Byla C‑472/14

Canadian Oil Company Sweden AB

ir

Anders Rantén

prieš

Riksåklagaren

(Högsta domstolen prašymas priimti prejudicinį sprendimą)

„Prašymas priimti prejudicinį sprendimą — Cheminių medžiagų registracija, įvertinimas ir autorizacija — Reglamentas (EB) Nr. 1907/2006 (REACH reglamentas) — Suderinimo apimtis — Cheminių medžiagų registracija Europos cheminių medžiagų agentūroje prieš patiekiant rinkai — 5 straipsnis — Nacionalinis cheminių produktų registras — Pareiga pranešti registravimo tikslais — Atitiktis REACH reglamentui — SESV 34 ir 36 straipsniai — Kiekybinis importo apribojimas“

Santrauka – 2016 m. kovo 17 d. Teisingumo Teismo (antroji kolegija) sprendimas

1. Teisės aktų derinimas – Cheminių medžiagų registracija, įvertinimas ir autorizacija – REACH reglamentas – Pareiga registruoti Europos cheminių medžiagų agentūroje (ECHA) – Nacionalinės teisės aktai, numatantys pareigą lygiagrečiai registruoti valstybėje narėje verslo tikslais pagamintus ar į ją importuotus cheminius produktus – Leistinumas – Sąlygos

   (Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1907/2006, iš dalies pakeistas Reglamentu Nr. 552/2009)

2. Laisvas prekių judėjimas – Kiekybiniai apribojimai – Lygiaverčio poveikio priemonės – Nacionalinės teisės aktai, numatantys pareigą registruoti valstybėje narėje verslo tikslais pagamintus ar į ją importuotus cheminius produktus – Neleistinumas – Pateisinimas – Žmonių sveikatos ir aplinkos apsauga – Atitiktis REACH reglamentui – Leistinumas

   (SESV 34 ir 36 straipsniai; Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1907/2006, iš dalies pakeistas Reglamentu Nr. 552/2009)

1.  Reglamentas Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH), su pakeitimais, padarytais Reglamentu Nr. 552/2009, aiškintinas taip, kad juo nedraudžiama nacionalinės teisės aktuose cheminių produktų importuotojui nustatyti pareigos registruoti šiuos produktus kompetentingoje nacionalinėje institucijoje, nors šis importuotojas pagal šį reglamentą jau yra įpareigotas įregistruoti tuos pačius produktus Europos cheminių medžiagų agentūroje, jeigu šis registravimas kompetentingoje nacionalinėje institucijoje nėra išankstinė sąlyga, kad šiuos produktus būtų galima tiekti rinkai, jeigu jis apima kitokią informaciją, nei reikalaujama pagal šį reglamentą, ir padeda siekti reglamente įtvirtintų tikslų, būtent užtikrinti aukštą žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugos lygį ir laisvą tokių medžiagų judėjimą vidaus rinkoje, be kita ko, įgyvendinant saugaus tokių produktų valdymo kontrolės sistemą konkrečioje valstybėje narėje ir vertinant šį valdymą, o tai turi patikrinti nacionalinis teismas.

   Iš tiesų, kad ir koks platus būtų Reglamento Nr. 1907/2006 nuostatomis dėl pareigos pranešti apie chemines medžiagas ir jas registruoti atliktas suderinimas, kuriuo siekiama Sąjungos teritorijoje sukurti integruotą šių medžiagų kontrolės sistemą, leidžiančią užtikrinti saugų jų valdymą, šiuo suderinimu neužkertamas kelias kitam registravimui, kuriuo iš esmės siekiama leisti nacionalinėms institucijoms turėti duomenų bazę, būtiną prižiūrint cheminius produktus atitinkamos valstybės narės teritorijoje, ir prisidedama, be kita ko, prie šio valdymo kontrolės sistemos įgyvendinimo konkrečioje valstybėje narėje ir prie šio valdymo vertinimo siekiant siūlyti visus tinkamus jo pagerinimus Sąjungos lygmeniu.

   (žr. 34, 38, 41 punktus ir rezoliucinės dalies 1 punktą)

2.  Kartu analizuojamos SESV 34 ir 36 straipsnių nuostatos aiškintinos taip, kad jomis nedraudžiama nustatyti pareigos pranešti apie cheminius produktus ir juos registruoti, numatytos nacionalinės teisės aktuose, pagal kuriuos reikalaujama informacijos, daugiausia susijusios su atitinkamos valstybės narės teritorijoje esančiais medžiagų ir preparatų kiekiais, jų tikslia buvimo vieta šioje teritorijoje, konkrečiomis jų naudojimo sritimis ir suinteresuotaisiais subjektais.

   Iš tiesų, nors dėl savo privalomo pobūdžio cheminių produktų importo registravimas kompetentingoje nacionalinėje institucijoje yra kiekybiniam apribojimui lygiaverčio poveikio priemonė, kaip ji suprantama pagal SESV 34 straipsnį, registravimu, kuriuo siekiama tikslo, susijusio su Reglamento Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH) siekiamu tikslu užtikrinti aukštą žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugos lygį, galima pateisinti galimas laisvo prekių judėjimo kliūtis. Taip yra tuo atveju, kai nacionalinės teisės aktuose įtvirtintu registravimo reikalavimu siekiama gauti duomenų, kurie, viena vertus, iš esmės yra papildomi, palyginti su tais, kuriems taikomas Reglamentas Nr. 1907/2006, ir kurie, kita vertus, padeda įgyvendinti šiame reglamente numatytą cheminių produktų saugaus valdymo kontrolės sistemą ir įvertinti šį valdymą siekiant siūlyti visus tinkamus jo pagerinimus Sąjungos lygmeniu.

   (žr. 37, 44, 46, 48 punktus ir rezoliucinės dalies 2 punktą)