Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 32007D0363

    2007/363/EB: 2007 m. gegužės 21 d. Komisijos sprendimas dėl pagalbos gairių valstybėms narėms rengiant Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 882/2004 numatytą vieningą integruotą daugiametį nacionalinį kontrolės planą (pranešta dokumentu Nr. C(2007) 2099) (Tekstas svarbus EEE)

    OL L 138, 2007 5 30, p. 24–49 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    Šis dokumentas paskelbtas specialiajame (-iuosiuose) leidime (-uose) (HR)

    Legal status of the document No longer in force, Date of end of validity: 27/08/2021

    ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2007/363/oj

    30.5.2007   

    LT

    Europos Sąjungos oficialusis leidinys

    L 138/24


    KOMISIJOS SPRENDIMAS

    2007 m. gegužės 21 d.

    dėl pagalbos gairių valstybėms narėms rengiant Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 882/2004 numatytą vieningą integruotą daugiametį nacionalinį kontrolės planą

    (pranešta dokumentu Nr. C(2007) 2099)

    (Tekstas svarbus EEE)

    (2007/363/EB)

    EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA,

    atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

    atsižvelgdama į 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 882/2004 dėl oficialios kontrolės, kuri atliekama siekiant užtikrinti, kad būtų įvertinama, ar laikomasi pašarus ir maistą reglamentuojančių teisės aktų, gyvūnų sveikatos ir gerovės taisyklių (1), ypač į jo 43 straipsnio 1 dalį,

    kadangi:

    (1)

    2002 m. sausio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 178/2002, nustatančiu maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiančiu Europos maisto saugos tarnybą ir nustatančiu su maisto saugos klausimais susijusias procedūras (2), numatoma sukurti pagrindą, kuris užtikrintų aukšto lygio sveikatos ir vartotojų interesų apsaugą, susijusią su maistu.

    (2)

    Reglamente (EB) Nr. 882/2004 nustatomos bendros taisyklės, pagal kurias Bendrija ar kompetentinga valstybių narių institucija atlieka oficialią kontrolę, siekiant patikrinti, ar laikomasi nustatytų taisyklių dėl pašarus ar maistą reglamentuojančių teisės aktų ir gyvūnų sveikatos bei gerovės taisyklių.

    (3)

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 41 straipsnyje nustatyta, kad kiekviena valstybė narė sudaro vieningą integruotąjį daugiametį nacionalinį kontrolės planą (toliau – nacionalinis kontrolės planas), siekdama užtikrinti Reglamento (EB) Nr. 178/2002 17 straipsnio 2 dalies dėl gyvūnų sveikatos ir gyvūnų gerovės taisyklių bei Reglamento (EB) Nr. 882/2004 45 straipsnio veiksmingą įgyvendinimą.

    (4)

    Nacionaliniai kontrolės planai turėtų sudaryti tvirtą pagrindą Komisijos kontrolės tarnyboms rengti patikrinimus valstybėse narėse.

    (5)

    2000 m. gegužės 8 d. Tarybos direktyvos 2000/29/EB dėl apsaugos priemonių nuo augalams ir augaliniams produktams kenksmingų organizmų įvežimo į Bendriją ir išplitimo joje (3) 27a straipsnyje nustatyta, kad reikia taikyti Reglamento (EB) Nr. 882/2004 atitinkamai 41–46 straipsnius dėl nacionalinių kontrolės planų, metinių ataskaitų ir Bendrijos kontrolės valstybėse narėse ir trečiosiose šalyse, siekiant užtikrinti veiksmingą minėtos direktyvos įgyvendinimą.

    (6)

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 42 straipsnyje nustatomi principai dėl nacionalinių kontrolės planų sudarymo, ypač dėl bendros juose pateiktinos informacijos.

    (7)

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 43 straipsnyje nustatyta, kad Komisija pateikia gaires dėl nacionalinių kontrolės planų, inter alia, siekiant skatinti nuoseklų, išsamų ir integruotą požiūrį į pašarų ir maisto oficialią kontrolę bei gyvūnų sveikatos ir gyvūnų gerovės teisės aktus; jos turi apimti visus pašarų ir maisto grandinės sektorius ir etapus, įskaitant maisto ir pašarų, gyvūnų sveikatos ir gyvūnų gerovės teisės aktus atitinkančio maisto ir pašarų importą ir įvežimą į Bendriją (toliau – gairės).

    (8)

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 43 straipsnyje taip pat numatoma, kad sudarant nacionalinius kontrolės planus reikia atsižvelgti į šias gaires. Gairės nėra privalomos, tačiau jose valstybėms narėms pateikiama naudingų rekomendacijų įgyvendinant Reglamentą (EB) Nr. 882/2004. Be to, 43 straipsnyje taip pat konkrečiai nustatomas gairių tikslas ir turinys, atsižvelgiant į nacionalinius kontrolės planus.

    (9)

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 45 straipsnyje numatyta, kad Bendrijos auditas turi būti reguliariai atliekamas valstybėse narėse, siekiant patikrinti, ar valstybėse narėse atliekama oficiali kontrolė vyksta pagal nacionalinius kontrolės planus ir laikantis Bendrijos teisės aktų.

    (10)

    Kai kuriuos klausimus galima spręsti tik remiantis nacionalinių kontrolės planų įgyvendinimo patirtimi, valstybėse narėse kompetentingų institucijų atliktu auditu pagal Reglamento (EB) Nr. 882/2004 4 straipsnio 6 dalį, Komisijos ekspertų nuomone pagal šio reglamento 45 straipsnį ir valstybių narių pateiktų metinių ataskaitų informacija pagal to reglamento 44 straipsnį. Todėl sudarant gaires reikėtų taikyti įgyvendinimo etapais metodą.

    (11)

    Taigi, siekiant įgyvendinti minimalius Reglamento (EB) Nr. 882/2004 reikalavimus, o ypač 42 straipsnio, kuriame išdėstomi nacionalinių kontrolės planų rengimo principai, reikalavimus, šiame sprendime nurodytose gairėse dėmesys turėtų būti skiriamas nacionalinių kontrolės planų, kurie turėtų būti parengti valstybėse narėse, elementams. Gairės taip turėtų būti naudojamos kaip pagrindas Bendrijos kontrolei valstybėse narėse atlikti.

    (12)

    Prireikus tolesnės konkretiems klausimams skirtos gairės gali būti vėliau palaipsniui tobulinamos atsižvelgiant į patirtį.

    (13)

    Audito veiklos, numatytos Reglamento (EB) Nr. 882/2004 4 straipsnio 6 dalyje ir 43 straipsnio 1 dalies i punkte, kriterijus nustatančios gairės yra išdėstytos 2006 m. rugsėjo 29 d. Komisijos sprendimo 2006/677/EB, kuriame išdėstomos gairės, nustatančios audito atlikimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 882/2004 dėl oficialios kontrolės, kuri atliekama siekiant užtikrinti, kad būtų įvertinama, ar laikomasi pašarus ir maistą reglamentuojančių teisės aktų, gyvūnų sveikatos ir gerovės taisyklių, kriterijus, priede (4).

    (14)

    Valstybių narių metinių ataskaitų Komisijai, kaip numatyta Reglamento (EB) Nr. 882/2004 44 straipsnyje, struktūros ir jose pateikiamos informacijos gairės bus priimtos vėliau.

    (15)

    Gavusi ir išnagrinėjusi valstybių narių nacionalinius kontrolės planus, Komisija, atsižvelgdama į valstybių narių patirtį ir įgyvendindama Reglamentą (EB) Nr. 882/2004, peržiūri ir prireikus papildo šioje rekomendacijoje išvardytas gaires.

    (16)

    Šioje rekomendacijoje nustatytos priemonės atitinka Maisto grandinės ir gyvūnų sveikatos nuolatinio komiteto nuomonę,

    PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

    1 straipsnis

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 43 straipsnio 1 dalyje pateiktos gairės, į kurias reikia atsižvelgti rengiant daugiametį nacionalinį kontrolės planą, numatytą to reglamento 41 straipsnyje (toliau – nacionalinis kontrolės planas), yra išdėstytos šio sprendimo priede.

    2 straipsnis

    Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.

    Priimta Briuselyje, 2007 m. gegužės 21 d.

    Komisijos vardu

    Markos KYPRIANOU

    Komisijos narys


    (1)  OL L 165, 2004 4 30, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1791/2006 (OL L 363, 2006 12 20, p. 1).

    (2)  OL L 31, 2002 2 1, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Komisijos reglamentu (EB) Nr. 575/2006 (OL L 100, 2006 4 8, p. 3).

    (3)  OL L 169, 2000 7 10, p. 1. Direktyva su paskutiniais pakeitimais, padarytais Komisijos direktyva 2006/35/EB (OL L 88, 2006 3 25, p. 9).

    (4)  OL L 278, 2006 10 10, p. 15.


    PRIEDAS

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 41 straipsnyje numatytų vieningų integruotų daugiamečių nacionalinių kontrolės planų gairės

    Turinys

    1.

    Gairių paskirtis

    2.

    Apibrėžimai

    3.

    Gairės dėl nacionalinių kontrolės planų teisinių reikalavimų

    3.1.

    Nacionaliniai kontrolės planai

    3.2.

    Bendrieji reikalavimai nacionaliniams kontrolės planams

    3.3.

    Nacionalinių kontrolės planų strateginiai tikslai

    3.4.

    Pavojų suskirstymas į kategorijas

    3.5.

    Kompetentingų institucijų skyrimas

    3.6.

    Bendras organizavimas ir valdymas

    3.7.

    Kontrolės sistemos ir veiklos koordinavimas

    3.8.

    Delegavimas kontrolės įstaigoms

    3.9.

    Atitikimas veiklos kriterijams

    3.10.

    Oficialią kontrolę atliekančių darbuotojų mokymas

    3.11.

    Dokumentais įformintos procedūros

    3.12.

    Nenumatytų atvejų planai

    3.13.

    Bendradarbiavimo ir abipusės pagalbos organizavimas

    3.14.

    Nacionalinių kontrolės planų tikslinimas

    4.

    Gairės dėl vieningų integruotų daugiamečių nacionalinių kontrolės planų formato

    4.1.

    Pavadinimas

    4.2.

    Valstybės narės kontaktinis asmuo

    4.3.

    Plano turinys

    4.3.1.

    Bendri nacionaliniai strateginiai tikslai

    4.3.2.

    Kompetentingų institucijų, nacionalinių etaloninių laboratorijų ir deleguotų kontrolės įstaigų skyrimas

    4.3.3.

    Kompetentingų institucijų atliekamos oficialios kontrolės organizavimas ir valdymas

    4.3.4.

    Nenumatytų atvejų planai ir abipusė pagalba

    4.3.5.

    Kompetentingų institucijų atliekamo audito tvarka

    4.3.6.

    Priemonės, kuriomis užtikrinamas Reglamento (EB) Nr. 882/2004 veiklos kriterijų laikymasis

    4.3.7.

    Nacionalinių kontrolės planų peržiūrėjimas ir tikslinimas

    5.

    Gairės dėl vieningų integruotų daugiamečių nacionalinių kontrolės planų taikymo srities

    1.   GAIRIŲ PASKIRTIS

    Šiomis gairėmis siekiama padėti valstybėms narėms rengti vieningą integruotą daugiametį nacionalinį kontrolės planą, numatytą Reglamento (EB) Nr. 882/2004 (toliau – nacionalinis kontrolės planas) 41 straipsnyje. Jose pateikiamos gairės dėl nacionalinių kontrolės planų reikalavimų, kaip nurodyta to reglamento 42 straipsnio 2 dalyje.

    2.   APIBRĖŽIMAI

    2.1.   Įgyvendinant šias gaires, taikomos Reglamento (EB) Nr. 178/2002 2 ir 3 straipsniuose pateikti apibrėžimai, Reglamento (EB) Nr. 882/2004 2 straipsnis ir kiti susiję Bendrijos teisės aktai.

    Ypač reikėtų atkreipti dėmesį į tuose reglamentuose pateiktus šiuos apibrėžimus:

    a)

    maisto produktus reglamentuojantys įstatymai – tai įstatymai ir kiti teisės aktai, Bendrijoje arba valstybėse narėse reglamentuojantys maistą apskritai, o ypač maisto saugą; jie taikomi visiems maisto bei maistui skirtiems gyvūnams gaminamo arba jiems šeriamo pašaro gamybos, perdirbimo ir paskirstymo etapams (Reglamento (EB) Nr. 178/2002 3 straipsnio 1 dalis);

    b)

    pašarus reglamentuojantys teisės aktai – tai Bendrijos ar nacionalinio lygmens įstatymai ir kiti teisės aktai, reglamentuojantys pašarus apskritai, o ypač – pašarų saugą; jie reglamentuoja visus pašarų gamybos, perdirbimo ir platinimo etapus ir pašarų naudojimo tvarką (Reglamento (EB) Nr. 882/2004 2 straipsnio antros pastraipos 3 punktas);

    c)

    oficiali kontrolė – tai bet kokios formos kontrolė, kurią atlieka kompetentinga institucija ar Bendrija, siekdama įvertinti atitikimą pašarus ir maistą reglamentuojantiems teisės aktams, gyvūnų sveikatos ir gyvūnų gerovės taisyklėms (Reglamento (EB) Nr. 882/2004 2 straipsnio antros pastraipos 1 punktas);

    d)

    kompetentinga institucija – tai valstybės narės centrinė institucija, kompetentinga organizuoti oficialią kontrolę, arba bet kuri kita institucija, kuriai ši kompetencija buvo suteikta; tam tikrais atvejais ši sąvoka taip pat apima trečiosios šalies atitinkamą instituciją (Reglamento (EB) Nr. 882/2004 2 straipsnio antros pastraipos 4 punktas).

    Kalbant apie augalų sveikatą, „kompetentingai institucijai“ priklauso Direktyvos 2000/29/EB 1 straipsnio 4 dalyje minima „vienintelė institucija“ ir tos pačios direktyvos 2 straipsnio 1 dalies g punkte minimos „atsakingosios oficialios institucijos“.

    Kalbant apie ekologinę žemės ūkio produktų gamybą, kurią reglamentuoja Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 2092/91 (1), „kompetentingai institucijai“ priklauso „institucija“, skirta priimti Reglamento (EEB) Nr. 2092/91 8 straipsnio 2 dalyje nustatytų pranešimų priėmimui ir institucija, skirta privačių organizacijų patvirtinimui ir priežiūrai, kaip nurodyta to reglamento 9 straipsnio 4 dalyje;

    e)

    kontrolės įstaiga – tai nepriklausoma trečioji šalis, kuriai kompetentinga institucija yra perdavusi tam tikras kontrolės užduotis (Reglamento (EB) Nr. 882/2004 2 straipsnio antros pastraipos 5 punktas).

    Augalų sveikatos srityje „kontrolės įstaigai“ priklauso „juridiniai asmenys“ su deleguotomis užduotimis, kaip nustatyta Direktyvos 2000/29/EB 2 straipsnio 1 dalies g punkte.

    Kalbant apie ekologinę žemės ūkio produktų gamybą, kurią reglamentuoja Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 2092/91, „kontrolės įstaigai“ priklauso Reglamento (EEB) Nr. 2092/91 9 straipsnyje minimos „patvirtintos privačios organizacijos“;

    f)

    kontrolės planas – tai kompetentingos institucijos parengtas aprašymas, pateikiantis bendrą informaciją apie oficialios kontrolės sistemos struktūrą ir organizavimą (Reglamento (EB) Nr. 882/2004 2 straipsnio antros pastraipos 20 punktas);

    g)

    rizika – tai neigiamo poveikio sveikatai tikimybė ir to poveikio stiprumas, sukeliantis pavojų (Reglamento (EB) Nr. 178/2002 3 straipsnio 9 punktas).

    Kalbant apie augalų sveikatą, „rizika“ aiškinama pagal Direktyvą 2000/29/EB.

    2.2.   Be 2.1 dalyje pateiktų apibrėžimų, šiose gairėse taikomi toliau nurodyti apibrėžimai:

    a)

    koordinavimas – reiškia bet kokį (-ius) veiksmą (-us), kurių imamasi, siekiant užtikrinti, kad kompetentingos valdžios institucijos rengia ir vykdo oficialią kontrolę darniai ir nuosekliai, siekdamos veiksmingai prisidėti prie bendro (-ų) tikslo (-ų) efektyviai įgyvendinti nacionalinį kontrolės planą ir Bendrijos teisės aktus;

    b)

    gamybos grandinė – reiškia visą gamybos grandinę, kurią sudaro visi gamybos, perdirbimo ir paskirstymo etapai, kaip apibrėžta Reglamento (EB) Nr. 178/2002 3 straipsnio 16 punkte, įskaitant, jei reikia, visus ne maisto grandinės, susijusios su gyvūnų ir augalų gamyba, etapus;

    c)

    gamybos etapas – reiškia bet kurį produkto gamybos grandinės etapą, įskaitant importą, nuo pirminės gamybos, įskaitant perdirbimą, iki gamybos, saugojimo, vežimo, skirstymo, pardavimo ar tiekimo galutiniam klientui;

    d)

    sektorius – reiškia visą konkretaus produkto ar produktų grupės gamybos grandinę, kuri gali būti vienos ar kelių kompetentingų valdžios institucijų veiklos dalis.

    3.   GAIRĖS DĖL NACIONALINIŲ KONTROLĖS PLANŲ TEISINIŲ REIKALAVIMŲ

    Pastaba dėl nuorodų į Bendrijos teisės aktus

    Šiose gairėse daroma nuoroda į Bendrijos teisės aktus reiškia, jeigu nėra numatyta kitaip, nuorodą į paskutinį to teisės akto pakeitimą.

    3.1.   NACIONALINIAI KONTROLĖS PLANAI

    3.1.1.   ATITINKAMI BENDRIJOS TEISĖS AKTAI

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 41 straipsnyje numatyta:

    „Siekdama užtikrinti Reglamento (EB) Nr. 178/2002 17 straipsnio 2 dalies, gyvūnų sveikatos ir gerovės bei šio reglamento 45 straipsnio efektyvų įgyvendinimą, kiekviena valstybė narė sudaro vieningą integruotąjį daugiametį nacionalinį kontrolės planą.“

    Direktyvos 2000/29/EB 27a straipsnyje numatyta:

    „Pagal šią Direktyvą ir nepažeidžiant jos 21 straipsnio, galioja 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 882/2004 dėl oficialios kontrolės, kuri atliekama, siekiant užtikrinti, kad būtų įvertinama, ar laikomasi pašarus ir maistą reglamentuojančių teisės aktų, gyvūnų sveikatos ir gerovės taisyklių, 41–46 straipsniai.“

    3.1.2.   GAIRĖS IR (ARBA) REIKALAVIMO APIBRĖŽTIS

    3.1.2.1.   Nacionalinių kontrolės planų apimtis

    Nacionaliniai kontrolės planai turėtų apimti visus Reglamento (EB) Nr. 882/2004 teisinius aspektus, įskaitant augalų sveikatą, kaip numatyta Direktyvos 2000/29/EB 27a straipsnyje. Reikėtų pažymėti, kad atsižvelgiant į pašarus ir maistą reglamentuojančius teisės aktus, gyvūnų sveikatą ir gerovę reglamentuojančius teisės aktus, nacionaliniai kontrolės planai turi apimti visą oficialią kontrolę, susijusią su visais atitinkamais Bendrijos teisės aktais, ne tik tais, kurie susiję su pašarais ir maisto higiena bei sauga.

    Todėl, atsižvelgiant į oficialią pašarų ir maisto kontrolę, nacionaliniai kontrolės planai turėtų apimti visus pašarus ir maistą reglamentuojančius teisės aktus, įskaitant pašarų ir maisto higieną, su maistu besiliečiančias medžiagas, genetiškai modifikuotus organizmus (GMO), apšvitinimą (2), kokybės ir sudėties reikalavimus pagal pašarus ir maistą reglamentuojančius teisės aktus, ženklinimą, maistines savybes, ekologinę žemdirbystę, žemės ūkio ir maisto produktus kaip garantuotų tradicinių gaminių (3) ir dėl žemės ūkio produktų ir maisto produktų geografinių nuorodų ir kilmės vietos nuorodų apsaugos (4). Atsižvelgiant į gyvūnų sveikatą, taip pat turėtų būti įtrauktos visos Bendrijos teisės aktų reglamentuojamos ligos ir problemos.

    Nacionaliniai kontrolės planai turėtų apimti visus susijusius produktus: maistą, pašarus ir nemaistinius gyvūninės ir negyvūninės kilmės produktus, įskaitant gyvūninės kilmės šalutinius produktus ir visus gamybos etapus (įskaitant, jei taikytina, vežimą, pirminę gamybą, perdirbimą, gamybą ir saugojimą, vežimą, skirstymą, pardavimą arba tiekimą galutiniam klientui). Atsižvelgiant į augalų sveikatą, į nacionalinius kontrolės planus turėtų būti įtraukta visa kontrolė, kurios reikalaujama pagal Direktyvą 2000/29/EB.

    Žr. 5 skirsnį dėl tolesnių paaiškinimų apie nacionalinių kontrolės planų apimtį.

    3.1.2.2.   Taikymas augalų sveikatai

    Direktyvos 2000/29/EB 27a straipsnyje numatyta, kad Reglamento (EB) Nr. 882/2004 41–46 straipsniai yra taikomi augalų sveikatai. Tačiau informacija, kurios reikalaujama pagal to reglamento 42 straipsnio 2 dalies f-k punktus, yra susijusi su tomis Reglamento nuostatomis, kurios netaikomos augalų sveikatai.

    Taip pat reikėtų pažymėti, kad kaip numatyta Reglamento (EB) Nr. 882/2004 42 straipsnio 2 dalies f, h, i ir k punktuose, Direktyvoje 2000/29/EB yra panašių ar tokių pačių nuostatų dėl augalų sveikatos. Žr.:

    42 straipsnio 2 dalies f punktas – užduočių delegavimas kontrolės įstaigoms, kaip nustatyta šių gairių 3.8 skirsnyje pateiktuose patarimuose,

    42 straipsnio 2 dalies h punktas – gairės dėl oficialią kontrolę atliekančių darbuotojų mokymų, kaip nustatyta šių gairių 3.10 skirsnyje,

    42 straipsnio 2 dalies i punktą – dokumentais įformintas procedūras, kaip nustatyta šių gairių 3.11 skirsnyje,

    42 straipsnio 2 dalies k punktą – gairės dėl bendradarbiavimo ir tarpusavio pagalbos organizavimo, kaip nustatyta šių gairių 3.13 skirsnyje.

    Informacija apie priemones, kurių reikia imtis, siekiant laikytis šių nuostatų pagal Direktyvą 2000/29/EB turėtų būti įtraukta į nacionalinius kontrolės planus.

    Šiose gairėse dėl 42 straipsnio 2 dalies c, d ir e punktuose išdėstytų reikalavimų pateikiamos papildomos nuorodos į Reglamento (EB) Nr. 882/2004 nuostatas, kurios nėra taikomos augalų sveikatai. Laikantis šių reikalavimų, nebūtina taikyti šiose gairėse pateikiamų aspektų, susijusių su augalų sveikata. Pavyzdžiui, 3.6 skirsnyje išdėstytos gairės yra susijusios su kompetentingų valdžios institucijų auditu, kaip reikalaujama pagal Reglamento (EB) Nr. 882/2004 4 straipsnio 6 dalį, kuris nėra taikomas augalų sveikatai. Tačiau, jei valstybės narės atlieka tokį auditą, ar taiko kitas gairių nuostatas dėl oficialios kontrolės, susijusias su augalų sveikata, jos gali savanoriškai pateikti šią informaciją augalų sveikatos kontrolės sistemos aprašyme.

    3.1.2.3.   Vieningi integruotieji daugiamečiai nacionaliniai kontrolės planai

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 41 straipsnyje numatyta, kad kiekviena valstybė narė parengia vieningą integruotąjį daugiametį nacionalinį kontrolės planą. Šie nacionaliniai kontrolės planai turėtų būti taikomi oficialiai kontrolei, kurią atlieka visos kompetentingos institucijos visais lygmenimis (centriniu, regioniniu ir vietos), kaip taikytina pagal nacionalinę oficialios kontrolės tvarką.

    Valstybių narių, kurių administracija yra decentralizuoto pobūdžio, atveju, nacionaliniame kontrolės plane turėtų būti nustatyta, kaip užtikrinamas koordinavimas tarp įvairių administracijų, rengiant vieningą integruotą nacionalinį kontrolės planą.

    Atskiri planai, sudaryti pagal kompetentingą valdžios instituciją ar sektorius, kuriuose nėra įtrauktas oficialios kontrolės integravimas ir koordinavimas tarp kompetentingų valdžios institucijų ir sektorių atsižvelgiant į susijusią oficialią kontrolę, neatitinka reikalavimo dėl vieningo integruoto daugiamečio nacionalinio kontrolės plano.

    Kompetentingos valdžios institucijos turėtų parengti tinkamas sistemas integruotam veiklos, susijusios su nacionaliniais kontrolės planais, planavimui, plėtotei ir koordinavimui. Šio proceso metu turėtų būti parengtos procedūros dėl vieningo nacionalinio kontrolės plano perdavimo Komisijai ir vieningo kontaktinio centro įkūrimo valstybėje narėje dėl pranešimų, susijusių su nacionaliniu kontrolės planu.

    Rengdamos vieningą nacionalinį kontrolės planą, valstybės narės turėtų įsipareigoti plano įgyvendinimo metu rinkti, saugoti ir pateikti įrodymus bet kuriai su audito vykdymu susijusiai institucijai ir Komisijai, šiai paprašius, kad būtų galima patikrinti, kaip veiksmingai planas įgyvendinamas. Tokie įrodymai turėtų būti rašytinės procedūros, dokumentai ir oficialios kontrolės įrašai.

    3.1.2.4.   Periodiškumas (planavimo ciklo trukmė)

    Sprendimą dėl nacionalinio kontrolės plano galiojimo laiko priima valstybė narė ir nustato jį tokį, kad jis atitiktų kitą nacionalinę planavimo veiklą, pavyzdžiui, biudžeto ciklą. Priežastys, dėl kurių buvo pasirinkta būtent tokia trukmė, turi būti trumpai išdėstytos nacionaliniame kontrolės plane.

    Siekiant daugiametės perspektyvos, rekomenduojama, kad nacionalinis kontrolės planas apimtų mažiausiai trijų metų laikotarpį. Atsižvelgiant į sunkumus, kylančius planuojant į priekį besikeičiančioje aplinkoje, rekomenduojama, kad vieno planavimo ciklo trukmė neviršytų penkių metų.

    Kaip išsamiai aprašoma oficiali kontrolė, kuri gali būti numatyta kiekvieniems plano metams, priklauso nuo įvairių neaiškumų ir apribojimų. Visų pirma, su oficialia kontrole susijusius veiklos tikslus galima laikinai nustatyti vėlesniems nacionalinio kontrolės plano metams ir reguliariai atnaujinti kartu rengiant metinę ataskaitą, nustatytą Reglamento (EB) Nr. 882/2004 44 straipsnio 1 dalyje. Šiuo atžvilgiu žr. nuostatas dėl nacionalinio kontrolės plano koregavimo ar dalinio pakeitimo, kaip numatyta to reglamento 42 straipsnio 3 dalyje.

    3.2.   BENDRIEJI REIKALAVIMAI NACIONALINIAMS KONTROLĖS PLANAMS

    3.2.1.   ATITINKAMI BENDRIJOS TEISĖS AKTAI

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 42 straipsnio 2 dalyje numatyta:

    „Kiekviename daugiamečiame nacionaliniame kontrolės plane pateikiama bendra informacija apie pašarų ir maisto bei gyvūnų sveikatos ir gyvūnų gerovės kontrolės sistemų struktūrą ir organizavimą atitinkamoje valstybėje narėje, visų pirma ši informacija: […])“

    Direktyvos 2000/29/EB 27a straipsnyje numatyta, kad ši Reglamento (EB) Nr. 882/2004 nuostata taip pat taikoma augalų sveikatai.

    3.2.2.   GAIRĖS IR (ARBA) REIKALAVIMO APIBRĖŽTIS

    Nacionaliniuose kontrolės planuose turi būti pateikta bendra informacija apie valstybių narių oficialios kontrolės sistemų tvarką ir struktūrą. Šios sistemos apima visus sektorius ir visus pašarų bei maisto gamybos grandinės etapus, gyvūnų sveikatą, gyvūnų gerovę ir, kaip numatyta Direktyvos 2000/29/EB 27a straipsnyje, augalų sveikatą. Nors nacionaliniai kontrolės planai yra bendro pobūdžio, juose turi būti pateikiama informacija apie konkrečius klausimus, nurodytus Reglamento (EB) Nr. 882/2004 42 straipsnio 2 dalies a–k punktuose. Gairės dėl šių konkrečių klausimų išdėstytos šių gairių 3.3–3.13 skirsniuose. Be to, šių gairių 3.14 skirsnyje pateikiamos gairės dėl nacionalinių kontrolės planų tikslinimo.

    Nacionalinių kontrolės planų nepakeičia pagal kitus susijusius Bendrijos teisės aktus numatyti specialieji kontrolės planai. Tačiau, nacionaliniai kontrolės planai turėtų integruoti tokių specialiųjų kontrolės planų planavimą ir įgyvendinimą į bendrus nacionalinius kontrolės planus. Į nacionalinius kontrolės planus turėtų būti įtraukiamas oficialios kontrolės sistemos struktūros ir organizavimo bendro pobūdžio aprašymas, susijęs su kiekviena iš šių konkrečių sričių; tame aprašyme gali būti pateikiamos kryžminės nuorodos į specialiuosius kontrolės planus.

    3.3.   NACIONALINIŲ KONTROLĖS PLANŲ STRATEGINIAI TIKSLAI

    3.3.1.   ATITINKAMI BENDRIJOS TEISĖS AKTAI

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 42 straipsnio 2 dalies a punkte numatyta:

    „Plano strateginiai tikslai bei būdas, kuriuo tikrinimų išdėstymas pagal svarbą ir išteklių paskyrimas atspindi šiuos tikslus“.

    Direktyvos 2000/29/EB 27a straipsnyje numatyta, kad ši Reglamento (EB) Nr. 882/2004 nuostata taip pat taikoma augalų sveikatai.

    3.3.2.   GAIRĖS IR (ARBA) REIKALAVIMO APIBRĖŽTIS

    Atsižvelgiant į tai, kad pagrindinis Reglamento (EB) Nr. 882/2004 tikslas yra užtikrinti pašarų ir maisto įstatymų bei taisyklių, taikytinų gyvūnų sveikatai, gyvūnų gerovei ir augalų sveikatai, kaip numatyta Direktyvos 2000/29/EB 27a straipsnyje, veiksmingą taikymą, ir į bendrą valstybių narių įsipareigojimą įgyvendinti Bendrijos teisę, valstybės narės turėtų nustatyti atitinkamus tikslus ir parengti strategijas tam tikslui pasiekti. Šie tikslai ir strategijos turėtų būti vieningo integruoto daugiamečio nacionalinio kontrolės plano pagrindas ir turi būti jame trumpai išdėstyti.

    Priimtoje strategijoje valstybė narė gali sutelkti dėmesį ar teikti prioritetą oficialiai kontrolei arba skirti išteklius tam tikrai veiklai ar tam tikram gamybos grandinės etapui. Tokiu atveju nacionaliniame kontrolės plane turėtų būti nurodytos tokį dėmesio sutelkimą ar prioriteto teikimą pagrindžiančios priežastys.

    3.4.   PAVOJŲ SUSKIRSTYMAS Į KATEGORIJAS

    3.4.1.   ATITINKAMI BENDRIJOS TEISĖS AKTAI

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 42 straipsnio 2 dalies b punkte numatyta:

    „Informacija apie atitinkamų pavojų suskirstymą į kategorijas“.

    Direktyvos 2000/29/EB 27a straipsnyje numatyta, kad ši Reglamento (EB) Nr. 882/2004 nuostata taip pat taikoma augalų sveikatai.

    3.4.2.   GAIRĖS IR (ARBA) REIKALAVIMO APIBRĖŽTIS

    Atsižvelgiant į pašarus ir maistą reglamentuojančius teisės aktus, gyvūnų sveikatą bei gyvūnų gerovę, pagal Reglamento (EB) Nr. 882/2004 3 straipsnio 1 dalį būtina oficialią kontrolę atlikti rizikos pagrindu ir pakankamai dažnai. Nacionaliniuose kontrolės planuose turėtų būti nurodomas pavojų suskirstymas į kategorijas, jei reikia, suskirsčius pagal įvairias veiklos rūšis, kurioms taikoma oficiali kontrolė.

    Reikėtų pažymėti, kad Reglamento (EB) Nr. 882/2004 3 straipsnio 1 dalis netaikoma augalų sveikatai. Tačiau tais atvejais, kai valstybės narės nustato tam tikrą pavojų, susijusį su oficialios kontrolės atlikimu pagal Direktyvą 2000/29/EB, tam tikslui į nacionalinius kontrolės planus turėtų būti įtrauktas pavojų suskirstymo į kategorijas aprašymas.

    Jei pageidaujama, nacionaliniame kontrolės plane galima pateikti valstybės narės naudojamo pavojų suskirstymo į kategorijas proceso trumpą aprašymą. Ši informacija gali pasitarnauti ateityje rengiant gaires, kaip rizikos laipsnio pagrindu nustatyti atitinkamų veiklų skirstymo į rizikos kategorijas prioritetus ir kriterijus bei veiksmingiausias kontrolės procedūras, kaip numatyta Reglamento (EB) Nr. 882/200443 straipsnio 1 dalies b punkte.

    3.5.   KOMPETENTINGŲ INSTITUCIJŲ SKYRIMAS

    3.5.1.   ATITINKAMI BENDRIJOS TEISĖS AKTAI

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 42 straipsnio 2 dalies c punkte numatyta:

    „Kompetentingų institucijų paskyrimas ir joms iškeltų centrinio, regioninio ir vietinio lygmens uždavinių apibūdinimas bei informacija apie šioms institucijoms skirtus išteklius“.

    Direktyvos 2000/29/EB 27a straipsnyje numatyta, kad ši Reglamento (EB) Nr. 882/2004 nuostata taip pat taikoma augalų sveikatai.

    3.5.2.   GAIRĖS IR (ARBA) REIKALAVIMO APIBRĖŽTIS

    Nacionaliniuose kontrolės planuose turėtų būti pateikta išsami kompetentingų institucijų struktūros ir uždavinių apžvalga.

    Nacionaliniuose kontrolės planuose turėtų būti:

    a)

    nustatytos organizacijos arba, jei tinka, kompetentingomis institucijomis paskirtų organizacijų, atsakingų už oficialią kontrolę, kategorijos; nustatytos visos kompetentingos institucijos arba, jei tinka, kompetentingų institucijų kategorija visais lygiais (centriniu, regioniniu ir vietiniu lygiu), taip pat visos kontrolės įstaigos, įgaliotos atlikti tam tikras oficialios kontrolės užduotis, susijusias su augalų sveikata;

    b)

    aprašyti oficialios kontrolės uždaviniai ir atsakomybės paskirstymas atsižvelgiant į visą pašarų ir maisto gamybos grandinę, gyvūnų sveikatą, gyvūnų gerovę ir augalų sveikatą;

    c)

    nurodyti ištekliai (žr. gaires šio skirsnio ketvirtoje pastraipoje), kurie yra prieinami kompetentingoms institucijoms;

    d)

    išvardytos nacionalinės etaloninės laboratorijos, paskirtos pagal Reglamento (EB) Nr. 882/2004 33 straipsnio 1 dalį, sritys, kuriose jos paskiriamos kaip atsakingos ir kompetentingos institucijos, atsakingos už laboratoriją.

    a–d punktuose minima informacija gali būti pavaizduojama integruotos nacionalinio lygmens kompetentingų institucijų organizacijos struktūra, nurodant jų uždavinius ir atsakomybę.

    Išteklių, kuriuos gali gauti kompetentingos institucijos, aprašyme turėtų būti pateikta informacija apie žmogiškuosius išteklius ir papildomą įrangą bei paslaugas, pavyzdžiui, specialistų IT sistemas ir laboratorijas, diagnostikos, mokslinių tyrimų ir mokymų įrangą ir paslaugas, jei taikoma. Žmogiškieji ištekliai turi būti aprašomi atsižvelgiant į galimus visos darbo dienos ekvivalentus ar lygiaverčius jiems postus. Įranga ir paslaugos, kuriomis galima naudotis, gali būti išreiškiamos skaičiais, atsižvelgiant į paslaugos lygį, laboratorijos pajėgumą, analitinės veiklos spektrą ir tam tikrais atvejais informacija gali būti pateikta nacionaliniu ar regioniniu lygiu, nurodant kompetentingų institucijų, besinaudojančių įranga, skaičių.

    Nereikalaujama į planą įtraukti pilną oficialiai paskirtų laboratorijų tyrimams ar mėginiams tirti sąrašą, tačiau kompetentinga institucija privalo saugoti sąrašą ir prireikus pateikti Bendrijos auditui bei patikrinimams.

    Siekiant įvykdyti šį reikalavimą, valstybės narės turėtų įtraukti organizacijas, esančias lygiavertėmis kompetentingoms institucijoms pagal Direktyvos 2000/29/EB 1 straipsnio 4 dalį ir 2 straipsnio 1 dalies g punktą, Reglamento (EEB) Nr. 2092/91 8 straipsnio 2 dalį.

    3.6.   BENDRAS ORGANIZAVIMAS IR VALDYMAS

    3.6.1.   ATITINKAMI BENDRIJOS TEISĖS AKTAI

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 42 straipsnio 2 dalies d punkte numatyta:

    „Informacija apie oficialios kontrolės, įskaitant atskirų įmonių oficialią kontrolę, bendrą organizavimą ir valdymą nacionaliniu, regioniniu ir vietiniu lygiu“.

    Direktyvos 2000/29/EB 27a straipsnyje numatyta, kad ši Reglamento (EB) Nr. 882/2004 nuostata taip pat taikoma augalų sveikatai.

    3.6.2.   GAIRĖS IR (ARBA) REIKALAVIMO APIBRĖŽTIS

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 42 straipsnio 2 dalies d punkte numatoma, kad nacionaliniame kontrolės plane turėtų būti pateikiamas bendras kiekvienos organizacijos, paskirtos būti kompetentinga institucija, organizacinės struktūros aprašymas visais lygiais, atsižvelgiant, jei tinka, į konkrečius Reglamente (EB) Nr. 882/2004 išdėstytus reikalavimus. Jei kompetentingos institucijos organizacinė struktūra yra iš esmės tokia pati, tos pačios kategorijos kompetentingos institucijos regioniniu ir (arba) vietiniu lygiu atveju galima pateikti bendro pobūdžio aprašymą. Nacionaliniame kontrolės plane turėtų būti aprašyta, kaip organizuojama ir valdoma oficiali kontrolė, įskaitant importo kontrolę, nacionaliniu, regioniniu ir vietiniu lygiu.

    Siekiant įgyvendinti nacionalinį kontrolės planą, oficialios kontrolės organizavimo ir valdymo aprašymus galima pateikti pašarus ir maistą, gyvūnų sveikatą, gyvūnų gerovę ir augalų sveikatą reglamentuojančių teisės aktų skyriuose.

    3.6.2.1.   Nacionaliniuose kontrolės planuose turėtų būti bendrai aprašoma:

    a)

    kompetentingų institucijų organizacinė struktūra;

    b)

    pavaldumo santykiai ir atskaitomybės tvarka tarp kompetentingų institucijų bei jų viduje ir tarp kontrolės įstaigų;

    c)

    patikrinimo priemonės, siekiant užtikrinti oficialios kontrolės kokybę, nešališkumą, nuoseklumą ir veiksmingumą visais lygiais ir visose kompetentingose institucijose, įskaitant visas regionines ir (arba) vietos valdžios institucijas, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 882/2004 4 straipsnio 4 dalyje;

    d)

    augalų sveikatos srityje, teisiniai ir administraciniai įgaliojimai, kuriais gali naudotis kompetentingos institucijos ir kontrolės įstaigos, siekdamos įgyvendinti taikytinus teisės aktus (kitų sričių atveju šis klausimas aptariamas 3.9 skirsnyje);

    e)

    tvarka, kaip paskiriamos laboratorijos atlikti oficialios kontrolės metu paimtų mėginių tyrimą ir priemonės, užtikrinančios, kad tokios laboratorijos atitinka ir veikia pagal Reglamento (EB) Nr. 882/2004 12 straipsnio 2 dalyje minimus Europos standartus;

    f)

    priemonės, užtikrinančios, kad nacionalinės etaloninės laboratorijos, paskirtos pagal Reglamento (EB) Nr. 882/2004 33 straipsnio 1 dalį, atitinka ir veikia pagal to reglamento 33 straipsnį.

    Nacionaliniame kontrolės plane turėtų būti aprašoma, kaip atliekamas kompetentingų institucijų auditas, siekiant užtikrinti oficialios kontrolės veiksmingumą ir tinkamumą, kaip numatyta Reglamento (EB) Nr. 882/2004 4 straipsnio 6 dalyje.

    3.6.2.2.   Nacionaliniuose kontrolės planuose turėtų būti aprašoma nustatytos priemonės, susijusios su:

    a)

    kompetentingų institucijų vidaus ir išorės auditu;

    b)

    užtikrinimu, kad kompetentingos institucijos imasi tinkamų priemonių, atsižvelgdamos į a punkte minimo audito išvadas;

    c)

    užtikrinimu, kad a punkte minimam auditui taikomas nepriklausomas tyrimas yra atliekamas skaidriai.

    Nustatant šias priemones, reikėtų atsižvelgti į gaires, nustatančias audito atlikimo kriterijus, kaip numatyta Komisijos sprendime 2006/677/EB.

    3.7.   KONTROLĖS SISTEMOS IR VEIKLOS KOORDINAVIMAS

    3.7.1.   ATITINKAMI BENDRIJOS TEISĖS AKTAI

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 42 straipsnio 2 dalies e punkte numatyta:

    „Skirtingiems sektoriams taikomos kontrolės sistemos bei skirtingų kompetentingų institucijų tarnybų, atsakingų už šių sektorių oficialią kontrolę, veiklos koordinavimas“.

    Direktyvos 2000/29/EB 27a straipsnyje numatyta, kad ši Reglamento (EB) Nr. 882/2004 nuostata taip pat taikoma augalų sveikatai.

    3.7.2.   GAIRĖS IR (ARBA) REIKALAVIMO APIBRĖŽTIS

    3.7.2.1.   Oficialios kontrolės organizavimas

    3.7.2.1.1.   Rengiant oficialios kontrolės sistemas reikėtų atsižvelgti į:

    a)

    būtinybę nustatyti oficialios kontrolės pobūdį, dažnumą, laiką ir vietą, siekiant kuo labiau atitikti pašarus ir maistą, gyvūnų sveikatą, gyvūnų gerovę ir augalų sveikatą reglamentuojančius teisės aktus;

    b)

    pasirinktų prioritetų svarbą, išlaikant pusiausvyrą tarp uždavinių ir išteklių;

    c)

    specialiuosius nacionalinius kontrolės planus ar programas, numatytus Bendrijos teisės aktuose;

    d)

    visus konkrečius ligų kontrolės ar naikinimo planus;

    e)

    visus susijusius pavojų suskirstymus į kategorijas.

    3.7.2.1.2.   Nacionaliniame kontrolės plane turėtų būti aprašyta:

    a)

    skirtingiems sektoriams taikomos oficialios kontrolės sistemos, ypač:

    i)

    naudojami oficialios kontrolės metodai ir būdai, pavyzdžiui, stebėsena, priežiūra, patikrinimai, auditas, inspektavimas, mėginių ėmimas ir analizė, atsižvelgiant į Reglamento (EB) Nr. 882/2004 10 ir 11 straipsniuose išdėstytus reikalavimus bei į vietą ir laiką, kada tokie oficialios kontrolės metodai ir būdai yra naudojami;

    ii)

    dažnumas arba, jei tinka, oficialios kontrolės dažnumo ir pobūdžio nustatymo kriterijai;

    iii)

    visų importuojamų pašarų ir maisto, gyvūnų ir gyvūninės kilmės produktų oficialios kontrolės apimtis ir atlikimas;

    b)

    kaip 3.4.1 skirsnyje minimos pavojų kategorijos yra veiksmingai taikomos oficialiai kontrolei;

    c)

    kaip oficialios kontrolės priemonės, skirtos horizontaliai taikomiems Bendrijos teisės aktams, ir specialieji kontrolės planai, minimi 3.2.2 skirsnyje, yra integruoti į oficialią kontrolę, taikomą kiekvienam susijusiam sektoriui ar posektoriui; jei apimamas daugiau nei vienas sektorius ar posektorius, turi būti sukurtos atitinkamos sąsajos tarp skirtingų sektorių ar posektorių.

    3.7.2.2.   Koordinavimas ir bendradarbiavimas

    Turėtų būti nustatytos tam tikros priemonės, kurios užtikrintų veiksmingą veiklos koordinavimą ir kompetentingų institucijų bendradarbiavimą, ypač atsižvelgiant į klausimus, apimančius bendrus veiksmus ar skirtingų tarnybų bendradarbiavimą toje pačioje kompetentingoje institucijoje ar tarp skirtingų kompetentingų institucijų. Šios priemonės taip pat turėtų padėti užtikrinti oficialios kontrolės kokybę, nešališkumą, nuoseklumą ir veiksmingumą. Visų pirma turėtų būti pateikiama informacija apie bendras priemones, siekiant administruoti ryšius tarp skirtingų kompetentingų institucijų, atsakingų už skirtingus posektorius ar skirtingus gamybos grandinės etapus, ir apie priemones, skirtas užtikrinti veiksmingą ir efektyvų bendradarbiavimą tuo atveju, kai kompetencija suteikiama arba ji yra bendra regioninėms ir (arba) vietos kompetentingoms institucijoms.

    Nacionaliniame kontrolės plane turėtų būti aprašyta:

    a)

    priemonės, kurios užtikrintų veiksmingą ir efektyvų bendradarbiavimą ir veiklos koordinavimą kompetentingoje institucijoje, tarp dviejų ar daugiau kompetentingų institucijų, veikiančių tame pačiame sektoriuje, ir ypač tuo atveju, kai valstybė narė suteikia kompetenciją atlikti oficialią kontrolę kitoje institucijoje, kuri nėra centrinė kompetentinga institucija, tarp atitinkamų centrinių, regioninių ir vietos institucijų, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 882/2004 4 straipsnio 3 dalyje bei 5 straipsnyje ir Direktyvos 2000/29/EB 2 straipsnio 1 dalies g punkte; pavyzdžiui, formalios priemonės, skirtos veiklai koordinuoti ir oficialios kontrolės nuoseklumui užtikrinti, būtent, posėdžiai, jungtiniai komitetai ir ryšių palaikymo grupės bei reikalavimai dėl bendrų susitarimų ar veiksmų;

    b)

    bendra mokymo veikla, skirta darbuotojams, susijusiems su oficialia kontrole, pavyzdžiui, techniniai įgūdžiai, kontrolės tarnybų priežiūra, kokybės valdymas ir auditas, jei taikoma;

    c)

    galimybė bendrai naudotis laboratorija ir diagnostine įranga, jei taikoma;

    d)

    bendrų nacionalinių duomenų bazių valdymas ir naudojimasis jomis, jei taikoma;

    e)

    sritys, kuriose koordinavimas ir bendravimas tarp skirtingų kompetentingų institucijų yra svarbus klausimas, įskaitant:

    i)

    taikomas priemones, kurios užtikrins tokios veiklos veiksmingą vykdymą, kad nenutrūktų oficiali kontrolė;

    ii)

    būdą, kaip kompetentingos institucijos keičiasi būtina informacija, siekdamos užtikrinti oficialios kontrolės tęstinumą bei nuoseklumą ir atsekamumo sistemų efektyvų veikimą.

    3.8.   DELEGAVIMAS KONTROLĖS ĮSTAIGOMS

    3.8.1.   ATITINKAMI BENDRIJOS TEISĖS AKTAI

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 42 straipsnio 2 dalies f punkte numatyta:

    „Tam tikrais atvejais – informacija apie užduočių delegavimą kontrolės įstaigoms“.

    Direktyvos 2000/29/EB 27a straipsnyje numatyta, kad ta Reglamento (EB) Nr. 882/2004 nuostata taip pat taikoma augalų sveikatai, atsižvelgiant į atsakingas oficialias institucijas, paskirtas pagal tos direktyvos 2 straipsnio 1 dalies g punktą.

    3.8.2.   GAIRĖS IR (ARBA) REIKALAVIMO APIBRĖŽTIS

    Nacionaliniuose kontrolės planuose turėtų būti, jei tinka:

    a)

    nustatytos kompetentingos institucijos, kurios deleguoja oficialios kontrolės užduotis kontrolės įstaigoms;

    b)

    išvardytos konkrečios užduotys, deleguotos kiekvienai kontrolės įstaigos kategorijai;

    c)

    aprašytos nustatytos priemonės, kurios užtikrintų, kad deleguojančios kompetentingos institucijos ir kontrolės įstaigos atitinka, jei taikytina, reikalavimus, nustatytus:

    i)

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 5 straipsnio 2 dalies b, c, d ir f punktuose ir 5 straipsnio 3 dalyje;

    ii)

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 II priedo II skyriaus 2 punkte;

    iii)

    Direktyvos 2000/29/EB 2 straipsnio 1 dalies g punkte, susijusiame su augalų sveikata;

    iv)

    Reglamento (EEB) Nr. 2092/91 9 straipsnyje, susijusiame su ekologine žemdirbyste;

    v)

    Reglamento (EB) Nr. 509/2006 15 straipsnyje dėl žemės ūkio produktų ir maisto produktų kaip garantuotų tradicinių gaminių;

    vi)

    Reglamento (EB) Nr. 510/2006 11 straipsnyje dėl žemės ūkio produktų ir maisto produktų geografinių nuorodų ir kilmės vietos nuorodų apsaugos.

    Jei tos pačios oficialios kontrolės užduotys yra deleguojamos kelioms kontrolės įstaigoms, tokių užduočių delegavimas nacionaliniame kontrolės plane gali būti aprašytas pagal kontrolės įstaigos kategoriją.

    Kai naudojamasi šia galimybe, atitinkamos kompetentingos institucijos turėtų parengti išsamų ir atnaujintą kontrolės įstaigų, kurioms deleguojamos oficialios kontrolės užduotys, sąrašą ir prireikus pateikti tą sąrašą auditui ar patikrinimams.

    3.9.   ATITIKIMAS VEIKLOS KRITERIJAMS

    3.9.1.   ATITINKAMI BENDRIJOS TEISĖS AKTAI

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 42 straipsnio 2 dalies g punkte numatyta:

    „Metodai, užtikrinantys, kad būtų laikomasi 4 straipsnio 2 dalyje nustatytų veiklos kriterijų“.

    3.9.2.   GAIRĖS IR (ARBA) REIKALAVIMO APIBRĖŽTIS

    Augalų sveikatos srityje toks reikalavimas netaikomas oficialiai kontrolei. Nacionaliniuose kontrolės planuose turėtų būti aprašomi metodai, naudojami siekiant užtikrinti, kad organizacijos, paskirtos kompetentingomis institucijomis, veiksmingai įgyvendina Reglamento (EB) Nr. 882/2004 4 straipsnio 2 dalyje nustatytus reikalavimus.

    Visų pirma, nacionaliniuose kontrolės planuose turėtų būti aprašytos nustatytos priemonės, kurios visų kompetentingų institucijų atžvilgiu užtikrins toliau nurodytus dalykus:

    a)

    visais gamybos, perdirbimo ir paskirstymo etapais atliekamų gyvūnų, pašarų, maisto ir augalų oficialios kontrolės bei pašarų naudojimo oficialios kontrolės efektyvumą ir tinkamumą, kaip to reikalaujama pagal Reglamento (EB) Nr. 882/2004 4 straipsnio 2 dalies a punktą;

    b)

    priemones, užtikrinančias, kad nebūtų oficialią kontrolę atliekančių darbuotojų interesų konflikto, kuris galėtų pakenkti jų objektyvumui ir nepriklausomumui ar kompromituoti jų profesinę nuovoką, ir užkertančias kelią bet kokiam galimam interesų konfliktui, kaip reikalaujama pagal Reglamento (EB) Nr. 882/2004 4 straipsnio 2 dalies b punktą;

    c)

    priemones, užtikrinančias, kad tuo atveju, jei oficialią kontrolę atlieka išorės personalas arba pagal sutartis dirbantis personalas, būtų užtikrinamas toks pats nepriklausomumo ir atskaitomybės lygis kaip ir nuolatinio personalo, atliekančio oficialią kontrolę;

    d)

    kad kompetentingos institucijos turėtų atitinkamus laboratorinius bandymų pajėgumus arba prieigą prie jų bei pakankamą skaičių tinkamos kvalifikacijos patyrusių darbuotojų, jog oficialią kontrolę ir kontrolės pareigas būtų galima atlikti veiksmingai ir efektyviai, kaip reikalaujama pagal Reglamento (EB) Nr. 882/2004 4 straipsnio 2 dalies c punktą;

    e)

    kad visos kompetentingos institucijos turėtų tinkamas ir gerai prižiūrimas patalpas bei įrangą, siekiant užtikrinti darbuotojams galimybę veiksmingai ir efektyviai atlikti oficialią kontrolę, kaip to reikalaujama pagal Reglamento (EB) Nr. 882/2004 4 straipsnio 2 dalies d punktą;

    f)

    kad būtų suteikti tinkami teisiniai įgaliojimai atlikti oficialią kontrolę, kaip reikalaujama pagal Reglamento (EB) Nr. 882/2004 4 straipsnio 2 dalies e punktą ir atsižvelgiant į 8 straipsnio 2 dalį ir 54 bei 55 straipsnius, įskaitant įgaliojimą įeiti į patalpas siekiant atlikti gyvūnų, augalų, produktų, įrašų ar kitų dokumentų patikrinimus, įskaitant kompiuterines sistemas, imti mėginius ir imtis atitinkamų veiksmų įtarus arba nustačius neatitikimus, įskaitant veiksmingų, proporcingų ir atgrasančių sankcijų įvedimą;

    g)

    kad būtų sudaryti kompetentingų institucijų veiklos planai nepaprastosios padėties atveju ir, esant ypatingoms aplinkybėms, jos būtų pasirengusios tuos planus įgyvendinti, kaip to reikalaujama pagal Reglamento (EB) Nr. 882/2004 4 straipsnio 2 dalies f punktą;

    h)

    kad pašarų ir maisto verslo operatoriai būtų įpareigoti praeiti visus Reglamentu (EB) Nr. 882/2004 nustatytus patikrinimus bei padėti kompetentingos institucijos darbuotojams atlikti jiems iškeltas užduotis, kaip reikalaujama pagal Reglamento (EB) Nr. 882/2004 4 straipsnio 2 dalies g punktą.

    3.10.   OFICIALIĄ KONTROLĘ ATLIEKANČIŲ DARBUOTOJŲ MOKYMAS

    3.10.1.   ATITINKAMI BENDRIJOS TEISĖS AKTAI

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 42 straipsnio 2 dalies h punkte numatyta:

    „Oficialią kontrolę atliekančių darbuotojų mokymai pagal 6 straipsnį“.

    Direktyvos 2000/29/EB 27a straipsnyje numatyta, kad Reglamentas (EB) Nr. 882/2004 taip pat taikomas augalų sveikatai dėl reikalavimų pagal Direktyvos 2000/29/EB 2 straipsnio 1 dalies i punktą ir Komisijos direktyvos 98/22/EB (5) priedo 1 ir 2 punktus.

    3.10.2.   GAIRĖS IR (ARBA) REIKALAVIMO APIBRĖŽTIS

    Atsižvelgiant į pašarus ir maistą, gyvūnų sveikatą ir gyvūnų gerovę reglamentuojančius teisės aktus, nacionaliniuose kontrolės planuose turėtų būti aprašytos nustatytos sistemos ar priemonės, siekiant užtikrinti, kad oficialią kontrolę atliekantys darbuotojai būtų apmokomi ar baigę mokymus, kaip reikalaujama pagal Reglamento (EB) Nr. 882/2004 6 straipsnį.

    Visų sektorių atveju, įskaitant augalų sveikatą, nacionaliniuose kontrolės planuose taip pat turėtų būti aprašytos priemonės, užtikrinančios, kad visi oficialią kontrolę atliekantys darbuotojai būtų įgiję reikiamą kvalifikaciją, būtų baigę reikiamus mokymus ir turėtų reikiamą kompetenciją, kad galėtų veiksmingai atlikti kontrolę.

    Atsižvelgiant į augalų sveikatą, nacionaliniuose kontrolės planuose turėtų būti visų pirma aprašoma, kaip bus laikomasi Direktyvos 2000/29/EB 2 straipsnio 1 dalies i punkto reikalavimų ir Direktyvos 98/22/EB priedo 1 ir 2 punktų.

    Visų sektorių atveju nacionaliniuose kontrolės planuose turėtų būti nustatytos sistemos ar priemonės, skirtos:

    a)

    nustatyti oficialią kontrolę atliekančių darbuotojų mokymo poreikius;

    b)

    atlikti ir vertinti tokius mokymus;

    c)

    dokumentuoti tokius mokymus audito tikslais.

    Kompetentingos institucijos, atlikdamos tokių mokymų dokumentavimą, turėtų pateikti mokymų dalyką ir lygį, dienų, kurias truko mokymas, ir dalyvių skaičių. Šie įrašai turėtų būti atnaujinami ir prireikus pateikiami auditui bei patikrinimams.

    Priemonės, skirtos deleguoti oficialios kontrolės užduotis kontrolės įstaigoms, turėtų užtikrinti, kad tokių kontrolės įstaigų darbuotojai būtų baigę reikiamus mokymus, įgiję kvalifikaciją ir kompetenciją, reikalingą šioms užduotims veiksmingai atlikti (taip pat žr. gaires 3.8.2 skirsnyje).

    3.11.   DOKUMENTAIS ĮFORMINTOS PROCEDŪROS

    3.11.1.   ATITINKAMI BENDRIJOS TEISĖS AKTAI

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 42 straipsnio 2 dalies i punkte numatyta:

    „Dokumentais įformintos procedūros, nurodytos 8 ir 9 straipsniuose“.

    Direktyvos 2000/29/EB 27a straipsnyje numatyta, kad ta Reglamento (EB) Nr. 882/2004 nuostata taip pat taikoma augalų sveikatai dėl Direktyvos 98/22/EB priedo 1 punkto a ir b papunkčių reikalavimų.

    3.11.2.   GAIRĖS IR (ARBA) REIKALAVIMO APIBRĖŽTIS

    Atsižvelgiant į pašarus ir maistą reglamentuojančius teisės aktus bei gyvūnų sveikatą ir gyvūnų gerovę, nacionaliniame kontrolės plane turėtų būti aprašytos taikomos sistemos ar priemonės, skirtos užtikrinti Reglamento (EB) Nr. 882/2004 8 straipsnio 1 ir 3 dalies reikalavimų veiksmingą įgyvendinimą, atsižvelgiant į dokumentais įformintas procedūras ir to reglamento 9 straipsnį dėl oficialios kontrolės ataskaitų.

    Atsižvelgiant į augalų sveikatą, nacionaliniuose kontrolės planuose turėtų būti aprašomos taikomos priemonės, skirtos užtikrinti veiksmingą Direktyvos 98/22/EB priedo 1 punkto a ir b papunkčių įgyvendinimą.

    3.11.2.1.   Visų sektorių atveju nacionaliniuose kontrolės planuose turėtų būti aprašomos taikomos sistemos ar priemonės, skirtos užtikrinti:

    a)

    kad su tinkamomis dokumentais įformintomis procedūromis gali susipažinti:

    i)

    visi oficialią kontrolę atliekantys darbuotojai;

    ii)

    susijusios kompetentingos institucijos;

    iii)

    centrinė kompetentinga institucija;

    iv)

    visos su audito atlikimu susijusios įstaigos;

    v)

    Komisija jos prašymu;

    b)

    dokumentais patvirtintos procedūros yra persvarstomos ir atnaujinamos atitinkamu dažnumu.

    Kompetentinga institucija turėtų saugoti išsamų dokumentais įformintų procedūrų sąrašą ar indeksą ir prireikus pateikti auditui ar patikrinimams.

    3.11.2.2.   Visų sektorių nacionaliniuose kontrolės planuose turėtų būti aprašytos parengtos sistemos ar priemonės, kuriomis siekiama registruoti informaciją apie oficialios kontrolės rezultatus ir atlikimą, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 882/2004 9 straipsnio 1 ir 2 dalyje, tokios informacijos saugojimą ir užtikrinimą, kad su ja gali susipažinti:

    a)

    visi oficialią kontrolę atliekantys darbuotojai;

    b)

    susijusios kompetentingos institucijos;

    c)

    centrinė kompetentinga institucija;

    d)

    visos su audito atlikimu susijusios įstaigos;

    e)

    Komisija jos prašymu.

    3.12.   NENUMATYTŲ ATVEJŲ PLANAI

    3.12.1.   ATITINKAMI BENDRIJOS TEISĖS AKTAI

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 42 straipsnio 2 dalies j punkte numatyta:

    „Nenumatytais atvejais taikomų planų, kurie taikomi iškilus gyvūnų perduodamų ar per maistą plintančių ligų pavojui, įvykus pašarų ir maisto užteršimo incidentui ar iškilus kitiems pavojams žmonių sveikatai, organizavimas ir veikimas“.

    3.12.2.   GAIRĖS IR (ARBA) REIKALAVIMO APIBRĖŽTIS

    Augalų sveikatos srityje toks reikalavimas netaikomas oficialiai kontrolei.

    3.12.2.1.   Šis punktas ypač taikomas Reglamento (EB) Nr. 882/2004 4 straipsnio 2 dalies f punkte ir 13 straipsnio 1 dalyje minimiems nenumatytų atvejų planams, tačiau taip pat reikėtų pateikti nuorodą į kitus nenumatytų atvejų planus, kaip reikalaujama pagal atitinkamus Bendrijos teisės aktus, pavyzdžiui:

    a)

    2001 m. spalio 23 d. Tarybos direktyvą 2001/89/EB dėl Bendrijos klasikinio kiaulių maro kontrolės priemonių (6);

    b)

    2003 m. rugsėjo 29 d. Tarybos direktyvą 2003/85/EB dėl Bendrijos snukio ir nagų ligos kontrolės priemonių, naikinančią Direktyvą 85/511/EEB, sprendimus 89/531/EEB bei 91/665/EEB ir iš dalies keičiančią Direktyvą 92/46/EEB (7);

    c)

    1992 m. gruodžio 17 d. Tarybos direktyvą 92/119/EEB, nustatančią Bendrijos bendrąsias tam tikrų gyvūnų ligų kontrolės priemones ir konkrečias priemones nuo kiaulių vezikulinės ligos (8).

    3.12.2.2.   Nacionaliniame kontrolės plane turėtų būti:

    a)

    nurodytas kiekvienas sektorius, kuriame yra parengtas nenumatytų atvejų planas;

    b)

    nurodyta kiekvieno nenumatytų atvejų plano apimtis;

    c)

    atsižvelgiant į kiekvieną nenumatytų atvejų planą, nustatyta institucija ar institucijos, atsakingos už jų parengimą ir priežiūrą;

    d)

    aprašyta parengta sistema ar priemonės, skirtos nenumatytų atvejų planų sklaidai ir atitinkamiems mokymams, susijusiems su jų įgyvendinimu.

    Tačiau nėra būtina pridėti individualių nenumatytų atvejų planų kopijos.

    Jei tinkama, šias priemones galima aprašyti naudojant organizacinės struktūros formą, lentelę ar kitą vaizdinį formatą.

    3.13.   BENDRADARBIAVIMO IR ABIPUSĖS PAGALBOS ORGANIZAVIMAS

    3.13.1.   ATITINKAMI BENDRIJOS TEISĖS AKTAI

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 42 straipsnio 2 dalies k punkte numatyta:

    „Bendradarbiavimo ir abipusės pagalbos organizavimas“.

    Direktyvos 2000/29/EB 27a straipsnyje numatyta, kad ta Reglamento (EB) Nr. 882/2004 nuostata taip pat taikoma augalų sveikatai, atsižvelgiant į Direktyvos 2000/29/EB 12 straipsnio 4 dalies antros pastraipos, 13c straipsnio 2 dalies c punkto ir 16 straipsnio 1 bei 2 dalies reikalavimus.

    3.13.2.   GAIRĖS IR (ARBA) REIKALAVIMO APIBRĖŽTIS

    3.13.2.1.   Atsižvelgiant į pašarus ir maistą reglamentuojančius teisės aktus, nacionaliniuose kontrolės aktuose turėtų būti:

    a)

    aprašytos nustatytos bendros priemonės, skirtos užtikrinti, kad būtų laikomasi Reglamento (EB) Nr. 882/2004 34–39 straipsniuose išdėstytų reikalavimų;

    b)

    nustatyta įstaiga ar įstaigos ryšiams palaikyti ir atitinkamos jų atsakomybės ar kompetencijos sritys.

    3.13.2.2.   Atsižvelgiant į gyvūnų sveikatą (veterinarijos ir zootechnikos teisės aktai), nacionaliniuose kontrolės planuose turėtų būti aprašomos taikomos bendros priemonės, kuriomis siekiama užtikrinti, kad laikomasi Tarybos direktyvos 89/608/EEB reikalavimų (9).

    3.13.2.3.   Atsižvelgiant į augalų sveikatą, nacionaliniuose kontrolės planuose turėtų būti aprašomos parengtos priemonės, kuriomis siekiama laikytis Direktyvos 2000/29/EB 12 straipsnio 4 dalies antros pastraipos, 13c straipsnio 2 dalies c punkto ir 16 straipsnio 1 bei 2 dalies.

    3.14.   NACIONALINIŲ KONTROLĖS PLANŲ TIKSLINIMAS

    3.14.1.   ATITINKAMI BENDRIJOS TEISĖS AKTAI

    Reglamento (EB) Nr. 882/2004 42 straipsnio 3 dalyje numatyta:

    „Daugiamečius nacionalinius kontrolės planus jų įgyvendinimo metu galima koreguoti. Pakeitimai gali būti daromi, siekiant atsižvelgti į šiuos veiksnius:

    a)

    naujus teisės aktus;

    b)

    naujai atsiradusias ligas ar pavojus sveikatai;

    c)

    reikšmingus kompetentingų nacionalinių institucijų struktūros, valdymo ar darbo tvarkos pasikeitimus;

    d)

    valstybių narių atliktos oficialios kontrolės rezultatus;

    e)

    pagal 45 straipsnį atliktos Bendrijos kontrolės rezultatus;

    f)

    bet kuriuos 43 straipsnyje nurodytų rekomendacijų pakeitimus;

    g)

    mokslinius duomenis;

    h)

    audito, kurį valstybėje narėje atlieka trečioji šalis, rezultatus.“

    Direktyvos 2000/29/EB 27a straipsnyje numatyta, kad ši Reglamento (EB) Nr. 882/2004 nuostata taip pat taikoma augalų sveikatai.

    3.14.2.   GAIRĖS IR (ARBA) REIKALAVIMO APIBRĖŽTIS

    Valstybėms narėms primenama apie jų įsipareigojimą atsižvelgti į nacionalinio kontrolės plano tikslinimą jo įgyvendinimo metu, atsižvelgiant į Reglamento (EB) Nr. 882/2004 42 straipsnio 3 dalyje, 44 straipsnio 5 dalyje ir 45 straipsnio 5 dalyje nustatytus veiksnius, ir įtraukti visus vėlesnius pakeitimus į metinę ataskaitą, kaip nustatyta to reglamento 44 straipsnio 1 dalyje.

    Todėl nacionaliniame kontrolės plane turėtų būti aprašyta:

    a)

    nacionalinio kontrolės plano taikymo peržiūros procesas; peržiūra turėtų būti atliekama kasmet ir turėtų papildyti metinę ataskaitą informacija apie nacionalinio kontrolės plano įgyvendinimą;

    b)

    kaip nacionalinių kompetentingų institucijų atlikto audito pagal Reglamento (EB) Nr. 882/2004 4 straipsnio 6 dalį išvados įtraukiamos į šį procesą.

    4.   GAIRĖS DĖL VIENINGŲ INTEGRUOTŲ DAUGIAMEČIŲ NACIONALINIŲ KONTROLĖS PLANŲ FORMATO

    Siekiant nuoseklaus ir išsamaus požiūrio į oficialios kontrolės organizavimą ir vykdymą, vieningas integruotas daugiametis nacionalinis kontrolės planas turėtų būti pateiktas toliau nurodytu formatu:

    4.1.   PAVADINIMAS

    Vieningas integruotasis daugiametis nacionalinis kontrolės planas, kurį pateikė … (valstybė narė) laikotarpiui nuo … iki … (plano galiojimo trukmė).

    4.2.   VALSTYBĖS NARĖS KONTAKTINIS ASMUO (INFORMACIJAI, SUSIJUSIAI SU PLANU)

    Kontaktinis asmuo: (gali būti įvardytas administracijos skyrius ar biuras ir nebūtinai įvardytas konkretus darbuotojas)

    Adresas:

     

    El. paštas:

     

    Telefonas:

     

    Faksas:

     

    4.3.   PLANO TURINYS

    4.3.1.

    BENDRI NACIONALINIAI STRATEGINIAI TIKSLAI

    4.3.2.

    KOMPETENTINGŲ INSTITUCIJŲ, NACIONALINIŲ ETALONINIŲ LABORATORIJŲ IR DELEGUOTŲ KONTROLĖS ĮSTAIGŲ SKYRIMAS

    4.3.3.

    KOMPETENTINGŲ INSTITUCIJŲ ATLIEKAMOS OFICIALIOS KONTROLĖS ORGANIZAVIMAS IR VALDYMAS

    4.3.4.

    NENUMATYTŲ ATVEJŲ PLANAI IR ABIPUSĖ PAGALBA

    4.3.5.

    KOMPETENTINGŲ INSTITUCIJŲ ATLIEKAMO AUDITO TVARKA

    4.3.6.

    PRIEMONĖS, KURIOMIS UŽTIKRINAMAS REGLAMENTO (EB) Nr. 882/2004 VEIKLOS KRITERIJŲ LAIKYMASIS

    4.3.7.

    NACIONALINIŲ KONTROLĖS PLANŲ PERŽIŪRĖJIMAS IR TIKSLINIMAS

    4.3.1.   BENDRI NACIONALINIAI STRATEGINIAI TIKSLAI

    Informacinė nuoroda:

    3.1 skirsnis

    Nacionaliniai kontrolės planai

    3.3 skirsnis

    Nacionalinio kontrolės plano strateginiai tikslai

    Išvardyti strateginius tikslus, pvz.:

     

    1 tikslas

     

    2 tikslas

     

    3 tikslas ir t. t.

    4.3.2.   KOMPETENTINGŲ INSTITUCIJŲ, NACIONALINIŲ ETALONINIŲ LABORATORIJŲ IR DELEGUOTŲ KONTROLĖS ĮSTAIGŲ SKYRIMAS

    Informacinė nuoroda:

    3.5 skirsnis

    Kompetentingų institucijų skyrimas

    3.8 skirsnis

    Delegavimas kontrolės įstaigoms

    Paskirtos kompetentingos institucijos (paskyrimas, organizacinė struktūra nacionaliniu pagrindu)

    Pateikti apžvalgą, nurodant:

    Kompetencijos sritis ir (arba) atsakomybės mastą

    Ataskaitų teikimo ir ryšių kanalus

    Aprašant struktūrą, atsakomybę, ataskaitų teikimo ar ryšių kanalus ir pan. galima naudoti organizacines schemas ar lenteles.

    Oficialios kontrolės užduočių delegavimas kontrolės įstaigoms

    Atsakinga kompetentinga institucija

    Kontrolės įstaigos arba kontrolės įstaigų kategorija, jei tinkama

    Deleguotos oficialios kontrolės užduotys

     

     

     

    Aprašyti priemones, kurios užtikrins, kad yra laikomasi teisinių reikalavimų, susijusių su kontrolės užduočių delegavimu kontrolės įstaigoms.

    Nacionalinės etaloninės laboratorijos: (10)

    Augalų sveikatos srityje oficialiai kontrolei šis reikalavimas netaikomas.

    Nacionalinės etaloninės laboratorijos

    Atsakinga kompetentinga institucija

    Deleguota analitinė veikla

     

     

     

    Aprašyti kiekvienoje nacionalinėje etaloninėje laboratorijoje taikomas kokybės kontrolės ar valdymo sistemas.

    Aprašyti priemones, skirtas kompetencijos tikrinimams ar tarplaboratoriniams tyrimams planuoti ir atlikti bei kompetencijos tikrinimų bei tarplaboratorinių tyrimų programą, numatytą nacionalinio kontrolės plano galiojimo laikotarpiu, jei taikytina.

    Aprašyti priemones, užtikrinančias, kad pagal Reglamento (EB) Nr. 882/2004 33 straipsnio 1 dalį paskirtos nacionalinės etaloninės laboratorijos atitinka ir veikia pagal to reglamento 33 straipsnį.

    4.3.3.   KOMPETENTINGŲ INSTITUCIJŲ ATLIEKAMOS OFICIALIOS KONTROLĖS ORGANIZAVIMAS IR VALDYMAS

    Informacinė nuoroda:

    3.2 skirsnis

    Bendrieji reikalavimai nacionaliniams kontrolės planams

    3.4 skirsnis

    Pavojų suskirstymas į kategorijas

    3.6 skirsnis

    Bendras organizavimas ir valdymas

    3.7 skirsnis

    Kontrolės sistemos ir veiklos koordinavimas

    3.9 skirsnis

    Atitikimas veiklos kriterijams

    3.10 skirsnis

    Oficialią kontrolę atliekančių darbuotojų mokymas

    3.11 skirsnis

    Dokumentais įformintos procedūros

    Kompetentinga institucija (atskirai pildo kiekviena paskirta kompetentinga institucija, tačiau ši informacija gali būti skirstoma į nacionalinį ar regioninį lygius toje pačioje regioninių ar vietos kompetentingų institucijų kategorijoje)

    Aprašyti:

    vidaus organizacijos ir struktūros bendrus bruožus

    žmogiškuosius išteklius, kurie yra prieinami oficialiai kontrolei atlikti (visos darbo dienos ekvivalentai)

    išteklius, kurie skiriami oficialios kontrolės veiksmams atlikti

    laboratorinę įrangą

    kitus išteklius ar infrastruktūrą

    jei taikytina

    Informaciją apie kompetentingas institucijas galima pateikti pagal sektorių (Maistas / Pašarai / Gyvūnų sveikata / Gyvūnų gerovė / Augalų sveikata), pavyzdžiui, toliau pateiktu būdu:

     

    Sektorius (būtent Maistas / Pašarai / Gyvūnų sveikata / Gyvūnų gerovė / Augalų sveikata, jei tinkama)

     

    Centrinės kompetentingos institucijos (CKI)

     

    Kompetentinga institucija CKI Nr. 1

     

    Kompetentinga institucija CKI Nr. 2

     

    Kita

     

    Regioninė (pavyzdžiui, federacijos / provincijos) kompetentinga institucija (RKI)

     

    Regioninė kompetentinga institucija RKI Nr. 1, 2, 3 … ir (arba)

     

    Kompetentinga institucija „1, 2, 3 ... kategorijos RKI“

     

    Kita

     

    Vietos (pavyzdžiui, rajono / savivaldybės) kompetentinga institucija (VKI)

     

    Kompetentinga institucija LCA Nr. 1 arba 1 kategorijos institucija

     

    Kompetentinga institucija VKI Nr. 2 arba 2 kategorijos institucija

     

    Kita

    Laboratorijos (išskyrus nacionalines etalonines laboratorijas):

    Aprašyti procedūras, susijusias su:

    laboratorijų paskyrimu

    užtikrinant, kad yra laikomasi oficialioms laboratorijoms taikomų reikalavimų

    Kontrolės sistemos (pagal sektorių, įskaitant horizontalias priemones, jei taikytina)

    Kiekvieno sektoriaus atveju aprašyti:

    naudojamus kontrolės metodus ir būdus, nurodant kur ir kada jie taikomi

    kontrolės prioritetus, išteklių paskirstymą ir kaip tai susiję su pavojų suskirstymu į kategorijas

    suplanuotos tvarkos patikrinimą, įskaitant atskaitomybės tvarką

    horizontalių teisės aktų taikymo skirtinguose sektoriuose ir (arba) posektoriuose tvarką

    kaip į atitinkamų sektorių ar posektorių kontrolės sistemas integruojami Bendrijos teisės aktuose reikalaujami specialieji kontrolės planai ar programos, jei tinkama

    1.

    Kontrolės sistema, numatyta maistą reglamentuojantiems teisės aktams

    2.

    Kontrolės sistema, numatyta pašarus reglamentuojantiems teisės aktams

    3.

    Kontrolės sistema, numatyta gyvūnų sveikatą reglamentuojantiems teisės aktams

    4.

    Kontrolės sistema, numatyta gyvūnų gerovę reglamentuojantiems teisės aktams

    5.

    Kontrolės sistema, numatyta augalų sveikatą reglamentuojantiems teisės aktams

    Atsižvelgiant į kontrolės sistemas, aprašyti priemones, skirtas:

    vykdyti koordinavimą tarp kompetentingų institucijų, kurių atsakomybės sritys yra susijusios

    užtikrinti veiksmingą ir efektyvų bendradarbiavimą su kompetentingomis institucijomis ir tarp jų

    užtikrinti, kad apimamos visos sritys, kuriose būtinas koordinavimas ir bendradarbiavimas su kompetentingomis institucijomis ir tarp jų

    Mokymo tvarka (ji gali būti įtraukta pagal kiekvieną kompetentingą instituciją ar kompetentingos institucijos kategoriją, kai sistemos yra lygiavertės, jei tinkama. Jei tinkama, mokymo tvarka gali būti aprašyta pagal sektorius)

    Aprašyti tvarką, pagal kurią atliekamas:

    Mokymo poreikių nustatymas

    Mokymo plano (-ų) įgyvendinimas

    Mokymo registravimas ir vertinimas

    4.3.4.   NENUMATYTŲ ATVEJŲ PLANAI IR ABIPUSĖ PAGALBA

    Informacinė nuoroda:

    3.12 skirsnis

    Nenumatytų atvejų planai

    3.13 skirsnis

    Bendradarbiavimo ir abipusės pagalbos organizavimas

    Šis skirsnis turėtų būti pildomas nacionaliniu lygiu.

    Nenumatytų atvejų planai: (augalų sveikatai netaikoma)

    Aprašoma:

    Sektoriai / dalykai / sritys, kuriuose yra parengti nenumatytų atvejų planai

    Kiekvieno nenumatytų atvejų plano apimtis

    Atsakinga (-os) kompetentinga (-os) institucija (-os)

    Sklaidai ir mokymams numatyta tvarka, siekiant užtikrinti veiksmingą įgyvendinimą, įskaitant modeliavimo pratybas

    Abipusės pagalbos tvarka:

    Įstaiga (-os) ryšiams palaikyti

    Atsakomybės sritis

     

     

    4.3.5.   KOMPETENTINGŲ INSTITUCIJŲ ATLIEKAMO AUDITO TVARKA (AUGALŲ SVEIKATAI NETAIKOMA)

    Informacinė nuoroda:

    3.6 skirsnis

    Bendras organizavimas ir valdymas

    Aprašyti tvarką, pagal kurią:

    kompetentingos institucijos atlieka vidaus ar išorės auditą, įskaitant audito dažnumą ir pobūdį

    užtikrinama, kad kompetentingos institucijos imasi tinkamų priemonių, atsižvelgdamos į šio audito išvadas

    užtikrinama, kad šį auditą tikrina nepriklausoma šalis ir jis atliekamas skaidriai

    4.3.6.   PRIEMONĖS, KURIOMIS UŽTIKRINAMAS REGLAMENTO (EB) Nr. 882/2004 VEIKLOS KRITERIJŲ LAIKYMASIS (AUGALŲ SVEIKATAI NETAIKOMA)

    Informacinė nuoroda:

    3.9 skirsnis

    Atitikimas veiklos kriterijams

    3.11 skirsnis

    Dokumentais įformintos procedūros

    Aprašyti tvarką, kuria užtikrinama:

    oficialios kontrolės nešališkumas, kokybė ir nuoseklumas

    darbuotojų interesų konfliktų nebuvimas

    tinkami laboratorijų pajėgumai

    pakankamas tinkamą kvalifikaciją ir patirtį turinčių darbuotojų skaičius

    tinkamos patalpos ir įranga

    tinkami teisiniai įgaliojimai

    maisto ir pašarų verslo operatorių bendradarbiavimas su oficialią kontrolę atliekančiais darbuotojais

    galimybė susipažinti su dokumentais įformintomis procedūromis

    įrašų saugojimas

    4.3.7.   NACIONALINIŲ KONTROLĖS PLANŲ PERŽIŪRĖJIMAS IR TIKSLINIMAS

    Informacinė nuoroda:

    3.14 skirsnis

    Nacionalinių kontrolės planų tikslinimas

    Aprašyti procesą, naudojamą siekiant persvarstyti vieningo integruoto daugiamečio nacionalinio kontrolės plano veikimą.

    5.   GAIRĖS DĖL VIENINGŲ INTEGRUOTŲ DAUGIAMEČIŲ NACIONALINIŲ KONTROLĖS PLANŲ TAIKYMO SRITIES

    Nacionalinis kontrolės planas turi apimti visą oficialiai kontrolei numatytą tvarką pagal Reglamento (EB) Nr. 882/2004 taikymo sritį. Toliau pateikiamose lentelėse nurodomi teisės aktai ir (arba) sritys, kurios turi būti įtrauktos į planą. Šis sąrašas nėra galutinis susijusių teisinių temų sąrašas ir nepretenduoja tokiu tapti. Rengiant nacionalinį kontrolės planą reikėtų atsižvelgti į pirminės teisės aktų reikalavimus ir įgyvendinimo priemones.

    SRITYS, KURIAS APIMA GYVŪNŲ SVEIKATĄ REGLAMENTUOJANTYS TEISĖS AKTAI

    Gyvi gyvūnai

    Akvakultūra

    Galvijai

    Arklinių šeimos gyvūnai

    Avys ir ožkos

    Kiaulės

    Naminiai paukščiai ir perinti skirti kiaušiniai

    Naminiai gyvūnėliai

    Kiti, pvz., laukiniai gyvūnai

    Sperma, kiaušinėliai ir embrionai

    Galvijai

    Arklinių šeimos gyvūnai

    Avys ir ožkos

    Kiaulės

    Gyvūnų ligos

    Kontrolės priemonės

    konkrečių ligų

    bendros

    Likvidavimas ir stebėsena

    Pranešimų apie gyvūnų ligas sistema

    ANIMO/TRACES

    Gyvūnų judėjimas ir atsekamumas

    Bendrijos etaloninės laboratorijos

    Gyvūninės kilmės šalutiniai produktai

     

    Gyvūnų identifikavimas

    Galvijai

    Arklinių šeimos gyvūnai

    Avys ir ožkos

    Kiaulės

    Naminiai gyvūnėliai

    Importo kontrolė

    Visos pirmiau išvardytos kategorijos, jei tinka


    SRITYS, KURIAS APIMA GYVŪNŲ SVEIKATĄ REGLAMENTUOJANTYS TEISĖS AKTAI

    Gyvūnų gerovė ūkyje

     

    Gyvūnų gerovė pervežant

     

    Skerdžiamų gyvūnų gerovė

     


    SRITYS, KURIAS APIMA AUGALŲ SVEIKATĄ REGLAMENTUOJANTYS TEISĖS AKTAI

    Kenksmingi organizmai, kaip apibrėžta Tarybos direktyvoje 2000/29/EB

    Kontrolės priemonės, kaip reikalaujama pagal Tarybos direktyvą 2000/29/EB


    SRITYS, KURIAS APIMA MAISTĄ IR PAŠARUS REGLAMENTUOJANTYS TEISĖS AKTAI

    Bendri maistą ir pašarus reglamentuojantys teisės aktai

    Atsakingi operatoriai ir procedūros

    Oficiali kontrolė

    Atsekamumas

    Skubaus įspėjimo apie pavojų sistema

    Importo kontrolė

    Maisto produktų ir maistingumo ženklinimas

    Bendrasis maisto ženklinimas

    Teiginiai apie maistingumą ir sveikatą

    Maistingumo ženklinimas

    Natūralūs mineraliniai vandenys

    Maisto papildai

    Papildymas vitaminais ir mineralais

    Specialios paskirties maisto produktai (dietinis maistas)

    Maisto produktai, skirti kūdikiams ir mažiems vaikams

    Maistas svoriui mažinti

    Specialūs maisto produktai (specialios medicininės paskirties dietiniai maisto produktai)

    Higiena (visi maisto produktai)

    Maisto higiena (bendrai visi sektoriai ir prekės)

    pirminė gamyba

    perdirbimas

    gamyba

    saugojimas

    paskirstymas

    transportas

    mažmeninė prekyba

    Mėginių ėmimas ir tyrimai

    Įmonių patvirtinimas

    Biologinė sauga

    Salmonelės ir per maistą plintančios ligos

    Maisto higiena (gyvūninės kilmės maistas)

    mėsa / mėsos produktai / pusgaminiai ir t. t. (įskaitant paukštieną)

    medžiojamų gyvūnų mėsa / produktai / pusgaminiai ir t. t.

    pienas ir pieno produktai

    kiaušiniai ir kiaušinių produktai

    žuvis ir (arba) žuvies produktai

    akvakultūra

    dvigeldžiai moliuskai

    kiti produktai

    USE

    Gyvūninės kilmės šalutiniai produktai (taip pat gyvūnų sveikatos klausimas)

    Cheminė sauga

    Maisto priedai

    Maisto kvapiosios medžiagos

    Nauji maisto produktai

    Teršalai

    Likučiai

    vaistai

    pesticidai

    Hormonai / draudžiamos medžiagos gyvūninės kilmės produktuose

    Mėginių ėmimas ir tyrimai

    Su maistu besiliečiančios medžiagos

    Bendrijos etaloninės laboratorijos

    Cheminių ir biologinių tyrimų laboratorijos

    Švitinimas

    Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 1999/2/EB

    Biotechnologijos

    Genetiškai modifikuotas maistas ir pašarai

    Genetiškai modifikuoti augalai ir sėklos

    Kiti maistą reglamentuojantys teisės aktai

    Ekologinė žemdirbystė

    Žemės ūkio produktai ir maisto produktai kaip garantuoti tradiciniai gaminiai

    Žemės ūkio produktų ir maisto produktų geografinės nuorodos ir kilmės vietos nuorodos

    Nesąžininga veikla

    Pvz., apgaulingas ar klaidinantis ženklinimas ar apgaulingi ar klaidinantys teiginiai apie kokybę bei sudėtį

    Pvz., maisto ar pašarų sufalsifikavimas

    Gyvūnų mityba

    Pašarinės medžiagos

    Pašarų ženklinimas

    Tam tikri produktai, naudojami gyvūnams šerti - „bioproteinai“ (Tarybos direktyva 82/471/EEB (11))

    Pašarų priedai

    Kombinuotieji pašarai (įskaitant naminių gyvūnėlių ėdalą)

    Konkretiems mitybos tikslams skirti pašarai

    Vaistiniai pašarai

    Nepageidaujamos medžiagos

    Mėginių ėmimo ir analizės metodai

    Draudžiamos medžiagos

    Pašarų higiena


    (1)  OL L 198, 1991 7 22, p. 1.

    (2)  1999 m. vasario 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 1999/2/EB dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su jonizuojančiąja spinduliuote apdorotais maisto produktais ir jų ingredientais, suderinimo (OL L 66, 1999 3 13, p. 16).

    (3)  2006 m. kovo 20 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 509/2006, dėl žemės ūkio produktų ir maisto produktų kaip garantuotų tradicinių gaminių (OL L 93, 2006 3 31, p. 1).

    (4)  2006 m. kovo 20 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 510/2006 dėl žemės ūkio produktų ir maisto produktų geografinių nuorodų ir kilmės vietos nuorodų apsaugos (OL L 93, 2006 3 31, p. 12).

    (5)  OL L 126, 1998 4 28, p. 26.

    (6)  OL L 316, 2001 12 1, p. 5.

    (7)  OL L 306, 2003 11 22, p. 1.

    (8)  OL L 62, 1993 3 15, p. 69.

    (9)  OL L 351, 1989 12 2, p. 34.

    (10)  Nacionalinės etaloninės laboratorijos nėra įtrauktos į Augalų sveikatos įstatymą.

    (11)  1982 m. birželio 30 d. Tarybos direktyva 82/471/EEB dėl tam tikrų produktų, naudojamų gyvūnams šerti (OL L 213, 1982 7 21, p. 8).


    Top