Keywords
Summary

Keywords

1. Žemės ūkis – Bendroji žemės ūkio politika – Finansavimas iš EŽŪOGF —Nacionalinių agentūrų pažeidimų, padarytų taikant bendro rinkos organizavimo mechanizmus, nustatymas — Komisijos teisė atlikti finansines korekcijas sąskaitų patvirtinimo etapu

(Komisijos reglamento Nr. 1258/1999 7 straipsnio 3 dalis)

2. Žemės ūkis – EŽŪOGF – Sąskaitų patvirtinimas — Procedūra — Nacionalinės valdžios institucijų galimybė pareikšti savo nuomonę susirašinėjant ir vykstant EŽŪOGF komiteto susitikimui — Teisės į gynybą pažeidimas — Nebuvimas

3. Žemės ūkis – EŽŪOGF – Sąskaitų patvirtinimas – Atsisakymas padengti išlaidas, patirtas pažeidžiant taikomus Bendrijos teisės aktus – Atitinkamos valstybės narės prieštaravimas – Įrodinėjimo našta – Paskirstymas tarp Komisijos ir valstybės narės

(Komisijos reglamentas Nr. 1258/1999)

Summary

1. Taisyklė, pagal kurią bendrosios žemės ūkio politikos valdymo srityje Komisija neturi teisės finansuoti išlaidų, neatitinkančių bendro aptariamų rinkų organizavimo taisyklių, yra taikoma visuotinai.

Iš to išplaukia, kad Komisijai nustačius, jog į nacionalinių mokėjimo agentūrų sąskaitas įtrauktos išlaidos įvykdytos pažeidžiant Bendrijos taisykles dėl atitinkamos rinkos bendro organizavimo, ji turi teisę imtis bet kokių priemonių, taip pat atlikti šių mokėjimo agentūrų metinių sąskaitų finansines korekcijas sprendimo dėl sąskaitų patvirtinimo priėmimo pagal Reglamento Nr. 1258/1999 dėl bendrosios žemės ūkio politikos finansavimo 7 straipsnio 3 dalį etapu.

(žr. 34–35 punktus)

2. Teisės į gynybą užtikrinimas bet kokioje procedūroje, pradėtoje prieš asmenį ir galinčioje pasibaigti jo nenaudai priimtu aktu, yra pagrindinis Bendrijos teisės principas, kuris turi būti užtikrintas net ir nesant nagrinėjamą procedūrą reglamentuojančių teisės aktų. Pagal šį principą tie asmenys, kuriems skirti sprendimai, galintys turėti reikšmingą poveikį jų interesams, privalo turėti galimybę veiksmingai apginti savo požiūrį.

Šio principo keliami reikalavimai yra patenkinti, jei EŽŪOGF sąskaitų patvirtinimo procedūroje nacionalinėms valdžios institucijoms suteikiama galimybė pareikšti savo nuomonę dėl su sąskaitų patvirtinimu susijusių pasiūlymų tiek šioms įstaigoms ir Komisijai susirašinėjant, tiek EŽŪOGF komiteto susitikimuose, įvykusiuose iki priimant su sąskaitų patvirtinimu susijusį sprendimą.

(žr. 37–38 punktus)

3. Siekdama įrodyti bendro žemės ūkio rinkų organizavimo taisyklių pažeidimą ir šiuo pagrindu atsisakyti finansuoti su tuo susijusias išlaidas, Komisija turi ne išsamiai įrodyti, kad nacionalinių institucijų atliktų patikrinimų nepakako ar kad jų pateikti skaičiai – neteisingi, bet pateikti įrodymų, sukeliančių pakankamai rimtų ir pagrįstų abejonių dėl šių patikrinimų ar skaičiavimų. Šį Komisijos įrodinėjimo naštos palengvinimą paaiškina aplinkybė, kad būtent valstybė narė yra geriausioje padėtyje surinkti ir patikrinti EŽŪOGF sąskaitoms patvirtinti reikalingus duomenis, todėl ji ir turi pateikti kuo detalesnių ir išsamesnių įrodymų apie šių patikrinimų ar skaičiavimų tikrumą ir prireikus – apie Komisijos teiginių netikslumą.

Tačiau atitinkama valstybė narė negali paneigti Komisijos išvadų, savo teiginių neparemdama patikimos ir veiksmingos priežiūros sistemos buvimo įrodymais.

(žr. 53–54 punktus)