Byla C-77/05

Jungtinė Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystė

prieš

Europos Sąjungos Tarybą

„Reglamentas (EB) Nr. 2007/2004 — Europos operatyvaus bendradarbiavimo prie Europos Sąjungos valstybių narių išorės sienų valdymo agentūros įsteigimas — Galiojimas“

Generalinės advokatės V. Trstenjak išvada, pateikta 2007 m. liepos 10 d.   I - 11462

2007 m. gruodžio 18 d. Teisingumo Teismo (didžioji kolegija) sprendimas   I - 11501

Sprendimo santrauka

1. Europos Sąjunga – Policijos ir teisminis bendradarbiavimas baudžiamosiose bylose – Protokolas dėl Šengeno „acquis“ integravimo – 5 straipsnio 1 dalies antroji pastraipa – Taikymo sritis

   (Protokolo dėl Šengeno „acquis“ integravimo į Europos Sąjungos sistemą 4 straipsnis ir 5 straipsnio 1 dalies antroji pastraipa)

2. Vizos, prieglobstis, imigracija – Valstybių narių išorinių sienų kirtimas – Bendros taisyklės dėl kontrolės standartų ir procedūrų

   (Protokolo dėl Šengeno „acquis“ integravimo į Europos Sąjungos sistemą 5 straipsnio 1 dalies pirmoji pastraipa; Tarybos reglamento Nr. 2007/2004 1, 2 ir 3 konstatuojamosios dalys, 1 straipsnio 1 ir 2 dalys ir 2 straipsnis)

1.  Protokolo dėl Šengeno acquis integravimo į Europos Sąjungos sistemą 5 straipsnio 1 dalies antroji pastraipa turi būti aiškinama taip, kad ji taikytina tik pasiūlymams ir iniciatyvoms, pateiktoms remiantis Šengeno acquis, kurį taikant Jungtinei Karalystei ir (arba) Airijai buvo leista dalyvauti pagal to paties protokolo 4 straipsnį.

   (žr. 68 punktą)

2.  Asmenų, kertančių valstybių narių išorės sienas, kontrolė ir todėl veiksmingas bendrų taisyklių dėl standartų ir procedūrų, skirtų šiai kontrolei, įgyvendinimas turi būti laikomi Šengeno acquis priklausančiais elementais pagal Protokolo dėl Šengeno acquis integravimo į Europos Sąjungos sistemą 5 straipsnio 1 dalies pirmąją pastraipą.

   Todėl Reglamentas Nr. 2007/2004, įsteigiantis Europos operatyvaus bendradarbiavimo prie Europos Sąjungos valstybių narių išorės sienų valdymo agentūrą, kurio tiek tikslas, tiek turinys yra šios kontrolės gerinimas, turi būti laikomas priemone, pagrįsta minėtu acquis. Iš tiesų, pirma, iš šio reglamento pirmųjų trijų konstatuojamųjų dalių bei jo 1 straipsnio 1 ir 2 dalių matyti, kad jis skirtas pagerinti bendrą išorės sienų valdymą bei palengvinti ir padaryti veiksmingesnį bendrų taisyklių dėl standartų ir procedūrų, skirtų šių sienų kontrolei, taikymą. Antra, šiuo reglamentu įsteigtos Agentūros uždavinys, kaip tai išplaukia iš jo 3 konstatuojamosios dalies ir 2 straipsnio, yra, be kita ko, koordinuoti valstybių narių operatyvų bendradarbiavimą išorės sienų valdymo srityje, padėti valstybėms narėms mokyti valstybių sienų apsaugos pareigūnus ir padėti minėtoms valstybėms tais atvejais, kai prie išorės sienų reikia didesnės techninės ir operatyvios pagalbos.

   Be to, bendros taisyklės, kurias nurodo Reglamentas Nr. 2007/2004 ir kurias reikia taikyti bendrai valdant išorės sienas, buvo nustatytos Konvencija dėl Šengeno sutarties įgyvendinimo (KŠSĮ) įsteigto Vykdomojo komiteto priimtame Bendrajame vadove, kuris buvo priimtas siekiant įgyvendinti KŠSĮ II antraštinės dalies II skyriaus „Išorės sienų kirtimas“ nuostatas ir kuris yra Šengeno protokolo pirmame straipsnyje nurodyto Šengeno acquis dalis.

   (žr. 79–82, 84, 85 punktus)