Byla C-244/12

Salzburger Flughafen GmbH

prieš

Umweltsenat

(Verwaltungsgerichtshof prašymas priimti prejudicinį sprendimą)

„Tam tikrų projektų poveikio aplinkai vertinimas — Direktyva 85/337/EEB — 2 straipsnio 1 dalis ir 4 straipsnio 2 dalis — II priede numatyti projektai — Oro uosto infrastruktūros plėtros darbai — Nagrinėjimas atsižvelgiant į ribas arba į kriterijus — 4 straipsnio 3 dalis — Atrankos kriterijai — III priedo 2 punkto g papunktis — Tankiai apgyvendintos teritorijos“

Santrauka – 2013 m. kovo 21 d. Teisingumo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas

1. Aplinka – Tam tikrų projektų poveikio aplinkai vertinimas – Direktyva 85/337 – Valstybių narių diskrecija atlikti su oro uostais susijusių projektų, kuriems jau išduotas leidimas, kurie įgyvendinti ar įgyvendinami, keitimo ar plėtros poveikio aplinkai vertinimą – Apimtis ir ribos – Esamo oro uosto infrastruktūros keitimo darbai nepailginant pakilimo ir nusileidimo tako, nedarantys poveikio esamai struktūrai – Įtraukimas į apimtį – Tokio lygio kriterijų ir ribų nustatymas, dėl kurio tam tikrai projektų grupei praktiškai netaikoma pareiga atlikti poveikio aplinkai vertinimą – Nesuderinamumas su direktyva

   (Tarybos direktyvos 85/337, iš dalies pakeistos Direktyva 97/11, 2 straipsnio 1 dalis, 4 straipsnio 2 dalies b punktas ir 3 dalis, II priedas ir III priedo 2 punkto g papunktis)

2. Aplinka – Tam tikrų projektų poveikio aplinkai vertinimas – Direktyva 85/337 – Su oro uostais susijusių projektų, kuriems jau išduotas leidimas, kurie įgyvendinti ar įgyvendinami, keitimas ar plėtra – Atsižvelgimas tiek į projekto poveikį, tiek į poveikį projektų, kuriems jau išduotas leidimas ir kurie įgyvendinti, siekiant bendrai įvertinti nagrinėjamų projektų poveikį aplinkai – Nacionalinio teismo atliekamas vertinimas

   (Tarybos direktyvos 85/337, iš dalies pakeistos Direktyva 97/11, 2 straipsnio 1 dalis, 4 straipsnio 2 ir 3 dalys, II ir III priedai)

3. Aplinka – Tam tikrų projektų poveikio aplinkai vertinimas – Direktyva 85/337 – Oro uosto infrastruktūros keitimo darbai – Ribos nustatymas, dėl kurios gali būti nevykdomas tam tikros projektų grupės poveikio aplinkai vertinimas – Nesuderinamumas su direktyva – Nacionalinės valdžios institucijų pareiga atlikti vertinimą prieš išduodant leidimą – Tiesioginis veikimas – Poveikis trečiųjų asmenų teisėms – Poveikio nebuvimas

   (Tarybos direktyvos 85/337, iš dalies pakeistos Direktyva 97/11, 2 straipsnio 1 dalis, 4 straipsnio 2 dalies a ir b punktai ir 3 dalis, II ir III priedai)

1.  Direktyvos 85/337 dėl tam tikrų valstybės ir privačių projektų poveikio aplinkai vertinimo, iš dalies pakeistos Direktyva 97/11, 2 straipsnio 1 daliai ir 4 straipsnio 2 dalies b punktui bei 4 straipsnio 3 daliai prieštarauja nacionalinės teisės aktai, pagal kuriuos projektų, susijusių su oro uosto infrastruktūros pertvarkymu ir patenkančių į direktyvos II priedo taikymo sritį, poveikio aplinkai vertinimas atliekamas tik tada, jeigu šiais projektais tikimasi, kad per metus padaugės mažiausiai 20000 skrydžių.

   Iš tiesų, viena vertus, valstybė narė, kuri nustato kriterijus ir (arba) ribas tokio lygio, kad praktiškai dėl jo tam tikrai projektų grupei iš anksto netaikoma pareiga atlikti poveikio aplinkai vertinimą, viršija savo diskreciją, kurią ji turi pagal Direktyvos 85/337 2 straipsnio 1 dalį ir 4 straipsnio 2 dalį, nebent visi projektai, kuriems netaikoma ši pareiga, bendrai vertinant, galėtų būti traktuojami kaip negalintys daryti reikšmingo poveikio aplinkai.

   Kita vertus, nagrinėjamais nacionalinės teisės aktais nustatant tokią ribą atsižvelgiama tik į kiekybinį projekto pasekmių aspektą ir neatsižvelgiama į kitus šios direktyvos III priede nurodytus atrankos kriterijus, be kita ko, į kriterijų, įtvirtintą šio priedo 2 punkto g papunktyje, t. y. projektu apimamos teritorijos apgyvendinimo tankumą.

   (žr. 27–35, 38 punktus, rezoliucinės dalies 1 punktą)

2.  Žr. sprendimo tekstą.

   (žr. 36, 37 punktus)

3.  Tuo atveju, kai valstybė narė pagal Direktyvos 85/337 dėl tam tikrų valstybės ir privačių projektų poveikio aplinkai vertinimo, iš dalies pakeistos Direktyva 97/11, 4 straipsnio 2 dalies b punktą, kiek tai susiję su prie jos II priedo priskiriamais projektais, nustato ribą, kuri nesuderinama su šios direktyvos 2 straipsnio 1 dalyje ir 4 straipsnio 3 dalyje nustatytomis pareigomis, jos 2 straipsnio 1 dalis ir 4 straipsnio 2 dalies a punktas bei 4 straipsnio 3 dalis yra tiesiogiai veikiančios, o tai reiškia, kad kompetentingos nacionalinės valdžios institucijos privalo užtikrinti, kad visų pirma būtų išnagrinėta, ar atitinkami projektai gali daryti reikšmingą poveikį aplinkai, ir, jei taip, kad vėliau būtų atliktas tokio poveikio vertinimas.

   (žr. 43–48 punktus, rezoliucinės dalies 2 punktą)

Byla C-244/12

Salzburger Flughafen GmbH

prieš

Umweltsenat

(Verwaltungsgerichtshof prašymas priimti prejudicinį sprendimą)

„Tam tikrų projektų poveikio aplinkai vertinimas — Direktyva 85/337/EEB — 2 straipsnio 1 dalis ir 4 straipsnio 2 dalis — II priede numatyti projektai — Oro uosto infrastruktūros plėtros darbai — Nagrinėjimas atsižvelgiant į ribas arba į kriterijus — 4 straipsnio 3 dalis — Atrankos kriterijai — III priedo 2 punkto g papunktis — Tankiai apgyvendintos teritorijos“

Santrauka – 2013 m. kovo 21 d. Teisingumo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas

1. Aplinka — Tam tikrų projektų poveikio aplinkai vertinimas — Direktyva 85/337 — Valstybių narių diskrecija atlikti su oro uostais susijusių projektų, kuriems jau išduotas leidimas, kurie įgyvendinti ar įgyvendinami, keitimo ar plėtros poveikio aplinkai vertinimą — Apimtis ir ribos — Esamo oro uosto infrastruktūros keitimo darbai nepailginant pakilimo ir nusileidimo tako, nedarantys poveikio esamai struktūrai — Įtraukimas į apimtį — Tokio lygio kriterijų ir ribų nustatymas, dėl kurio tam tikrai projektų grupei praktiškai netaikoma pareiga atlikti poveikio aplinkai vertinimą — Nesuderinamumas su direktyva

   (Tarybos direktyvos 85/337, iš dalies pakeistos Direktyva 97/11, 2 straipsnio 1 dalis, 4 straipsnio 2 dalies b punktas ir 3 dalis, II priedas ir III priedo 2 punkto g papunktis)

2. Aplinka — Tam tikrų projektų poveikio aplinkai vertinimas — Direktyva 85/337 — Su oro uostais susijusių projektų, kuriems jau išduotas leidimas, kurie įgyvendinti ar įgyvendinami, keitimas ar plėtra — Atsižvelgimas tiek į projekto poveikį, tiek į poveikį projektų, kuriems jau išduotas leidimas ir kurie įgyvendinti, siekiant bendrai įvertinti nagrinėjamų projektų poveikį aplinkai — Nacionalinio teismo atliekamas vertinimas

   (Tarybos direktyvos 85/337, iš dalies pakeistos Direktyva 97/11, 2 straipsnio 1 dalis, 4 straipsnio 2 ir 3 dalys, II ir III priedai)

3. Aplinka — Tam tikrų projektų poveikio aplinkai vertinimas — Direktyva 85/337 — Oro uosto infrastruktūros keitimo darbai — Ribos nustatymas, dėl kurios gali būti nevykdomas tam tikros projektų grupės poveikio aplinkai vertinimas — Nesuderinamumas su direktyva — Nacionalinės valdžios institucijų pareiga atlikti vertinimą prieš išduodant leidimą — Tiesioginis veikimas — Poveikis trečiųjų asmenų teisėms — Poveikio nebuvimas

   (Tarybos direktyvos 85/337, iš dalies pakeistos Direktyva 97/11, 2 straipsnio 1 dalis, 4 straipsnio 2 dalies a ir b punktai ir 3 dalis, II ir III priedai)

1.  Direktyvos 85/337 dėl tam tikrų valstybės ir privačių projektų poveikio aplinkai vertinimo, iš dalies pakeistos Direktyva 97/11, 2 straipsnio 1 daliai ir 4 straipsnio 2 dalies b punktui bei 4 straipsnio 3 daliai prieštarauja nacionalinės teisės aktai, pagal kuriuos projektų, susijusių su oro uosto infrastruktūros pertvarkymu ir patenkančių į direktyvos II priedo taikymo sritį, poveikio aplinkai vertinimas atliekamas tik tada, jeigu šiais projektais tikimasi, kad per metus padaugės mažiausiai 20000 skrydžių.

   Iš tiesų, viena vertus, valstybė narė, kuri nustato kriterijus ir (arba) ribas tokio lygio, kad praktiškai dėl jo tam tikrai projektų grupei iš anksto netaikoma pareiga atlikti poveikio aplinkai vertinimą, viršija savo diskreciją, kurią ji turi pagal Direktyvos 85/337 2 straipsnio 1 dalį ir 4 straipsnio 2 dalį, nebent visi projektai, kuriems netaikoma ši pareiga, bendrai vertinant, galėtų būti traktuojami kaip negalintys daryti reikšmingo poveikio aplinkai.

   Kita vertus, nagrinėjamais nacionalinės teisės aktais nustatant tokią ribą atsižvelgiama tik į kiekybinį projekto pasekmių aspektą ir neatsižvelgiama į kitus šios direktyvos III priede nurodytus atrankos kriterijus, be kita ko, į kriterijų, įtvirtintą šio priedo 2 punkto g papunktyje, t. y. projektu apimamos teritorijos apgyvendinimo tankumą.

   (žr. 27–35, 38 punktus, rezoliucinės dalies 1 punktą)

2.  Žr. sprendimo tekstą.

   (žr. 36, 37 punktus)

3.  Tuo atveju, kai valstybė narė pagal Direktyvos 85/337 dėl tam tikrų valstybės ir privačių projektų poveikio aplinkai vertinimo, iš dalies pakeistos Direktyva 97/11, 4 straipsnio 2 dalies b punktą, kiek tai susiję su prie jos II priedo priskiriamais projektais, nustato ribą, kuri nesuderinama su šios direktyvos 2 straipsnio 1 dalyje ir 4 straipsnio 3 dalyje nustatytomis pareigomis, jos 2 straipsnio 1 dalis ir 4 straipsnio 2 dalies a punktas bei 4 straipsnio 3 dalis yra tiesiogiai veikiančios, o tai reiškia, kad kompetentingos nacionalinės valdžios institucijos privalo užtikrinti, kad visų pirma būtų išnagrinėta, ar atitinkami projektai gali daryti reikšmingą poveikį aplinkai, ir, jei taip, kad vėliau būtų atliktas tokio poveikio vertinimas.

   (žr. 43–48 punktus, rezoliucinės dalies 2 punktą)