ES nuosavi ištekliai

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Sprendimas (ES, Euratomas) 2020/2053 dėl Europos Sąjungos nuosavų išteklių sistemos

KOKS ŠIO SPRENDIMO TIKSLAS?

Šiuo sprendimu nustatoma, kaip ES metinis biudžetas finansuojamas:

• keičiant kai kurias galiojančias taisykles;
• atnaujinant nuosavų išteklių viršutinę ribą;
• nustatant naują pajamų šaltinį (pagrįstą neperdirbtų plastiko pakuočių atliekų kiekiu);
• leidžiant Europos Komisijai skolintis kapitalo rinkose tik siekiant kovoti su COVID krize.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

ES metinis biudžetas finansuojamas iš šių ES valstybių narių nuosavų išteklių:

• tradicinių pajamų šaltinių. Nors iki 1970 m. tai buvo pagrindinis pajamų šaltinis, dabar apsiribojama importo muitais;
• pridėtinės vertės mokesčio (PVM). Vienodas 0,30 % tarifas taikomas visų valstybių narių suderintai PVM bazei, kuri neviršija 50 % bendrųjų nacionalinių pajamų;
• bendrųjų nacionalinių pajamų (BNP)*. Kasmet susitariama dėl vienodo BNP tarifo (Austrijai, Danijai, Vokietijai, Nyderlandams ir Švedijai taikomas metinis sumažinimas fiksuotąja suma);
• neperdirbtų plastiko pakuočių atliekų. Skirtumui tarp susidariusių ir perdirbtų plastikinių pakuočių atliekų kiekio taikomas vienodas 0,80 euro už kilogramą tarifas (17 valstybių narių, kurių BNP nesiekia ES vidurkio, taikomas metinis sumažinimas fiksuotąja suma).

Didžiausias metinio biudžeto dydis (nuosavų išteklių viršutinė riba) padidinamas nuo 1,20 iki 1,40 % ES BNP mokėjimams* ir iki 1,46 % įsipareigojimams*, visų pirma atsižvelgiant į Jungtinės Karalystės pasitraukimą iš ES.

Kovos su COVID-19 krize priemonėms, įgyvendinamoms pagal Europos Sąjungos ekonomikos gaivinimo priemonę (EURI) (Reglamentas (ES) 2020/2094, žr. santrauką) taikomos specialios sąlygos:

• Komisija gali kapitalo rinkose skolintis lėšas, kurių suma neviršija 750 000 mln. eurų (2018 m. kainomis);
• iš šios sumos 360 000 mln. eurų gali būti naudojama paskolų teikimui, 390 000 mln. eurų – išlaidoms;
• pasiskolintų lėšų suma grąžinama iš ES biudžeto. Grąžinimas pradedamas iki 2021–2027 m. daugiametės finansinės programos pabaigos (Reglamentas (ES, Euratomas) 2020/2093, žr. santrauką) ir baigiamas ne vėliau kaip 2058 m. gruodžio 31 d.;
• Komisija administruoja skolinimosi operacijas ir reguliariai informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą apie savo skolos valdymo strategiją;
• mokėjimų (1,40 %) ir įsipareigojimų (1,46 %) viršutinės ribos laikinai padidinamos 0,6 %, kad būtų padengti skolinimosi įsipareigojimai, bet ne kitos išlaidos;
• kraštutiniu atveju Komisija gali paprašyti valstybių narių skirti papildomą finansinį įnašą, kad padengtų savo EURI įsipareigojimus.

Pajamos iš nuosavų išteklių naudojamos visiems ES išlaidų elementams finansuoti metiniame biudžete, o bet koks perteklius per vienerius metus perkeliamas į kitus.

Valstybės narės yra atsakingos už nuosavų išteklių skyrimą ir muitų surinkimą ES vardu. Valstybės narės savo išlaidoms padengti pasilieka 25 % tradicinių pajamų šaltinių.

Sprendimu panaikinamas Sprendimas 2014/335/ES, Euratomas.

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS SPRENDIMAS?

Sprendimas bus taikomas atgaline data nuo 2021 m. sausio 1 d. po to, kai jį ratifikuos visos 27 valstybės narės.

KONTEKSTAS

Tam, kad sprendimas įsigaliotų, jį turi patvirtinti (ratifikuoti) visos 27 valstybės narės. Jis yra dalis platesnio finansinių priemonių rinkinio, kuriame taip pat yra:

• 2021–2027 m. daugiametė finansinė programa (Reglamentas (ES, Euratomas) 2020/2093);
• tarpinstitucinis susitarimas dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo (žr. santrauką), kuriame pateikiamos veiksmų gairės dėl naujų nuosavų išteklių nustatymo;
• Ekonomikos gaivinimo priemonė (Reglamentas (ES) 2020/2094).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2020 m. gruodžio 14 d. Tarybos sprendimas (ES, Euratomas) 2020/2053 dėl Europos Sąjungos nuosavų išteklių sistemos, kuriuo panaikinamas Sprendimas 2014/335/ES, Euratomas (OL L 424, 2020 12 15, p. 1–10)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2020 m. gruodžio 17 d. Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) 2020/2093, kuriuo nustatoma 2021–2027 m. daugiametė finansinė programa (OL L 433 I, 2020 12 22, p. 11–22)

2020 m. gruodžio 14 d. Tarybos reglamentas (ES) 2020/2094, kuriuo nustatoma Europos Sąjungos ekonomikos gaivinimo priemonė atsigavimui po COVID-19 krizės paremti (OL L 433 I, 2020 12 22, p. 23–27)

Europos Parlamento, Europos Sąjungos Tarybos ir Europos Komisijos tarpinstitucinis susitarimas 2020 m. gruodžio 16 d. dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo, taip pat dėl naujų nuosavų išteklių, įskaitant veiksmų gaires dėl naujų nuosavų išteklių nustatymo (OL L 433 I, 2020 12 22, p. 28–46)

paskutinis atnaujinimas 23.03.2021