Europos ombudsmenas

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Reglamentas (ES, Euratomas) 2021/1163, kuriuo nustatomos ombudsmeno pareigų atlikimą reglamentuojančios nuostatos ir bendrosios sąlygos

KOKS ŠIO REGLAMENTO TIKSLAS?

Šiuo reglamentu nustatomos Europos ombudsmeno darbo taisyklės ir sąlygos. Jos yra vadinamos Europos ombudsmeno statutu.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Ombudsmenas:

• yra visiškai nepriklausomas ir nepriima jokių nurodymų;
• padeda atskleisti netinkamo administravimo* atvejus Europos Sąjungos (ES) institucijų, organų, tarnybų ir agentūrų veikloje;
• kur tinkama, teikia rekomendacijas ir sprendimų pasiūlymus, kad būtų išspręstas konkretus klausimas;
• negali ginčyti teismo, įskaitant Europos Sąjungos Teisingumo Teismą, sprendimo teisingumo ar teismo kompetencijos priimti sprendimą;
• vykdydamas savo pareigas bendradarbiauja su ES institucijomis.

Skundai

• Kiekvienas ES pilietis arba kiekvienas bet kurioje ES valstybėje narėje gyvenantis ar savo registruotą būstinę turintis fizinis arba juridinis asmuo gali tiesiogiai ar per Europos Parlamento narį pateikti ombudsmenui skundą. Kitų asmenų ar institucijų skundai nepriimami.
• Skundas turi būti pateiktas ne vėliau kaip per dvejus metus nuo tos dienos, kai skundo pateikėjas sužinojo apie faktus, kuriais jis grindžia savo skundą. Prieš pateikdamas skundą, skundo pateikėjas kreipiasi į atitinkamą organizaciją dėl susijusių faktų.
• Ombudsmenas atmeta skundą, jei jis nepatenka į jo įgaliojimų sritį arba yra akivaizdžiai nepagrįstas, ir informuoja instituciją, jei skundas paskelbiamas priimtinu.
• ES darbuotojų skundai priimami tik tuo atveju, jeigu prieš kreipiantis į ombudsmeną išnaudojamos visos vidaus administracinės procedūros.
• Ombudsmenas praneša skundo pateikėjui apie veiksmus, kurių jis ėmėsi, ir siekia rasti sprendimą kartu su atitinkama institucija, kad būtų panaikinta netinkamo administravimo praktika. Jei sprendimui pritaria skundo pateikėjas ir atitinkama institucija, byla baigiama nagrinėti.

Tyrimas

• Ombudsmenas gali atlikti tyrimus savo paties iniciatyva arba nagrinėdamas pateiktą skundą, apie tai pranešdamas atitinkamai institucijai.
• Savo iniciatyva pradėtuose tyrimuose daugiausia dėmesio skiriama visų pirma pasikartojantiems, sistemingiems ar ypač rimtiems netinkamo administravimo atvejams, kurie traktuojami kaip viešojo intereso klausimai. Ombudsmenas taip pat gali teikti pasiūlymus dėl gerosios praktikos.
• Informatoriams, kurie ombudsmenui atskleidžia informaciją, dėl kurios atliekamas tyrimas, suteikiama apsauga nuo atsakomųjų veiksmų.

Paskesni tyrimai

• Ombudsmenas praneša atitinkamai institucijai, kai nustatomas netinkamo administravimo atvejis, ir tinkamais atvejais pateikia rekomendacijų.
• Įprastai institucija gali atsakyti ombudsmenui per tris mėnesius. To nepadarius, tyrimas užbaigiamas ir ombudsmenas siunčia pranešimą visoms suinteresuotosioms šalims.
• Kiekvienos metinės sesijos pabaigoje ombudsmenas pateikia Europos Parlamentui pranešimą apie savo atliktų tyrimų rezultatus. Į pranešimą įtraukiamas rekomendacijų laikymosi vertinimas, sprendimų pasiūlymai ir pasiūlymai dėl patobulinimų, taip pat pateikiama išsami informacija apie tyrimus, susijusius su priekabiavimu, informavimu apie pažeidimus ir interesų konfliktais.

Informacijos teikimas

• ES institucijos, organai, tarnybos ir agentūros bei atitinkamos nacionalinės institucijos ombudsmeno prašymu nepagrįstai nedelsdamos turi pateikti ombudsmenui visą informaciją, kurios jis paprašė.
• Informacija, kuriai taikomi profesinės paslapties reikalavimai, apima visus fizinius ir elektroninius dokumentus, įskaitant ES įslaptintą medžiagą, laikantis tam tikrų sąlygų.
• Ombudsmenas gali apklausti ES pareigūnus dėl faktų, kurie susiję su atliekamu tyrimu.
• Ombudsmenas nagrinėja prašymus dėl galimybės visuomenei susipažinti su dokumentais, išskyrus tuos, kurie gauti atliekant tyrimą.

Bendrosios sąlygos

• Europos Parlamentas kadencijos pradžioje renka (ir turi teisę atleisti) ombudsmeną, kuris gali būti perrenkamas kitai kadencijai.
• Ombudsmenas:
  • turi būti ES pilietis, kuris turi visas pilietines ir politines teises bei nebuvo nacionalinės vyriausybės, Europos Parlamento, Europos Vadovų Tarybos ar Europos Komisijos narys dvejus metus iki kvietimo teikti kandidatūras paskelbimo dienos;
  • savo kadencijos metu negali turėti jokių kitų politinių ar administracinių pareigų ar dirbti kito mokamo ar nemokamo darbo;
  • gauna atlyginimą, išmokas ir pensiją, kurie yra tokio paties lygio kaip Teisingumo Teismo teisėjo;
  • turi tinkamą biudžetą ir sekretoriatą, kad būtų užtikrintas jo nepriklausomumas ir sudarytos sąlygos vykdyti jo pareigas;
  • dirba savo būstinėje Strasbūre.

Šiuo reglamentu panaikinamas ir pakeičiamas Sprendimas 94/262/EAPB, EB, Euratomas.

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?

Reglamentas taikomas nuo 2021 m. rugpjūčio 5 d.

KONTEKSTAS

• Reglamentu, kuriuo persvarstomas Europos ombudsmeno statutas, kodifikuojama nemaža dalis esamos darbo praktikos. Juo sustiprinamas ombudsmeno teisinis pagrindas ir nustatomos apsaugos priemonės, kurios dar labiau užtikrina jo nepriklausomumą.
• Reglamentas yra priimamas pagal specialią teisėkūros procedūrą, pagal kurią Europos Parlamentas turi tiesioginę teisę inicijuoti teisės aktus, Taryba duoda sutikimą, o Komisija teikia savo nuomonę.
• Šis reglamentas priimtas remiantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 228 straipsniu ir Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties 106a straipsniu.
• SESV 20 straipsnio 2 dalies d punkte pripažįstama ES piliečio teisė kreiptis į Europos ombudsmeną, o Pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnyje geras administravimas pripažįstamas pagrindine ES teise.
• Ombudsmeno tarnyba buvo įkurta Mastrichto sutartimi (žr. santrauką) 1992 m. Pirmasis ombudsmenas išrinktas 1995 m. Iš viso jų buvo trys.
• Daugiau informacijos žr.:
  • Europos ombudsmenas (Europos ombudsmenas).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2021 m. birželio 24 d. Europos Parlamento reglamentas (ES, Euratomas) 2021/1163, kuriuo nustatomos ombudsmeno pareigų atlikimą reglamentuojančios nuostatos ir bendrosios sąlygos (Europos ombudsmeno statutas) ir panaikinamas Sprendimas 94/262/EAPB, EB, Euratomas (OL L 253, 2021 7 16, p. 1–10)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

Konsoliduotas tekstas: Reglamentas Nr. 31 (EEB), 11 (EAEB), nustatantis pareigūnų tarnybos nuostatus ir kitų Europos ekonominės bendrijos ir Europos atominės energijos bendrijos tarnautojų įdarbinimo sąlygas

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Šeštoji dalis. Institucinės ir finansinės nuostatos. I antraštinė dalis. Institucijas reglamentuojančios nuostatos. 1 skyrius. Institucijos. 1 skirsnis. Europos Parlamentas. 228 straipsnis (EB sutarties ex 195 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 150–151)

Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties suvestinė redakcija. III antraštinė dalis. Institucinės ir finansinės nuostatos. 1 skyrius. Tam tikrų Europos Sąjungos sutarties ir sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo nuostatų taikymas. 106a straipsnis (OL C 203, 2016 6 7, p. 40)

Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartija. V antraštinė dalis. Pilietinės teisės. 41 straipsnis. Teisė į gerą administravimą (OL C 202, 2016 6 7, p. 401–402)

paskutinis atnaujinimas 27.09.2021