4.5.2016   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 118/4

(1)

Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 243/2012/ES (2) priimtoje daugiametėje radijo spektro politikos programoje (RSPP) nustatytas politikos tikslas iki 2015 m. rasti bent 1 200 MHz tinkamo spektro, kad Sąjungoje būtų galima patenkinti vis didėjantį belaidžio ryšio duomenų srauto poreikį (3). Be to, RSPP suteikė galių Komisijai ir valstybėms narėms bendradarbiauti siekiant užtikrinti spektro prieinamumą programų kūrimo ir specialiųjų renginių (PMSE) reikmėms (4) ir saugos paslaugų plėtrai, laisvą susijusių įrenginių apyvartą ir kad būtų kuriami naujoviški sąveikūs sprendimai, susiję su visuomenės apsaugos ir pagalbos ištikus nelaimei paslaugomis (PPDR) (5) ir daiktų internetu (6). Radijo spektro politikos grupė (RSPG) patvirtino strateginių sektorių spektro poreikių ataskaitą, kurioje, inter alia, aptariami spektro poreikio PPDR, PMSE reikmėms ir daiktų internetui klausimai (7);

(2)

spektras 694–790 MHz dažnių juostoje (toliau – 700 MHz dažnių juosta) yra labai vertingas norint diegti ekonomiškai efektyvius antžeminius belaidžio ryšio tinklus, kurie užtikrintų didelį pralaidumą ir visuotinę aprėptį patalpose ir lauke. Tarptautinės telekomunikacijų sąjungos Radijo ryšio reglamente nustatyta, kad 700 MHz dažnių juosta bendra pirmenybės teise turėtų būti naudojama transliavimo ir judriojo ryšio (išskyrus oreivystės judrųjį ryšį) paslaugoms ir kad ji tinkama tarptautinio judriojo ryšio paslaugoms. Šiuo metu ši dažnių juosta Sąjungoje naudojama skaitmeninei antžeminei televizijai ir PMSE belaidei garso įrangai;

(3)

Komisijos bendrosios skaitmeninės rinkos strategijoje (8) pažymima 700 MHz dažnių juostos svarba siekiant užtikrinti plačiajuosčio ryšio paslaugų teikimą kaimo vietovėse ir pabrėžiamas poreikis suderintai atlaisvinti šią dažnių juostą, kartu atsižvelgiant į specialiuosius garso ir vaizdo žiniasklaidos poreikius, kad būtų skatinama investuoti į sparčiojo plačiajuosčio ryšio tinklus ir būtų sudarytos sąlygos pažangiųjų skaitmeninių paslaugų plėtrai;

(4)

RSPG savo nuomonėje dėl ilgalaikės 470–790 MHz dažnių juostos naudojimo strategijos (9) rekomenduoja koordinuotai pakeisti 700 MHz dažnių juostos paskirtį, t. y. skirti šią juostą belaidžio plačiajuosčio elektroninio ryšio paslaugoms ir užtikrinti jos prieinamumą suderintomis techninėmis sąlygomis visoje Sąjungoje;

(5)

2013 m. kovo 11 d. pagal Sprendimo dėl radijo spektro 4 straipsnio 2 dalį Komisija pavedė Europos pašto ir telekomunikacijų administracijų konferencijai (CEPT) parengti suderintas technines sąlygas, kuriomis 700 MHz dažnių juosta Sąjungoje būtų naudojama belaidžio plačiajuosčio elektroninio ryšio paslaugoms teikti, taip pat kitais tikslais, remiant Sąjungos spektro politikos prioritetus;

(6)

vykdydama šį pavedimą, CEPT 2014 m. lapkričio 28 d. ir 2016 m. kovo 1 d. pateikė atitinkamai 53-ią (10) ir 60-ą (11) ataskaitas. Jose pagrindžiamas techninis 700 MHz dažnių juostos suderinimas antžeminio belaidžio plačiajuosčio elektroninio ryšio paslaugoms, nes taip būtų sudarytos sąlygos įrangos masto ekonomijai ir tai atitiktų tarptautinius šios juostos naudojimo pokyčius;

(7)

53-ioje ir 60-oje CEPT ataskaitose aptartos ir galimybės naudoti 700 MHz dažnių juostos dalis (vadinamąjį duplekso tarpą ir (arba) apsaugines juostas) – dėl tokio naudojimo galėtų spręsti valstybė narė (vadinamieji nacionaliniai variantai). Vienas tokių nacionalinių variantų yra papildoma žemynkryptė linija, kuri teikiant antžeminio belaidžio plačiajuosčio elektroninio ryšio paslaugas būtų naudojama tik bazinės stoties signalams perduoti, taigi būtų išspręsta duomenų srautų asimetrijos problema, nes padidėtų tokių paslaugų žemynkryptės linijos pralaidumas. Kiti nacionaliniai variantai yra PPDR, PMSE, taip pat mašinų sąveikos (M2M) ryšiai, grindžiami antžeminėmis sistemomis, kuriomis galima teikti elektroninio ryšio paslaugas;

(8)

suderinus technines sąlygas būtų užtikrintas susidomėjimas naudoti 700 MHz dažnių juostą sparčiojo antžeminio belaidžio plačiajuosčio ryšio paslaugoms ir kitais tikslais pagal Sąjungos lygmens spektro politikos prioritetus; jos skatintų bendrąją rinką, padėtų mažinti žalinguosius trukdžius ir lengviau koordinuoti dažnių naudojimą;

(9)

todėl 700 MHz dažnių juosta turėtų būti naudojama antžeminio belaidžio plačiajuosčio elektroninio ryšio paslaugoms teikti remiantis darniuoju kanalų išdėstymu (pagrindinis kanalų išdėstymas) ir susijusiomis bendromis mažiausiai varžančiomis techninėmis sąlygomis, kai tik valstybės narės skiria ją naudoti kitiems nei didelės galios transliavimo tinklai tikslams. Valstybės narės gali už pagrindinio kanalų išdėstymo srities ribų esančias 700 MHz dažnių juostos dalis išimties tvarka laikinai naudoti skaitmeninės antžeminės televizijos paslaugoms, kad sudarytų sąlygas laiku pereiti nuo antžeminės televizijos transliavimo šioje juostoje, kai tinkama atsižvelgdamos į nacionalines aplinkybes, pvz., susijusias su spektro naudojimo skaitmeninės antžeminės televizijos paslaugoms teisių pakeitimu ar analoginio ir skaitmeninio transliavimo vienu metu (simulcast) tvarka, remiantis kaimyninių valstybių narių susitarimais dėl tarpvalstybinių radijo trukdžių rizikos mažinimo;

(10)

valstybėms narėms turėtų būti suteikta galimybė lanksčiai naudoti 700 MHz dažnių juostos dalis, atsižvelgiant į specialiuosius nacionalinius poreikius. Be antžeminio belaidžio plačiajuosčio elektroninio ryšio paslaugų, tai galėtų apimti naudojimą pagal Sąjungos sektorinės spektro politikos prioritetus, visų pirma PMSE reikmėms, PPDR paslaugoms ir daiktų internetui, ar siekį užtikrinti, kad spektras būtų naudojamas efektyviai. Tuo atžvilgiu, nepažeidžiant Komisijos sprendimo 2010/267/ES (12), galėtų būti naudojama ir 790–791 MHz dažnių juosta. Lankstus spektro prieinamumo 700 MHz dažnių juostoje derinimas siekiant patenkinti šiuos nacionalinius poreikius ir remiantis ribotu nacionalinių variantų rinkiniu padėtų pasiekti įrangos masto ekonomiją ir užtikrinti tarpvalstybinį koordinavimą ir turėtų apsiriboti prieinamais dažnių diapazonais ir, kai tinkama, susijusiu duplekso metodu ir kanalų išdėstymu. Valstybės narės turėtų nuspręsti dėl nacionalinių variantų įgyvendinimo ir dėl tinkamo nacionalinių variantų derinio ir organizuoti jų sambūvį. Spektro naudojimas nacionalinių variantų tikslais turėtų užtikrinti ir sambūvį su antžeminio belaidžio plačiajuosčio elektroninio ryšio paslaugomis, kurios teikiamos laikantis pagrindinio kanalų išdėstymo;

(11)

teikiant antžeminio belaidžio plačiajuosčio elektroninio ryšio paslaugas ir įgyvendinant nacionalinius variantus, 700 MHz dažnių juostoje turėtų būti užtikrinama tinkama esamų antžeminės televizijos transliavimo paslaugų ir PMSE belaidžio garso ryšio žemiau 694 MHz apsauga pagal jų reguliavimo statusą. Siekiant išvengti belaidžio plačiajuosčio elektroninio ryšio paslaugų ir skaitmeninės antžeminės televizijos paslaugų tarpusavio trukdžių, pvz., belaidžio plačiajuosčio elektroninio ryšio bazinių stočių siųstuvų trukdžių skaitmeninės antžeminės televizijos imtuvams arba skaitmeninės antžeminės televizijos transliavimo siųstuvų trukdžių belaidžio plačiajuosčio elektroninio ryšio bazinių stočių imtuvams, gali reikėti imtis papildomų priemonių nacionaliniu lygmeniu, o kiekvienu konkrečiu atveju tinkamų trukdžių mažinimo priemonių galėtų imtis judriojo ryšio operatoriai;

(12)

nors priemonės pagal Sprendimą dėl radijo spektro taikomos nepažeidžiant valstybių narių teisės organizuoti spektro naudojimą ir naudoti jį viešosios tvarkos ir visuomenės saugumo tikslais (ypač PPDR) (13), tokiam naudojimui būtų naudingas bendras dažnių diapazonas siekiant užtikrinti laisvą įrenginių apyvartą ir sąveikias paslaugas, laikantis RSPP tikslo dėl spektro prieinamumo. Suderintos antžeminio belaidžio plačiajuosčio elektroninio ryšio paslaugų techninės sąlygos užtikrintų galimybę ten, kur reikia ir tinkama pagal pagrindinį kanalų išdėstymą, diegti PPDR plačiajuostį ryšį, kuriam galėtų būti naudojamos šios techninės sąlygos, darant prielaidą, kad PPDR ryšio tinklo sambūvio charakteristikos tos pačios kaip antžeminio belaidžio plačiajuosčio elektroninio ryšio tinklų. Pasinaudodamos tuo, kad juosta elektroninio ryšio paslaugoms skiriama neišimtiniu pagrindu, valstybės narės prireikus galėtų plėtoti ir PPDR ryšį. Šiuo atžvilgiu RSPG ataskaitoje dėl strateginių sektorių spektro poreikių pripažįstama, kad spektro poreikis PPDR paslaugoms kiekvienoje valstybėje narėje skiriasi ir kad nacionaliniai sprendimai priklauso nuo politinių sprendimų, įskaitant visuomenės saugumo užtikrinimo misijų vykdymo metodą ir susijusių nacionalinių valdžios institucijų ir viešųjų subjektų vaidmenį;

(13)

53-ioje ir 60-oje CEPT ataskaitose nurodomas poreikis nustatyti PMSE garso įrangos parengimo procedūrą, kuri užtikrintų veikimą be trukdžių ir reikiamą paslaugos kokybę. Siekdamos pagerinti patalpose veikiančios PMSE belaidės garso įrangos ir judriojo elektroninio ryšio tinklų, naudojančių gretimas dažnių juostas, sambūvį, valstybės narės turėtų skatinti, kai įmanoma ir būtina, įgyvendinti trukdžių mažinimo sprendimus, tokius kaip nurodytieji Komisijos įgyvendinimo sprendime 2014/641/ES (14);

(14)

valstybės narės turėtų sudaryti atitinkamus dvišalius tarpvalstybinius susitarimus su kitomis valstybėmis narėmis ir ES nepriklausančiomis šalimis. Tokių valstybių narių ir ES nepriklausančių šalių susitarimų gali reikėti tam tikrose valstybių narių teritorijos dalyse siekiant užtikrinti, kad būtų įgyvendinti suderinti parametrai, išvengta žalingųjų trukdžių ir padidintas spektro naudojimo efektyvumas. RSPG ataskaitoje dėl spektro naudojimo transliavimui koordinavimo metodo keičiant 700 MHz dažnių juostos paskirtį (15) išdėstytos techninės sąlygos, taip pat antžeminio belaidžio plačiajuosčio elektroninio ryšio paslaugų ir antžeminės televizijos transliavimo tarpvalstybinio koordinavimo, įskaitant koordinavimą su ES nepriklausančiomis šalimis, principai;

(15)

valstybės narės turėtų teikti Komisijai šio sprendimo įgyvendinimo ir 700 MHz dažnių juostos naudojimo ataskaitas, visų pirma siekiant pritaikyti ją prie belaidžio ryšio sistemų plėtros ateityje (pvz., 5G ryšio ar daiktų interneto) – tai gali paveikti jos naudojimą antžeminio belaidžio plačiajuosčio elektroninio ryšio paslaugoms ir nacionalinius variantus. Tai sudarys sąlygas įvertinti šios juostos poveikį ES lygmeniu ir prireikus jos naudojimą laiku persvarstyti;

(16)

šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Radijo spektro komiteto nuomonę,

a)

skiria ir sudaro sąlygas neišimtiniu pagrindu naudoti 703–733 MHz ir 758–788 MHz dažnių juostas antžeminėms sistemoms, kuriomis galima teikti belaidžio plačiajuosčio elektroninio ryšio paslaugas, laikantis priedo A skirsnio 1 punkte ir B ir C skirsniuose nustatytų parametrų;

b)

jei priimti atitinkami nacionaliniai sprendimai ir pasirinktys, skiria ir sudaro sąlygas naudoti kitas nei nurodytos 1 dalies a punkte 700 MHz dažnių juostos dalis laikantis priedo A skirsnio 2–5 punktuose nustatytų parametrų.