Byla C-557/10

Europos Komisija

prieš

Portugalijos Respubliką

„Valstybės įsipareigojimų neįvykdymas — Transportas — Bendrijos geležinkelių plėtra — Direktyva 91/440/EEB — 5 straipsnio 3 dalis — Geležinkelio transporto įmonės — Valdymo nepriklausomumas — Sprendimai dėl nuosavų darbuotojų, lėšų ir pirkimų — 7 straipsnio 3 dalis — Finansavimo suteikimas infrastruktūros valdytojui — Direktyva 2001/14/EB — 6 straipsnio 1 dalis — Sąskaitų pusiausvyra — Tinkamos sąlygos — Nevisiškas perkėlimas“

Santrauka – 2012 m. spalio 25 d. Teisingumo Teismo (pirmoji kolegija) sprendimas

1. Ieškinys dėl įsipareigojimų neįvykdymo – Teisingumo Teismo atliekamas pagrįstumo nagrinėjimas – Padėtis, į kurią reikia atsižvelgti – Padėtis pagrįstoje nuomonėje nustatyto termino pabaigoje – Prašymo sustabdyti bylos nagrinėjimą, kol bus priimtos priemonės, skirtos nacionalinės teisės suderinamumui su Sąjungos teise užtikrinti, atmetimas

   (SESV 258 straipsnis)

2. Transportas – Bendroji politika – Bendrijos geležinkelių plėtra – Geležinkelio transporto įmonės – Valdymo nepriklausomumas – Pareiga privatizuoti geležinkelius – Nebuvimas – Nacionalinės teisės aktai, pagal kuriuos tų įmonių individualius sprendimus turi patvirtinti vyriausybė – Nepriimtinumas

   (Tarybos direktyvos 91/440 3 straipsnis, 4 straipsnio 1 dalis ir 5 straipsnio 3 dalis; (Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2001/12, 2001/14 ir 2007/58)

1.  Žr. sprendimo tekstą.

   (žr. 24, 25, 41, 49 punktus)

2.  Pagal Direktyvą 91/440/EEB dėl Bendrijos geležinkelių plėtros su pakeitimais, padarytais Direktyva 2001/12/EB, ir Direktyvą 2001/14 dėl geležinkelių infrastruktūros pajėgumų paskirstymo, mokesčių už naudojimąsi geležinkelių infrastruktūra ėmimo ir saugos sertifikavimo su pakeitimais, padarytais Direktyva 2007/58, nereikalaujama privatizuoti geležinkelių. Todėl istorinis geležinkelių sektoriaus operatorius gali likti valstybinis.

   Tačiau direktyvose 91/440 ir 2001/12 įtvirtinta būtinybė užtikrinti, kad geležinkelio transporto įmonės, neatsižvelgiant į tai, ar jos privačios, ar valstybinės, būtų nepriklausomos nuo valstybės ir galėtų laisvai tvarkyti savo veiklą. Iš tiesų, nors Direktyvos 91/440 5 straipsnio 3 dalimi valstybėms narėms leidžiama nustatyti bendrosios politikos gaires, tačiau siekdama įgyvendinti geležinkelio transporto įmonių valdymo nepriklausomumo tikslą valstybė neturi daryti įtakos jų individualiems sprendimams perleisti ar įsigyti turtą.

   Todėl įsipareigojimų pagal to 5 straipsnio 3 dalį nesilaiko ta valstybė narė, kurios teisės aktuose nustatytas reikalavimas, jog kiekvieną individualų sprendimą įsigyti bendrovių akcijų ar jas perleisti turi patvirtinti vyriausybė, nes taip tokiai įmonei taikoma išorinė politinio pobūdžio kontrolė, kuri visiškai nesuderinama nei su privatinės teisės akcinės bendrovės akcininkų vykdomos veiklos ir kontrolės tvarka, nei su priemonėmis.

   (žr. 33, 37–39 punktus)

Byla C-557/10

Europos Komisija

prieš

Portugalijos Respubliką

„Valstybės įsipareigojimų neįvykdymas — Transportas — Bendrijos geležinkelių plėtra — Direktyva 91/440/EEB — 5 straipsnio 3 dalis — Geležinkelio transporto įmonės — Valdymo nepriklausomumas — Sprendimai dėl nuosavų darbuotojų, lėšų ir pirkimų — 7 straipsnio 3 dalis — Finansavimo suteikimas infrastruktūros valdytojui — Direktyva 2001/14/EB — 6 straipsnio 1 dalis — Sąskaitų pusiausvyra — Tinkamos sąlygos — Nevisiškas perkėlimas“

Santrauka – 2012 m. spalio 25 d. Teisingumo Teismo (pirmoji kolegija) sprendimas

1. Ieškinys dėl įsipareigojimų neįvykdymo – Teisingumo Teismo atliekamas pagrįstumo nagrinėjimas – Padėtis, į kurią reikia atsižvelgti – Padėtis pagrįstoje nuomonėje nustatyto termino pabaigoje – Prašymo sustabdyti bylos nagrinėjimą, kol bus priimtos priemonės, skirtos nacionalinės teisės suderinamumui su Sąjungos teise užtikrinti, atmetimas

   (SESV 258 straipsnis)

2. Transportas – Bendroji politika – Bendrijos geležinkelių plėtra – Geležinkelio transporto įmonės – Valdymo nepriklausomumas – Pareiga privatizuoti geležinkelius – Nebuvimas – Nacionalinės teisės aktai, pagal kuriuos tų įmonių individualius sprendimus turi patvirtinti vyriausybė – Nepriimtinumas

   (Tarybos direktyvos 91/440 3 straipsnis, 4 straipsnio 1 dalis ir 5 straipsnio 3 dalis; (Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2001/12, 2001/14 ir 2007/58)

1.  Žr. sprendimo tekstą.

   (žr. 24, 25, 41, 49 punktus)

2.  Pagal Direktyvą 91/440/EEB dėl Bendrijos geležinkelių plėtros su pakeitimais, padarytais Direktyva 2001/12/EB, ir Direktyvą 2001/14 dėl geležinkelių infrastruktūros pajėgumų paskirstymo, mokesčių už naudojimąsi geležinkelių infrastruktūra ėmimo ir saugos sertifikavimo su pakeitimais, padarytais Direktyva 2007/58, nereikalaujama privatizuoti geležinkelių. Todėl istorinis geležinkelių sektoriaus operatorius gali likti valstybinis.

   Tačiau direktyvose 91/440 ir 2001/12 įtvirtinta būtinybė užtikrinti, kad geležinkelio transporto įmonės, neatsižvelgiant į tai, ar jos privačios, ar valstybinės, būtų nepriklausomos nuo valstybės ir galėtų laisvai tvarkyti savo veiklą. Iš tiesų, nors Direktyvos 91/440 5 straipsnio 3 dalimi valstybėms narėms leidžiama nustatyti bendrosios politikos gaires, tačiau siekdama įgyvendinti geležinkelio transporto įmonių valdymo nepriklausomumo tikslą valstybė neturi daryti įtakos jų individualiems sprendimams perleisti ar įsigyti turtą.

   Todėl įsipareigojimų pagal to 5 straipsnio 3 dalį nesilaiko ta valstybė narė, kurios teisės aktuose nustatytas reikalavimas, jog kiekvieną individualų sprendimą įsigyti bendrovių akcijų ar jas perleisti turi patvirtinti vyriausybė, nes taip tokiai įmonei taikoma išorinė politinio pobūdžio kontrolė, kuri visiškai nesuderinama nei su privatinės teisės akcinės bendrovės akcininkų vykdomos veiklos ir kontrolės tvarka, nei su priemonėmis.

   (žr. 33, 37–39 punktus)