ES žuvininkystės kontrolės sistema

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Reglamentas (EB) Nr. 1224/2009, nustatantis sistemą, kuria užtikrinamas bendrosios žuvininkystės politikos taisyklių laikymasis

KOKS ŠIO REGLAMENTO TIKSLAS?

Šiuo reglamentu nustatoma nacionalinių institucijų kontrolės, inspektavimo ir vykdymo sistema, kad būtų užtikrintas bendros žuvininkystės politikos (BŽP) taisyklių laikymasis.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

• Pagrindiniai kontrolės sistemos tikslai yra šie:
  • užtikrinti, kad būtų sužvejojamas tik leidžiamas sugauti žuvų kiekis;
  • rinkti žvejybos galimybėms valdyti būtinus duomenis;
  • išaiškinti ES šalių ir Europos Komisijos užduotis;
  • užtikrinti, kad visiems žvejams būtų taikomos vienodos taisyklės, o sankcijos būtų suderintos visoje ES;
  • užtikrinti, kad žuvininkystės ir akvakultūros produktų kilmę būtų galima atsekti ir patikrinti bet kurioje tiekimo grandinės grandyje – nuo jų sužvejojimo iki pateikimo vartotojui.
• Kontrolės sistema taikoma:
  • visai žvejybos veiklai ES vandenyse;
  • visai ES laivų ir ES piliečių žvejybos veiklai ES ir ES nepriklausančių šalių vandenyse;
  • žuvininkystės produktų perdirbimui ir pardavimui;
  • mėgėjų žvejybai, kurią vykdant žvejojamos žuvų rūšys, kurioms numatyti išteklių atkūrimo planai.

Kontrolė ir stebėsena

• ES šalys privalo inspektuoti visą gamybos grandinę, visų pirma:
  • žvejybą;
  • iškrovimą;
  • perdirbimą;
  • vežimą;
  • pardavimą.
• Stebėsena vykdoma ir duomenys renkami naudojantis įvairiais šaltiniais ir naujomis technologijomis, kaip antai:
  • palydovine laivų stebėjimo sistema (LSS);
  • elektroniniais žvejybos žurnalais;
  • metodiška sugauto kiekio svėrimo sistema;
  • žuvininkystės produktų atsekamumo nuo laivo iki mažmenininko sistema.

Tikrinimo įgaliojimai

ES šalys atsako už BŽP kontrolę ir vykdymą. Tačiau Komisija gali atlikti nepriklausomą patikrą, įskaitant dalyvavimą nacionalinio inspektavimo metu, norėdama įsitikinti, ar nacionalinės institucijos tinkamai laikosi taisyklių, taip pat ES šalių nacionalinių žvejybos kontrolės sistemų auditą.

Sankcijos

• Nustačius taisyklių pažeidimą, ES šalys privalo imtis atitinkamų administracinių veiksmų, kaip antai sankcijų ar baudžiamojo proceso veiksmų. Rimtų pažeidimų atveju ES šalys taip pat privalo taikyti baudos taškų sistemą žvejybos leidimų turėtojams ir žvejybos laivų kapitonams. Surinkus tam tikrą taškų skaičių už kelis rimtus nusižengimus, leidimas gali būti sustabdytas ir galiausiai panaikintas.
• Be to, ES šalims gali būti taikomos sankcijos už netinkamą BŽP taisyklių vykdymą, įskaitant:
  • išmokų iš ES jūrų reikalų ir žuvininkystės fondo sustabdymą;
  • žvejybos uždraudimą, kol bus išspręsta problema;
  • kvotų sumažinimą (pereikvojus kvotą).
• Jei ES šalis nesiima reikiamų veiksmų padėčiai ištaisyti, Komisija gali kreiptis į Europos Sąjungos Teisingumo Teismą.

Duomenų rinkimas

• ES šalys privalo turėti saugią duomenų bazę, į kurią įkeliama visa informacija, surinkta vykdant šiame reglamente numatytus įpareigojimus. Komisijai turi būti suteikta galimybė gauti nuotolinę prieigą prie duomenų bazės. Be to, ES šalys privalo sukurti oficialią interneto svetainę, sudarytą iš viešai prieinamos ir saugios dalių, kurioje būtų pateikiami jų surinkti duomenys.
• Reglamentu taip pat numatomas ES šalių savitarpio pagalbos ir keitimosi informacija sistemos sukūrimas.

Koordinavimas

Siekdama paskatinti glaudesnį bendradarbiavimą ir keitimąsi geriausia praktika, Europos žuvininkystės kontrolės agentūra organizuoja bendras kontrolės kampanijas, kuriose dalyvauja įvairių ES šalių inspektoriai.

Tam tikros žvejybos specialiosios kontrolės ir inspektavimo programų taisyklės

• 2018 m. gruodžio mėn. Komisija priėmė Įgyvendinimo sprendimą (ES) 2018/1986, įgyvendinimo aktą, kuriuo nustatomos tam tikros žvejybos specialiosios kontrolės ir inspektavimo programos (SKIP) ir panaikinami įgyvendinimo sprendimai 2012/807/ES, 2013/328/ES, 2013/305/ES ir 2014/156/ES. Įgyvendinimo sprendimu nustatomos taisyklės dėl tam tikros žvejybos specialiosios kontrolės ir inspektavimo programų. Jos taikomos, pavyzdžiui:
  • žvejybai, kurią vykdant žvejojami ištekliai arba rūšys, kuriems taikomi daugiamečiai planai (kaip nurodyta Reglamente (ES) Nr. 1380/2013 dėl bendros žuvininkystės politikos);
  • žvejybai, kurią vykdant žvejojamos rūšys įgyvendinant įpareigojimą iškrauti laimikį (Reglamentas (ES) Nr. 1380/2013);
  • žvejybai, kurią vykdant žvejojami ištekliai arba rūšys, kuriems taikomos regioninių žuvininkystės valdymo organizacijų, įskaitant Bendrąją Viduržemio jūros žvejybos komisiją (GFCM), nustatytos išsaugojimo ir valdymo priemonės.

• Taisyklės apima tokius aspektus kaip:
  • programų taikymo sritis ir tikslai;
  • rizikos vertinimo procedūros ir ryšys su jungtinės veiklos planais;
  • nacionalinės ir regioninės rizikos valdymo strategijos;
  • tiksliniai standartai;
  • bendradarbiavimas su kitomis ES ir ES nepriklausančiomis šalimis;
  • bendra inspektavimo ir stebėjimo veikla;
  • keitimasis duomenimis;
  • informavimas ir vertinimas.
• 2020 m. rugsėjo mėn. Komisija priėmė Įgyvendinimo sprendimą (ES) 2020/1320, kuriuo iš dalies keičiamas Įgyvendinimo sprendimas (ES) 2018/1986. Šis keitimas buvo reikalingas siekiant suderinti SKIP su ES žuvininkystės išteklių išsaugojimo ir valdymo priemonėmis, visų pirma Reglamentu (ES) 2019/1022. Tam reikėjo išplėsti Viduržemio jūros ir Juodosios jūros SKIP, įtraukiant tam tikrus papildomus išteklius ir žvejybą. Įgyvendinimo sprendime (ES) 2020/1320 taip pat atsispindi neseniai priimtos GFCM rekomendacijos:
  • Rekomendacija GFCM/43/2019/2 dėl tausios raudonpelekių pagelų žvejybos Alborano jūroje (GFCM 1–3 geografiniuose parajoniuose) valdymo plano;
  • Rekomendacija GFCM/43/2019/5 dėl daugiamečio tausios demersinių žuvų žvejybos Adrijos jūroje (GFCM 17 ir 18 geografiniuose parajoniuose) valdymo plano;
  • Rekomendacija GFCM/43/2019/6 dėl tausios didžiųjų raudonųjų krevečių ir ilgaūsių raudonųjų krevečių žvejybos tralais Sicilijos sąsiauryje (GFCM 12, 13, 14, 15 ir 16 geografiniuose parajoniuose) valdymo priemonių;
  • Rekomendacija GFCM/43/2019/4 dėl tausaus raudonųjų koralų rinkimo Viduržemio jūroje valdymo plano;
  • Rekomendacija GFCM/43/2019/1 dėl inkarinių žuvų suburiamųjų įrenginių naudojimo žvejojant didžiąsias auksines skumbres Viduržemio jūroje valdymo priemonių rinkinio.

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?

Reglamentas taikomas nuo 2010 m. sausio 1 d.

KONTEKSTAS

Daugiau informacijos žr.:

• ES žuvininkystės kontrolės sistema (Europos Komisija).

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2009 m. lapkričio 20 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1224/2009, nustatantis Bendrijos kontrolės sistemą, kuria užtikrinamas bendrosios žuvininkystės politikos taisyklių laikymasis, iš dalies keičiantis reglamentus (EB) Nr. 847/96, (EB) Nr. 2371/2002, (EB) Nr. 811/2004, (EB) Nr. 768/2005, (EB) Nr. 2115/2005, (EB) Nr. 2166/2005, (EB) Nr. 388/2006, (EB) Nr. 509/2007, (EB) Nr. 676/2007, (EB) Nr. 1098/2007, (EB) Nr. 1300/2008, (EB) Nr. 1342/2008 ir panaikinantis reglamentus (EEB) Nr. 2847/93, (EB) Nr. 1627/94 ir (EB) Nr. 1966/2006 (OL L 343, 2009 12 22, p. 1–50)

Vėlesni Tarybos reglamento (EB) Nr. 1224/2009 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pagrindinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2019 m. kovo 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/473 dėl Europos žuvininkystės kontrolės agentūros (OL L 83, 2019 3 25, p. 18–37)

2018 m. gruodžio 13 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2018/1986, kuriuo nustatomos tam tikros žvejybos specialiosios kontrolės ir inspektavimo programos ir panaikinami įgyvendinimo sprendimai 2012/807/ES, 2013/328/ES, 2013/305/ES ir 2014/156/ES (OL L 317, 2018 12 14, p. 29–46)

Žr. konsoliduotą versiją.

2013 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 1380/2013 dėl bendros žuvininkystės politikos, kuriuo iš dalies keičiami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1954/2003 ir (EB) Nr. 1224/2009 bei panaikinami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 2371/2002 ir (EB) Nr. 639/2004 bei Tarybos sprendimas 2004/585/EB (OL L 354, 2013 12 28, p. 22–61)

Žr. konsoliduotą versiją.

2011 m. balandžio 8 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 404/2011, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 1224/2009, nustatančio Bendrijos kontrolės sistemą, kuria užtikrinamas bendrosios žuvininkystės politikos taisyklių laikymasis, įgyvendinimo taisyklės (OL L 112, 2011 4 30, p. 1–153)

Žr. konsoliduotą versiją.

2008 m. rugsėjo 29 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1005/2008, nustatantis Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti, iš dalies keičiantis reglamentus (EEB) Nr. 2847/93, (EB) Nr. 1936/2001 ir (EB) Nr. 601/2004 bei panaikinantis reglamentus (EB) Nr. 1093/94 ir (EB) Nr. 1447/1999 (OL L 286, 2008 10 29, p. 1–32)

Žr. konsoliduotą versiją.

paskutinis atnaujinimas 29.10.2020