(1)

nuo 2022 m. vasario 24 d. neišprovokuotas ir nepateisinamas Rusijos agresijos karas prieš Ukrainą daro poveikį laivybos operacijoms Ukrainos Juodosios jūros uostuose, iš kurių eksportuojama apie 90 % Ukrainos grūdų ir aliejingųjų sėklų. Siekiant paremti Ukrainos ūkininkus ir prisidėti prie pasaulinio ir Sąjungos aprūpinimo maistu saugumo užtikrinimo, skubiai prireikė alternatyvių logistikos maršrutų, todėl Sąjunga ėmėsi konkrečių priemonių, kad palengvintų Ukrainos žemės ūkio produktų eksportą ir didesnio masto dvišalę prekybą su Sąjunga, kaip nurodyta Komisijos komunikate „Veiksmų planas dėl ES ir Ukrainos solidarumo koridorių Ukrainos žemės ūkio produkcijos eksportui ir dvišalei prekybai su ES palengvinti“ (2);

(2)

bendromis valstybių narių, visų pirma Bulgarijos, Vengrijos, Lenkijos, Rumunijos ir Slovakijos, taip pat Ukrainos, Moldovos, tarptautinių partnerių ir Komisijos pastangomis, ES ir Ukrainos solidarumo koridoriai tapo gyvybiškai svarbūs Ukrainos ekonomikai ir naujomis jungtimis su Sąjunga, taip pat veikiantys kaip apsaugos nuo pasaulinės maisto krizės priemonė;

(3)

nors padaryta daug patobulinimų, vis dar išlieka didelių logistinių kliūčių. Infrastruktūros vis dar nepakanka, kad būtų galima susidoroti su staigiai išaugusiais srautais, trūksta perkrovimo įrangos ir pajėgumų, todėl logistikos išlaidos yra didelės. Jungtis galima pagerinti geriau koordinuojant tranzitą, tobulinant infrastruktūrą ir mažinant bendras logistikos išlaidas, taip užtikrinant, kad Ukrainos kilmės grūdai ir aliejingosios sėklos prireikus galėtų būti gabenamos į daugiau vakarinių Sąjungos valstybių narių ir, jei reikia, už jos ribų;

(4)

dėl pirmiau aprašytų didelių logistikos išlaidų ir kliūčių padidėjo grūdų ir aliejingųjų sėklų importas iš Ukrainos į netoli Ukrainos esančias valstybes nares;

(5)

dėl tokios padėties daugelyje Bulgarijos, Vengrijos, Lenkijos, Rumunijos ir Slovakijos regionų kyla kainos. Be to, dėl šio importo perpildomi sandėliavimo pajėgumai ir logistikos grandinės. Šios aplinkybės daro poveikį kai kurių šių valstybių narių regionų ūkininkų ekonominiam gyvybingumui ir rinkos perspektyvoms. Galiausiai tai gali kelti pavojų įprastam ES ir Ukrainos solidarumo koridorių veikimui;

(6)

siekdama išvengti spartaus padėties pablogėjimo, Komisija priėmė pirmąją skubios paramos priemonę, skirtą nukentėjusiems Bulgarijos, Lenkijos ir Rumunijos ūkininkams pagal Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2023/739 (3), visų pirma atsižvelgdama į vidaus tiekimo padėtį ir logistikos problemas tose valstybėse narėse;

(7)

atsižvelgiant į neigiamo ekonominio poveikio atitinkamoms valstybėms narėms mastą, būtina išplėsti pagal Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2023/739 priimtos paramos priemonės taikymo sritį, kad ji apimtų Vengriją ir Slovakiją, ir skirti papildomą finansavimą, kad būtų galima tinkamiau ištaisyti šią padėtį;

(8)

tokia padėtis yra konkreti problema, kuriai taikomas Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 221 straipsnis. Šios konkrečios problemos, kuri yra aktuali keliuose kelių valstybių narių regionuose, neįmanoma išspręsti to reglamento 219 arba 220 straipsnyje numatytomis priemonėmis, nes ji nėra konkrečiai susijusi nei su esamu rinkos sutrikimu arba konkrečiu tokio sutrikimo pavojumi, nei su kovos su gyvūnų ligų plitimu priemonėmis arba vartotojų pasitikėjimo praradimu dėl pavojaus visuomenės, gyvūnų ar augalų sveikatai. Be to, siekiant užtikrinti, kad ūkininkų ekonominis gyvybingumas tam tikruose Bulgarijos, Vengrijos, Lenkijos, Rumunijos ir Slovakijos regionuose toliau sparčiai nemažėtų, reikia skubiai imtis intervencinių veiksmų;

(9)

todėl tikslinga nustatyti skubios paramos priemonę ir Bulgarijai, Vengrijai, Lenkijai, Rumunijai ir Slovakijai skirti finansinę dotaciją ūkininkams, nukentėjusiems nuo išaugusio grūdų ir aliejingųjų sėklų importo iš Ukrainos, paremti tik tikrai būtinu laikotarpiu;

(10)

Bulgarijai, Vengrijai, Lenkijai, Rumunijai ir Slovakijai skirtina suma turėtų būti nustatyta visų pirma atsižvelgiant į jų atitinkamą svorį Sąjungos žemės ūkio sektoriuje, remiantis tiesioginėms išmokoms taikomomis grynosiomis viršutinėmis ribomis, nurodytomis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1307/2013 (4) III priede, ir santykiniu grūdų ir aliejingųjų sėklų prekybos augimu tose šalyse;

(11)

Bulgarija, Vengrija, Lenkija, Rumunija ir Slovakija turėtų paskirstyti pagalbą veiksmingiausiais kanalais, remdamosi objektyviais ir nediskriminaciniais kriterijais, kuriais atsižvelgiama į sunkumų ir ekonominės žalos, kuriuos patiria grūdus ir aliejingąsias sėklas auginantys ūkininkai paveiktuose regionuose, mastą ir kartu užtikrinama, kad tie ūkininkai būtų galutiniai pagalbos gavėjai ir būtų vengiama bet kokio rinkos ir konkurencijos iškraipymo;

(12)

Bulgarijai, Vengrijai, Lenkijai, Rumunijai ir Slovakijai skirta suma kompensuotų tik dalį paveiktų regionų ūkininkų patirtų faktinių nuostolių, todėl šioms valstybėms narėms turėtų būti leista suteikti papildomą nacionalinę paramą tiems gamintojams laikantis šiame reglamente nustatytų sąlygų ir terminų;

(13)

siekiant Bulgarijai, Vengrijai, Lenkijai, Rumunijai ir Slovakijai suteikti lakstumo skirstyti pagalbą pagal aplinkybes, kuriomis reikia susidoroti su ūkininkų patiriamais sunkumais, joms turėtų būti leista ją sumuoti su kita parama, finansuojama Europos žemės ūkio garantijų fondo ir Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai lėšomis, išvengiant kompensacijos permokos ūkininkams;

(14)

kad būtų išvengta kompensacijos permokos, Bulgarija, Vengrija, Lenkija, Rumunija ir Slovakija turėtų atsižvelgti į paramą, suteiktą pagal kitas nacionalines ar Sąjungos paramos priemones arba privačias schemas, siekiant reaguoti į išaugusio grūdų ir aliejingųjų sėklų importo iš Ukrainos poveikį paveiktuose regionuose;

(15)

atsižvelgiant į tai, kad Sąjungos pagalbos sumos nustatytos eurais, ir siekiant užtikrinti, kad pagalba būtų skiriama vienodomis sąlygomis ir vienu metu, būtina nustatyti euro kaip nacionalinės valiutos neįsivedusioms valstybėms narėms – Bulgarijai, Vengrijai, Lenkijai ir Rumunijai – skirtos sumos konvertavimo datą. Kadangi šiame reglamente galutinis pagalbos paraiškų pateikimo terminas nenumatytas, taikant Komisijos deleguotojo reglamento (ES) 2022/127 (5) 30 straipsnio 3 dalį tikslinga laikyti, kad šiame reglamente nustatytoms sumoms taikomą valiutos kursą lemiantis operacinis įvykis yra šio reglamento įsigaliojimo data;

(16)

dėl su biudžetu susijusių priežasčių Sąjunga turėtų finansuoti Bulgarijos, Vengrijos, Lenkijos, Rumunijos ir Slovakijos patirtas išlaidas tik jei jos patirtos iki tam tikros leidžiamos datos;

(17)

šiai neatidėliotinai priemonei skirta parama turėtų būti išmokėta iki 2023 m. gruodžio 31 d. Kadangi po 2023 m. gruodžio 31 d. mokėjimai nebebus atliekami, Deleguotojo reglamento (ES) 2022/127 5 straipsnio 2 dalis neturėtų būti taikoma;

(18)

siekiant sudaryti sąlygas Sąjungai stebėti, kiek ši neatidėliotina priemonė yra veiksminga, Bulgarija, Vengrija, Lenkija, Rumunija ir Slovakija turėtų teikti Komisijai išsamią informaciją apie jos įgyvendinimą;

(19)

siekiant užtikrinti, kad ūkininkai pagalbą gautų kuo greičiau, Bulgarijai, Vengrijai, Lenkijai, Rumunijai ir Slovakijai turėtų būti suteikta galimybė šį reglamentą įgyvendinti nedelsiant. Todėl šis reglamentas turėtų įsigalioti kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;

(20)

šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Bendro žemės ūkio rinkų organizavimo komiteto nuomonę,