Byla C-404/05

Europos Bendrijų Komisija

prieš

Vokietijos Federacinę Respubliką

„Reglamentas (EEB) Nr. 2092/91 — Ekologinė žemės ūkio produktų gamyba — Privačios kontrolės įstaigos — Reikalavimas turėti padalinį arba nuolatinę infrastruktūrą paslaugų teikimo valstybėje narėje — Pateisinimai — Dalyvavimas vykdant viešosios valdžios funkcijas — EB 55 straipsnis — Vartotojų apsauga“

Generalinės advokatės E. Sharpston išvada, pateikta 2007 m. liepos 12 d.   I - 10241

2007 m. lapkričio 29 d. Teisingumo Teismo (pirmoji kolegija) sprendimas   I - 10242

Sprendimo santrauka

Laisvė teikti paslaugas – Apribojimai

(EB 45, 49 ir 55 straipsniai; Tarybos reglamentas Nr. 2092/91)

Valstybė narė, kuri kitoje valstybėje narėje patvirtintoms privačioms ekologinio žemės ūkio produktų kontrolės įstaigoms nustato reikalavimą turėti padalinį nacionalinėje teritorijoje tam, kad galėtų čia teikti kontrolės paslaugas, neįvykdo įsipareigojimų pagal EB 49 straipsnį.

Iš tiesų, pirma, Reglamentu Nr. 2092/91 dėl ekologinės žemės ūkio produktų gamybos ir nuorodų apie tokią gamybą ant žemės ūkio ir maisto produktų privačioms įstaigoms patikėtos papildomos ir parengiamosios funkcijos, palyginti su tomis, kurias vykdo priežiūros institucija, negali būti laikomos tiesioginiu ir konkrečiu dalyvavimu vykdant viešosios valdžios funkcijas EB 55 straipsnio, skaitomo kartu su EB 45 straipsnio pirmąja pastraipa, prasme, pagrindžiančiu išimtį pagal šias nuostatas, bet papildoma, nuo tokių valdžios funkcijų vykdymo atskiriama veikla. Antra, toks reikalavimas viršija tai, kas objektyviai yra būtina pasiekti vartotojų apsaugos tikslą, kuris galėtų pateisinti laisvės teikti paslaugas kliūtis.

(žr. 37, 38, 44, 48, 52 punktus ir rezoliucinę dalį)