Byla C-137/05

Jungtinė Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystė

prieš

Europos Sąjungos Tarybą

„Reglamentas (EB) Nr. 2252/2004 — Valstybių narių išduodami pasai ir kelionės dokumentai — Apsauginių savybių ir biometrikos standartai — Galiojimas“

Generalinės advokatės V. Trstenjak išvada, pateikta 2007 m. liepos 10 d.   I - 11596

2007 m. gruodžio 18 d. Teisingumo Teismo (didžioji kolegija) sprendimas   I - 11635

Sprendimo santrauka

1. Europos Sąjunga – Policijos ir teisminis bendradarbiavimas baudžiamosiose bylose – Protokolas dėl Šengeno „acquis“ integravimo – 5 straipsnio 1 dalies antroji pastraipa – Taikymo sritis

   (Protokolo dėl Šengeno „acquis“ integravimo į Europos Sąjungos sistemą 4 straipsnis ir 5 straipsnio 1 dalies antroji pastraipa)

2. Vizos, prieglobstis, imigracija – Valstybių narių išorinių sienų kirtimas – Bendros taisyklės dėl kontrolės standartų ir procedūrų

   (Protokolo dėl Šengeno „acquis“ integravimo į Europos Sąjungos sistemą 5 straipsnio 1 dalies pirmoji pastraipa; Tarybos reglamento Nr. 2252/2004 2 ir 3 konstatuojamosios dalys, 1 bei 2 straipsniai ir 4 straipsnio 3 dalis)

1.  Protokolo dėl Šengeno acquis integravimo į Europos Sąjungos sistemą 5 straipsnio 1 dalies antroji pastraipa turi būti aiškinama taip, kad ji taikytina tik pasiūlymams ir iniciatyvoms, pateiktoms remiantis Šengeno acquis, kurį taikant Jungtinei Karalystei ir (arba) Airijai buvo leista dalyvauti pagal to paties protokolo 4 straipsnį.

   (žr. 50 punktą)

2.  Asmenų, kertančių valstybių narių išorės sienas, kontrolė ir todėl veiksmingas bendrų taisyklių dėl standartų ir procedūrų, skirtų šiai kontrolei, įgyvendinimas turi būti laikomi Šengeno acquis priklausančiais elementais pagal Protokolo dėl Šengeno acquis integravimo į Europos Sąjungos sistemą 5 straipsnio 1 dalies pirmąją pastraipą.

   Tiek, kiek pasų ir kitų kelionės dokumentų autentiškumo patikrinimas yra esminis išorės sienas kertančių asmenų kontrolės elementas, priemonės, leidžiančios paprasčiau ir patikimiau nustatyti šį autentiškumą ir nagrinėjamo dokumento savininko tapatybę, turi būti laikomos užtikrinančiomis ir pagerinančiomis šios kontrolės, todėl ir Šengeno acquis nustatytą išorinių sienų bendro administravimo, veiksmingumą.

   Atsižvelgiant į Reglamento Nr. 2252/2004 dėl valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų tikslą ir turinį, jis turi būti laikomas tokia priemone. Iš tiesų iš šio reglamento 2 ir 3 konstatuojamųjų dalių bei jo 4 straipsnio 3 dalies matyti, kad jis skirtas kovoti su valstybių narių išduodamų pasų ir kitų kelionės dokumentų klastojimu bei nesąžiningu naudojimusi. Norint pasiekti šį tikslą minėtu reglamentu, kaip matyti iš jo 1 bei 2 straipsnių, patobulinami ir suderinami minimalūs saugumo standartai, kuriuos turi atitikti valstybių narių išduodami pasai ir kelionės dokumentai, ir numatoma į šiuos dokumentus integruoti tam tikrus su šių dokumentų savininkais susijusius biometrikos standartus.

   (žr. 58–60, 65, 66 punktus)