Byla C-425/07 P

AEPI Elliniki Etaireia pros Prostasian tis Pnevmatikis Idioktisias AE

prieš

Europos Bendrijų Komisiją

„Apeliacinis skundas — Konkurencija — Komisijos atmestas skundas — Dideli bendrosios rinkos veikimo sutrikimai — Bendrijos intereso stoka“

Generalinio advokato P. Mengozzi išvada, pateikta 2008 m. lapkričio 27 d.   I ‐ 3208

2009 m. balandžio 23 d. Teisingumo Teismo (trečioji kolegija) sprendimas   I ‐ 3226

Sprendimo santrauka

1. Konkurencija – Administracinė procedūra – Skundų nagrinėjimas – Bendrijos intereso, susijusio su bylos tyrimu, vertinimas

   (EB 81 ir 82 straipsniai)

2. Konkurencija – Karteliai – Poveikis prekybai tarp valstybių narių – Sąvoka

   (EB 81 ir 82 straipsniai)

3. Apeliacinis skundas – Pagrindai – Sprendimo motyvai, kuriuose painiojamos dvi teisinės sąvokos – Rezoliucinė dalis, pagrįsta kitais teisiniais motyvais – Atmetimas

1.  Komisija turi apibrėžti ir įgyvendinti Bendrijos konkurencijos politiką ir šiuo tikslu, nagrinėdama jai paduotus skundus, turi diskreciją. Komisija, nustatydama jai pateiktų skundų nagrinėjimo pirmenybės tvarką, gali teisėtai remtis Bendrijos interesu. Dėl to ji privalo kiekvienu atveju įvertinti tariamų konkurencijos pažeidimų sunkumą ir jų poveikio intensyvumą. Ši pareiga visų pirma reiškia, kad ji turi atsižvelgti į nurodytų pažeidimų trukmę ir svarbą, taip pat jų poveikį konkurencijos padėčiai Europos bendrijoje.

   Todėl, jei būtų padaryta išvada, kad daromas poveikis Bendrijos vidaus prekybai, skundą dėl EB 81 ir 82 straipsnių pažeidimo nagrinėtų Komisija, o ne nacionalinės konkurencijos institucijos, jei egzistuoja pakankamas Bendrijos interesas. Taip galėtų būti, pavyzdžiui, tuomet, jei nurodytas pažeidimas sukeltų didelių bendrosios rinkos veikimo sutrikimų.

   (žr. 31, 53–54 punktus)

2.  Sąvokos „poveikis Bendrijos vidaus prekybai“ ir „dideli bendrosios rinkos veikimo sutrikimai“ skiriasi.

   Poveikis Bendrijos vidaus prekybai yra kriterijus, skirtas Bendrijos konkurencijos taisyklių, visų pirma EB 81 ir 82 straipsnių, ir nacionalinės konkurencijos teisės taikymo sritims apibrėžti. Jei pripažįstama, kad tariamas pažeidimas negali daryti poveikio Bendrijos vidaus prekybai arba poveikis yra nedidelis, Bendrijos konkurencijos taisyklės, visų pirma EB 81 ir 82 straipsniai, netaikomos. Be to, įmonių susitarimas gali turėti įtakos valstybių narių tarpusavio prekybai, jei, remiantis objektyvių teisinių ir faktinių aplinkybių visuma, galima gana užtikrintai numatyti, kad jis tiesiogiai arba netiesiogiai, iš tikrųjų arba potencialiai paveiks prekybą tarp valstybių narių taip, kad galėtų sutrukdyti pasiekti vieningos rinkos tarp valstybių narių tikslus.

   Didelių bendrosios rinkos veikimo sutrikimų sąvoka gali būti vienas iš Bendrijos intereso buvimo vertinimo kriterijų, kurio pakanka, kad Komisija nagrinėtų skundą.

   Taigi poveikis Bendrijos vidaus prekybai pats savaime nesukelia didelių bendrosios rinkos veikimo sutrikimų.

   (žr. 48–52 punktus)

3.  Dėl to, kad Pirmosios instancijos teismas ginčijamajame sprendime supainiojo sąvokas, minėtas sprendimas negali būti panaikintas, jeigu jo rezoliucinė dalis grindžiama kitais teisiniais motyvais.

   (žr. 55 punktą)