Byla C‑66/13

Green Network SpA

prieš

Autorità per l’energia elettrica e il gas

(Consiglio di Stato prašymas priimti prejudicinį sprendimą)

„Prašymas priimti prejudicinį sprendimą — Nacionalinė elektros energijos, pagamintos iš atsinaujinančių šaltinių, vartojimo rėmimo schema — Elektros energijos gamintojų ir importuotojų pareiga pateikti į nacionalinį tinklą tam tikrą kiekį elektros energijos, pagamintos iš atsinaujinančių šaltinių, arba nupirkti iš kompetentingos valdžios institucijos vadinamuosius „žaliuosius sertifikatus“ — Šio pateikimo įrodymas, reikalaujant nurodyti pagamintos ar importuotos elektros energijos žaliąją kilmę — Trečiosios valstybės išduotų sertifikatų pripažinimas, siejamas su dvišalės sutarties tarp šios trečiosios valstybės ir atitinkamos valstybės narės sudarymu arba su sutarties tarp šios valstybės narės nacionalinio tinklo valdytojo ir minėtos trečiosios valstybės atitinkamos valdžios institucijos sudarymu — Direktyva 2001/77/EB — Bendrijos išorės kompetencija — Lojalus bendradarbiavimas“

Santrauka – 2014 m. lapkričio 26 d. Teisingumo Teismo (ketvirtoji kolegija) sprendimas

1. Tarptautiniai susitarimai – Bendrijos kompetencija – Komisijos išimtinės išorės kompetencijos sukūrimas įgyvendinant jos vidaus kompetenciją – Sąlygos

   (SESV 3 straipsnio 2 dalis)

2. Aplinka – Elektros energijos, pagamintos iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių, skatinimas elektros energijos vidaus rinkoje – Direktyva 2001/77 – Kilmės garantija – Tarptautiniai susitarimai – Sudarymas – Bendrijos išimtinė išorės kompetencija – Nacionalinės teisės nuostata, kurioje numatomas susitarimo tarp valstybės narės ir trečiosios valstybės dėl iš trečiosios valstybės importuojamos elektros energijos kilmės garantijos sudarymas – Poveikio Bendrijos normoms rizika – Neleistinumas

   (Parlamento ir Tarybos direktyvos 2001/77 4 ir 5 straipsniai)

3. Aplinka – Elektros energijos, pagamintos iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių, skatinimas elektros energijos vidaus rinkoje – Direktyva 2001/77 – Kilmės garantija – Tarptautiniai susitarimai – Sudarymas – Bendrijos išimtinė išorės kompetencija – Nacionalinės teisės nuostata, kurioje numatomas sutarties tarp valstybės narės nacionalinio tinklo valdytojo ir trečiosios valstybės atitinkamos vietos valdžios institucijos sudarymas – Pakeitimas šia nuostata analogiškos vėlesnės nuostatos, kuri pripažinta prieštaraujančia Bendrijos išimtinei išorės kompetencijai – Nepriimtinumas

   (EB 10 straipsnis; Parlamento ir Tarybos direktyvos 2001/77 4 ir 5 straipsniai)

1.  Kadangi Bendrija turi tik suteiktą kompetenciją, kompetencijos, kuri, be to, yra išimtinio pobūdžio, buvimas turi būti pagrįstas išvadomis, padarytomis bendrai ir konkrečiai išanalizavus santykį, egzistuojantį tarp numatyto sudaryti tarptautinio susitarimo ir galiojančios Bendrijos teisės. Atliekant šią analizę reikia atsižvelgti į sritis, reglamentuojamas atitinkamai Bendrijos teisės normų ir numatomo susitarimo nuostatų, jų galimą raidą ir šių normų bei nuostatų pobūdį ir turinį, siekiant patikrinti, ar aptariamas susitarimas gali pakenkti Bendrijos taisyklių vienodam ir nuosekliam taikymui ir jų sukuriamos sistemos geram veikimui.

   (žr. 33 punktą)

2.  EB sutartis turi būti aiškinama taip, kad, atsižvelgiant į Direktyvos 2001/77 dėl elektros, pagamintos iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių, skatinimo elektros energijos vidaus rinkoje nuostatas, Europos bendrija turi išimtinę išorės kompetenciją, kuriai prieštarauja nacionalinės teisės nuostata, numatanti atleidimą nuo pareigos įsigyti žaliuosius sertifikatus, kai į nacionalinę vartojimo rinką pateikiama iš trečiosios šalies importuota elektros energija, jei prieš tai atitinkama valstybė narė ir trečioji šalis sudaro susitarimą, pagal kurį užtikrinama, kad taip importuota elektros energija yra pagaminta iš atsinaujinančių energijos šaltinių tokiomis pačiomis priemonėmis kaip numatytos minėtos direktyvos 5 straipsnyje.

   Iš tikrųjų tokių susitarimų tarp valstybių narių sudarymas, nors Direktyva 2001/77 nesuteikia tokios teisės, gali kliudyti šios direktyvos tikslui elektros vidaus rinkoje skatinti elektros energiją, pagamintą iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių, ir būti nesuderinamas su valstybių narių pareiga didinti žaliosios elektros energijos gamybą, kad jos pasiektų pagal šios direktyvos 3 straipsnį privalomus nacionalinius rodiklius ir prisidėtų siekiant bendro pačios Bendrijos orientacinio rodiklio.

   Šiuo atžvilgiu, nacionalinės teisės nuostatos, kuria pradedama procedūra dėl tokio susitarimo sudarymo, pakanka, kad būtų pažeista Komisijos išimtinė išorės kompetencija.

   (žr. 38, 55, 59, 60, 65 punktus ir rezoliucinės dalies 1 punktą)

3.  Pagal Sąjungos teisę ir konkrečiai lojalaus bendradarbiavimo principą, įtvirtintą EB 10 straipsnyje, po to, kai nacionalinis teismas dėl neatitikties Sąjungos teisei panaikino nacionalinę nuostatą dėl Europos Bendrijos turimos išimtinės išorės kompetencijos, minėtas teismas negali taikyti iš esmės analogiškos ankstesnės nacionalinės teisės nuostatos, numatančios atleidimą nuo pareigos įsigyti žaliuosius sertifikatus, kai į nacionalinę vartojimo rinką pateikiama iš trečiosios šalies importuota elektros energija, jei prieš tai nacionalinių skirstomųjų tinklų valdytojas ir šios trečiosios šalies atitinkama vietos valdžios institucija sudaro sutartį, kurioje nustatyta reikalingų patikrinimų tvarka, leidžianti patvirtinti, kad taip importuota elektros energija yra pagaminta iš atsinaujinančių energijos šaltinių.

   (žr. 68, 73, 74 punktus ir rezoliucinės dalies 2 punktą)

Byla C‑66/13

Green Network SpA

prieš

Autorità per l’energia elettrica e il gas

(Consiglio di Stato prašymas priimti prejudicinį sprendimą)

„Prašymas priimti prejudicinį sprendimą — Nacionalinė elektros energijos, pagamintos iš atsinaujinančių šaltinių, vartojimo rėmimo schema — Elektros energijos gamintojų ir importuotojų pareiga pateikti į nacionalinį tinklą tam tikrą kiekį elektros energijos, pagamintos iš atsinaujinančių šaltinių, arba nupirkti iš kompetentingos valdžios institucijos vadinamuosius „žaliuosius sertifikatus“ — Šio pateikimo įrodymas, reikalaujant nurodyti pagamintos ar importuotos elektros energijos žaliąją kilmę — Trečiosios valstybės išduotų sertifikatų pripažinimas, siejamas su dvišalės sutarties tarp šios trečiosios valstybės ir atitinkamos valstybės narės sudarymu arba su sutarties tarp šios valstybės narės nacionalinio tinklo valdytojo ir minėtos trečiosios valstybės atitinkamos valdžios institucijos sudarymu — Direktyva 2001/77/EB — Bendrijos išorės kompetencija — Lojalus bendradarbiavimas“

Santrauka – 2014 m. lapkričio 26 d. Teisingumo Teismo (ketvirtoji kolegija) sprendimas

1. Tarptautiniai susitarimai — Bendrijos kompetencija — Komisijos išimtinės išorės kompetencijos sukūrimas įgyvendinant jos vidaus kompetenciją — Sąlygos

   (SESV 3 straipsnio 2 dalis)

2. Aplinka — Elektros energijos, pagamintos iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių, skatinimas elektros energijos vidaus rinkoje — Direktyva 2001/77 — Kilmės garantija — Tarptautiniai susitarimai — Sudarymas — Bendrijos išimtinė išorės kompetencija — Nacionalinės teisės nuostata, kurioje numatomas susitarimo tarp valstybės narės ir trečiosios valstybės dėl iš trečiosios valstybės importuojamos elektros energijos kilmės garantijos sudarymas — Poveikio Bendrijos normoms rizika — Neleistinumas

   (Parlamento ir Tarybos direktyvos 2001/77 4 ir 5 straipsniai)

3. Aplinka — Elektros energijos, pagamintos iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių, skatinimas elektros energijos vidaus rinkoje — Direktyva 2001/77 — Kilmės garantija — Tarptautiniai susitarimai — Sudarymas — Bendrijos išimtinė išorės kompetencija — Nacionalinės teisės nuostata, kurioje numatomas sutarties tarp valstybės narės nacionalinio tinklo valdytojo ir trečiosios valstybės atitinkamos vietos valdžios institucijos sudarymas — Pakeitimas šia nuostata analogiškos vėlesnės nuostatos, kuri pripažinta prieštaraujančia Bendrijos išimtinei išorės kompetencijai — Nepriimtinumas

   (EB 10 straipsnis; Parlamento ir Tarybos direktyvos 2001/77 4 ir 5 straipsniai)

1.  Kadangi Bendrija turi tik suteiktą kompetenciją, kompetencijos, kuri, be to, yra išimtinio pobūdžio, buvimas turi būti pagrįstas išvadomis, padarytomis bendrai ir konkrečiai išanalizavus santykį, egzistuojantį tarp numatyto sudaryti tarptautinio susitarimo ir galiojančios Bendrijos teisės. Atliekant šią analizę reikia atsižvelgti į sritis, reglamentuojamas atitinkamai Bendrijos teisės normų ir numatomo susitarimo nuostatų, jų galimą raidą ir šių normų bei nuostatų pobūdį ir turinį, siekiant patikrinti, ar aptariamas susitarimas gali pakenkti Bendrijos taisyklių vienodam ir nuosekliam taikymui ir jų sukuriamos sistemos geram veikimui.

   (žr. 33 punktą)

2.  EB sutartis turi būti aiškinama taip, kad, atsižvelgiant į Direktyvos 2001/77 dėl elektros, pagamintos iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių, skatinimo elektros energijos vidaus rinkoje nuostatas, Europos bendrija turi išimtinę išorės kompetenciją, kuriai prieštarauja nacionalinės teisės nuostata, numatanti atleidimą nuo pareigos įsigyti žaliuosius sertifikatus, kai į nacionalinę vartojimo rinką pateikiama iš trečiosios šalies importuota elektros energija, jei prieš tai atitinkama valstybė narė ir trečioji šalis sudaro susitarimą, pagal kurį užtikrinama, kad taip importuota elektros energija yra pagaminta iš atsinaujinančių energijos šaltinių tokiomis pačiomis priemonėmis kaip numatytos minėtos direktyvos 5 straipsnyje.

   Iš tikrųjų tokių susitarimų tarp valstybių narių sudarymas, nors Direktyva 2001/77 nesuteikia tokios teisės, gali kliudyti šios direktyvos tikslui elektros vidaus rinkoje skatinti elektros energiją, pagamintą iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių, ir būti nesuderinamas su valstybių narių pareiga didinti žaliosios elektros energijos gamybą, kad jos pasiektų pagal šios direktyvos 3 straipsnį privalomus nacionalinius rodiklius ir prisidėtų siekiant bendro pačios Bendrijos orientacinio rodiklio.

   Šiuo atžvilgiu, nacionalinės teisės nuostatos, kuria pradedama procedūra dėl tokio susitarimo sudarymo, pakanka, kad būtų pažeista Komisijos išimtinė išorės kompetencija.

   (žr. 38, 55, 59, 60, 65 punktus ir rezoliucinės dalies 1 punktą)

3.  Pagal Sąjungos teisę ir konkrečiai lojalaus bendradarbiavimo principą, įtvirtintą EB 10 straipsnyje, po to, kai nacionalinis teismas dėl neatitikties Sąjungos teisei panaikino nacionalinę nuostatą dėl Europos Bendrijos turimos išimtinės išorės kompetencijos, minėtas teismas negali taikyti iš esmės analogiškos ankstesnės nacionalinės teisės nuostatos, numatančios atleidimą nuo pareigos įsigyti žaliuosius sertifikatus, kai į nacionalinę vartojimo rinką pateikiama iš trečiosios šalies importuota elektros energija, jei prieš tai nacionalinių skirstomųjų tinklų valdytojas ir šios trečiosios šalies atitinkama vietos valdžios institucija sudaro sutartį, kurioje nustatyta reikalingų patikrinimų tvarka, leidžianti patvirtinti, kad taip importuota elektros energija yra pagaminta iš atsinaujinančių energijos šaltinių.

   (žr. 68, 73, 74 punktus ir rezoliucinės dalies 2 punktą)