Vertikaliųjų apribojimų gairės

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Europos Komisijos pranešimas „Vertikaliųjų apribojimų gairės“

KOKS ŠIŲ GAIRIŲ TIKSLAS?

• Šiose gairėse nustatomi vertikaliųjų susitarimų* ir suderintų veiksmų vertinimo pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 101 straipsnį (žr. santrauką) ir Europos Komisijos reglamentą (ES) 2022/720 (naująjį Vertikaliųjų susitarimų bendrosios išimties reglamentą, žr. santrauką) principai.
• Jos turėtų padėti įmonėms įvertinti savo vertikaliųjų susitarimų suderinamumą su Europos Sąjungos (ES) konkurencijos taisyklėmis. Komisija pabrėžia, kad šių gairių negalima taikyti automatiškai ir kad kiekvienas atvejis turi būti vertinamas pagal jo faktus.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Gairėse aptariami aštuoni pagrindiniai klausimai.

Vertikaliojo susitarimo vertinimas atsižvelgiant į tai, ar tiekėjo ir (arba) pirkėjo rinkos dalis viršija 30 proc.

• Jeigu nei tiekėjas, nei pirkėjas neviršija nustatytos ribos ir susitarime nėra tam tikrų didelių konkurencijos apribojimų („vadinamųjų griežtų apribojimų“), susitarimui automatiškai taikoma SESV 101 straipsnyje numatyta išimtis.
• Jeigu tiekėjo arba pirkėjo rinkos dalis viršija 30 proc. ribą arba susitarime yra nustatytas vienas ar daugiau griežtų apribojimų, susitarimas turi būti įvertintas, pirmiausia siekiant nustatyti, ar jis patenka į SESV 101 straipsnio 1 dalies taikymo sritį ir, jei taip, ar jis atitinka SESV 101 straipsnio 3 dalyje numatytos išimties sąlygas.

Galimas vertikaliųjų susitarimų poveikis

• Teigiamas poveikis: mažesnės kainos, ne kainų konkurencijos skatinimas, geresnė kokybė ir kt.
• Neigiamas poveikis: kitų tiekėjų arba kitų pirkėjų konkurencinių galimybių ribojimas didinant kliūtis patekti į rinką ar plėstis joje, ribojant vartotojų pasirinkimą arba didinant kainas.

Susitarimai, kurie paprastai nepatenka į SESV 101 straipsnio 1 dalies taikymo sritį. Tai yra:

• susitarimai, kurie negali reikšmingai paveikti valstybių narių tarpusavio prekybos („poveikio prekybai nebuvimas“), kurie reikšmingai neriboja konkurencijos („nedidelės svarbos susitarimai“) arba kurie apima mažąsias ir vidutines įmones;
• atstovavimo susitarimai, kai viena įmonė derasi ir (arba) sudaro pirkimo ar pardavimo sutartis kitos įmonės vardu ir neprisiima jokios reikšmingos ekonominės rizikos, susijusios su ta pardavimo ar pirkimo veikla.

Reglamento (ES) 2022/720 taikymo sritis. Į ją patenka:

• reglamentu nustatyta „apsaugos taisyklė“, skirta reglamento sąlygas tenkinantiems susitarimams;
• vertikaliojo susitarimo apibrėžtis: „dviejų arba daugiau įmonių, kurių kiekviena, vykdydama susitarimą arba suderintus veiksmus, veikia skirtingu gamybos arba platinimo grandinės lygmeniu, susitarimas arba suderinti veiksmai, susiję su sąlygomis, kuriomis šalys gali pirkti, parduoti arba perparduoti tam tikras prekes arba paslaugas“;
• vertikalieji susitarimai interneto platformų ekonomikoje, kurie paprastai nelaikomi tarpininkavimo susitarimais, nepatenkančiais į SESV 101  o 1 dalies taikymo sritį;
• konkrečios Reglamento (ES) 2022/720 taikymo ribos, įskaitant:
  • susitarimus, kuriuose dalyvauja mažmenininkų asociacijos,
  • su intelektinės nuosavybės teisėmis susijusius susitarimus,
  • konkurentų susitarimus,
  • susitarimus su mišrią funkciją atliekančiais internetinių tarpininkavimo paslaugų teikėjais („mišrios platformos“),
  • susitarimus, kuriems taikomi kiti bendrosios išimties reglamentai.

Rinkos apibrėžimas ir rinkos dalies apskaičiavimas

• Komisijos pranešime dėl rinkos apibrėžimo pateikiamos gairės dėl taisyklių, kriterijų ir įrodymų, į kuriuos Komisija atsižvelgia.
• Reglamente (ES) 2022/720 nurodoma, kad tiekėjo ir pirkėjo rinkos dalys iš esmės apskaičiuojamos remiantis vertės duomenimis, atsižvelgiant į visus pajamų, gautų pardavus prekes ar paslaugas, šaltinius. Jei duomenų apie vertę nėra, pagrįstus skaičiavimus galima atlikti remiantis kita patikima rinkos informacija, pavyzdžiui, apimties duomenimis.

Reglamente (ES) 2022/720 nustatyti griežti apribojimai. Šie apribojimai:

• daugeliu atvejų turėtų būti draudžiami dėl jų daromos žalos vartotojams;
• lemia, kad bendroji išimtis netaikoma visam vertikaliajam susitarimui;
• yra susiję su perpardavimo kainos palaikymu ir teritorijos ar klientų, kuriems tas pirkėjas gali vykdyti aktyvų arba pasyvų sutartyje nurodytų prekių ar paslaugų pardavimą, apribojimais.

Panaikinimo ir nebetaikymo taisyklės. Jos yra susijusios su:

• Komisijos ir nacionalinių konkurencijos institucijų įgaliojimais panaikinti teisę bendrąją išimtį naudoti atskiriems vertikaliesiems susitarimams, jeigu atitinkama institucija nustato, kad susitarimas neatitinka vienos ar kelių SESV 101 straipsnio 3 dalyje nustatytų sąlygų;
• Komisijos įgaliojimais priimti reglamentus, kuriais skelbiama, kad Reglamentas (ES) 2022/720 nebetaikomas, ypač kai lygiagretūs panašių vertikaliųjų apribojimų tinklai apima daugiau nei 50 proc. atitinkamos rinkos.

Įgyvendinimo politika konkrečiais atvejais. Joje:

• paaiškinama, kaip Komisija pagal SESV 101 straipsnio 1 ir 3 dalis vertina vertikaliuosius susitarimus, kuriems netaikoma Reglamente (ES) 2022/720 numatyta bendroji išimtis;
• pateikiamos gairės, kaip įvertinti konkrečius vertikaliuosius apribojimus, tokius kaip įsipareigojimas pirkti iš vieno tiekėjo, išimtinis tiekimas, elektroninių prekyviečių ar kainų palyginimo paslaugų naudojimo apribojimai ir paritetiniai įsipareigojimai.

NUO KADA TAIKOMOS ŠIOS GAIRĖS?

Šios gairės taikomos kartu su naujuoju Vertikaliųjų susitarimų bendrosios išimties reglamentu, kuris įsigaliojo 2022 m. birželio 1 d. Jomis pakeičiamos 2010 m. gairės.

KONTEKSTAS

• SESV 101 straipsnio 1 dalimi draudžiami įmonių susitarimai, kurie trukdo konkurencijai, ją riboja arba iškraipo. Vertikaliuosiuose susitarimuose dalyvauja dvi ar daugiau įmonių, veikiančių skirtingais gamybos ar platinimo grandinės lygmenimis.
• SESV 101 straipsnio 3 dalimi tokie susitarimai leidžiami, jeigu jais:
  • pagerinama prekių gamyba ar paskirstymas arba skatinama technikos ar ekonomikos pažanga;
  • sudaromos sąlygos vartotojams sąžiningai dalytis gaunama nauda;
  • nenustatomi apribojimai, nebūtini tikslams pasiekti;
  • visiškai nepanaikinama konkurencija.
• Vertikaliųjų susitarimų bendrosios išimties reglamentu išimtis suteikiama vertikaliesiems susitarimams, kurie atitinka tam tikras sąlygas, leidžiančias taikyti „apsaugos taisyklę“.
• Reglamentas ir pridedamos vertikaliųjų apribojimų gairės buvo peržiūrėti, kad atitiktų verslo aplinką, kurią pakeitė elektroninės prekybos augimas.
• Daugiau informacijos žr.:
  • Bendrosios išimtys. Vertikalieji susitarimai (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

Komisijos komunikatas. Komisijos pranešimas „Vertikaliųjų apribojimų gairės“ (OL C 248, 2022 6 30, p. 1–85)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2022 m. gegužės 10 d. Komisijos reglamentas (ES) 2022/720 dėl Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 101 straipsnio 3 dalies taikymo tam tikrų rūšių vertikaliesiems susitarimams ir suderintiems veiksmams (OL L 134, 2022 5 11, p. 4–13)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Trečioji dalis. Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai, VII antraštinė dalis. Konkurencijos, mokesčių ir teisės aktų derinimo bendrosios taisyklės. 1 skyrius. Konkurencijos taisyklės. 1 skirsnis. Įmonėms taikomos taisyklės. 101 straipsnis (EB sutarties ex 81 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 88–89)

paskutinis atnaujinimas 09.09.2022