Byla C‑543/12

Michal Zeman

prieš

Krajské riaditeľstvo Policajného zboru v Žiline

(Najvyšší súd Slovenskej republiky prašymas priimti prejudicinį sprendimą)

„Prašymas priimti prejudicinį sprendimą — Direktyva 91/477/EEB — Europos šaunamojo ginklo leidimo išdavimas — Nacionalinės teisės nuostatos, pagal kurias tokius leidimus leidžiama išduoti tik asmenims, turintiems sportui arba medžioklei skirtus šaunamuosius ginklus“

Santrauka – 2014 m. rugsėjo 4 d. Teisingumo Teismo (pirmoji kolegija) sprendimas

1. Pagrindinės teisės – Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartija – Pilietybė – Teisė laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje – Tapatumas teisei, garantuotai pagal SESV 20 straipsnio 2 dalį

   (SESV 20 straipsnio 2 dalis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 45 straipsnio 1 dalis; Tarybos direktyva 91/477)

2. Europos Sąjungos teisė – Aiškinimas – Metodai – Aiškinimas atsižvelgiant į Sąjungos sudarytus tarptautinius susitarimus

3. Teisės aktų derinimas – Ginklų įsigijimas ir laikymas – Direktyva 91/477 – Nacionalinės teisės aktai, pagal kuriuos Europos šaunamojo ginklo leidimą leidžiama išduoti tik turintiems ginklus, skirtus medžioklei arba sportui – Leistinumas

   (Tarybos direktyvos 91/477, iš dalies pakeistos Direktyva 2008/51, 1 straipsnio 4 dalis, 3 straipsnis, 12 straipsnio 1, 2 dalys ir II priedas)

1.  Pagal Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 45 straipsnio 1 dalį kiekvienam Sąjungos piliečiui garantuota teisė laisvai judėti ir apsigyventi yra SESV 20 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos a punkte garantuota teisė, naudojimosi kuria sąlygas ir ribas, kaip numatyta SESV 20 straipsnio 2 dalies antroje pastraipoje, nustato Sutartys ir joms įgyvendinti skirtos priemonės. Kadangi Direktyva 91/477 dėl ginklų įsigijimo ir laikymo kontrolės reglamentuojama ginklą turinčių asmenų, konkrečiai kalbant medžiotojų ir šaulių sportininkų, judėjimo laisvė, ji yra tokia priemonė.

   (žr. 39 punktą)

2.  Žr. sprendimo tekstą.

   (žr. 58 punktą)

3.  Direktyva 91/477 dėl ginklų įsigijimo ir laikymo kontrolės, iš dalies pakeista Direktyva 2008/51, aiškintina taip, kad pagal ją nedraudžiami tokie nacionalinės teisės aktai, pagal kuriuos Europos šaunamojo ginklo leidimą leidžiama išduoti tik turintiems ginklus, skirtus medžioklei arba sportui.

   Šiuo klausimu pirmiausia pažymėtina, kad šios direktyvos 3 straipsnyje aiškiai numatyta, jog negalima, kad dėl valstybėms narėms suteiktos galimybės nustatyti griežtesnes nuostatas, nei numatytos šioje direktyvoje, būtų apribotos teisės, kurios pagal tos pačios direktyvos 12 straipsnio 2 dalį suteiktos valstybių narių nuolatiniams gyventojams, t. y., Europos šaunamojo ginklo leidimą turintiems medžiotojams ir šauliams sportininkams, kurie nukrypstant nuo šios direktyvos 12 straipsnio 1 dalyje nustatytos procedūros su tam tikromis sąlygomis, gali judėti kartu su leidimuose nurodytais ginklais netaikant kitų administracinių formalumų.

   Antra, pažymėtina, kad tai, jog minėtas leidimas išduotas asmeniui, jau pagal nacionalines nuostatas turinčiam teisėto ginklo turėtojo statusą, leidžia daryti prielaidą, kad jis nepakeičia nacionalinio leidimo įsigyti ir laikyti ginklus.

   Trečia, šios direktyvos 1 straipsnio 4 dalyje daroma nuoroda į jos II priedą, kuriame, kalbant apie informaciją, kuri būtinai turi būti minėtame leidime, konkrečiai nurodoma medžioklės ar sportinė veikla. Tad darytina išvada, kad minėtos direktyvos 1 straipsnio 4 dalimi, siejama su jos 12 straipsnio 2 dalimi, iš esmės siekiama palengvinti ginklų, skirtų medžioklei arba sportinei veiklai, judėjimą.

   (žr. 47, 48, 51, 52, 60 punktus ir rezoliucinę dalį)