Keywords
Summary

Keywords

1. Europos Sąjungos pilietybė – Teisė laisvai judėti ir gyventi valstybių narių teritorijoje – Direktyva 2004/38 – Sąjungos piliečių teisė nuolat gyventi šalyje – Įgijimas pasibaigus ištisiniam penkerių metų gyvenimo priimančioje valstybėje narėje laikotarpiui – Gyvenimo šalyje laikotarpiai, teisėtai praleisti iki nustatyto termino perkelti direktyvą į nacionalinę teisę pabaigos – Įtraukimas

(Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/38 16 straipsnio 1 dalis)

2. Laisvas asmenų judėjimas – Valstybių narių piliečių teisė atvykti ir apsigyventi – Leidimo gyventi šalyje išdavimas – Patvirtinamasis ir teisių nesuteikiantis pobūdis – Pasekmės

(Tarybos direktyvos 68/360 ir 90/364)

3. Europos Sąjungos pilietybė – Teisė laisvai judėti ir gyventi valstybių narių teritorijoje – Direktyva 2004/38 – Sąjungos piliečių teisė nuolat gyventi šalyje – Įgijimas pasibaigus ištisiniam penkerių metų gyvenimo priimančioje valstybėje narėje laikotarpiui – Gyvenimo šalyje laikotarpiai, teisėtai praleisti iki nustatyto termino perkelti direktyvą į nacionalinę teisę pabaigos ir pagrįsti vien pagal Direktyvą 68/360 teisėtai išduotu leidimu gyventi šalyje – Neįtraukimas

(Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/38 16 straipsnio 1 ir 4 dalys; Tarybos direktyva 68/360)

Summary

1. Siekiant įgyti teisę nuolat gyventi šalyje pagal Direktyvos 2004/38 dėl Sąjungos piliečių ir jų šeimos narių teisės laisvai judėti ir gyventi valstybių narių teritorijoje 16 straipsnio 1 dalį reikia atsižvelgti į ištisinio penkerių metų gyvenimo šalyje laikotarpius, pasibaigusius iki Direktyvos 2004/38 perkėlimo į nacionalinę teisę dienos, t. y. iki 2006 m. balandžio 30 d., pagal iki šios datos taikytas Sąjungos teisės priemones. Trumpesnės kaip dvejų metų iš eilės išvykos iš priimančiosios valstybės narės iki 2006 m. balandžio 30 d., tačiau po penkerių metų ištisinio teisėto gyvenimo šalyje laikotarpio, pasibaigusio iki šios datos, negali daryti įtakos teisės nuolat gyventi šalyje įgijimui pagal šio 16 straipsnio 1 dalį.

(žr. 35 punktą)

2. Valstybės narės piliečių teisė patekti į kitos valstybės narės teritoriją ir joje gyventi yra Sutartimi arba tam tikrais atvejais šią Sutartį įgyvendinant priimtomis nuostatomis tiesiogiai suteikta teisė. Leidimo gyventi šalyje valstybės narės piliečiui išdavimas turi būti laikomas ne teises suteikiančiu veiksmu, bet valstybės narės veiksmu, skirtu konstatuoti konkrečią kitos valstybės narės piliečio padėtį Sąjungos teisės nuostatų atžvilgiu. Leidimų gyventi šalyje patvirtinamasis pobūdis reiškia, kad jais tik patvirtinama jau esama teisė. Todėl kaip dėl tokio pobūdžio negalima laikyti neteisėtu, kaip tai suprantama pagal Sąjungos teisę, atitinkamo piliečio gyvenimo šalyje atsižvelgiant vien į tai, kad jis neturi leidimo gyventi šalyje, taip dėl tos pačios priežasties negalima laikyti teisėtu, kaip tai suprantama pagal Sąjungos teisę, Sąjungos piliečio gyvenimo šalyje vien dėl to, kad šis leidimas jam buvo teisėtai išduotas.

(žr. 48, 54 punktus)

3. Direktyvos 2004/38 dėl Sąjungos piliečių ir jų šeimos narių teisės laisvai judėti ir gyventi valstybių narių teritorijoje 16 straipsnio 1 ir 4 dalis reikia aiškinti taip, kad:

– iki 2006 m. balandžio 30 d. pasibaigę gyvenimo šalyje laikotarpiai, pagrįsti vien pagal Direktyvą 68/360 dėl valstybių narių darbuotojų bei jų šeimų judėjimo ir teisės apsigyventi Bendrijoje apribojimų panaikinimo teisėtai išduotu leidimu gyventi šalyje, neįvykdžius sąlygų, kuriomis įgyjama bet kokia teisė gyventi šalyje, negali būti laikomi teisėtai išgyventais tam, kad būtų įgyta teisė nuolat gyventi šalyje pagal Direktyvos 2004/38 16 straipsnio 1 dalį, ir

– po penkerių metų ištisinio teisėto gyvenimo šalyje laikotarpio, pasibaigusio iki 2006 m. balandžio 30 d., iki tos dienos pasibaigę trumpesni nei dvejų metų iš eilės gyvenimo šalyje laikotarpiai, pagrįsti vien pagal Direktyvą 68/360 teisėtai išduotu leidimu gyventi šalyje, neįvykdžius sąlygų, kuriomis įgyjama teisė gyventi šalyje, neturi įtakos teisės nuolat gyventi šalyje įgijimui pagal Direktyvos 2004/38 16 straipsnio 1 dalį.

Iš tiesų, nors Direktyvos 2004/38 16 straipsnio 4 dalyje nurodomas tik išvykimas iš priimančiosios valstybės narės, piliečio, kuris teisėtai išgyvenęs šalyje ištisinį penkerių metų laikotarpį paskui nusprendžia likti šioje valstybėje narėje neturėdamas teisės gyventi šalyje, atveju taip pat kyla klausimas dėl jo ir šios valstybės narės integracinio ryšio. Šiuo klausimu reikia pažymėti, kad integracija, kuri yra Direktyvos 2004/38 16 straipsnio 1 dalyje numatytos teisės nuolat gyventi šalyje įgijimo pagrindas, pagrįsta ne vien teritorijos ir laiko aspektais, bet ir kokybės elementais, susijusiais su integracijos priimančiojoje valstybėje narėje laipsniu.

(žr. 63, 64, 67 punktus ir rezoliucinę dalį)