Europos taikos priemonė (2021–2027 m.)

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Sprendimas (BUSP) 2021/509, kuriuo nustatoma Europos taikos priemonė

KOKS ŠIO SPRENDIMO TIKSLAS?

• Šiuo sprendimu nustatoma Europos taikos priemonė (ETP), pagal kurią Europos Sąjungos (ES) valstybės narės pagal bendrą užsienio ir saugumo politiką (BUSP) ir vadovaudamosi Europos Sąjungos sutarties 21 straipsnio 2 dalies c punktu gali finansuoti priemones, kuriomis ES nepriklausančioms šalims partnerėms padėtų išsaugoti taiką, užkirsti kelią konfliktams ir stiprinti tarptautinį saugumą.
• ETP lėšomis finansuojamos ES iniciatyvų, kurių pobūdis yra karinis arba gynybinis, išlaidos, kurios negali būti finansuojamos ES biudžeto lėšomis.
• ETP pakeičiamos ir išplečiamos ankstesnės šios srities finansinės priemonės, t. y. mechanizmas „Athena“ ir Afrikos taikos priemonė.
• ETP gali būti naudojama finansuojant:
  • bendros saugumo ir gynybos politikos misijas ir operacijas, kurių pobūdis yra karinis arba gynybinis;
  • paramos priemones.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Paramos priemonių tikslai

Pagrindinis priemonių tikslas yra finansinės, techninės arba materialinės paramos teikimas, siekiant:

• stiprinti ES nepriklausančių šalių partnerių ir regioninių bei tarptautinių organizacijų pajėgumus, susijusius su kariniais ir gynybos reikalais, ir atsparumą;
• remti taikos palaikymo operacijų, kurioms vadovauja regioninės ar tarptautinės organizacijos arba šalys partnerės, karinius aspektus;
• krizės atveju skubiai ir veiksmingai prisidėti prie šalių partnerių ir regioninių bei tarptautinių organizacijų karinio reagavimo;
• veiksmingai ir efektyviai prisidėti prie konfliktų prevencijos, stabilizavimo ir taikos stiprinimo, be kita ko, vykdant operacijas, kurių metu vykdomos mokymo, konsultavimo ir kuravimo užduotys saugumo sektoriuje, taip pat kitose prieš konfliktą ar po konflikto susidariusiose situacijose;
• remti ES ir atskirų ES nepriklausančių šalių partnerių arba regioninių ar tarptautinių organizacijų bendradarbiavimą saugumo ir gynybos srityje.

Paramos priemonės turi būti grindžiamos šiais principais:

• jos turi derėti su ES išorės veiksmų, kuriais siekiama kurti taiką, užkirsti kelią konfliktams ir stiprinti tarptautinį saugumą, politika ir tikslais;
• jos turi atitikti ES teisę, politiką ir strategijas, visų pirma:
  • ES strateginę sistemą saugumo sektoriaus reformai remti ir integruotą požiūrį į išorės konfliktus ir krizes,
  • ES strateginį požiūrį dėl moterų, taikos ir saugumo,
  • atitinkamas Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliucijas;
• jomis turi būti gerbiami ES ir jos valstybių narių įsipareigojimai pagal tarptautinę teisę, ypač tarptautinę žmogaus teisių teisę ir humanitarinę teisę;
• jos neturi daryti poveikio specifiniam valstybių narių saugumo ir gynybos politikos pobūdžiui;
• jos neturi prieštarauti ES ar jos valstybių narių saugumo ir gynybos interesams.

Europos Sąjungos Taryba gali patvirtinti skubias priemones, kol bus priimtas sprendimas dėl jų finansavimo ETP lėšomis.

Organizacinė struktūra ir valdymas

Taryba ir Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis užsienio reikalams ir saugumo politikai užtikrina pagal ETP ir kitas BUSP srities iniciatyvas finansuojamų priemonių nuoseklumą. Juos remia Europos išorės veiksmų tarnyba, kuriai padeda Europos Komisijos užsienio politikos priemonių tarnyba.

ETP organizacinė struktūra yra tokia:

• ETP valdo Priemonės komitetas, kurį sudaro kiekvienos valstybės narės atstovai, o jam padeda administracijos ir apskaitos darbuotojai. Komitetui pirmininkauja Europos Sąjungos Taryboje pirmininkaujančios valstybės narės atstovas;
• Komitete yra:
  • operacijų administratorius,
  • kiekvienos operacijos ir misijos vadai,
  • paramos priemonių administratorius;
• Taryba, remdamasi Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai pasiūlymais, priima politinius sprendimus, pavyzdžiui, dėl paramos skyrimo.

Stebėsena ir reikalavimų laikymasis

ETP pasiūlymuose pateikiama atžvalgumo konfliktams ir konteksto analizė, rizikos ir poveikio vertinimas, tinkamos apsaugos priemonės, kontrolės priemonės, švelninimo ir papildantys elementai, stebėsenos ir vertinimo tvarka. Jais siekiama užtikrinti, kad:

• turtas būtų tinkamai ir veiksmingai naudojamas tais tikslais, kuriais jis buvo suteiktas;
• turtas būtų pakankamai prižiūrimas siekiant užtikrinti turto tinkamumą naudoti ir prieinamumą operacijoms per visą jo gyvavimo ciklą;
• pasibaigus turto gyvavimo ciklui arba pasibaigus paramos priemonės galiojimui ar nutraukus jos taikymą, turtas nebūtų prarastas arba be komiteto sutikimo perduotas asmenims ar subjektams, nei nurodytieji susitarimuose;
• būtų laikomasi bet kokių kitų Tarybos nustatytų reikalavimų.

Biudžetas

ETP taikoma finansinė viršutinė riba 2021–2027 m. daugiametės finansinės programos laikotarpiu yra 17 040 000 000 eurų. Tai didžiausia suma, kurią valstybės narės gali nuspręsti skirti. ETP finansuojama ne iš ES bendrojo biudžeto. Nuo 2024 m. kovo 18 d. 5 000 000 000 eurų suma dabartinėmis kainomis turi būti skirta papildomai paramai Ukrainai teikti.

Paramos priemonės

Pagal ETP buvo patvirtintos įvairios paramos priemonės karinio mokymo ir pajėgumų stiprinimo forma tokiems partneriams kaip Afrikos Sąjunga, Bosnija ir Hercegovina, Gruzija, Jordanija, Malis, Moldova, Mozambikas ir Nigeris.

2022 m. birželio mėn. priimtas Sprendimas (BUSP) 2022/906, skirtas sustiprinti Balkanų specialios paskirties medicininės paramos grupės pajėgumus. Tai yra regioninė iniciatyva, vienijanti šešias Vakarų Balkanų šalis, siekiant užtikrinti greitą ir veiksmingą reagavimą nelaimių ištiktoms šalims ar regionams naudojant turimus dalyvaujančių šalių karinius medicininius pajėgumus.

2022 m. liepos mėn. priimtas Sprendimas (BUSP) 2022/1093, kuriuo siekiama toliau remti Moldovos kariuomenę ir didinti nacionalinį saugumą, stabilumą ir atsparumą gynybos sektoriuje. Ši paramos priemonė, paremta ankstesne pagal ETP teikta parama, leidžia Moldovos (kuriai buvo suteiktas ES kandidatės statusas) ginkluotosioms pajėgoms padidinti operatyvinį veiksmingumą ir sąveikumą dalyvaujant ES karinėse bendros saugumo ir gynybos politikos misijose ir taip užtikrinant geresnę apsaugą civiliams gyventojams krizių ir ekstremaliųjų situacijų atvejais.

2023 m. vasario mėn. priimtas Sprendimas (BUSP) 2023/231 dėl paramos Ukrainos ginkluotosioms pajėgoms, mokomoms ES karinės pagalbos misijos (EUMAM) Ukrainai remti. Jis buvo iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2023/2677, kuriuo priemonės finansinė orientacinė suma padidinta nuo 45 mln. eurų iki 55 mln. eurų, o Sprendimo (BUSP) 2023/231 įgyvendinimo trukmė pratęsta iki 60 mėnesių.

Skubių priemonių priėmimas po Rusijos neišprovokuotos invazijos į Ukrainą

• 2022 m. vasario 25 d. Ukrainos Vyriausybei pateikus skubų pagalbos prašymą, Taryba priėmė du sprendimus dėl paramos priemonių pagal ETP. Šios priemonės pradedamos taikyti nedelsiant, t. y. 2022 m. vasario 28 d. Jomis siekiama padėti sustiprinti Ukrainos ginkluotųjų pajėgų pajėgumus ir atsparumą ginant savo šalį ir apsaugant civilius gyventojus nuo vykstančios karinės agresijos (žr. santrauką).
  • Sprendimas (BUSP) 2022/338 yra susijęs su mirtinai jėgai panaudoti skirtos karinės įrangos ir platformų tiekimu.
  • Sprendimas (BUSP) 2022/339 yra susijęs su mirtinai jėgai panaudoti neskirtos įrangos ir reikmenų, pavyzdžiui, asmeninių apsaugos priemonių, pirmosios pagalbos rinkinių ir degalų, tiekimu.
• 2023 m. gegužės mėn. Taryba priėmė Sprendimą (BUSP) 2023/927 dėl 1 mlrd. eurų paramos pagal ETP Ukrainos ginkluotosioms pajėgoms remti teikiant šaudmenis.
• Sutartas priemones įgyvendins valstybių narių gynybos ministerijos ir (arba) ginkluotosios pajėgos. Valstybės narės susitarė per savo teritoriją, įskaitant savo oro erdvę, leisti tranzitu gabenti karinę įrangą, be kita ko, vykti lydinčiajam personalui.

Panaikinimas

Šiuo sprendimu panaikinamas ir pakeičiamas Sprendimas (BUSP) 2015/528.

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS SPRENDIMAS?

Šis sprendimas taikomas nuo 2021 m. kovo 22 d.

KONTEKSTAS

Daugiau informacijos žr.:

• Europos taikos priemonė. Informacijos suvestinė (Europos išorės veiksmų tarnyba)
• Europos taikos priemonė (Europos Sąjungos Taryba)

PAGRINDINIAI DOKUMENTAI

2021 m. kovo 22 d. Tarybos sprendimas (BUSP) 2021/509, kuriuo nustatoma Europos taikos priemonė ir panaikinamas Sprendimas (BUSP) 2015/528 (OL L 102, 2021 3 24, p. 14–62)

Vėlesni Tarybos sprendimo (BUSP) 2021/509 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį dokumentą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

2024 m. kovo 18 d. Tarybos sprendimas (BUSP) 2024/890, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos sprendimas (BUSP) 2021/509, kuriuo nustatoma Europos taikos priemonė (OL L , 2024/890, 2024 3 19)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2023 m. vasario 2 d. Tarybos sprendimas (BUSP) 2023/231 dėl paramos priemonės pagal Europos taikos priemonę siekiant remti Ukrainos ginkluotąsias pajėgas, mokomas Europos Sąjungos karinės pagalbos misijos Ukrainai remti (OL L 32, 2023 2 3, p. 64–67)

Žr. konsoliduotą versiją.

2023 m. vasario 20 d. Tarybos sprendimas (BUSP) 2023/384 dėl paramos priemonės pagal Europos taikos priemonę Jordanijos ginkluotosioms pajėgoms remti (OL L 53, 2023 2 21, p. 10–13)

2023 m. gegužės 5 d. Tarybos sprendimas (BUSP) 2023/927 dėl paramos priemonės pagal Europos taikos priemonę Ukrainos ginkluotosioms pajėgoms remti teikiant šaudmenis (OL L 123, 2023 5 8, p. 27–31)

2022 m. vasario 28 d. Tarybos sprendimas (BUSP) 2022/338 dėl paramos priemonės pagal Europos taikos priemonę dėl mirtinai jėgai panaudoti skirtos karinės įrangos ir platformų tiekimo Ukrainos ginkluotosioms pajėgoms (OL L 60, 2022 2 28, p. 1–4)

Žr. konsoliduotą versiją.

2022 m. vasario 28 d. Tarybos sprendimas (BUSP) 2022/339 dėl paramos priemonės pagal Europos taikos priemonę Ukrainos ginkluotosioms pajėgoms remti (OL L 61, 2022 2 28, p. 1–4)

Žr. konsoliduotą versiją.

2022 m. birželio 9 d. Tarybos sprendimas (BUSP) 2022/906 dėl paramos priemonės pagal Europos taikos priemonę Balkanų specialios paskirties medicininės paramos grupės pajėgumams stiprinti (OL L 157, 2022 6 10, p. 9–12)

Europos Sąjungos sutarties suvestinė redakcija. V antraštinė dalis – Bendrosios nuostatos, susijusios su Sąjungos išorės veiksmais, ir konkrečios nuostatos, susijusios su bendra užsienio ir saugumo politika. 1 skyrius – Bendrosios nuostatos dėl Sąjungos išorės veiksmų. 21 straipsnis (OL C 202, 2016 6 7, p. 28–29)

Europos Sąjungos sutarties suvestinė redakcija. V antraštinė dalis – Bendrosios nuostatos, susijusios su Sąjungos išorės veiksmais, ir konkrečios nuostatos, susijusios su bendra užsienio ir saugumo politika. 2 skyrius – Konkrečios nuostatos dėl bendros užsienio ir saugumo politikos. 1 skirsnis – Bendrosios nuostatos. 41 straipsnis (ES sutarties ex 28 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 37–38)

Europos Sąjungos sutarties suvestinė redakcija. V antraštinė dalis – Bendrosios nuostatos, susijusios su Sąjungos išorės veiksmais, ir konkrečios nuostatos, susijusios su bendra užsienio ir saugumo politika. 2 skyrius – Konkrečios nuostatos dėl bendros užsienio ir saugumo politikos. 2 skirsnis – Nuostatos dėl bendros saugumo ir gynybos politikos. 42 straipsnis (ES sutarties ex 17 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 38–39)

Europos Sąjungos sutarties suvestinė redakcija. V antraštinė dalis – Bendrosios nuostatos, susijusios su Sąjungos išorės veiksmais, ir konkrečios nuostatos, susijusios su bendra užsienio ir saugumo politika. 2 skyrius – Konkrečios nuostatos dėl bendros užsienio ir saugumo politikos. 2 skirsnis – Nuostatos dėl bendros saugumo ir gynybos politikos. 43 straipsnis (OL C 202, 2016 6 7, p. 39)

Bendra vizija, bendri veiksmai. Stipresnė Europa: visuotinė Europos Sąjungos užsienio ir saugumo politikos strategija, 2016 m. birželio 28 d.

2008 m. gruodžio 8 d. Tarybos bendroji pozicija 2008/944/BUSP, nustatanti bendrąsias taisykles, reglamentuojančias karinių technologijų ir įrangos eksporto kontrolę (OL L 335, 2008 12 13, p. 99–103)

Žr. konsoliduotą versiją.

paskutinis atnaujinimas 15.06.2024