COVID-19 krizė – rekomendacijos dėl veiksmingos aktyvios paramos užimtumui

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Rekomendacija (ES) 2021/402 dėl veiksmingos aktyvios paramos užimtumui po COVID-19 sukeltos krizės (EASE)

KOKS ŠIOS REKOMENDACIJOS TIKSLAS?

Šioje rekomendacijoje išdėstomos ES valstybėms narėms skirtos gairės, kaip teikti veiksmingą aktyvią paramą užimtumui (EASE), siekiant:

• skatinti ekonomikos gaivinimą kuriant darbo vietas;
• skatinti įgūdžių tobulinimą;
• remti asmenis, kurie pereina į naujas kokybiškas darbo vietas.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Valstybės narės turėtų:

• parengti darnių politikos dokumentų rinkinius, kuriuose būtų suderintos laikinosios ir nuolatinės priemonės, siekiant kovoti su pandemija ir vykdyti žaliąją ir skaitmeninę pertvarkas. Juos turėtų sudaryti šios EASE priemonės:
  • samdos ir veiklos keitimo paskatos ir parama verslumui;
  • įgūdžių tobulinimo ir perkvalifikavimo galimybės ir paramos priemonės;
  • didesnė užimtumo tarnybų parama keičiant darbo vietas;
• papildyti šias priemones:
  • konkrečioms šalims skirtų rekomendacijų, priimtų per Europos semestrą, įgyvendinimu;
  • įgūdžių poreikių visuose ekonomikos sektoriuose ir regionuose apžvalga, atsižvelgiant į naująją Europos pramonės strategiją ir Europos žaliąjį kursą;
  • ypač dideliu dėmesiu žaliajai ir skaitmeninei pertvarkai, nepalankias sąlygas turinčioms ir per mažai atstovaujamoms grupėms, nacionaliniams energetikos ir klimato srities veiksmų planams;
• skatinti darbuotojus ir darbuotojų atstovus numatyti žmogiškojo kapitalo poreikius pagal Pokyčiams ir restruktūrizavimui numatyti skirtą ES kokybės sistemą;
• įtraukti socialinius partnerius*, kai yra rengiama, įgyvendinama ir vertinama įvairi politika.

Gairės dėl samdos ir veiklos keitimo paskatų ir paramos verslumui apima:

• tikslingas ir laikinas schemas su stipriu mokymo aspektu ir tinkamomis apsaugos priemonėmis, užtikrinančiomis, kad naujai sukurtos darbo vietos būtų perspektyvios ir išliktų po to, kai paskatos nebegalios;
• pameistrystės ir apmokamų stažuočių paramos schemas, ypač mažosiose ir vidutinėse įmonėse ir sektoriuose, kuriuose stinga konkrečių įgūdžių. Parama turėtų būti siejama su priemonėmis, skirtomis darbo kokybei gerinti, kaip antai Kokybiškos ir veiksmingos pameistrystės europine sistema ir Stažuočių kokybės sistema;
• pradedančiosioms įmonėms skiriamas dotacijas, paskolas ir kapitalą su finansine ir nefinansine parama, skirta skatinti verslumą ir geresnę socialinę apsaugą savarankiškai dirbantiems asmenims.

Gairėse dėl įgūdžių tobulinimo ir perkvalifikavimo galimybių ir paramos priemonių daugiausia dėmesio skiriama:

• išsamioms įgūdžių strategijoms, skirtoms skirtingiems ekonomikos sektoriams ir ekosistemoms, įskaitant įmones, socialinius partnerius, švietimo bei mokymo institucijas ir užimtumo tarnybas, kurios būtų suderintos su Įgūdžių paktu;
• šiuolaikinei darbo rinkai ir žinių apie įgūdžių rinkimą skleidimui, kad šiomis žiniomis galėtų naudotis pavieniai asmenys ir suinteresuotieji subjektai;
• teikiamo švietimo ir mokymo atitikčiai darbo rinkos poreikiams, užtikrinant profesinių įgūdžių ir kompetencijų derinį, trumpesnius kursus ir dėmesį jaunimui;
• kokybiškam mokymui ir karjeros orientavimui, kad būtų patenkinti suaugusiųjų būsimi karjeros poreikiai;
• mokymosi ir patirties, įgytos neformaliojo švietimo ir mokymo priemonėmis, rezultatų patvirtinimui, kad darbuotojai galėtų pranešti apie savo įgūdžius būsimiems darbdaviams.

Gairėse dėl didesnės užimtumo tarnybų paramos keičiant darbo vietas pabrėžiama, kad:

• individualizuota parama, kaip antai konsultavimas, orientavimas ir praktinė pagalba, turėtų būti teikiami darbo ieškantiems asmenims, visų pirma jaunimui;
• parama turėtų būti teikiama darbuotojams, kuriuos paveikė įmonės restruktūrizavimas, kad jie galėtų pakeisti darbo vietą toje pačioje įmonėje arba gauti darbą kitoje įmonėje;
• valstybinėms užimtumo tarnyboms turėtų būti užtikrinti ištekliai, reikalingi jų darbui atlikti.

Gairėse dėl finansavimo galimybių, stebėsenos ir ataskaitų teikimo valstybės narės raginamos:

• skirti pakankamai išteklių EASE priemonėms finansuoti ir užtikrinti, kad jos atitiktų valstybės pagalbos taisykles;
• visapusiškai išnaudoti ES fondų paramą ir užtikrinti, kad nebūtų dvigubo finansavimo;
• įtraukti tinkamas EASE priemones į ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planus (žr. santrauką);
• stebėti ir įvertinti EASE priemones, kad būtų galima padidinti jų veiksmingumą įgyvendinant labiau faktiniais duomenimis grindžiamas politikos kryptis.

KONTEKSTAS

• 2021 m. kovo 4 d. Europos Komisijos priimtoje rekomendacijoje dėl EASE konkrečiai nurodoma, kaip įgyvendinti Europos socialinių teisių ramsčio principus.
• Joje išdėstoma strategija, kaip palaipsniui pereiti nuo skubių priemonių, skirtų darbo vietoms pandemijos metu apsaugoti, prie naujų priemonių, reikalingų daugeliui darbo vietų atsigauti.
• Tai yra pagrindinis sąžiningo, įtraukaus ir atsparaus socialinio ir ekonominio atsigavimo tikslo aspektas.
• Daugiau informacijos žr.:
  • Europos socialinių teisių ramstis. Principai virsta veiksmais. Pranešimas spaudai (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2021 m. kovo 4 d. Komisijos rekomendacija (ES) 2021/402 dėl veiksmingos aktyvios paramos užimtumui po COVID-19 sukeltos krizės (EASE) (OL L 80, 2021 3 8, p. 1–8)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2021 m. vasario 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/241, kuriuo nustatoma ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė (OL L 57, 2021 2 18, p. 17–75)

2018 m. kovo 15 d. Tarybos rekomendacija dėl kokybiškos ir veiksmingos pameistrystės europinės sistemos (OL C 153, 2018 5 2, p. 1–6)

2014 m. kovo 10 d. Tarybos rekomendacija dėl stažuočių kokybės sistemos (OL C 88, 2014 3 27, p. 1–4)

paskutinis atnaujinimas 04.06.2021