This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52022AR2982
Opinion of the European Committee of the Regions — Protecting industrial and craft geographical indications in the European Union (revised)
Europos regionų komiteto nuomonė „Pramonės ir amatininkų gaminių geografinių nuorodų apsauga Europos Sąjungoje (persvarstyta redakcija)“
Europos regionų komiteto nuomonė „Pramonės ir amatininkų gaminių geografinių nuorodų apsauga Europos Sąjungoje (persvarstyta redakcija)“
COR 2022/02982
OL C 498, 2022 12 30, p. 57–67
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
2022 12 30 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
C 498/57 |
Europos regionų komiteto nuomonė „Pramonės ir amatininkų gaminių geografinių nuorodų apsauga Europos Sąjungoje (persvarstyta redakcija)“
(2022/C 498/11)
|
I. SIŪLOMI PAKEITIMAI
Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl amatininkų ir pramonės gaminių geografinių nuorodų apsaugos, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (ES) 2017/1001 ir (ES) 2019/1753 ir Tarybos sprendimas (ES) 2019/1754
COM(2022) 174 final
2022/0115 (COD)
1 pakeitimas
2 straipsnis
(Naujas straipsnis)
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
Regionų komiteto pakeitimas |
||||||||||||
|
Tikslai Šioje antraštinėje dalyje numatyta bendra ir išskirtinė geografinių nuorodų sistema, kuria saugomi amatininkų ir pramonės gaminių, kurių kokybė, reputacija ar kitos savybės yra susijusios su jų geografine kilme, pavadinimai, taip užtikrinant, kad:
|
Paaiškinimas
Įtraukus šį straipsnį galima užtikrinti lygiagretumą su Reglamentu dėl žemės ūkio geografinių nuorodų (GN) ir pabrėžti, kad tai yra ne tik intelektinės nuosavybės priemonė, bet ir viešosios politikos priemonė.
2 pakeitimas
3 straipsnis
(Naujas pirmas punktas)
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
Regionų komiteto pakeitimas |
||||||
|
Geografinė nuoroda amatininkų ar pramonės gaminių atveju yra pavadinimas, kuriuo identifikuojamas gaminys:
|
Paaiškinimas
Būtina pateikti pramonės ir amatininkų gaminių geografinių nuorodų apibrėžtį ir ją įtraukti į šį straipsnį (užtikrinant lygiagretumą su žemės ūkio geografinėmis nuorodomis).
3 pakeitimas
5 straipsnis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
Regionų komiteto pakeitimas |
||||||
5 straipsnis Reikalavimai geografinei nuorodai Tam, kad amatininkų ir pramonės gaminio pavadinimui būtų galima suteikti geografinės nuorodos apsaugą, gaminys turi atitikti šiuos reikalavimus:
|
|
Paaiškinimas
Pakeitimas susijęs su 3 straipsnio pakeitimu.
4 pakeitimas
6 straipsnis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
Regionų komiteto pakeitimas |
||||
1. Geografinių nuorodų registravimo paraiškas teikia tik produkto , kurio pavadinimą siūloma įregistruoti, gamintojų grupė (toliau – paraišką teikianti gamintojų grupė). Regioninės ar vietos viešosios įstaigos gali padėti rengti paraišką ir vykdyti susijusią procedūrą. |
1. Geografinių nuorodų registravimo paraiškas gali teikti gamintojų grupė (toliau – paraišką teikianti gamintojų grupė), kuri siūlo įregistruoti pavadinimą. Regioninės ar vietos viešosios įstaigos gali padėti rengti paraišką ir vykdyti susijusią procedūrą. |
||||
2. Taikant šią antraštinę dalį, paraišką teikiančia gamintojų grupe gali būti laikoma valstybės narės paskirta institucija, jei atitinkamiems gamintojams dėl jų skaičiaus, geografinės vietovės ar organizacinių ypatumų neįmanoma sukurti grupės. Tokio atstovavimo atveju 11 straipsnio 3 dalyje nurodytoje paraiškoje nurodomos šios atstovavimo priežastys. |
2. Taikant šią antraštinę dalį, paraišką teikiančia gamintojų grupe gali būti laikoma valstybės narės paskirta institucija , visų pirma regionų ar vietos valdžios institucija, jei atitinkamiems gamintojams dėl jų skaičiaus, geografinės vietovės ar organizacinių ypatumų neįmanoma sukurti grupės. Tokio atstovavimo atveju 11 straipsnio 3 dalyje nurodytoje paraiškoje nurodomos šios atstovavimo priežastys. |
||||
3. Taikant šią antraštinę dalį, paraišką teikiančia gamintojų grupe gali būti laikomas vienas gamintojas, kai tenkinamos abi šios sąlygos: |
3. Taikant šią antraštinę dalį, paraišką teikiančia gamintojų grupe gali būti laikomas vienintelis gamintojas, kai tenkinamos abi šios sąlygos: |
||||
|
|
||||
|
|
Paaiškinimas
GN registravimo paraiškas teikia ne tik gamintojų grupės; reikia daugiau lankstumo ir numatyti galimybę pareiškėjais laikyti vietos ir regionų valdžios institucijas, nes kai kuriose šalyse jos atlieka šį vaidmenį. Be to, terminą „vienas gamintojas“ reikėtų pakeisti terminu „vienintelis gamintojas“, nes tokio dalyko kaip „vienas“ gamintojas geografiniu požiūriu neegzistuoja.
5 pakeitimas
7 straipsnio 1 dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
Regionų komiteto pakeitimas |
||||
1. Amatininkų ir pramonės gaminiai, kurių pavadinimai įregistruoti kaip geografinės nuorodos, turi atitikti produkto specifikaciją, kurioje pateikiama bent ši informacija: |
1. Amatininkų ir pramonės gaminiai, kurių pavadinimai įregistruoti kaip geografinės nuorodos, turi atitikti produkto specifikaciją, kurioje pateikiama bent ši objektyvi ir nediskriminacinė informacija: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Paaiškinimas
— |
Reikėtų vengti pripažinti naują pavadinimą, nesusijusį su vietos paveldu arba vietos veiklos vykdytojų gamybos metodais: geografinė nuoroda yra svarbus nematerialiojo paveldo elementas, kurį įrodo taikoma praktika ir produkto gamybos metodas. |
— |
Specifikacija turėtų būti išsamesnė ir paaiškinti produkto, kuriam taikoma ši specifikacija, apibrėžtį, kaip ir žemės ūkio produktų geografinių nuorodų atveju: kriterijus „produkto rūšis“ taip pat įeina į šią apibrėžtį, nes juo patikslinama gaminių grupė, pavyzdžiui: keramikos, porceliano, gamtinių akmenų ir kt. dirbiniai. |
6 pakeitimas
8 straipsnio 1 dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
Regionų komiteto pakeitimas |
||||||||||||||||||
1. Bendrąjį dokumentą sudaro:
|
1. Bendrąjį dokumentą sudaro:
|
Paaiškinimas
Bendrasis dokumentas yra produkto specifikacijos santrauka; tai dokumentas, kuriuo remsis ES intelektinės nuosavybės tarnyba (EUIPO) vertindama GN paraiškas. Todėl būtina įtraukti esminę ir svarbią informaciją, reikalingą pateiktiems dokumentams vertinti ES lygmeniu, kaip antai produkto rūšis ir jo gamybos procesas; šie aspektai yra būtini, kad būtų galima tinkamai suprasti GN paraišką ir įvertinti, ar ji atitinka nustatytus kriterijus.
7 pakeitimas
22 straipsnio 2 dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
Regionų komiteto pakeitimas |
||||
2. Prieštaravimo atveju pavadinimas, dėl kurio buvo pateikta registravimo paraiška, neregistruojamas, jei: |
2. Prieštaravimo atveju pavadinimas, dėl kurio buvo pateikta registravimo paraiška, neregistruojamas, jei: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Paaiškinimas
Įtraukta nuorodą į 35 straipsnį, prieštaravimo atveju leidžia remtis visais GN apsaugos teisiniais pagrindais. Norima sustiprinti jau pripažintų geografinių nuorodų apsaugą ir išvengti konkuruojančių ir (arba) neteisėtų GN paraiškų.
8 pakeitimas
23 straipsnis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
Regionų komiteto pakeitimas |
||||||
2. Tarnyba gali nuspręsti pratęsti pagal (1 dalį suteiktą pereinamąjį laikotarpį iki 15 metų arba leisti pavadinimą nuolat naudoti ne ilgiau kaip 15 metų, jei papildomai įrodoma, kad:
|
|
||||||
5. Siekdama įveikti laikinus sunkumus ir įgyvendinti ilgalaikį tikslą užtikrinti, kad visi atitinkamoje vietovėje esantys geografine nuoroda žymimo produkto gamintojai laikytųsi to produkto specifikacijos, valstybė narė gali suteikti ne ilgesnį kaip 10 metų pereinamąjį laikotarpį, kuris įsigaliotų paraiškos pateikimo Tarnybai dieną, su sąlyga, kad atitinkami veiklos vykdytojai bent 5 metus iki paraiškos pateikimo tos valstybės narės valdžios institucijoms nuolat teisėtai prekiavo atitinkamais produktais naudodami atitinkamus pavadinimus ir tai nurodė 13 straipsnyje nurodytos nacionalinės prieštaravimo procedūros metu. |
5. Siekdama įveikti laikinus sunkumus ir įgyvendinti ilgalaikį tikslą užtikrinti, kad visi atitinkamoje vietovėje esantys geografine nuoroda žymimo produkto gamintojai laikytųsi to produkto specifikacijos, valstybė narė gali suteikti ne ilgesnį kaip 5 metų pereinamąjį laikotarpį, kuris įsigaliotų paraiškos pateikimo Tarnybai dieną, su sąlyga, kad atitinkami veiklos vykdytojai bent 5 metus iki paraiškos pateikimo tos valstybės narės valdžios institucijoms nuolat teisėtai prekiavo atitinkamais produktais naudodami atitinkamus pavadinimus ir tai nurodė 13 straipsnyje nurodytos nacionalinės prieštaravimo procedūros metu. |
Paaiškinimas
Pereinamieji laikotarpiai turėtų būti ribotos trukmės, kad nesusilpnėtų geografinių nuorodų apsauga ar nebūtų įteisinta vykdoma neteisėta praktika.
9 pakeitimas
26 straipsnio 3 dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
Regionų komiteto pakeitimas |
||||||||||||||||||
3. Įsigaliojus sprendimui, kuriuo įregistruojama saugoma geografinė nuoroda, Tarnyba Sąjungos amatininkų ir pramonės gaminių geografinių nuorodų registre įrašo šiuos duomenis: |
3. Įsigaliojus sprendimui, kuriuo įregistruojama saugoma geografinė nuoroda, Tarnyba Sąjungos amatininkų ir pramonės gaminių geografinių nuorodų registre įrašo šiuos duomenis: |
||||||||||||||||||
|
|
Paaiškinimas
Patikslinimas.
10 pakeitimas
29 straipsnio 1 dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
Regionų komiteto pakeitimas |
||||||||
1. Tarnyba gali savo iniciatyva arba tinkamai pagrįstu valstybės narės, trečiosios valstybės ar bet kurio teisėtą interesą turinčio fizinio ar juridinio asmens prašymu nuspręsti panaikinti geografinės nuorodos registraciją tokiais atvejais: |
1. Tarnyba gali savo iniciatyva arba tinkamai pagrįstu valstybės narės, trečiosios valstybės ar bet kurio teisėtą interesą turinčio fizinio ar juridinio asmens prašymu nuspręsti panaikinti geografinės nuorodos registraciją tokiais atvejais: |
||||||||
|
|
Paaiškinimas
Atrodo, kad septynerių metų laikotarpis nustatytas gana atsitiktinai. Atsižvelgiant į galimus sunkumus, susijusius su tiekimo grandinėmis ir galimybe realizuoti atsargas, gali būti nustatytas ilgesnis registracijos panaikinimo laikotarpis.
11 pakeitimas
33 straipsnio 5 dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
Regionų komiteto pakeitimas |
5. Patariamąją tarybą sudaro po vieną kiekvienos valstybės narės atstovą ir vienas Komisijos atstovas bei jų atitinkami pakaitiniai nariai. |
5. Patariamąją tarybą sudaro po vieną kiekvienos valstybės narės atstovą, vienas Komisijos atstovas ir vienas nepriklausomas ekspertas , pripažintas atitinkamo (-ų) produkto (-ių) rūšies specialistas, įskaitant, kai tinkama, vietos ir regionų valdžios atstovą, bei jų atitinkami pakaitiniai nariai. |
Paaiškinimas
Patariamosios tarybos sudėtis turėtų išlikti lanksti ir turėtų būti sudaryta galimybė paskirti nepriklausomus ekspertus, kurių kompetencija galėtų būti naudinga EUIPO vertinant paraiškas.
12 Pakeitimas
44 straipsnio 2 dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
Regionų komiteto pakeitimas |
2. Su Sąjungos kilmės amatininkų ir pramonės gaminiais, parduodamais su geografine nuoroda, susijęs 1 dalyje nurodytas Sąjungos simbolis pateikiamas etiketėse ir reklaminėje medžiagoje. Geografinė nuoroda pateikiama tame pačiame matymo lauke kaip ir Sąjungos simbolis. |
2. Su Sąjungos kilmės amatininkų ir pramonės gaminiais, parduodamais su geografine nuoroda, susijęs 1 dalyje nurodytas Sąjungos simbolis turi būti pateikiamas etiketėse, reklaminėje medžiagoje ar informavimo priemonėse . Geografinė nuoroda pateikiama tame pačiame matymo lauke kaip ir Sąjungos simbolis. |
Paaiškinimas
Būtina naudoti privalomą Europos logotipą, kad vartotojai arba klientai galėtų atpažinti ir (arba) identifikuoti šiuos produktus. Kadangi ženklinimas galimas ne visų amatininkų ar pramonės gaminių geografinių nuorodų atveju, naudinga įtraukti „informavimo priemones“.
13 Pakeitimas
50 straipsnio 2 dalies b punktas
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
Regionų komiteto pakeitimas |
||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
Paaiškinimas
Reikalavimai įstaigoms ar fiziniams asmenims, kuriems buvo pavesta atlikti oficialias kontrolės užduotis, neturėtų būti diferencijuojami.
II. POLITINĖS REKOMENDACIJOS
EUROPOS REGIONŲ KOMITETAS (RK)
1. |
palankiai vertina Europos Komisijos pasiūlymą, kuris atitinka didelį Europos vietos ir regionų valdžios institucijų poreikį. Vietos ir regionų valdžios institucijoms pramonės ir amatininkų gaminių geografinė nuoroda (GN) padeda apsaugoti paveldą, išsaugoti pridėtinę vertę ir darbo vietas teritorijoje ir stiprinti šios teritorijos tapatybę; |
2. |
primena, kad 2021 m. spalio mėn. nuomonėje Europos regionų komitetas paragino sukurti pramonės ir amatininkų gaminių GN apsaugos sui generis sistemą, kad Europos Sąjunga turėtų išsamią geografinių nuorodų teisinę sistemą, kuria būtų užtikrintas vienodas apsaugos lygis, neatsižvelgiant į geografinės nuorodos pobūdį; |
3. |
palankiai vertina tai, kad šis pasiūlymas grindžiamas patirtimi, įgyta žemės ūkio ir žemės ūkio maisto produktų GN srityje, ir tai, kad pirmenybė teikiama skirtingų režimų suderinimui; |
4. |
pakartoja raginimą sukurti tvirtą atitinkamų Europos Komisijos tarnybų ir Europos Sąjungos intelektinės nuosavybės tarnybos (toliau – EUIPO arba Tarnyba) veiklos koordinavimo mechanizmą, siekiant užtikrinti šių dviejų sistemų nuoseklumą; |
5. |
rekomenduoja teisės akte aiškiai apibrėžti EUIPO įgaliojimus geografinių nuorodų tikrinimo srityje, kad EUIPO galėtų ilgainiui sukaupti ekspertinių žinių, būtinų paraiškoms ir jų tinkamumui pagal nustatytus kriterijus įvertinti; |
6. |
pabrėžia būtinybę sukurti bendrą geografinių nuorodų registrą, kad vartotojams, gamintojams, šalims ir vietos bei regionų valdžios institucijoms būtų lengviau gauti informaciją; |
7. |
vis dėlto atkreipia teisėkūros institucijų dėmesį į su šiuo pasiūlymu susijusių produktų ir ekosistemų specifiškumą ir įvairovę, palyginti su žemės ūkio produktais, ir ragina atidžiai stebėti, kad į tai būtų tinkamai ir nuolat atsižvelgiama visame pasiūlyme; |
8. |
pažymi, kad siūloma amatininkų gaminių apibrėžtis neatitinka kai kurių valstybių narių praktikos, todėl ragina Europos Sąjungą pateikti apibrėžtį, kuri apimtų esamus ES gamybos procesus: visiškai rankinius, mechaninius ar mišrius; |
9. |
primena, kad Komitetui labai svarbios inovacijos ir moksliniai tyrimai, kuriems neturėtų trukdyti taikomos specifikacijos ar pernelyg siauras terminų „tradicija“ ir „tradicinis“ aiškinimas; |
10. |
pabrėžia, jog svarbu, kad konkrečiais ir tinkamai pagrįstais atvejais GN registravimo paraišką galėtų teikti regionų ar vietos valdžios institucija; |
11. |
primena, kad daugelis šių institucijų jau padeda sektoriams tiek pramonės ir amatininkų gaminių GN sistemos struktūravimo ir vystymo etapu, tiek jos įgyvendinimo ir GN skatinimo etapais; |
12. |
atkreipia dėmesį į tiesioginės registracijos procedūrą ir ragina laikytis vienodų sąlygų visose procedūrose, nepriklausomai nuo to ar jos apima ar ne nacionalinį registravimo etapą; |
13. |
primena, kad reikia vykdyti patikimą kontrolę siekiant užtikrinti, kad gamintojai laikytųsi gaminio specifikacijų, o vartotojai būtų saugūs ir pasitikėtų produktais, ir pakartoja, kad pirmenybė turėtų būti teikiama išorės kontrolei, siekiant patikimos ir nepriklausomos kontrolės priimtinomis sąnaudomis; |
14. |
todėl yra susirūpinęs, kad, kaip siūlo Europos Komisija, kontrolės procedūra yra grindžiama savideklaracija, kuri nesuteikia pakankamų kontrolės garantijų ir gali paskatinti piktnaudžiavimą, galintį pakenkti sistemos patikimumui; |
15. |
pabrėžia, kad, siekiant suderinti režimus, svarbu laikytis tokio paties ir pasiteisinusio požiūrio kaip ir žemės ūkio ir žemės ūkio maisto produktų GN atveju; |
16. |
pakartoja, kad reikia apriboti registracijos procedūros trukmę, ir šiuo tikslu rekomenduoja visų pirma nustatyti ilgiausią sprendimo dėl nacionalinės ir Europos paraiškos galiojimo trukmę; |
17. |
pabrėžia, jog svarbu užtikrinti, kad išlaidos, ypač susijusios su apeliaciniais skundais, pavyzdžiui, apeliacijos mokestis, būtų nediskriminacinis, kad kiekvienas GN turėtojas galėtų pasinaudoti galimybe pateikti apeliacinį skundą; |
18. |
pabrėžia, kad reikia pasiūlyti Europos lygmens priemonių, kuriomis būtų remiamos amatininkų ar pramonės gaminių geografinių nuorodų sertifikavimo, profesinių organizacijų ir informavimo bei reklamos veiksmai. Tokios paramos priemonės paskatins sistemos diegimą ES, taip apsaugant ir plėtojant teritorijose ekonominę veiklą, kuri nebūtų perkeliama; |
19. |
pritaria Komisijos šiame pasiūlyme atliktai subsidiarumo principo laikymosi analizei. Iš tiesų pasiūlymu siekiama sukurti tinkamai veikiančią amatininkų ir pramonės gaminių GN, kurių apsauga priklauso bendrai ES ir jos valstybių narių kompetencijai, vidaus rinką. Valstybės narės vienos negali pasiekti šio tikslo, nes nacionaliniu lygmeniu parengtos skirtingos taisyklės ir jos nėra tarpusavyje pripažįstamos. Vien tik nacionalinių taisyklių taikymas sukeltų teisinį netikrumą gamintojams, užkirstų kelią rinkos skaidrumui vartotojams, darytų poveikį Sąjungos vidaus prekybai ir sudarytų sąlygas netolygiai konkurencijai parduodant GN saugomus gaminius. Todėl Komisijos pasiūlymu sukuriama tikra Europos pridėtinė vertė. |
Briuselis, 2022 m. spalio 11 d.
Europos regionų komiteto pirmininkas
Vasco ALVES CORDEIRO