30.12.2004   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 324/91

1

2–5

6–14

1.

Europos rasizmo ir ksenofobijos apraiškų stebėjimo centras (toliau – Centras) įsteigtas 1997 m. birželio 2 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1035/97 (1). Pagrindinė Centro užduotis – teikti Sąjungai ir valstybėms narėms patikimą informaciją apie rasizmo, ksenofobijos ir antisemitizmo apraiškas Sąjungoje ir šiose srityse bendradarbiauti su Europos Taryba. 1 lentelėje pateikta Centro informacija, apibendrinanti jo kompetencijas ir veiklą.

2.

Vadovaujantis Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (2) 185 straipsnio 2 dalies nuostatomis, ši nuomonė yra teikiama Europos Parlamentui ir Tarybai.

3.

Audito Rūmai išnagrinėjo Centro 2003 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų metines ataskaitas. Pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1035/97 12 straipsnio 8 dalies nuostatas, už biudžeto vykdymą buvo atsakingas direktorius (3). Remiantis vidaus finansinėmis nuostatomis, parengtomis vadovaujantis to paties Reglamento 12 straipsnio 12 dalies nuostatomis, direktorius turėjo parengti ir pateikti metines ataskaitas. Europos bendrijos steigimo sutarties 248 straipsnyje numatyta, kad Audito Rūmai turi atlikti šių ataskaitų auditą.

4.

Audito Rūmai atliko šį auditą pagal savo audito strategiją ir standartus, kurie buvo parengti vadovaujantis bendraisiais tarptautinio audito standartais, juos pritaikius Europos bendrijos konteksto ypatybėms. Audito Rūmai atliko tokius buhalterinės apskaitos duomenų testus ir taikė tokias audito procedūras, kurios, jų manymu, geriausiai tiko šiomis aplinkybėmis.

5.

Audito Rūmai turi pakankamą pagrindą tvirtinti, kad 2003 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos. Išskyrus 13 dalyje įvardintą abejonę, Audito Rūmai turi pakankamą pagrindą tvirtinti, kad operacijos iš esmės yra teisėtos ir tvarkingos.

6.

2 lentelėje  (4) pateiktas 2003 finansinių metų asignavimų ir asignavimų, perkeltų iš praeitų finansinių metų, vykdymas. 3 ir 4 lentelėse apibendrintai pateiktos 2003 finansinių metų Centro pajamų ir išlaidų ataskaita ir balansas.

7.

Pagal III biudžeto antraštinę dalį – pagrindinė veikla– perkeltų asignavimų lygis išliko aukštas, tačiau žemesnis nei praėjusiais metais (36 % 2003 m. ir 40 % 2002 m.). Audito Rūmai dar kartą (5) atkreipė Centro dėmesį, jog, planuojant ir prižiūrint savo veiklą, būtina geriau laikytis biudžeto kasmetiškumo principo.

8.

Iš 2002 finansinių metų į 2003 finansinius metus perkeltų asignavimų (1,5 milijonų EUR), 20 % buvo panaikinti metų pabaigoje. Tai didelis procentas, parodantis, kad 2002 m. asignavimų automatiniai perkėlimai nebuvo rimtai pagrįsti. Asignavimų perkelimai turi griežtai apsiriboti įsipareigojimais, tinkamai prisiimtais finansinių metų pabaigoje.

9.

2003 m. kovo 3 d. Centras su Komisija pasirašė konvenciją dėl informacinio tinklo Vakarų ir Rytų Europos šalyse kandidatėse sukūrimo. Projektui skiriama 845 000 EUR subsidija, finansuojama iš PHARE. Pagal konvencijos 4 straipsnį, Centras 2003 m. gavo 676 000 EUR (80 %) avansą. Pažeisdamas biudžeto darnumo principą (6), Centras nepasinaudojo taisomuoju biudžetu 2003 m. PHARE subsidijai į savo biudžetą įtraukti.

10.

Kaip Audito Rūmai jau nurodė savo 2002 m. ataskaitoje (7), Centras turi sukurti veiksmingą surinktinų pajamų valdymo ir priežiūros sistemą. Tokio pobūdžio sistema leistų išvengti vėlavimų, susijusių su išieškojimo vykdomųjų raštų išdavimu ir PVM susigrąžinimu.

11.

2003 m. gruodžio 31 d. dar nebuvo parengti išieškojimo vykdomieji raštai dėl Austrijos valdžios institucijų nuomos išlaidų (37 017 EUR) susigrąžinimo už 2003 m. gegužės – rugpjūčio laikotarpį

12.

2002 m. sumokėta 333 474 EUR PVM suma vis dar nebuvo išieškota. Atsižvelgiant į valiutų keitimo skirtumus, į šią sumą neįskaičiuota 19 242 EUR suma. Centras turi sustiprinti savo pastangas siekdamas susigrąžinti PVM. Be to, PVM sąskaitos nėra reguliariai analizuojamos ir pateisinamos. Pavyzdžiui, viena apmokėta PVM 78 000 EUR suma nebuvo įtraukta į biudžeto pajamas ir lieka įrašyta laikinojoje sąskaitoje.

13.

2003 m. Centras derybų procedūros būdu su tuo pačiu tiekėju sudarė tris sutartis (iš viso 181 078 EUR), nors kiekviena šių sutarčių viršijo 13 800 EUR ribą, iki kurios galima taikyti šią procedūrą ir nebuvo įvykdytos sąlygos, leidžiančios padidinti sumą.

14.

Centras paskelbė konkursą vidaus darbuotojams dviems darbo vietoms užimti. Vienu atveju, buvo pateikta tik viena paraiška, o kitu – tiktai dvi. Atsižvelgiant į Centro dydį, tokia praktika apriboja kandidatų konkurencines galimybes.