinėms išlaidoms padengti ir kai jo suma ar galutiniai naudos gavėjai nėra galutinai žinomi.

Laikinas biudžetinis įsipareigojimas vykdomas prisiimant vieną ar kelis individualius teisinius įsipareigojimus, dėl kurių atsiranda teisė į būsimus mokėjimus, arba išimtiniais atvejais, susijusiais su išlaidomis personalo valdymui, tiesioginius mokėjimus.

57 straipsnis

1. Prieš prisiimdamas teisinius įsipareigojimus trečiųjų šalių atžvilgiu, atsakingas leidimus duodantis pareigūnas privalo pirma nustatyti kiekvienos priemonės, dėl kurios gali atsirasti iš biudžeto dengiamų išlaidų, biudžetinį įsipareigojimą.

2. Individualūs teisiniai įsipareigojimai, susiję su individualiais arba laikinais biudžetiniais įsipareigojimais, sudaromi iki n metų gruodžio 31 d.

Šios straipsnio dalies pirmoje pastraipoje nurodytų laikotarpių pabaigoje atsakingas leidimus duodantis pareigūnas panaikina nepanaudotą šių biudžetinių įsipareigojimų likutį.

3. Turi būti nustatyta galutinė prisiimtų veiklos, kuri tęsiasi ilgiau kaip vienerius finansinius metus, teisinių įsipareigojimų ir atitinkamų biudžetinių įsipareigojimų, išskyrus personalo išlaidas, įvykdymo data vadovaujantis patikimo finansų valdymo principu.

Visos tokių įsipareigojimų dalys, kurios nėra įvykdytos praėjus šešiems mėnesiams nuo galutinės datos, panaikinamos vadovaujantis 10 straipsniu.

58 straipsnis

Priimdamas biudžetinį įsipareigojimą, atsakingas leidimą duodantis pareigūnas užtikrina, kad:

1. išlaidos būtų priskirtos teisingam biudžeto punktui;

2. asignavimai egzistuotų;

3. išlaidos atitiktų galiojančias nuostatas, visų pirma Agentūros įstatų ir taisyklių nuostatas bei visus pagal jas priimtus aktus;

4. būtų laikomasi patikimo finansų valdymo principo.

2 skirsnis. Išlaidų patvirtinimas

59 straipsnis

Išlaidų patvirtinimas yra veiksmas, kuriuo atsakingas leidimus duodantis pareigūnas:

1. patikrina kreditoriaus teisės buvimą;

2. patikrina sąlygas, kuriomis turi būti atliktas mokėjimas;

3. nustato arba patikrina skolinio reikalavimo tikrumą ir sumą.

60 straipsnis

1. Išlaidos patvirtinamos pagal įrodomuosius dokumentus, įrodančius kreditoriaus teisę remiantis faktiškai suteiktų paslaugų, faktiškai pristatytų arba faktiškai atliktų darbų sąskaita arba remiantis kitais išmokamas lėšas įrodančiais dokumentais.

2. Sprendimą, kuriuo išlaidos patvirtinamos, atsakingas leidimus duodantis pareigūnas išreiškia ant mokėjimo dokumento užrašydamas „patvirtinta išmokėti“.

3. Nekompiuterizuotoje sistemoje viza „patvirtinta išmokėti“ uždedama antspaudu, kuriame yra atsakingo leidimus duodančio pareigūno parašas. Kompiuterizuotoje sistemoje įrašas „patvirtinta išmokėti“ – tai patvirtinimo forma, naudojant atsakingo leidimus duodančio pareigūno slaptažodį.

3 skirsnis. Leidimas daryti išlaidas

61 straipsnis

1. Leidimas daryti išlaidas – tai veiksmas, kuriuo atsakingas leidimus duodantis pareigūnas, išduodamas mokėjimo pavedimą, nurodo apskaitos pareigūnui išmokėti išlaidų sumą, kuri yra patikrinta ir patvirtinta.

2. Mokėjimo pavedime nurodoma data, jį pasirašo atsakingas leidimus duodantis pareigūnas, paskui jis siunčiamas apskaitos pareigūnui. Leidimus duodantis pareigūnas įrodomuosius dokumentus saugo, vadovaudamasis 35 straipsnio 6 dalimi.

3. Jei reikia, kartu su apskaitos pareigūnui siunčiamu mokėjimo pavedimu siunčiamas ir dokumentas, liudijantis, kad prekės yra įrašytos į 85 straipsnio 1 dalyje minėtą inventorinį sąrašą.

4 skirsnis. Išlaidų mokėjimai

62 straipsnis

1. Mokėjimas atliekamas pateikus įrodymus, kad atitinkamas veiksmas įvykdytas pagal pagrindinio teisės akto, apibrėžto Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 49 straipsnyje, nuostatas arba sutarties nuostatas ir apima vieną iš toliau nurodytų operacijų:

41. visos mokėtinos sumos išmokėjimą;

42. mokėtinos sumos išmokėjimą vienu iš šių būdų:

43. išankstiniu mokėjimu, kai sumą galima padalyti į kelias išmokas,

44. viena ar keliomis tarpinėmis išmokomis;

45. mokėtinos sumos likučio išmokėjimu.

Visa išankstinio mokėjimo suma ar tik jos dalis įskaitoma į tarpines išmokas.

Išmokant likutį įskaitomos visos išankstinio mokėjimo ir tarpinių išmokų sumos.

2. Atliekant skirtingų tipų mokėjimus, nurodytus šio straipsnio 1 dalyje, sąskaitose jie nurodomi atskirai.

63 straipsnis

Išlaidas išmoka apskaitos pareigūnas, neviršydamas turimų lėšų.

5 skirsnis. Išlaidų operacijų terminai

64 straipsnis

Išlaidų patvirtinimas, leidimo išlaidoms suteikimas ir jų dengimas turi būti įvykdytas per išsamiose Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 įgyvendinimo taisyklėse nustatytą terminą ir laikantis tų taisyklių nuostatų.

6 SKYRIUS. IT sistemos

65 straipsnis

Kai įplaukos ir išlaidos administruojamos kompiuterių sistema, dokumentai gali būti pasirašyti kompiuterine arba elektronine tvarka.

7 SKYRIUS: Vidaus auditorius

66 straipsnis

1. Agentūra turi vidaus audito funkciją, kuri turi būti vykdoma laikantis atitinkamų tarptautinių standartų.

2. Komisijos vidaus auditoriaus įgaliojimai Agentūros atžvilgiu yra tokie pat kaip ir Komisijos departamentų atžvilgiu.

67 straipsnis

1. Vidaus auditorius pataria Agentūrai dėl rizikos valdymo, pareikšdamas nepriklausomas nuomones dėl valdymo ir kontrolės sistemų kokybės bei teikdamas rekomendacijas, kaip patobulinti operacijų vykdymo sąlygas ir skatinti patikimą finansų valdymą.

Vidaus auditorius yra atsakingas už:

46. vidaus valdymo sistemų tinkamumo ir veiksmingumo bei departamentų veiklos įgyvendinant programas ir veiksmus įvertinimą, atsižvelgiant į su jais susijusią riziką;

47. vidaus kontrolės ir audito sistemų, taikomų kiekvienai biudžeto vykdymo operacijai, tinkamumo ir kokybės įvertinimą.

2. Vidaus auditorius atlieka visos Agentūros veiklos ir visų departamentų auditą. Vidaus auditorius turi galimybę be jokių apribojimų naudotis visa informacija, kurios jam reikia savo pareigoms atlikti.

3. Tyrimų rezultatus ir rekomendacijas vidaus auditorius perduoda Komisijai ir Generaliniam direktoriui. Jie užtikrina, kad būtų imtasi priemonių, atitinkančių po audito pateiktas rekomendacijas.

4. Vidaus auditorius Agentūrai pateikia metinę vidaus audito ataskaitą, nurodydamas, inter alia , kiek ir kokio tipo vidaus auditų atlikta, kokios rekomendacijos pateiktos ir kokių veiksmų imtasi pagal tas rekomendacijas. Metinėje ataskaitoje taip pat nurodomos visos sisteminės problemos, kurias nustatė specializuota komisija, sudaryta pagal Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 66 straipsnio 4 dalį.

5. Generalinio direktoriaus parengta metinė veiklos ataskaita, kurioje apibendrinta informacija apie vidaus auditoriaus atliktus vidaus auditus, pateiktas rekomendacijas ir pagal tas rekomendacijas atliktus veiksmus, siunčiama Komisijai patvirtinti.

68 straipsnis

Vidaus auditoriaus atsakomybė už veiksmus, kurių jis imasi eidamas savo pareigas, nustatoma pagal Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 87 straipsnį.

V ANTRAŠTINĖ DALIS. VIEŠIEJI PIRKIMAI

69 straipsnis

Viešiesiems pirkimams taikomos atitinkamos Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 nuostatos ir išsamios to reglamento įgyvendinimo taisyklės.

VI ANTRAŠTINĖ DALIS. SĄSKAITŲ PATEIKIMAS IR APSKAITA

1 SKYRIUS. Sąskaitų pateikimas

70 straipsnis

Agentūros metines sąskaitas sudaro:

a) Agentūros finansinė atskaitomybė;

b) Agentūros biudžeto įvykdymo ataskaitos.

Agentūros sąskaitos pateikiamos kartu su tų metų biudžeto ir finansų valdymo ataskaita.

71 straipsnis

Sąskaitos turi būti parengtos pagal taisykles, jos turi būti tikslios, išsamios ir atspindėti tikrą ir sąžiningą informaciją apie:

a) finansinėje atskaitomybėje – turtą ir įsipareigojimus, išlaidas ir pajamas, teisę į gautinas sumas ir įsipareigojimus, kurie nėra parodyti kaip turtas ar įsipareigojimai, ir grynųjų pinigų srautus;

b) biudžeto vykdymo ataskaitose – įplaukų ir išlaidų operacijas.

72 straipsnis

Finansinė atskaitomybė parengiama laikantis Bendrųjų apskaitos principų, pateiktų išsamiose Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 įgyvendinimo taisyklėse, būtent:

a) tęstinumo;

b) atsargumo;

c) apskaitos metodų nuoseklumo;

d) informacijos palyginamumo;

e) reikšmingumo;

f) tarpuskaitos netaikymo;

g) turinio svarbos;

h) kaupimo principu pagrįstos apskaitos.

73 straipsnis

1. Remiantis kaupimo principu pagrįstos apskaitos, finansinėje atskaitomybėje parodomos finansinių metų išlaidos ir pajamos, neatsižvelgiant į jų mokėjimo ar surinkimo datą.

2. Turto ir įsipareigojimų vertė nustatoma pagal apskaitos metoduose nustatytas vertinimo taisykles, nurodytas Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 132 straipsnyje.

74 straipsnis

1. Finansinė atskaitomybė pateikiama eurais, ją sudaro:

48. balansas ir ekonominių rezultatų ataskaita, kuriuose parodytas turtas ir įsipareigojimai, finansinė padėtis ir ekonominiai rezultatai ankstesniųjų metų gruodžio 31 d.; jie pateikiami tokios struktūros, kuri numatyta Tarybos direktyvoje dėl tam tikro tipo įmonių metinės atskaitomybės, bet atsižvelgiant į specifinį Agentūros veiklos pobūdį;

49. grynųjų pinigų srautų lentelė, kurioje parodytos per metus gautos bei išmokėtos sumos ir galutinė iždo padėtis;

50. kapitalo pokyčių ataskaita, išsamiai atspindinti kiekvieno kapitalo sąskaitos punkto padidėjimą ir sumažėjimą per metus.

2. Finansinės atskaitomybės priede papildoma ir komentuojama informacija, pateikta šio straipsnio 1 dalyje nurodytoje finansinėje atskaitomybėje, ir pateikiama visa informacija, kurios reikalaujama pagal tarptautiniu mastu pripažintą apskaitos praktiką, kai tokia informacija yra svarbi Agentūros veiklai.

75 straipsnis

Biudžeto vykdymo ataskaitos pateikiamos eurais. Jas sudaro:

51. biudžeto rezultatų ataskaita, kurioje nurodytos visos įplaukų ir išlaidų operacijos per metus; ji pateikiama tokia pačia struktūra kaip ir biudžeto;

52. biudžeto rezultatų ataskaitos priedas, kuriuo papildoma ir kuriame komentuojama toje ataskaitoje pateikta informacija.

76 straipsnis

Apskaitos pareigūnas siunčia laikinąsias Agentūros ataskaitas kartu su tų metų biudžeto ir finansų valdymo ataskaita, minėta šio reglamento 71 straipsnyje:

1. iki kitų metų kovo 1 d. – Komisijos apskaitos pareigūnui, kad pastarasis galėtų ataskaitas konsoliduoti, kaip numatyta Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 128 straipsnyje;

2. iki kitų metų kovo 31 d. – Audito Rūmams.

77 straipsnis

1. Iki birželio 15 d. Audito Rūmai pareiškia pastabas dėl Agentūros laikinųjų ataskaitų.

2. Gavęs Audito Rūmų pastabas dėl Agentūros laikinųjų ataskaitų, Generalinis direktorius savo atsakomybe parengia galutines Agentūros ataskaitas ir siunčia jas Agentūros patariamajam komitetui, kuris apie jas pareiškia savo nuomonę.

3. Iki kitų metų finansinių metų liepos 1 d. galutines ataskaitas kartu su Patariamojo komiteto nuomone Generalinis direktorius siunčia Europos Parlamentui, Tarybai ir Audito Rūmams.

4. Galutinės ataskaitos skelbiamos Agentūros tinklavietėje.

5. Iki rugsėjo 30 d. Generalinis direktorius atsiunčia Audito Rūmams atsakymą į pastabas dėl metinės ataskaitos.

2 SKYRIUS. Apskaita

1 skirsnis. Bendrosios nuostatos

78 straipsnis

1. Agentūros apskaitos sistema – tai sistema, kuri padeda organizuoti biudžeto ir finansinę informaciją taip, kad skaičiais išreikštus duomenis būtų galima įrašyti, susisteminti ir užregistruoti.

2. Sąskaitas sudaro bendrosios sąskaitos ir biudžetinės sąskaitos. Šios sąskaitos tvarkomos ir ataskaitos rengiamos eurais pagal kalendorinius metus.

3. Skaičiai bendrosiose ir biudžetinėse sąskaitose patvirtinami pasibaigus biudžetiniams metams, kad būtų galima parengti 1 skyriuje nurodytas finansines ataskaitas.

4. Nepaisant šio straipsnio 2 ir 3 dalių, leidimus duodantis pareigūnas gali sudaryti ir tvarkyti analitines sąskaitas.

79 straipsnis

Komisijos apskaitos pareigūnas patvirtina apskaitos taisykles ir metodus bei sąskaitų planą, kurį Agentūra turi taikyti, vadovaudamasi Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 133 straipsniu.

2 skirsnis. Bendrosios sąskaitos

80 straipsnis

Bendrosiose sąskaitose chronologine tvarka taikant dvejybinio įrašo metodą registruojami visi įvykiai ir operacijos, kurios turi įtakos Agentūros ekonominei ir finansinei padėčiai, turtui ir įsipareigojimams.

81 straipsnis

1. Sąskaitų ir likučių pokyčiai įrašomi į apskaitos žurnalus.

2. Visi apskaitos įrašai, įskaitant sąskaitų koregavimą, turi būti pagrįsti įrodomaisiais dokumentais, su kuriais jie yra susiję.

3. Apskaitos sistema turi užtikrinti galimybę atsekti visų apskaitos įrašų seką.

82 straipsnis

Nuo biudžetinių metų pabaigos iki galutinių finansinių ataskaitų pateikimo dienos Agentūros apskaitos pareigūnas atlieka koregavimus, nesusijusius su tų metų išmokų ir įplaukų gavimu, kurie yra būtini, kad jose pateikta informacija būtų teisinga ir tikra bei atitiktų taisykles.

3 skirsnis. Biudžetinės sąskaitos

83 straipsnis

1. Biudžetinėse sąskaitose pateikiama išsami informacija apie biudžeto vykdymą.

2. Taikant šio straipsnio 1 dalį, biudžetinėse sąskaitose registruojamos visos biudžeto įplaukų ir išlaidų operacijos, numatytos šio reglamento IV antraštinėje dalyje.

3 SKYRIUS. Turto inventoriniai sąrašai

84 straipsnis

1. Agentūra sudaro inventorinius sąrašus, kuriuose nurodomas viso Bendrijos materialaus, nematerialaus ir finansinio turto kiekis ir vertė pagal Komisijos apskaitos pareigūno parengtą modelį.

Agentūra tikrina, kad inventorinio sąrašo įrašai atitiktų esamą padėtį.

2. Kilnojamojo turto pardavimas turi būti tinkamai reklamuojamas.

VII ANTRAŠTINĖ DALIS. IŠORĖS AUDITAS IR BIUDŽETO ĮVYKDYMO PATVIRTINIMAS

1 SKYRIUS. Išorės auditas

85 straipsnis

Audito Rūmai tikrina Agentūros sąskaitas pagal Euratomo sutarties 160c straipsnį.

86 straipsnis

1. Agentūra nusiunčia Audito Rūmams galutinai priimtą biudžetą. Ji kuo greičiau praneša Audito Rūmams apie visus sprendimus ir taisykles, priimtus pagal 24 straipsnį.

2. Audito Rūmams pranešama apie leidimus duodančių pareigūnų ir apskaitos pareigūnų paskyrimą bei sprendimus dėl įgaliojimų pagal 31 ir 40 straipsnius.

87 straipsnis

Audito rūmų atliekama kontrolė reglamentuojama Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 139–144 straipsniais.

2 SKYRIUS. Biudžeto įvykdymo patvirtinimas

88 straipsnis

1. Remdamasis Tarybos rekomendacija Europos Parlamentas iki n + 2 metų balandžio 30 d. priima sprendimą, kuriuo Agentūros generaliniam direktoriui patvirtinima, kad n metų biudžetas įvykdytas.

2. Jei iki šio straipsnio 1 dalyje nustatytos datos sprendimo priimti negalima, Europos Parlamentas arba Taryba Generaliniam direktoriui praneša sprendimo atidėjimo priežastis.

3. Jei Europos Parlamentas atideda sprendimą dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo, Generalinis direktorius deda visas pastangas kuo skubiau imtis priemonių, kad pašalintų ar padėtų pašalinti kliūtis sprendimui priimti.

89 straipsnis

1. Priimant sprendimą dėl biudžeto įvykdymo įtraukiamos visos Agentūros įplaukų ir išlaidų sąskaitos, jų galutinis likutis ir balanse parodyti Agentūros turtas bei įsipareigojimai.

2. Tam, kad galėtų patvirtinti biudžeto įvykdymą, Europos Parlamentas išnagrinėja Agentūros sąskaitas ir finansinę atskaitomybę po to, kai tai atlieka Taryba. Jis taip pat išnagrinėja Audito Rūmų metinę ataskaitą kartu su Agentūros generalinio direktoriaus atsakymais, visomis atitinkamų finansinių metų specialiosiomis Audito Rūmų ataskaitomis ir Audito Rūmų patikinimo pareiškimą, kurio patvirtinamas ataskaitų patikimumas ir operacijų, kuriomis jos paremtos, teisėtumas ir teisingumas.

3. Generalinis direktorius Europos Parlamento prašymu pateikia jam visą informaciją, kurios reikia, kad atitinkamų finansinių metų biudžeto įvykdymo priėmimo procedūra būtų sklandžiai taikoma, kaip nustatyta Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 146 straipsnio 3 dalyje.

90 straipsnis

1. Generalinis direktorius imasi visų tinkamų priemonių, kad atsižvelgtų į pastabas, pateiktas kartu su Europos Parlamento sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo, ir į komentarus, pateiktus kartu su Tarybos priimta rekomendacija dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo.

2. Europos Parlamento arba Tarybos prašymu Generalinis direktorius praneša apie priemones, kurių buvo imtasi atsižvelgiant į šias pastabas ir komentarus. Šio pranešimo kopiją jis nusiunčia Komisijai ir Audito Rūmams.

VIII ANTRAŠTINĖ DALIS. PEREINAMOJO LAIKOTARPIO IR BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

91 straipsnis

Europos Parlamentas, Taryba ir Komisija įgaliojami gauti visą būtiną informaciją ar paaiškinimus, susijusius su biudžeto reikalais, priklausančiais jų kompetencijai.

92 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje .

Priimta Briuselyje, […]

Tarybos vardu

Pirmininkas

[…]

[1] OL L 357, 2002 12 31, p. 72.

[2] OL L 248, 2002 9 16, p. 1.

[3] Remiantis Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002 30 straipsniu, Komisijos personalo plane Agentūros personalas nurodomas atskirai.