Programa „ES – sveikatos labui“ (2021–2027 m.)

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Reglamentas (ES) 2021/522, kuriuo nustatoma 2021–2027 m. laikotarpio ES veiksmų sveikatos srityje programa (programa „ES – sveikatos labui“)

KOKS ŠIO REGLAMENTO TIKSLAS?

Šiuo reglamentu nustatoma programa „ES – sveikatos labui“, kurios, kaip ir Europos Sąjungos (ES) daugiametės finansinės programos, trukmė yra 2021–2027 m. Reglamentu nustatomi šie programos aspektai:

• bendrieji ir konkretūs tikslai;
• ES finansavimo formos ir taisyklės.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Programa turi ES pridėtinę vertę, didina efektyvumą ir sukuria pridėtinės vertės poveikį, kurio nebūtų galima pasiekti tik nacionaliniu lygmeniu įgyvendinamomis priemonėmis. Ja remiama ir papildoma nacionalinė politika, kuria siekiama skatinti ir gerinti žmonių sveikatą ES, ir užtikrinama žmonių sveikatos apsauga visose ES politikos srityse ir veiksmuose, vadovaujantis bendros sveikatos koncepcija*.

Ja siekiama šių keturių bendrųjų tikslų:

• gerinti ir puoselėti sveikatą ES;
• apsaugoti žmones nuo didelių tarpvalstybinio pobūdžio grėsmių sveikatai;
• gerinti vaistus, medicinos priemones, taip pat krizės atveju svarbius produktus;
• stiprinti sveikatos priežiūros sistemas didinant jų atsparumą ir išteklių naudojimo efektyvumą.

Šie tikslai išplečiami į dešimt konkrečių tikslų.

• Siekiant gerinti ir puoselėti sveikatą ES, šia programa bus remiama:
  • ligų prevencija ir sveikatos skatinimas;
  • tarptautinės iniciatyvos ir bendradarbiavimas sveikatos srityje.
• Siekiant sustiprinti ES valstybių narių ir ES gebėjimus kovoti su tarpvalstybinėmis grėsmėmis sveikatai, šia programa bus remiama:
  • tarpvalstybinių grėsmių sveikatai prevencija, pasirengimas joms ir atsakas į jas;
  • nacionalinių pagrindinių krizės atveju svarbių produktų atsargų papildymas;
  • medicinos, sveikatos priežiūros ir pagalbinio personalo rezervo sukūrimas.
• Siekiant prisidėti prie didėjančios sveikatos priežiūros paklausos ir teisingesnės visuomenės sveikatos apsaugos, bus gerinamas:
  • vaistų ir medicinos priemonių, taip pat krizės atveju svarbių produktų prieinamumas, pasiekiamumas ir įperkamumas.
• Siekiant pagerinti sveikatos sistemų atsparumą ir išteklių naudojimo efektyvumą, pagal programą „ES – sveikatos labui“ bus remiamos priemonės, kuriomis prisidedama prie:
  • sveikatos duomenų, skaitmeninių priemonių ir paslaugų stiprinimo bei sveikatos priežiūros sistemų skaitmeninės transformacijos;
  • galimybės gauti sveikatos priežiūros paslaugas gerinimo;
  • ES sveikatos teisės aktų rengimo ir įgyvendinimo bei įrodymais grindžiamo sprendimų priėmimo;
  • integruotos valstybių narių tarpusavio sveikatos sistemų veiklos.

Reglamento I priede išvardijami įvairūs veiksmai, kuriems gali būti skiriamas ES finansavimas pagal kiekvieną iš dešimties konkrečių tikslų. ES lėšų gavėjai privalo nurodyti tų lėšų kilmę ir užtikrinti jų matomumą.

Didelės tarpvalstybinio pobūdžio grėsmės sveikatai arba ekstremalios visuomenės sveikatai situacijos atveju Europos Komisija gali:

• bendrai su valstybėmis narėmis dalyvauti viešuosiuose pirkimuose, per kuriuos jos įsigyja, nuomojasi ar išsipirktinai nuomojasi įgytus išteklius;
• valstybių narių vardu vykdyti viešuosius pirkimus, grindžiamus susitarimu;
• kaip didmenininkė pirkti, kaupti ir parduoti arba dovanoti atsargas ir paslaugas valstybių narių ir atrinktų organizacijų partnerių naudai.

Septynerių metų programos biudžetas yra 2 446 000 000 eurų (einamosiomis kainomis). Ši suma padidinta papildomais 2 900 000 000 eurų (2018 m. kainomis) iš daugiametės finansinės programos lėšų. Iš viso 5,3 milijardo eurų lėšų paskirstoma pagal šiuos kriterijus:

• mažiausiai 20 % visų sumų lėšų skiriama sveikatinimo ir ligų prevencijos veiksmams;
• ne daugiau kaip 12,5 % visų sumų lėšų skiriama krizės atveju svarbių produktų nacionaliniam atsargų kaupimui;
• ne daugiau kaip 12,5 % visų sumų lėšų skiriama pasauliniams įsipareigojimams ir sveikatos iniciatyvoms;
• ne daugiau kaip 8 % visų sumų lėšų skiriama administracinėms išlaidoms padengti.

Pagal programą gali būti teikiamas bet kurios Finansiniame reglamente (Reglamentas (ES, Euratomas) 2018/1046, žr. santrauką) nustatytos formos finansavimas, visų pirma dotacijų, apdovanojimų ir viešųjų pirkimų forma. Dotacijos neturi viršyti 60 % tinkamų finansuoti projekto išlaidų, o „ypač didelės naudos“ atvejais gali siekti iki 80 %, kaip nurodyta reglamento 8 straipsnyje. Dotacijomis gali būti finansuojama 100 % tinkamų finansuoti išlaidų, skirtų Europos referencijos centrų tinklų ar kitų ES teisės aktuose nustatytų tarpvalstybinių tinklų projektams ir, tam tikromis sąlygomis, Pasaulio sveikatos organizacijos projektams.

ES nepriklausančios šalys gali dalyvauti programoje tam tikromis sąlygomis ir tik tuo atveju, jei jos yra susijusios su programa. Programoje dalyvaujančios ES nepriklausančios šalys ir juridiniai asmenys, įsisteigę programos asocijuotojoje ES nepriklausančiose šalyje, gali gauti bet kurios formos finansavimą pagal programą „ES –sveikatos labui“. 2022 m. rugpjūčio mėn. tarp programos „ES – sveikatos labui“ asocijuotųjų šalių buvo Islandija, Norvegija ir Ukraina.

Valdymo taisyklėse yra numatyta konsultacinė programos „ES – sveikatos labui“ iniciatyvinė grupė, kurią sudaro Komisija ir nacionaliniai atstovai. Ši grupė:

• užtikrina nacionalinių sveikatos politikos krypčių, programos ir kitų ES priemonių derėjimą ir papildomumą;
• stebi programos įgyvendinimą ir siūlo reikiamus pakeitimus;
• susitinka bent tris kartus per metus, kad valstybės narės galėtų keistis nuomonėmis.

Komisijai padeda programos „ES – sveikatos labui“ komitetas, kuris pateikia savo nuomonę prieš Komisijai patvirtinant metinę darbo programą. Jei komitetas nuomonės nepateikia arba pateikia neigiamą nuomonę, Komisija negali priimti darbo programos.

Komisija:

• konsultuojasi su iniciatyvine grupe dėl parengiamojo darbo, susijusio su metinėmis darbo programomis, ir informuoja Europos Parlamentą prieš paskutinį iniciatyvinės grupės posėdį apie tų posėdžių išvadas;
• konsultuojasi su atitinkamais suinteresuotaisiais subjektais, įskaitant pilietinės visuomenės ir pacientų organizacijų atstovus, siekdama sužinoti jų nuomonę apie metinių darbo programų prioritetus ir strategines gaires, taip pat apie poreikius ir pasiektus rezultatus;
• įgyvendina programą „ES – sveikatos labui“ pagal metines darbo programas, kurias priima gavusi teigiamą valstybių narių nuomonę programos komitete;
• ne vėliau kaip 2024 m. gruodžio 31 d. pateiks programos tarpinį vertinimą ir ne vėliau kaip 2031 m. pabaigoje pateiks galutinį vertinimą Parlamentui, Europos Sąjungos Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui;
• vykdo su programa susijusias informavimo ir komunikacijos kampanijas;
• turi įgaliojimus priimti įgyvendinimo ir deleguotuosius aktus.

II priede nustatomi 23 rodikliai programos pažangai įvertinti.

Reglamentu nuo 2021 m. sausio 1 d. panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 282/2014 su pereinamojo laikotarpio taisyklėmis, taikomomis perėjimui prie programos „ES – sveikatos labui“.

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?

Šis reglamentas taikomas nuo 2021 m. sausio 1 d.

KONTEKSTAS

• Programa „ES – sveikatos labui“ yra ES atsakas į COVID-19 pandemiją, kuri turėjo didelį poveikį pacientams, medicinos ir sveikatos priežiūros personalui bei sveikatos sistemoms Europoje.
• Programa yra daugiau nei atsakas į krizę – tai sveikatos priežiūros sistemų atsparumo stiprinimas, daug dėmesio skiriant ilgalaikėms sveikatos problemoms.
• Daugiau informacijos žr.:
  • 2021–2027 m. programa „ES – sveikatos labui“ – sveikesnės Europos Sąjungos vizija (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2021 m. kovo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/522, kuriuo nustatoma 2021–2027 m. laikotarpio Sąjungos veiksmų sveikatos srityje programa (programa „ES – sveikatos labui“) ir panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 282/2014 (OL L 107, 2021 3 26, p. 1–29)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2011 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2011/24/ES dėl pacientų teisių į tarpvalstybines sveikatos priežiūros paslaugas įgyvendinimo (OL L 88, 2011 4 4, p. 45–65).

Vėlesni Direktyvos 2011/24/ES daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

paskutinis atnaujinimas 10.08.2022