23.12.2011   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 378/1

—

2011 m. gegužės 20 d. Tarybos patvirtintą 2011–2014 m. Europos Sąjungos darbo planą sporto srityje (1), kuriame kova su susitarimais dėl varžybų baigties ir gero valdymo skatinimas paskelbti prioritetinėmis temomis. Buvo suburta ekspertų grupė „Geras valdymas sporto sektoriuje“, kuriai iškelta užduotis plėtoti europinį sąžiningo sporto srities aspektą, be kita ko, iš pradžių dėmesį skiriant kovai su susitarimais dėl varžybų baigties,

—

įvairias iniciatyvas, kurių ėmėsi Europos Sąjunga, ir kurios susijusios su susitarimų dėl varžybų baigties problema, įskaitant 2011 m. gegužės 20 d. Taryboje vykusius politinius debatus dėl su sportu susijusių lažybų internetu aspektų, Komisijos žaliąją knygą dėl internetinių lošimų vidaus rinkoje (2), Komisijos komunikatą dėl kovos su korupcija ES (3) ir Komisijos komunikatą dėl ES lygmens veiksmų sporto sektoriuje svarbos didinimo (4),

—

Europos Tarybos rekomendaciją dėl sąžiningo sporto skatinimo siekiant kovoti su manipuliavimu rezultatais, ypač su susitarimais dėl varžybų baigties (5), – pirmą žingsnį, žengtą šioje srityje.

1.

Susitarimai dėl varžybų baigties yra, neskaitant dopingo, viena iš didžiausių grėsmių šiuolaikiniam sportui ir kenkia sporto įvaizdžiui keldami grėsmę sąžiningai ir nenuspėjamai sporto varžybų baigčiai. Tai prieštarauja tokioms pagrindinėms sporto vertybėms, kaip sąžiningumas, garbinga kova ir pagarba kitiems. Kadangi sportas yra populiarus visame pasaulyje, ši problema neapsiriboja nei viena valstybe nare, nei viena sporto šaka. Susitarimai dėl varžybų baigties yra viena iš sukčiavimo sporto srityje formų ir dėl jų sudarymo gali būti kalti karteliai, kurie veikia neteisėto lažybų organizavimo srityje ir gali būti susiję su pinigų plovimu.

2.

Kovai su susitarimais dėl varžybų baigties skirti veiksmai ES lygiu turėtų papildyti sporto judėjimo, valdžios institucijų ir lažybas organizuojančių bendrovių vykdomus veiksmus.

3.

Kovojant su susitarimais dėl varžybų baigties yra būtinos tinkamos, veiksmingos bei atgrasomosios sankcijos, įskaitant baudžiamąsias ir (arba) drausmines sankcijas. Todėl šiuo atžvilgiu Taryba palankiai vertina Komisijos pradėtą tyrimą dėl ES valstybėse narėse sukčiavimui sporto srityje, visų pirma susitarimams dėl varžybų baigties, taikomos teisinės sistemos.

4.

Geras valdymas sporto sektoriuje yra labai svarbi kovos su susitarimais dėl varžybų baigties sudėtinė dalis. Panašu, kad tokios problemos, kaip susitarimai dėl varžybų baigties, iškyla rečiau ten, kur laikomasi gero valdymo standartų, inter alia, draudžiama lažintis savo sporto šakos srityje, žaidėjams reguliariai mokamas darbo užmokestis, užtikrinamas finansinis stabilumas ir skaidrumas.

1.

Skatinti rengti švietimo programas, pavyzdžiui, remiantis anksčiau su sportu susijusių asmenų patirtimi, siekiant gerinti sportininkų ir sporto srities pareigūnų informuotumą apie su manipuliavimo rezultatais susijusią riziką ir užkirsti kelią jų dalyvavimui tokioje veikloje.

2.

Skatinti, kad visi suinteresuotieji subjektai tarpusavyje glaudžiai bendradarbiautų ir keistųsi informacija siekdami veiksmingai kovoti su susitarimais dėl varžybų baigties, be kita ko, pasitelkiant bet kokios tinkamos formos tarptautinius susitarimus visais lygiais, visų pirma, kad būtų keičiamasi informacija apie geriausios praktikos vykdant įtartinų lažybų dėl sporto renginių prevenciją, su jomis susijusį baudžiamąjį persekiojimą ir jų stebėseną pavyzdžius.

3.

Apsvarstyti galimybę pradėti tyrimus dėl susitarimų dėl varžybų baigties siekiant nustatyti šio reiškinio mastą, esamas problemas ir galimus jų sprendimus.

1.

Stebėti įvairiuose tarptautiniuose forumuose, įskaitant Tarptautinį olimpinį komitetą ir Europos Tarybą, atliekamą darbą sprendžiant susitarimų dėl varžybų baigties problemą ir prie jo prisidėti. Šiuo atžvilgiu pripažinti poreikį valstybėms narėms keistis informacija ir optimizuoti ES valstybių narių indėlį į šiuos procesus.

2.

Remti būsimą ekspertų grupės „Geras valdymas sporto sektoriuje“ darbą siekiant plėtoti europinį sąžiningo sporto srities aspektą, pirmiausia skiriant dėmesį kovai su susitarimais dėl varžybų baigties, įskaitant tokius klausimus, kaip prevencinės priemonės, informuotumo didinimas, dalijimasis geros praktikos pavyzdžiais, keitimasis informacija tarp valstybių narių, pvz., parengiant geriausios praktikos vadovą, sudarant palankesnes sąlygas stebėsenos bei vykdymo užtikrinimo priemonių taikymui pagal galiojančius įstatymus, taip pat plėtojant valdžios institucijų, sporto judėjimo ir lažybas organizuojančių bendrovių tarpusavio bendradarbiavimą.

3.

Nacionaliniu ir ES lygiu į atitinkamus tarptautinius susitarimus įtraukti nuostatas dėl poreikio bendradarbiauti sprendžiant susitarimų dėl varžybų baigties problemą, visų pirma kiek tai susiję su neteisėtu lošimų organizavimu.

4.

Atsižvelgiant į vykdomų tyrimų rezultatus nedelsiant apsvarstyti galimybę parengti bendrą valdžios institucijų, sporto judėjimo ir lažybas organizuojančių bendrovių politinę deklaraciją.

1.

Nedubliuojant kitų iniciatyvų ir glaudžiai bendradarbiaujant su suinteresuotaisiais subjektais, apsvarstyti galimybę pradėti tyrimą, kuriuo būtų įvertinta susitarimų dėl varžybų baigties padėtis ES ir už jos ribų, nustatytos esamos problemos ir esamos iniciatyvos, kuriomis siekiama kovoti su susitarimais dėl varžybų baigties, ir pateiktos rekomendacijos dėl sprendimų, kurie galėtų būti priimti ES ir tarptautiniu lygiu.

2.

Vedant savo dialogą su sporto srities suinteresuotaisiais subjektais, visų pirma vykdant ES sporto forumo veiklą, skatinti kovoti su susitarimais dėl varžybų baigties.

3.

Apsvarstyti galimybę išbandyti tarptautinius projektus, kuriais remiama susitarimų dėl varžybų baigties prevencija ir kuriais būtų siekiama visų pirma didinti sportininkų ir sporto srities pareigūnų informuotumą.

4.

Atsižvelgiant į pirmiau nurodytų tyrimų rezultatus ir ekspertų grupės „Geras valdymas sporto sektoriuje“ atliktą darbą bei įvairiuose tarptautiniuose forumuose vykdytą veiklą, apsvarstyti galimybę pateikti pasiūlymą dėl Tarybos rekomendacijos dėl kovos su susitarimais dėl varžybų baigties.

5.

Dvišaliuose santykiuose ir santykiuose su atitinkamomis trečiosiomis šalimis atsižvelgti į kovos su susitarimais dėl varžybų baigties, visų pirma susijusiais su neteisėtu lošimų organizavimu, klausimus.