21.1.2015   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 19/1

1.

palankiai vertina tai, kad Komisija savo darbotvarkėje pagrindinę vietą skiria investicijoms į augimą ir darbo vietų kūrimą, ir pabrėžia Regionų komiteto norą bendradarbiauti su Europos Sąjungos institucijomis, ypač su Europos Komisija ir Europos investicijų banku, siekiant užtikrinti būtiną politinę atsakomybę, be kurios šis planas, apimantis investicijų didinimą ir struktūrines reformas, negalėtų būti sėkmingai įgyvendintas;

2.

džiaugiasi, kad siūlomame investicijų plane pripažįstamas vietos ir regionų valdžios institucijų vaidmuo, kurį jos atliks didinant investicijas į darbo vietų kūrimą ir augimą, turint omenyje, kad ES-28 subnacionalinės valdžios sektoriaus investicijos 2013 m. sudarė apie 55 proc. visų viešųjų investicijų (1);

3.

palankiai vertina tai, kad Europos Komisija pripažįsta, jog pastaruoju metu investavimo lygis labai krito ir dabartinės metinės investicijos yra 230–320 mlrd. EUR žemiau vidurkio;

4.

pabrėžia, kad investicijų planas turėtų padaryti pradžią platesnei ES investicijų strategijai, glaudžiai susietai su strategijos ‘Europa 2020’ peržiūra ir reguliavimo kliūčių panaikinimu;

5.

siūlo valstybių narių investavimo rodiklį naudoti kaip makroekonominės priežiūros kriterijų;

6.

pabrėžia, kad viešosios investicijos turi derėti su valstybės skolos tvarumu; akcentuoja, kad kokybiškos viešosios investicijos yra stimulas, o dažnai ir privačiųjų investicijų išankstinė sąlyga, ir kad jų skatinimu turėtų būti siekiama sumažinti skolos ir BVP santykį;

7.

ragina valstybes nares, regionų ir vietos valdžios institucijas atsiliepti į kvietimą savanoriškai dalyvauti Europos strateginių investicijų fonde (ESIF);

8.

remia Komisijos siūlymą neįtraukti viešųjų investicijų, kuriomis remiami projektai pagal ESIF, nustatant deficitą pagal Stabilumo ir augimo paktą;

9.

mano, jog ši išlyga atitinka Regionų komiteto reikalavimą, kad nacionalinis bendras Europos struktūrinių ir investicijų fondų finansavimas būtų neįtraukiamas apskaičiuojant deficitą pagal Stabilumo ir augimo paktą, todėl prašo Europos Komisijos įvertinti galimybę išpildyti šį prašymą;

10.

pritaria Komisijos nuomonei, kad be regionų valdžios institucijų dalyvavimo, susijusio su finansavimu ir projektais, Investicijų planas nepasieks deramo sverto poveikio realiajai ekonomikai;

11.

abejoja, ar galima pasiekti numatytą 1:15 sverto santykį visoje ES atsižvelgiant į tai, kad mažiau išsivystę regionai neturi stipraus privačiojo sektoriaus, kuris galėtų padėti finansuoti projektus;

12.

džiaugiasi, kad Komisija planuoja steigti naują Europos strateginių investicijų fondą, kuris papildys Europos struktūrinius ir investicijų fondus, pabrėžia, kad reikia vengti bet kokio šių dviejų fondų dubliavimosi, ir prašo paaiškinti, koks turi būti papildomumas tarp šių investicijų fondų ir naudojamų finansinių priemonių;

13.

ragina sudaryti galimybę smulkiems projektams, padedantiems kurti darbo vietas vietos lygmeniu, pasinaudoti šiuo fondu ir pabrėžia, jog būtina, kad investicijų plane būtų išlaikyta pusiausvyra tarp miesto ir kaimo;

14.

pabrėžia, kad šis paketas negali turėti neigiamo poveikio pradėtiems ar planuojamiems projektams pagal galiojančias programas COSME ir ‘Horizontas 2020’;

15.

mano, kad kapitalo injekcijos turėtų būti sutelktos ne tik į bendrą kiekybinį sverto efektą, bet ir į kokybiškas investicijas tokiose srityse kaip švietimas, mokymas, moksliniai tyrimai, transportas, infrastruktūra, sveikata, efektyvus energijos vartojimas, tvarus vystymasis, kurios didina augimo potencialą;

16.

palankiai vertina Komisijos ketinimą bendradarbiauti su visais viešaisiais ir privačiais suinteresuotaisiais subjektais regionų lygmeniu siekiant sudaryti palankias sąlygas svarbiausiems investiciniams projektams ir užtikrinti jiems prieigą prie atitinkamų finansavimo šaltinių; pabrėžia, kad viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės gali užtikrinti konkurencingumą, tačiau tam reikia aiškiai apibrėžti sritis ir suderinti tikslus; ragina Komisiją reikalauti, kad valstybės narės atrinkdamos projektus laikytųsi skaidrumo ir į šį procesą įtrauktų regionų ir vietos valdžios institucijas;

17.

pabrėžia, kad įgyvendinant investicijų paketą turi aktyviau dalyvauti nacionaliniai ir regioniniai plėtros bankai;

18.

vertinant numatytus investicinius projektus siūlo atsižvelgti į EBPO principus dėl viešųjų investicijų;

19.

pritaria, kad reikia sukurti investicijų konsultacijų centrą, kuris padėtų nustatyti Europos prioritetus ir teiktų paslaugas pagal vieno langelio principą; pabrėžia vietos ir regionų valdžios institucijų gebėjimą tarpininkauti tarp projektų vykdytojų, investuotojų ir viešųjų valdymo institucijų siekiant sudaryti palankias sąlygas svarbiausiems investiciniams projektams ir užtikrinti, kad tinkami projektai galėtų naudotis atitinkamais finansavimo šaltiniais;

20.

palankiai vertina plano iniciatyvą remti MVĮ rizikos finansavimą; kadangi MVĮ yra labiausiai pažeidžiamos įmonės ekonominio ir finansinio nestabilumo laikotarpiu, parama turėtų būti visapusiškai garantuojama EIB, o ne teikiama rinkos kainomis; pabrėžia, kad turi būti remiamas mažų ir labai mažų įmonių rizikos finansavimas, ir reiškia susirūpinimą, kad dėl plačios vidutinės kapitalizacijos įmonių apibrėžties daugiausiai naudos gali gauti didesnės vidutinės kapitalizacijos įmonės;

21.

remia iniciatyvą regionų lygmeniu organizuoti praktinius seminarus ‘Investavimas Europoje’ ir patvirtina savo pasirengimą prisidėti prie jų sėkmės savo ekspertinėmis žiniomis;

22.

pabrėžia, kad vietos ir regionų valdžios institucijų gebėjimas ir kompetencija nustatyti ir parengti tinkamus projektus dažnai yra didžiausias trūkumas siekiant pritraukti daugiau privačių investicijų; nurodo, kad plano įgyvendinimo laikotarpiu vietos ir regionų valdžios institucijoms gali tekti papildoma finansinė ir administracinė našta; pabrėžia bendradarbiavimo su vietos ir regionų valdžios institucijomis svarbą nustatant su reguliavimu susijusias ir nesusijusias kliūtis, nes vietos ir regionų valdžios institucijos įgyvendina apie 70 proc. ES sprendimų;

23.

todėl pabrėžia, kad reikia skirti daugiau techninės pagalbos subnacionalinių viešojo administravimo institucijų administraciniams gebėjimams stiprinti, kad jos galėtų veiksmingai įgyvendinti reformas, kuriomis siekiama gerinti investicinę aplinką;

24.

ragina supaprastinti procedūras, kad būtų galima laiku patvirtinti projektus ir išvengti plano įgyvendinimo vėlavimų;

25.

pritaria požiūriui, kad veiksmingai ir laiku į nacionalinę teisę perkeltos ES viešųjų pirkimų taisyklės, įskaitant taisykles dėl novatoriškų partnerysčių, ir elektroninių viešųjų pirkimų priemonių skatinimas pagerins sąlygas investicijoms; atsižvelgdamas į tai pabrėžia, kad daugelis perkančiųjų organizacijų šiuo metu neturi įrangos elektroninėms sąskaitoms tvarkyti, todėl įvairios valstybės narės savo veiksmus turėtų nukreipti į atitinkamų IT sistemų vystymą ir sprendimų šiai spragai užpildyti numatymą;

26.

įsipareigoja prisidėti prie reglamento projekto dėl Investicijų plano įgyvendinimo, kurį Komisija planuoja priimti 2015 m. sausio mėn.;

27.

įpareigoja Pirmininką perduoti šią rezoliuciją Europos Parlamentui, Tarybai, Europos Komisijai ir Europos Vadovų Tarybos Pirmininkui.