This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52005XG1209(01)
EU plan on best practices, standards and procedures for combating and preventing trafficking in human beings
ES planas dėl prekybos žmonėmis prevencijai ir kovai su ja skirtų geriausios praktikos, standartų ir procedūrų
ES planas dėl prekybos žmonėmis prevencijai ir kovai su ja skirtų geriausios praktikos, standartų ir procedūrų
OL C 311, 2005 12 9, p. 1–12
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
9.12.2005 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
C 311/1 |
ES planas dėl prekybos žmonėmis prevencijai ir kovai su ja skirtų geriausios praktikos, standartų ir procedūrų
(2005/C 311/01)
1. |
Hagos programos 1.7.1 dalyje reikalaujama, kad Komisija ir Taryba 2005 m. parengtų planą, siekiant sukurti prekybos žmonėmis prevencijai ir kovai su ja skirtus bendrus standartus, geriausią praktiką ir mechanizmus. Bendrieji veiksmų plano įgyvendinimo principai Toks planas turėtų būti skirtas stiprinti ES ir valstybių narių įsipareigojimą užkirsti kelią prekybai žmonėmis ir kovoti su ja, siekiant kovoti su visomis išnaudojimo formomis ir užtikrinti apsaugą ir paramą išnaudojimo aukoms bei jų reabilitaciją. Jis turėtų būti grindžiamas pripažinimu, kad siekiant veiksmingai kovoti su prekyba žmonėmis, reikia laikytis integruoto požiūrio, kurio pagrindas — pagarba žmogaus teisėms ir kuriuo atsižvelgiama į prekybos žmonėmis visuotinį pobūdį. Šis požiūris reikalauja suderinto politinio atsako, pirmiausia laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės, išorės santykių, vystomojo bendradarbiavimo, socialinių reikalų ir užimtumo, lyčių lygybės ir nediskriminavimo srityse; taip pat turėtų būti pasinaudota plačiu viešojo ir privačiojo sektorių dialogu. Pridedama veiksmų lentelė buvo parengta atsižvelgiant į šiuos aspektus. Veiksmų planas bus periodiškai apžvelgiamas, peržiūrimas ir atnaujinamas. Įgyvendinant veiksmų planą bus vadovaujamasi toliau pateikiamais bendraisiais principais, įgyvendinimą reguliariai peržiūrint ir atnaujinant. Bendrieji principai (...) taip pat gali būti reguliariai nagrinėjami, siekiant užtikrinti, kad jie tiksliai atspindėtų valstybių narių poziciją, joms tęsiant veiksmų plano įgyvendinimą. |
2. |
ES veiksmai turėtų gerinti mūsų bendrą su prekyba žmonėmis susijusių klausimų supratimą ir suvienyti mūsų pastangas, siekiant kuo didesnio veiksmingumo.
|
3. |
ES pripažįsta, kad labai svarbu skatinti į žmogaus teises atsižvelgiantį ir į aukas dėmesį telkiantį požiūrį.
|
4. |
ES turėtų stiprinti operatyvinį reagavimą į prekybą žmonėmis.
|
5. |
Valstybės narės turėtų rasti vis intensyvesnių būdų toliau plėtoti bendradarbiavimą.
|
PRIEDAS
ES PLANO DĖL PREKYBOS ŽMONĖMIS PREVENCIJAI IR KOVAI SU JA SKIRTŲ GERIAUSIOS PRAKTIKOS, STANDARTŲ IR PROCEDŪRŲ VEIKSMŲ LENTELĖ
1. ES VEIKSMŲ KOORDINAVIMAS
Tikslas |
Veiksmai |
Tvarkaraštis |
Atsakinga šalis |
Įvertinimo priemonė/rodiklis |
||||
|
|
2006 m. kovo mėn. |
Valstybės narės/pirmininkaujanti valstybė narė |
Ar valstybės narės pasidalino informacija su pirmininkaujančia valstybe nare ir Komisija iki 2006 m. balandžio mėn. Informacija taip pat turėtų būti siunčiama Europolui, ypač susijusi su Europole nuolat atliekamu darbu dėl organizuoto nusikalstamumo grėsmės vertinimo (OCTA). |
||||
|
Vykdomas |
Komisija |
Komisija įvertina esamus finansavimo srautus ir kiek įmanoma nustato pasiūlymų dėl prekybos žmonėmis prioritetus pagal veiksmų plane nustatytus prioritetus. |
|||||
|
Vykdomas |
Komisija ir valstybės narės |
Komisija įvertina pasiūlymus dėl būsimų finansavimo srautų ir derėdamasi su valstybėmis narėmis bei Europos Parlamentu ir (arba) peržiūrėdama jų pasiūlymus atitinkamai teikia pirmenybę kovai su prekyba žmonėmis, kiek įmanoma laikydamasi veiksmų plane nustatytų sąlygų. |
|||||
|
|
Kartą per metus |
Taryba ir Komisija |
Ar debatai vyksta. |
||||
|
|
Iki 2006 m. pabaigos |
Taryba |
Ar protokolai sudaryti. |
||||
|
Iki 2006 m. pabaigos |
Komisija teikia pasiūlymus |
Ar iki 2006 m. pabaigos Tarybai pateikti pasiūlymai, kuriuose gali būti svarstoma galimybė sukurti kovos su prekyba žmonėmis politikos ir praktikos tarpusavio vertinimo mechanizmą. |
|||||
|
Iki 2007 m. pabaigos |
Komisija ir valstybės narės |
Įvertinama kiekvienos valstybės narės padėtis dėl ratifikavimo ir (arba) pasirašymo. |
2. PROBLEMOS APIMTIES NUSTATYMAS
Tikslas |
Veiksmai |
Tvarkaraštis |
Atsakinga šalis |
Įvertinimo priemonė/rodiklis |
||||
|
|
2006 m. ruduo |
Komisija (Eurostatas) ir Europolas. Taip pat reikėtų apsvarstyti, ar vėliau šiame darbe neturėtų dalyvauti būsima ES pagrindinių teisių agentūra ir Europos migracijos tinklas. |
Ar gairės parengtos. |
||||
|
2006 m. ruduo |
Valstybės narės/pirmininkaujanti valstybė narė/Komisija |
Inicijuojamos konsultacijos ir galbūt pateikiamas klausimynas visoje ES, kad būtų apžvelgti egzistuojantys duomenys ir apskaičiavimai. |
|||||
|
2006 m. ruduo |
Europos migracijos tinklas |
Ar sukurtas bendras mokslinių tyrimų modelis. |
|||||
|
2006 m. pabaiga |
Pirmininkaujanti valstybė narė |
Ar įvyko susitikimas, surengtas Komisijos arba pirmininkaujančios valstybės narės. |
3. PREKYBOS ŽMONĖMIS PREVENCIJA
Tikslas |
Veiksmai |
Tvarkaraštis |
Atsakinga šalis |
Įvertinimo priemonė/rodiklis |
||||||||||||||
|
|
Vykdomas |
Valstybės narės/Komisija |
Komisija surengia seminarą siekiant surinkti informaciją ir pasidalinti geriausia praktika šioje srityje. Seminaras galėtų prisidėti prie rodiklių šioje srityje sukūrimo. |
||||||||||||||
|
Vykdomas |
Valstybės narės/Komisija |
Komisija surengia seminarą siekiant surinkti informaciją ir pasidalinti geriausia praktika šioje srityje. Seminaras galėtų prisidėti prie rodiklių šioje srityje sukūrimo. |
|||||||||||||||
|
|
2006 m. vidurys |
Taryba/Komisija |
Ar kampanijos medžiaga paruošta iki 2006 m. pabaigos. Įvertinama iki 2007 m. pabaigos. |
||||||||||||||
|
2006 m. pabaiga |
Koordinuoja pirmininkaujanti valstybė narė |
Ar kontaktų sąrašas pateiktas Organizuoto nusikalstamumo tarpdisciplininei grupei iki 2006 m. birželio mėn. pabaigos. |
|||||||||||||||
|
|
2006 m. vidurys |
Pirmininkaujanti valstybė narė |
Ar seminaras įvyko. Paskelbiamos rekomendacijos, kurios taip pat nagrinėja tokio metodo sėkmę ir ar verta ji taikyti ir kitiems transporto sektoriams, t.y., keltų įmonėms ir t.t. |
||||||||||||||
|
Vykdomas |
Pirmininkaujanti valstybės narė su Komisija ir Europos Parlamentu |
Ar iki 2006 m. pabaigos pirmininkaujančios valstybės narės pateikta ataskaita dėl derybų pažangos ir (arba) įgyvendinimo padėties, jei ši priemonė patvirtinta. |
|||||||||||||||
|
2006 m. pabaiga |
Koordinuoja pirmininkaujanti valstybė narė |
Ar išplatintos konferencijos išvados. |
|||||||||||||||
|
2006 m. pabaiga |
Valstybės narės |
Ar išugdytas vizas išduodančių pareigūnų sąmoningumas. Pirmininkaujančios valstybės narės iki 2006 m. pabaigos turi pranešti apie diskusijas, įvykusias vietinėse (...) konsulinėse ir TDO darbo grupėse ir posėdžiuose, ir apie nustatytas pagrindines tendencijas. |
|||||||||||||||
|
2006 m. pabaiga |
FRONTEX |
FRONTEX metinėse darbo programose ir ataskaitose išsamiai apibūdinama veikla, susijusi su prekyba žmonėmis. |
|||||||||||||||
|
Kuo greičiau |
Komisija ir valstybės narės |
Ar naudojami biometriniai identifikatoriai. |
4. PAKLAUSOS MAŽINIMAS
Tikslas |
Veiksmai |
Tvarkaraštis |
Atsakinga šalis |
Įvertinimo priemonė/rodiklis |
||||
|
|
2006 m. pabaiga |
Taryba su Komisija |
Ar darbo grupė susitiko iki 2006 m. pabaigos ir susitarė dėl įgaliojimų. |
||||
|
|
2006 m. pabaiga |
Pirmininkaujanti valstybė narė koordinuoja (jai siunčiami pranešimai apie geriausią praktiką) remiama valstybių narių. |
Valstybės narės praneša apie geriausią praktiką pirmininkaujančiai valstybei narei, jei tinka, nusiųsdama kopiją Europolui, iki 2006 m. pabaigos. |
5. TYRIMAS IR BAUDŽIAMASIS PERSEKIOJIMAS
Tikslas |
Veiksmai |
Tvarkaraštis |
Atsakinga šalis |
Įvertinimo priemonė/rodiklis |
|||||
|
|
Iki 2006 m. birželio mėn. |
Valstybės narės ir Europolas |
Europolas pateikia savo valdybai ataskaitą apie valstybių narių pasidalintą informaciją ir apie platesnio bendradarbiavimo su Interpolu padėtį. |
|||||
|
2006 m. balandžio mėn. |
Valstybės narės (kurioms Europolas yra pateikęs OCTA) |
Ar Europolas parengė OCTA. Ar valstybės narės juo naudojasi nustatydamos operatyvinės veiklos prioritetus. |
||||||
|
2006 m. birželio mėn. |
Europolas ir valstybės narės per Tarybą |
Ar įvyko pažinčių užmezgimo renginys. Europolas atsiskaito savo valdybai apie būsimas išorines priemones. |
||||||
|
2006 m. birželio mėn. |
Valstybės narės ir Europolas |
Europolas Tarybos struktūroms praneša apie tolesnę eigą. |
||||||
|
20 06 m. birželio mėn. |
Europolas ir FRONTEX |
Europolas ir FRONTEX atsiskaito Tarybos struktūroms. |
||||||
|
|
2006 m. pabaiga |
CEPOL |
CEPOL Organizuoto nusikalstamumo tarpdisciplininei grupei reguliariai praneša apie padarytą pažangą. CEPOL metinėje ataskaitoje Tarybai pateikiama konkreti informacija apie šią veiklą. |
|||||
|
|
Vykdomas |
PCTF/ Europolo kompetencijos centras |
Klausimas svarstomas PCTF strateginiuose posėdžiuose. |
|||||
|
Pirma ataskaita iki 2006 m. gruodžio mėn. |
PCTF/Europolas |
Ar į rekomendacijas atsižvelgta rengiant Europolo darbo programą ir peržiūrint policijos visapusiško operatyvinio strateginio planavimo (COSPOL) strategiją. |
||||||
|
Pirma ataskaita iki 2006 m. gruodžio mėn. |
PCTF |
Ar reguliariai vyksta diskusija PCTF strateginiuose posėdžiuose, prireikus pateikiant rekomendacijas Tarybai. |
||||||
|
2006 m. vidurys arba, jei įmanoma, anksčiau |
PCTF |
Ar PCTF pateikė ataskaitą ir išnagrinėjo žinyną savo strateginiame susitikime 2006 m. |
||||||
|
|
2006 m. pabaiga |
Valstybės narės/ Eurojust |
Ar Eurojust savo metinėjė ataskaitoje informavo Tarybą apie prekybos žmonėmis tyrimus, kuriuos vykdyti jis padėjo. |
|||||
|
2006 m. pabaiga |
Pirmininkaujanti valstybė narė/ Eurojust/Europos teisminis tinklas |
Ar išplatinta tinklo kontaktinė informacija. |
||||||
|
2007 m. vidurys |
Europos teisminis tinklas bendradarbiaudamas su Eurojust ir ERA. |
Ar veiksminga ir gerai apgalvota bylų tvarkymo sistema. Europos teisminis tinklas teikia rekomendacijas, kaip pagerinti bylų tvarkymą. |
||||||
|
2006 m. pabaiga |
Komisija ir valstybės narės |
Ar baigtas Komisijos atliekamas Tarybos pamatinio sprendimo vertinimas |
||||||
|
2007 m. pabaiga |
Komisija |
Ar dokumentas išplatintas. |
6. PREKYBOS ŽMONĖMIS AUKŲ APSAUGA IR PARAMA JOMS
Tikslas |
Veiksmai |
Tvarkaraštis |
Atsakinga šalis |
Įvertinimo priemonė/rodiklis |
||||
|
|
2006 m. vidurys |
Komisija ir pirmininkaujanti valstybė narė |
Ar seminaras įvyko ir ar buvo paskelbtos išvados. |
||||
|
|
2006 m. vidurys |
Komisijos remiama pirmininkaujanti valstybė narė |
Ar konferencija įvyko. |
||||
|
2006 m. pabaiga |
Komisijos remiama pirmininkaujanti valstybė narė |
Ar sąrašas paskelbtas. |
|||||
|
2006 m. pabaiga (terminas pasiūlymams, siunčiamiems pirmininkaujančiai valstybei narei ir Komisijai) |
Komisija ir pirmininkaujanti valstybė narė |
Pirmininkaujanti valstybė narė praneša, ar buvo pateikti pasiūlymai dėl pakeitimų. |
|||||
|
Iki 2006 m. pabaigos |
Komisija ir valstybės narės |
Ar protokolas parengtas. |
7. AUKŲ GRĮŽIMAS IR REINTEGRACIJA
Tikslas |
Veiksmai |
Tvarkaraštis |
Atsakinga šalis |
Įvertinimo priemonė/rodiklis |
||||
|
|
2006 m. ruduo |
Valstybės narės/pirmininkaujanti valstybė narė |
Ar valstybės narės pasidalino informacija su pirmininkaujančia valstybe nare iki 2006 m. vidurio ir ar paslaugas apžvelgiantis dokumentas yra pateiktas iki 2006 m. pabaigos. |
8. IŠORĖS SANTYKIAI
Tikslas |
Veiksmai |
Tvarkaraštis |
Atsakinga šalis |
Įvertinimo priemonė/rodiklis |
||||
|
|
Vykdomas |
Komisija |
Komisija iki 2006 m. vidurio peržiūri esamą kovos su prekyba žmonėmis strategijų ir iniciatyvų su trečiosiomis šalimis padėtį. |
||||
|
Vykdomas |
Komisija ir pirmininkaujanti valstybė narė |
Ar strategijoje teikiamas prioritetas kovai su prekyba žmonėmis. |
|||||
|
|
|
|