20.9.2005   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 231/55

1)

kadangi, siekiant ilgalaikių sprendimų, valstybių narių atsakomybės sritys už administruojamą asmenų, kuriems reikalinga tarptautinė apsauga, įvažiavimą į ES turėtų būti geriau tarpusavyje pasidalytos, o kilmės šalių gebėjimas apsaugoti turėtų tapti tvirtesnis, kad būtų parengta bendra pabėgėlių politika ir visose valstybėse narėse įgyvendinta;

2)

kadangi, siekiant šio tikslo, valstybėms narėms ir suinteresuotiems regionams — įskaitant kilmės arba tranzito šalis ar regionus — turi būti skirtas reikalingas finansavimas, atsižvelgiant į ES plėtrą ir naujų valstybių narių poreikius;

1.1

Pritaria Europos Komisijos pasiūlymams dėl administruojamo asmenų, kuriems reikalinga tarptautinė apsauga, įvažiavimo į ES ir kilmės regionų gebėjimo apsaugoti padidinimo — geresnės galimybės priimti ilgalaikius sprendimus ir ypač remia siūlomas ES regioninės apsaugos programas, skirtas kilmės regionuose esančių šalių (kaimyninių ir tranzito šalių) gebėjimo apsaugoti gerinimui,

1.2

atkreipia dėmesį į būtinybę atsižvelgti į Jungtinių Tautų vyriausiojo pabėgėlių komisariato rekomendacijas dėl persekiojimo dėl lyties kaip vienos iš priežasčių pripažinti pabėgėlio statusą,

1.3

vertina Europos Komisijos ketinimą įtraukti tranzito šalis į savo nuostatas dėl asmenų, kuriems reikalinga tarptautinė apsauga, tačiau mano, kad tranzito šalys turėtų būti labiau pabrėžiamos, kai kalbama apie regionų vaidmenį ir atitinkamos paramos jiems skyrimą,

1.4

pabrėžia, kad asmenų, kuriems reikalinga tarptautinė apsauga, priėmimo poveikis akivaizdžiausias būna vietos lygiu tose bendruomenėse, kurios priima šias grupes; dėl to labai svarbu, kad vietos ir regionų valdžios institucijos dalyvautų priimant sprendimus dėl prieglobsčio prašytojų ir pabėgėlių priėmimo ir integracijos,

1.5

ypatingai atkreipia dėmesį į regionų ir vietos dalyvių, atsakingų už asmenų, kuriems reikalinga tarptautinė apsauga, priėmimą ir jų integraciją skatinančius veiksmus, svarbų vaidmenį; dėl šios priežasties apgailestauja, kad Europos Komisija, planuodama programos įgyvendinimą ir priimdama sprendimus dėl jos finansavimo, savo siūlyme nenumatė pakankamai plataus masto konsultacijų su vietos ir regionų valdžios institucijomis. Siūlyme nepakankamai užtikrinta regionų ir vietos dalyvių galimybė dalyvauti vystant Bendrijos veiksmų gerą praktiką.

1.6

mano, kad svarbu rūpintis vidaus ir išorės politikos tikslų, instrumentų ir procesų didesne darna ir glaudesniu susiejimu, visų pirma atsižvelgiant į tarpvalstybinio pobūdžio problemas.

1.7

atkreipia dėmesį į tai, kad suinteresuotų vietos ir regionų valdžios institucijų, įskaitant priimančių valstybių narių, kilmės ir tranzito šalių vietos ir regionų valdžios institucijas, bendradarbiavimas ir bendrieji veiksmai galėtų gerokai prisidėti remiant asmenis, kuriems reikalinga tarptautinė apsauga.

1.8

mano, kad ES Įkurdinimo programa turi būti papildomai išanalizuota ir išnagrinėta dėl jos galimo socialinio poveikio, pirmiausia darbo rinkoms, valstybių narių ir atitinkamų regionų mažiau išsivysčiusiose teritorijose, kuriose yra aukštas nedarbo lygis.

1.9

supranta, kokia svarbi yra ES politika, remianti nepakankamai išsivysčiusių, neturtingų šalių ir regionų gyventojus, tačiau kita vertus pabrėžia, kad svarbu taikyti nešališkas sąlygas visiems ES piliečiams, kad Įkurdinimo programoje numatytoms priemonėms pritartų kuo daugiau valstybių narių piliečių.

1.10

siūlo, kad Europos Komisija, bendradarbiaudama su NVO ir kitomis suinteresuotomis šalimis, toliau dalyvautų nagrinėjant teisinius klausimus, kad būtų galima nustatyti savo objektyvius ir vienodus kriterijus siekiant nuspręsti, kokiais atvejais reikia įkurdinti asmenis, kuriems būtina tarptautinė apsauga. Šiame kontekste būtina užtikrinti pagarbą žmogaus teisėms ir nediskriminavimą, bei užtikrinti būtiną teisinę pagalbą priimančioms šalims ir regionams; be to, Komitetas mano, kad svarbu užtikrinti, jog pabėgėliai, kurie į valstybes nares atvyko įgyvendinant įkurdinimo programas, būtų integruoti į darbo rinką siekiant, kad visi ES piliečiai turėtų tas pačias teises.

2.1

remia Komisijos komunikatą kaip tinkamą pagrindą tolimesnio įvertinimo darbams, tačiau dėl ES Įkurdinimo schemos Komitetas mano, kad reikia daugiau tyrimų ir svarstymų, dėl to jis rekomenduoja pratęsti terminą pasiūlymams dėl įkurdinimo schemos Tarybai pateikti, kad būtų galima atidžiau parengti tokį dokumentą;

2.2

ragina daugiau įtraukti vietos ir regionų valdžios institucijas rengiant ir įgyvendinant imigracijos ir prieglobsčio politikas, tuo pat metu suteikiant joms reikalingą finansinę paramą,

2.3

siūlo apsvarstyti galimybę suteikti didesnį finansavimą pagal Regionų bendradarbiavimo ir Naująją kaimynystės politikas, kurios yra įtrauktos į Struktūrinių fondų 2007-2013 m. laikotarpiui trečiąjį pagrindinį tikslą, siekiant įgyvendinti šias užduotis bei pasisako už šio tikslo siekiant vykdomos kaimynystės politikos bendrų daugiašalių programų ir dvišalių veiksmų planų veiksmingą koordinavimą;

2.4

atsižvelgiant į migracijos Viduržemio jūros regione svarbą, siūloma, kad ir toliau raginant pateikti programas dėl migracijos srautų reguliavimo, pavyzdžiui, AENEAS programos kontekste, prioritetas būtų teikiamas šiam regionui skirtiems projektams;

2.5

ragina įgyvendinti ES Įkurdinimo schemas, kurios užtikrina vienodą požiūrį tiek į pabėgėlius, kurie turi būti įkurdinti valstybėse narėse, tiek ir į visus ES piliečius.

2.6

remia pirmininkaujančios šalies išvadų dėl Hagos programos įgyvendinimą ir laiko pageidautinu vietos ir regionų institucijų pakvietimą į siūlomą tarpkultūrinį dialogą tarp visų visuomenės narių surengiant bendruosius forumus ir renginius, kurių tikslas — geresnis visų su integracija susijusių politikos sričių bendras supratimas.