52006SC1135

[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |

Briuselis, 15.09.2006

SEK(2006) 1135 galutinis

KOMISIJOS REKOMENDACIJA TARYBAI

dėl Europos bendrijos dalyvavimo derybose dėl tarptautinių taisyklių ir procedūrų, susijusių su atsakomybe ir žalos, padaromos gabenant į kitas valstybes gyvus pakitusius organizmus (GPO), atlyginimu, ir numatytų Kartachenos biosaugos protokole

A. AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1. Biologinės įvairovės konvencijos Kartachenos biosaugos protokolas įsigaliojo 2003 m. rugsėjo 11 d. Protokole pateikiamos atsargumo principu paremtos pagrindinės nuostatos dėl gyvų pakitusių organizmų (GPO), sukurtų pasitelkus šiuolaikines biotechnologijas ir galinčių turėti žalingos įtakos biologinės įvairovės išsaugojimui ir tausojančiam naudojimui arba kelti pavojų žmonių sveikatai, saugaus perkėlimo, perdirbimo ir naudojimo. Protokole ypatingas dėmesys skiriamas gabenimui per valstybių sienas.

2. 2002 m. birželio 25 d. Taryba priėmė sprendimą dėl Protokolo sudarymo Europos bendrijos vardu. Bendrijos ratifikavimo dokumentas buvo deponuotas 2002 m. rugpjūčio 27 d.

3. Kaip numatyta Protokolo 27 straipsnyje, Šalių konferencija, prilygstanti šio Protokolo Šalių pasitarimui (ŠK/PŠP), pirmajame posėdyje nustato tvarką, kuria bus rengiamos atitinkamos tarptautinės taisyklės ir procedūros, susijusios su atsakomybe bei žalos, padaromos gabenant į kitas valstybes gyvus pakitusius organizmus, atlyginimu tiriant ir deramai atsižvelgiant į tarptautinėje teisėje šioje srityje vykstančius procesus, ir stengiasi šį procesą užbaigti per ketverius metus. Pirmajame savo posėdyje 2004 m. ŠK/PŠP įkūrė Atsakomybės ir žalos atlyginimo srities teisės ir techninių ekspertų neterminuotą ad hoc darbo grupę 27 straipsniui įgyvendinti.

4. Šį grupė yra įgaliota nagrinėti informaciją ir analizuoti bendro pobūdžio klausimus, susijusius su atsakomybe ir žalos, padaromos gabenant į kitas valstybes GPO, atlyginimu bei parengti atsakomybės ir žalos atlyginimo taisyklių ir procedūrų įvairių dalių variantus. Atsakomybės ir žalos atlyginimo srities teisės ir techninių ekspertų ad hoc darbo grupė susirinko du kartus: 2005 m. gegužės 25–27 d. ir 2006 m. vasario 20–24 d. Monrealyje (Kanada). Apsvarsčiusi informaciją ir išanalizavusi bendro pobūdžio klausimus, grupė ėmėsi rengti įvairių taisyklių ir procedūrų, susijusių su atsakomybe ir žalos atlyginimu, darbinį teksto variantą. Trečiasis, ketvirtasis ir penktasis grupės posėdžiai įvyks 2007 m. ir 2008 m., kad 4–jame ŠK/PŠP, kuris numatytas 2008 m. Vokietijoje, ji galėtų pateikti galutinę ataskaitą ir tarptautinių taisyklių ir procedūrų, susijusių su atsakomybe ir žalos atlyginimu, pasiūlymą.

5. EB Sutarties 174 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad vienas iš Bendrijos aplinkos politikos uždavinių – remti tarptautinio lygio priemones, skirtas regioninėms arba pasaulinėms aplinkos problemoms spręsti. Siekdama šio tikslo, Bendrija, vadovaudamasi 175 ir 300 straipsniais, gali sudaryti susitarimus su trečiosiomis šalimis.

6. Pagal EB sutarties 300 straipsnio 1 dalį sudarant Bendrijos ir vienos arba daugiau valstybių arba tarptautinių organizacijų susitarimus, Komisija teikia rekomendacijas Tarybai, kuri įgalioja Komisiją pradėti reikiamas derybas. Komisija veda šias derybas tardamasi su specialiais komitetais, Tarybos paskirtais padėti jai atlikti šią užduotį, ir vadovaudamasi Tarybos nurodymais, kuriuos ši jai gali pateikti šiuo tikslu. Naudodamasi šioje dalyje jai suteiktais įgaliojimais, Taryba sprendžia kvalifikuotąja dauguma, išskyrus 2 dalies pirmojoje pastraipoje numatytus atvejus, kai ji sprendžia vieningai.

7. Kituose trijuose posėdžiuose Atsakomybės ir žalos atlyginimo srities teisės ir techninių ekspertų ad hoc darbo grupė derėsis dėl tarptautinių taisyklių ir procedūrų, susijusių su atsakomybe ir žalos atlyginimu, teksto, kuris 2008 m. bus pateiktas priimti 4–jame ŠK/PŠP. Šios taisyklės ir procedūros yra susijusios su aplinkos apsauga ir bus priimtos kaip susitarimas EB sutarties 300 straipsnio 1 dalyje apibrėžta prasme. Su GPO gabenimu į kitas valstybes susijusią atsakomybę ir žalos atlyginimą reglamentuoja daug EB teisinių priemonių[1]. Valstybės narės negali prisiimti įsipareigojimų, neapibrėžtų šiose pagrindinėse Bendrijos teisės aktų nuostatose, kurie galėtų turėti neigiamos įtakos Bendrijos taisyklėms arba pakeistų jų taikymo sritį.

8. Todėl Komisija turi pateikti rekomendacijas Tarybai, kuri įgalios Komisiją kituose 2007 m. ir 2008 m. įvyksiančiuose Atsakomybės ir žalos atlyginimo srities teisės ir techninių ekspertų neterminuotos ad hoc darbo grupės posėdžiuose bei 2008 m. įvyksiančiame 4–ajame ŠK/PŠP pradėti reikiamas derybas šiuo klausimu.

B. REKOMENDACIJA

Atsižvelgdama į pirmiau išdėstytus faktus, Komisija rekomenduoja:

1. Tarybai įgalioti Komisiją trečiajame, ketvirtajame ir penktajame Atsakomybės ir žalos atlyginimo srities teisės ir techninių ekspertų neterminuotos ad hoc darbo grupės posėdžiuose ir ketvirtajame Šalių konferencijos susitikime, prilygstančiame šio Protokolo Šalių pasitarimui, Europos bendrijos vardu derėtis į Bendrijos kompetencijos sritį patenkančiais klausimais, susijusiais su tarptautinėmis taisyklėmis ir procedūromis, susijusiomis su atsakomybe ir žalos, padaromos gabenant į kitas valstybes GPO, atlyginimu, ir numatytomis Kartachenos biosaugos protokole.

2. Komisija šias derybas veda Europos bendrijos vardu į Bendrijos kompetencijos sritį patenkančiais klausimais, tardamasi su specialiu valstybių narių atstovų komitetu pagal pridedamus derybų nurodymus;

3. Kai taisyklių ir procedūrų klausimai patenka ir į Bendrijos, ir į valstybių narių kompetencijos sritį, Komisija ir valstybės narės derybų metu glaudžiai bendradarbiauja, siekdamos tarptautiniu mastu vieningai atstovauti Europos bendrijai.

4. Taryba išleidžia pridedamus derybų nurodymus.

PRIEDAS

DERYBŲ NURODYMAI

1. Komisija užtikrina, kad tarptautinės taisyklės ir procedūros, susijusios su atsakomybe ir žalos, padaromos gabenant į kitas valstybes GPO, atlyginimu, kurios turi būti priimtos pagal Kartachenos biosaugos protokolą, neprieštarautų susijusiems Bendrijos teisės aktams ir kad derybose dėl šių taisyklių ir procedūrų būtų atsižvelgiama į besivystančių šalių gebėjimus.

2. Komisija užtikrina, kad, jei taisyklės, procedūros ar jų dalys taptų teisiškai privalomu susitarimu, į tokį susitarimą būtų įtrauktos tinkamos nuostatos, leidžiančios Bendrijai tapti susitarimo Šalimi.

3. Komisija praneša Tarybai apie derybų rezultatus ir prireikus informuoja ją apie bet kokius sunkumus, galinčius kilti derybų metu.

[1] Inter alia , Direktyva 2004/35/EB dėl atsakomybės už aplinkos apsaugą siekiant išvengti žalos aplinkai ir ją ištaisyti (atlyginti), OL L 143, 2004 4 21, p. 56; Direktyva 85/374/EEB dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių atsakomybę už gaminius su trūkumais, derinimo, OL L 210, 1985 8 7, p. 29 su vėlesniais pakeitimais; Reglamentas (EB) Nr. 44/2001 dėl jurisdikcijos ir teismų sprendimų civilinėse ir komercinėse bylose pripažinimo, OL L 12, 2000 12 22, p. 1.