52005TA1228(06)

Language
- My EUR-Lex
- Sign in
- Register
- My recent searches (0)

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52005TA1228(06) - EN

Document 52005TA1228(06)

Help

Ataskaita apie Europos aplinkos agentūros 2004 finansinių metų metines finansines ataskaitas su Agentūros atsakymais

OL C 332, 2005 12 28, p. 37–44 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

28.12.2005

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 332/37

ATASKAITA

apie Europos aplinkos agentūros 2004 finansinių metų metines finansines ataskaitas su Agentūros atsakymais

(2005/C 332/06)

TURINYS

1–2

ĮVADAS

3–6	AUDITO RŪMŲ NUOMONĖ

7–10

PASTABOS

1–4 lentelės

Agentūros atsakymai

ĮVADAS

Europos aplinkos agentūra (toliau – Agentūra) įsteigta 1990 m. gegužės 7 d. Tarybos reglamentu (EEB) Nr. 1210/90 (1). Agentūros užduotis – sukurti stebėjimo tinklą, kuriuo Komisijai ir valstybėms narėms bei plačiai visuomenei būtų teikiama patikima informacija apie aplinkos būklę. Ši informacija turi sudaryti galimybę Sąjungai ir valstybėms narėms imtis efektyvių aplinkos apsaugos priemonių bei vertinti jų efektyvumą. 1 lentelėje pateikta iš Agentūros gauta informacija, apibendrinanti jos kompetenciją ir veiklą.

2.	2, 3 ir 4 lentelėse susipažinimui pateikta informacija apie Agentūros parengtas 2004 finansinių metų metines finansines ataskaitas.

AUDITO RŪMŲ NUOMONĖ

3.	Pagal Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (2) 185 straipsnio 2 dalį, ši nuomonė yra teikiama Europos Parlamentui ir Tarybai; ji buvo parengta patikrinus Agentūros sąskaitas, kaip to reikalauja EB sutarties 248 straipsnis.

Pagal Reglamento (EEB) Nr. 1210/90 13 straipsnį Agentūros direktorius parengė 2004 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų Agentūros metines finansines ataskaitas (3) ir perdavė jas Audito Rūmams, kurie privalo pateikti savo nuomonę dėl jų patikimumo ir dėl jose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo.

Audito Rūmai atliko šį auditą pagal savo audito strategiją ir standartus, kurie buvo parengti vadovaujantis tarptautiniais audito standartais, juos pritaikius Bendrijos kontekstui. Auditas buvo suplanuotas ir atliktas taip, kad būtų gautas pagrįstas patikinimas, kad sąskaitos yra patikimos ir kad jose atspindimos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos.

6.	Audito Rūmai gavo pakankamą pagrindą toliau išdėstytai nuomonei pateikti.

Finansinių ataskaitų patikimumasAgentūros 2004 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų ataskaitos yra patikimos visais reikšmingais aspektais.Operacijų teisėtumas ir tvarkingumasApskritai imant, agentūros metinėse finansinėse ataskaitose atspindimos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos.Toliau išdėstytų pastabų turinys nekeičia Rūmų nuomonės.

PASTABOS

2004 metų pabaigoje visi turimi biudžetiniai asignavimai, t. y. 427 189 eurų, buvo perkelti į dvi biudžeto III antraštinės dalies (veiklos išlaidos) eilutes ir tą pačią dieną paskirti dviejų veiksmų įgyvendinimui 2005 metais (4). Tokia praktika prieštarauja metinio periodiškumo principui (5). Be to, kadangi buvo atlikti perkėlimai iš I antraštinės dalies (personalo išlaidos), ji pažeidžia nuostatas, draudžiančias perkelti asignavimus, skirtus personalo išlaidoms.

8.	Agentūra neatlieka nuodugnaus savo inventorizuotino turto patikrinimo. Ilgalaikio turto patikrinimas atskleidė trūkumų inventoriniuose sąrašuose – juose nenurodyta dalies turto buvimo vieta.

Įvairių sutarčių pakeitimų patikrinimas (jų bendra vertė – 107 000 eurų) atskleidė įvairių trūkumų: nepateisinami pakeitimai prieštaraujantys vienai ar kitai Finansinio reglamento nuostatai (6), pasirėmimas jau nebegaliojančia pagrindine sutartimi (7), nepagrįstai padidinta numatoma pakeitimo suma lyginant su pirmine sutartimi (8).

10.

Sutartis dėl Agentūros būstinės ir Protokolas dėl Europos Bendrijų privilegijų ir imunitetų atleidžia ją nuo visų nacionalinių, regioninių ir vietinių mokesčių. 2004 lapkričio mėn. Agentūra buvo priversta sumokėti apie 906 000 eurų mokesčių už 2000–2004 metų laikotarpį. Taikydama apskaitos atsargumo principą (9), Agentūra neįrašė šios sumos į savo balansą kaip susigrąžintinos; pajamų ir išlaidų sąskaitoje dėl šio mokėjimo pateiktas paaiškinamasis raštas. Todėl Audito Rūmai rekomenduoja Agentūrai susigrąžinti visus nepagrįstus mokėjimus.

Šią ataskaitą Audito Rūmai priėmė Liuksemburge, 2005 m. spalio 5 d. įvykusiame Audito Rūmų posėdyje.

Audito Rūmų vardu

Pirmininkas

Hubert WEBER

(1) OL L 120, 1990 5 11.

(2) OL L 248, 2002 9 16, p. 1.

(3) Šios ataskaitos buvo parengtos 2005 m. birželio 30 d. ir Audito Rūmai jas gavo 2005 m. rugsėjo 28 d.

(4) Įsipareigojimai EAA 52051 ir EAA 52049.

(5) Agentūros Finansinio reglamento 6 straipsnis.

(6) Sutartys Nr. 2601/B/2005 (EAA 51948 – 15 195 eurų) ir 3473/B/2004 (EAA 51971 – 29 800 eurų).

(7) Sutartis Nr. 2240/B/2004 (EAA 51995 – 23 301 euras).

(8) Sutartys Nr. 3473/B/2004 (EAA 51921 – 49 372 eurai) ir 3476/B/2004 (EAA 51976 – 38 906 eurai).

(9) Agentūros Finansinio reglamento 78 straipsnis.

1 lentelė

Europos aplinkos agentūra (Kopenhaga)

Bendrijos kompetencijos sritys, numatytos Sutartyje

Agentūros kompetencijos, numatytos 1990 m. gegužės 7 d. Tarybos reglamente (EEB) Nr. 1210/90

Valdymas

Agentūrai skirtos lėšos

(2003 m. duomenys)

2004 m. veiklos rezultatai ir suteiktos paslaugos

Aplinkos politika

Atsižvelgiant į situacijų įvairovę skirtinguose Bendrijos regionuose, Bendrijos aplinkos politika siekiama aukšto aplinkos apsaugos lygio. Ji yra pagrįsta atsargumo ir prevencijos principais; žala gamtai pirmiausia turi būti atstatyta ten, kur teršiama ir teršėjas turi padengti išlaidas. (…) Rengdama savo politiką (…) Bendrija atsižvelgia į turimus mokslinius ir techninius duomenis (…).

(Sutarties 174 straipsnis)

Tikslai

Sukurti Europos aplinkos stebėjimo tinklą, siekiant suteikti Bendrijai ir valstybėms narėms patikimą informaciją, kuria remdamosi jos galėtų:

a)	imtis reikiamų priemonių aplinkai apsaugoti;

b)	įvertinti jų įgyvendinimą;

c)	užtikrinti, kad visuomenė būtų tinkamai informuota apie aplinkos būklę.

Uždaviniai

—	Teikti Bendrijai ir valstybėms narėms reikalingą informaciją

—	Rinkti ir vertinti duomenis apie aplinkos būklę ir informuoti apie jos kokybę

—	Užtikrinti, kad aplinkos duomenys yra palyginami Europos lygiu

—	Skatinti informacijos apie Europos aplinką įtraukimą į tarptautines aplinkos kontrolės programas

—	Kas penkerius metus išleisti ataskaitą apie aplinkos būklę, jos pokyčius bei perspektyvas

—	Skatinti aplinkos prognozavimo, taip pat žalos aplinkai vertinimo metodų kūrimą ir taikymą, skatinti keitimąsi informacija, susijusią su žalos prevencijos technologijomis.

1 Administracinė valdyba

Sudėtis

—	po vieną kiekvienos valstybės narės atstovą,

—	du Komisijos atstovai,

—	du Europos Parlamento paskirti mokslininkai.

Užduotys

Tvirtinti darbo programą ir užtikrinti jos įgyvendinimą.

2. Direktorius

Skiria Valdyba Komisijos siūlymu.

3. Patariamasis susirinkimas

Sudaro po vieną kiekvienos valstybės narės atstovą; pataria Vykdančiajam direktoriui.

4. Mokslinis komitetas

Jį sudaro aplinkos srityje kompetentingi asmenys, kuriuos skiria Valdyba.

5. Išorės auditas

Audito Rūmai.

6. Biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija

Parlamentas rekomendavus Tarybai.

Galutinis biudžetas:

33,6 milijono eurų (27,5 milijono eurų),

Bendrijos subsidija: 81 % (77 %).

Darbuotojų skaičius 2004 m. gruodžio 31 d.:

Personalo plane numatyta: 115 (111) darbo vietų,

iš kurių: 102 (95) užimtos

+15(16) kiti darbuotojai (dirbantys pagal pagalbines sutartis, komandiruoti nacionaliniai ekspertai, vietiniai tarnautojai ir pavaduojantys darbuotojai)

Iš viso darbuotojų: 115 (111)

iš kurių užsiima:

—	pagrindine veikla: 72 (69);

—	administracine veikla: 42 (41);

—	mišria veikla: 1 (1).

—	Pagalba ir rodiklių parengimas Sintezės ataskaitai apie tvarų vystymąsi;

—	aplinkos būklės rodikliai;

—	šiltnamio efektą sukeliančių dujų analizė ir prognozė (1990–2020);

—	Kijevo ataskaitos užbaigimas (aplinkos būklė Rytų ir Vidurio Europos šalyse kandidatėse);

—	Tarybai pirmininkaujanti valstybė narė organizavo tris seminarus;

—	atskirų sričių (transporto sektorius šalyse kandidatėse, Dunojaus– Juodosios jūros regionas) aplinkos rodiklių parengimas;

—	pagalba harmonizuojant duomenis;

—	EIONET (European Environment Information and Observation Network — Europos aplinkos informacijos ir stebėjimo tinklas) valdymas.

Šaltinis: Agentūros pateikta informacija.

2 lentelė

Europos aplinkos agentūra – 2004 finansinių metų biudžeto vykdymas

(1000 eurų)
Pajamos			Išlaidos
Pajamų šaltinis	Pajamos, įrašytos į galutinį finansinių metų biudžetą	Gautos pajamos	Išlaidų paskirstymas	Asignavimai galutiniame biudžete					Iš ankstesnių finansinių metų perkelti asignavimai				Esami asignavimai (2004 m. biudžetas ir 2003 finansiniai metai)
Pajamų šaltinis	Pajamos, įrašytos į galutinį finansinių metų biudžetą	Gautos pajamos	Išlaidų paskirstymas	įrašyti	skirti	sumokėti	perkelti	panaikinti	įrašyti	skirti	sumokėti	panaikinti	esami	skirti	sumokėti	perkelti	panaikinti
Bendrijos subsidijos	27 200	27 200	I antraštinė dalis Darbuotojai	12 955	12 908	12 449	501	5	315	315	190	124	13 270	13 223	12 639	501	129
Kitos subsidijos	6 412	3 455	II antraštinė dalis Administracija	3 845	3 845	3 451	394	0	395	395	319	76	4 240	4 240	3 770	394	76
Kitos pajamos	0	128	III antraštinė dalis Pagrindinė veikla	16 812	14 425	9 548	7 264	1	7 008	7 008	6 701	307	23 820	21 433	16 249	7 264	308
Iš viso	33 612	30 783	Iš viso	33 612	31 178	25 448	8 159	6	7 718	7 718	7 210	507	41 330	38 896	32 658	8 159	513
NB: Galutinės sumos gali skirtis dėl suapvalintų dydžių. Šaltinis: Agentūros duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Agentūra pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.

3 lentelė

Europos aplinkos agentūra – 2003 ir 2004 finansinių metų pajamų ir išlaidų sąskaita

(1000 eurų)
	2004	2003
Pajamos
EB subsidija	28 658	28 723
Subsidijos	1 998	1 080
Banko palūkanos	128	89
Iš viso pajamų (A)	30 784	29 891
Išlaidos
Iš viso išlaidų pagal I antraštinę dalį
Mokėjimai	12 447	11 123
Mokėjimai pagal paskirtas pajamas	2
Perkelti asignavimai	435	315
Perkelti asignavimai pagal paskirtas pajamas	66
Iš viso išlaidų pagal II antraštinę dalį
Mokėjimai (1)	3 451	2 447
Perkelti asignavimai	394	395
Iš viso išlaidų pagal III antraštinę dalį
Mokėjimai	9 534	5 997
Mokėjimai pagal paskirtas pajamas	14
Perkelti asignavimai	4 845	7 008
Perkelti asignavimai pagal paskirtas pajamas	2 419
Iš viso išlaidų (B)	33 606	27 284
Metų grynasis rezultatas (A – B)	–2 822	2 607
Perkelti ir panaikinti asignavimai	507	295
Perkeltos ir anuliuotos grąžintinos sumos	0	36
Likutis perkeltas iš ankstesnių metų	–4 190	–7 427
Anuliuotos paskirtosios pajamos	98	322
Valiutų keitimo skirtumai	3	–4
Sureguliavimas ankstesnių metų atžvilgiu	43	–18
Perkeltas likutis	–6 360	–4 190
NB: Galutinės sumos gali skirtis dėl suapvalintų dydžių. Šaltinis: Agentūros duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Agentūra pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.

4 lentelė

Europos aplinkos agentūra – Balansas 2003 m. gruodžio 31 d. ir 2004 m. gruodžio 31 d.

(1000 eurų)
Turtas	2004	2003	Įsipareigojimai	2004	2003
Ilgalaikis turtas			Ilgalaikis kapitalas
Pastatai (įmoka)	432	425	Nuosavas kapitalas	1 838	1 265
Baldai	483	541	Finansinių metų likutis	–6 360	–4 190
Kompiuterinė įranga	891	266
Iš viso	1 806	1 232	Iš viso	–4 522	–2 925
Atsargos (biuro reikmenys)	32	33	Trumpalaikiai įsipareigojimai
			Grynųjų pinigų perkėlimai	0	1 856
			Naujosios valstybės narės	0	1 066
Trumpalaikis turtas			Projektams paskirtos pajamos	0	1 269
Išieškotinos sumos
Komisiniai	0	1 856	Automatiniai perkėlimai	5 674	7 717
PHARE įnašai	0	1 066	Automatiniai perkėlimai (parama)	2 708	1 135
Kitos gautinos dotacijos	0	1 269	Šiais metais pakartotinai panaudotų asignavimų perkėlimai	93	212
Susigrąžintinas PVM	889	232	Ankstesniais metais pakartotinai panaudotų asignavimų perkėlimai	197	0
Įvairūs skolininkai	109	127	Socialinis draudimas ir atlyginimai	142	417
Išieškojimo vykdomieji raštai	42	65	Išieškojimo vykdomieji raštai	38	65
Avansai	271	0
Iš viso	1 310	4 614	Iš viso	8 852	13 737
Banko sąskaitos ir grynieji pinigai
Banko sąskaitos	1 142	4 892
Avansinės sąskaitos	39	40
Iš viso	4 329	10 811	Iš viso	4 329	10 811
NB: Galutinės sumos gali skirtis dėl suapvalinimo. Šaltinis: Agentūros duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Agentūra pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.

(1) Apima 905 823 eurų nuosavybės mokestį, sumokėtą Danijos vyriausybei. Agentūra yra tos nuomonės, kad ši suma turėtų būti sugrąžinta. Šiuo klausimu šiuo metu vyksta derybos su Danijos vyriausybe.

NB: Galutinės sumos gali skirtis dėl suapvalintų dydžių.

Šaltinis: Agentūros duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Agentūra pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.

AGENTŪROS ATSAKYMAI

Iš tiesų įsipareigojimai buvo skirti du kartus – metų pabaigoje ir po to, kai buvo atliktas galutinis 2004 m. biudžeto perkėlimas. Lėšos buvo skirtos projektams, kurie pirmą kartą buvo apibūdinti 2004-ųjų metų valdymo plane, tačiau jų pradžia buvo atidėta dėl neaiškumo, kiek biudžeto lėšų prireiks vykstančiai personalo atrankai. Mes toliau stengsimės pagerinti biudžeto valdymą ir vykdymą, taip užtikrindami biudžeto kasmetiškumo principą.

8.	Pastaba yra teisinga ir taip atsitiko dėl lėšų trūkumo esminio EAA priemonių atkūrimo bei atnaujinimo laikotarpiu. Remiantis metiniu patikrinimu, nuo 2005 m. tam bus skiriamas tinkamas dėmesys.

Pripažįstame šiuos trūkumus ir vengsime jų ateityje. Ypač užtikrinsime, kad būsimose sutartyse bet kokios pataisos būtų ne didesnės kaip 50 % pradinėje sutartyje nustatytos sumos (o ne orientacinės pasiūlymo sumos), o pagrindinės sutartys būtų pradėtos vykdyti ne vėliau kaip per ketverius metus nuo jų sudarymo.

10.

Agentūra deda daug pastangų, kad būtų grąžinti 2000–2004 m. Kopenhagos miestui nepelnytai sumokėti mokesčiai. Mes užmezgėme dialogą su miesto valdžia bei Danijos etikos tarnyba ir apie tai pranešėme Aplinkos Generaliniam direktoratui bei Generaliniam sekretoriui. Komisijos teisės tarnybos svarsto galimybę paduoti Daniją į teismą.

Top