52004PC0856

Briuselis, 06.01.2005

KOM(2004) 856 galutinis

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

suteikiantis teisę Danijai taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą nuo Šeštosios direktyvos 77/388/EEB dėl valstybių narių apyvartos mokesčių įstatymų derinimo Bendra pridėtinės vertės mokesčio sistema: vienodas vertinimo pagrindas 14 straipsnio 1 dalies d punkto

(pateikta Komisijos)

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

2004 m. gegužės 17 d. Komisijos generaliniame sekretoriate užregistruotas laiškas, kuriame Danijos valdžios institucijos pagal 1977 m. gegužės 17 d. Tarybos direktyvos 77/388/EB dėl valstybių narių apyvartos mokesčių įstatymų derinimo – Bendra pridėtinės vertės mokesčio sistema: vienodas vertinimo pagrindas[1] 27 straipsnį prašė leidimo (toliau – Šeštoji Tarybos direktyva), imtis specialių priemonių, nukrypstančių nuo direktyvos 14 straipsnio 1 dalies d punkto nuostatų tam , kad užkirstų kelią tam tikrų rūšių mokesčių slėpimui arba mokesčių vengimui.

Remdamasi Šeštosios direktyvos 27 straipsnio 2 dalimi, Komisija 15.10.2004 laišku pranešė kitoms valstybėms narėms apie Danijos vyriausybės prašymą, o Danijai 19.10.2004 laišku, kad ji turėjo visą informaciją, kuri, Komisijos nuomone, yra būtina prašymui įvertinti.

Minėtos direktyvos 14 straipsnio 1 dalies d punkte nustatyta, kad valstybės narės atleidžia nuo muitų galutinai importuojamas prekes, išskyrus Bendrajame muito tarife numatytus atvejus. 14 straipsnio 1 dalies d punktą įgyvendino Direktyva 83/181/EEB[2], ypač jos 22 straipsnis, nustatantis, kad prekės, kurių bendra vertė ne didesnė kaip 10 EUR, atleidžiamos nuo muito. Valstybės narės įvežamas prekes gali atleisti nuo muito, jeigu jų bendra vertė yra didesnė kaip 10 EUR , bet ne didesnė kaip 22 EUR. Valstybės narės gali atleisti nuo pridėtinės vertės mokesčio paštu užsakomas įvežamas prekes.

Danija nuo PVM atleidžia nedidelėmis siuntomis ne iš ES valstybių įvežamas komercinio pobūdžio prekes. Danija nustatė 80 DKK (10 EUR) neapmokestinimo PVM ribą. Tačiau Danijos valdžios institucijų atliktas tyrimas atskleidė, kad leidyklos žurnalus ir periodinius leidinius pristato pakeisdamos maršrutus per teritorijas, kuriose Šeštoji Tarybos PVM direktyva netaikoma. Pagal Danijos valdžios institucijų atliktą tyrimą per pirmuosius 2003 m. mėnesius vien iš Åland salų buvo įvežta apie 3,5 milijono savaitraščių ir žurnalų dėl ko, manoma, Valstybė neteko maždaug 47 milijonų DKK (apie 6,2 milijonų EUR) pajamų. Nuostoliai dėl negautų pajamų gali didėti, nebent PVM taisyklės iš dalies būtų pakeistos taip, kad užkirstų kelią tokiam mokesčių vengimui. Danijos nuostoliai dėl negautų iš PVM pajamų turi neigiamą poveikį nuosaviems Bendrijos ištekliams.

Nuo Direktyvos 83/181/EEB priėmimo valstybės narės neturi galimybės neatleisti įvežamų prekių nuo mokesčio pagal Šeštosios direktyvos 14 straipsnio 1 dalies d punkto pirmąją pastraipą ir bet kokiu atveju Danijos vyriausybė negali nustatyti, ar šie įvežimai turi rimtą poveikį konkurencijai. Prašymas taikyti leidžiančią nukrypti nuostatą skiriamas tik siuntoms ir scenarijams, kuriems pritaikoma vengimo mokėti mokesčius schema ir, remiantis Direktyvos 83/181/EEB 22 straipsnio nuostatomis, juo nesiekiama atimti lengvatos taikymo galimybę visoms paštu užsakomoms siuntoms.

Numatyta nukrypti nuo 14 straipsnio 1 dalies d punkto leidžianti nuostata yra labiausiai priimtinas sprendimas, konkrečiomis aplinkybėmis šalinant mokėjimo vengimo problemas ir scenarijus, kuriems pritaikoma vengimo mokėti mokesčius schema. Nukrypti leidžiančios nuostatos taikymas neleis prarasti PVM.

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

suteikiantis teisę Danijai taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą nuo Šeštosios direktyvos 77/388/EEB dėl valstybių narių apyvartos mokesčių įstatymų derinimo Bendra pridėtinės vertės mokesčio sistema: vienodas vertinimo pagrindas 14 straipsnio 1 dalies d punkto

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos Bendrijos steigimo sutartį,

atsižvelgdama į 1977 m. gegužės 17 d. Šeštąją Tarybos direktyvą 77/388/EEB dėl valstybių narių apyvartos mokesčių įstatymų derinimo - Bendros pridėtinės vertės mokesčio sistemos: vienodas vertinimo pagrindas (1), ypač į jos 27 straipsnio 1 dalį,

atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[3],

kadangi:

(1) 2004 m. gegužės 17 d. Komisijos generaliniame sekretoriate užregistruotas laiškas, kuriame Danijos kompetentingos institucijos prašė leidimo imtis specialių priemonių, nukrypstančių nuo direktyvos 14 straipsnio 1 dalies d punkto nuostatų tam , kad užkirstų kelią tam tikrų rūšių mokesčių slėpimui arba mokesčių vengimui. 15.10.2004 kitoms valstybėms narėms buvo pranešta apie prašymą,

(2) Nukrypti leidžiančios nuostatos taikymu siekiama pašalinti kai kuriems į Daniją įvežamiems žurnalams ir visiems periodiniams leidiniams pagal Direktyvos 14 straipsnį 1 dalies d punkto taikomą lengvatą ir jiems taikyti PVM. Šis straipsnis buvo įgyvendintas Direktyva 83/181/EEB[4], ypač jos 22 straipsniu, nustatančiu, kad prekės, kurių bendra vertė ne didesnė kaip 10 EUR atleidžiamos nuo muito. Valstybės narės įvežamas prekes gali atleisti nuo muito, jeigu jų bendra vertė yra didesnė kaip 10 EUR, bet ne didesnė kaip 22 EUR. Danija nuo PVM atleidžia nedidelėmis siuntomis ne iš ES valstybių įvežamas komercinio pobūdžio prekes. Danija nustatė 80 DKK (10 EUR) neapmokestinimo PVM ribą.

(3) Danijos valdžios institucijų atliktas tyrimas atskleidė, kad leidyklos prenumeratoriams Danijoje leidinius pristato pakeisdamos maršrutus per teritorijas, kuriose Šeštoji Tarybos PVM direktyva netaikoma, ir todėl Danijos nuostoliai dėl negautų pajamų turi neigiamą poveikį nuosaviems Bendrijos ištekliams. Nuostoliai dėl negautų pajamų gali didėti, nebent Danijai bus suteikta teisė užkirsti kelią tokiam mokesčių vengimui.

(4) Nuo Direktyvos 83/181/EEB priėmimo valstybės narės neturi galimybės neatleisti įvežamų prekių nuo mokesčio pagal Šeštos direktyvos 14 straipsnio 1 dalies d punkto pirmąją pastraipą. Bet kokiu atveju Danijos vyriausybė negali nustatyti, ar aptariami įvežimai turi rimtą poveikį konkurencijai. Be to, prašymas taikyti leidžiančią nukrypti nuostatą skiriamas tik siuntoms ir scenarijams, kuriems pritaikoma vengimo mokėti mokesčius schema ir, remiantis Direktyvos 83/181/EEB 22 straipsnio nuostatomis, juo nesiekiama atimti lengvatos taikymo galimybę visoms paštu užsakomoms siuntoms. Susiklosčius išskirtinėms aplinkybėms, numatyta nukrypti nuo 14 straipsnio 1 dalies d punkto leidžianti nuostata yra priimtinas sprendimas.

(5) Leidžiančios nukrypti nuostatos taikymas neleis prarasti PVM ir neigiamai paveikti Bendrijos nuosavų išteklių dėl negautų iš PVM pajamų,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Nukrypstant nuo Direktyvos 77/388/EEB 14 straipsnio 1 dalies d punkto nuostatos, Danijai suteikiama teisė taikyti PVM į jos teritoriją įvežamiems žurnalams ir periodiniams leidiniams arba panašiems ES spausdintiems leidiniams ir juos išsiuntinėti privatiems asmenims Danijoje.

2 straipsnis

Šis sprendimas taikomas iki 2010 m. gruodžio 31 d.

3 straipsnis

Šis sprendimas skirtas Danijai.

Priimta Briuselyje, […].

Tarybos vardu

Pirmininkas

[1] OL L 145, 1977 6 13, p. 1. Direktyva su paskutiniais pakeitimais, padarytais Direktyva 2004/7/EB (OL L 27, 2004 1 30, p. 44).

[2] OL C […], […], p. […].

[3] OL C […], […], p. […].

[4] OL C […], […], p. […].