Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52006TA1219(15)

Ataskaita apie Europos narkotikų ir narkomanijos stebėjimo centro 2005 finansinių metų metines finansines ataskaitas, su Centro atsakymais

OL C 312, 2006 12 19, p. 86–92 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

19.12.2006   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 312/86

ATASKAITA

apie Europos narkotikų ir narkomanijos stebėjimo centro 2005 finansinių metų metines finansines ataskaitas, su Centro atsakymais

(2006/C 312/15)

TURINYS

1–2

 ĮVADAS

3–6

 PATIKINIMO PAREIŠKIMAS

7–13

 PASTABOS

1–4 lentelės

Centro atsakymai

ĮVADAS

1.

Europos narkotikų ir narkomanijos stebėjimo centras (toliau – Centras) įsteigtas 1993 m. vasario 8 d. Tarybos reglamentu (EEB) Nr. 302/93 (1). Jo pagrindinis tikslas – rinkti duomenis apie narkotikus ir narkomaniją tam, kad būtų galima Europos lygmeniu parengti ir platinti patikimą ir palyginamą informaciją. Ši informacija yra skirta analizuoti narkotikų paklausą ir būdus, kuriais būtų galima sumažinti priklausomybę nuo jų bei su narkotikų rinka susijusių reiškinių mastą apskritai.

2.

1 lentelėje apibendrinta Centro kompetencija ir veikla. Pagrindinė Centro parengtų 2005 finansinių metų finansinių ataskaitų informacija yra pateikta 2, 3 ir 4 lentelėse.

PATIKINIMO PAREIŠKIMAS

3.

Pagal Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (2) 185 straipsnio 2 dalį, šis pareiškimas teikiamas Europos Parlamentui ir Tarybai; jis buvo parengtas patikrinus Centro ataskaitas, kaip to reikalaujama pagal Europos bendrijos steigimo sutarties 248 straipsnį.

4.

Pagal Reglamento (EEB) Nr. 302/93 11 straipsnio nuostatas, 2005 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų Centro ataskaitas (3) parengė jos direktorius. Jos buvo nusiųstos Audito Rūmams, kurie privalo pateikti pareiškimą dėl jų patikimumo bei jose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo.

5.

Audito Rūmai atliko auditą pagal savo strategiją ir standartus, kurie yra parengti pagal tarptautinius audito standartus ir pritaikyti Bendrijos kontekstui. Auditas buvo suplanuotas ir atliktas siekiant gauti pakankamą pagrindą tvirtinti, kad ataskaitos yra patikimos, o operacijos yra teisėtos ir tvarkingos.

6.

Tokiu būdu Audito Rūmai gavo pakankamą pagrindą toliau išdėstytam pareiškimui pateikti.

Finansinių ataskaitų patikimumasCentro 2005 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų ataskaitos visais reikšmingais aspektais yra patikimos.Operacijų teisėtumas ir tvarkingumasCentro metinėse finansinėse ataskaitose atspindimos operacijos iš esmės yra teisėtos ir tvarkingos.Toliau išdėstytų pastabų turinys nekeičia Audito Rūmų pareiškimo.

PASTABOS

7.

Įsipareigojimų asignavimų panaudojimo lygis yra didesnis nei 90 %, o mokėjimų asignavimų panaudojimo lygis – tik 85 %. Administracinės išlaidos sudaro aukštą beveik 40 % perkėlimų lygį. Ši situacija susidarė dėl pirkimų susikaupimo metų pabaigoje, o dėl to iškyla su pirkimų procedūrų kokybe susijusi rizika. Centras turėtų geriau valdyti savo pirkimų politiką, kad išvengtų valdymą apsunkinančių asignavimų perkėlimų.

8.

Centras valdymo tikslais sudarė biudžetą pagal veiklos rūšis. Ši iniciatyva turi būti toliau plėtojama siekiant pagerinti jos rezultatų priežiūrą ir efektyvumo vertinimą įdiegiant analitinės apskaitos sistemą, leidžiančią nustatyti įvairios Centro veiklos išlaidas.

9.

Savo ankstesnėje ataskaitoje Audito Rūmai pažymėjo, kad banko sąskaitoms reikalingas tik apskaitos pareigūno parašas, todėl Centras įsipareigojo įdiegti dokumentų patvirtinimo antru parašu sistemą. 2006 m. vasario mėnesį tokia sistema dar nebuvo įdiegta.

10.

Ilgalaikio turto inventorizavimo sistemos nėra įtrauktos į bendrąsias sąskaitas. Kadangi nėra patikimos ženklinimo sistemos, negalima užtikrinti į aprašą įtraukto turto atsekamumo.

11.

Nustatyti su darbuotojų samdymo procedūromis susiję trūkumai. Vykdant vieną atrankos procedūrą atrankos komisija nebuvo sudaryta laikantis Tarnybos nuostatuose įtvirtinto pariteto principo (4). Kitu atveju atranką praėjęs dalyvis jos metu nebuvo gavęs geriausio įvertinimo.

12.

2004 m. pabaigoje darbuotojas buvo išsiųstas į ilgą (dvejų metų trukmės) komandiruotę Briuselyje. Nebuvo galima nustatyti šios komandiruotės, kurios išlaidos (atlyginimas ir išmokos) 2005 m. pabaigoje sudarė apie 70 000 eurų, tikslo, be to, šio darbuotojo darbo krūvis nebuvo didelis. Komandiruotę nutraukus, darbuotojas buvo paskirtas dirbti Komisijoje, tačiau Centras ir toliau mokėjo jam atlyginimą.

13.

Atliekant viešųjų pirkimų ir sutarčių sudarymo procedūrų patikras buvo nustatyta įvairių neatitikimų. Dviem atvejais nebuvo laikomasi minimalaus termino, skirto paraiškoms gauti pasibaigus konkurso paskelbimo dienai. Vienos papildomos sutarties sudarymo atveju darbų vertė viršijo teisės aktų nustatytas ribas. Dviejų nagrinėtų bylų atveju nebuvo priimtas oficialus sprendimas dėl komisijos, atsakingos už vokų su paraiškomis atplėšimą, narių bei vertinimo komiteto narių paskyrimą. Galiausiai, viena sutartis buvo aiškiai nepakankamai įvertinta, o taip buvo pažeistas vienodų sąlygų konkurso dalyviams taikymo principas.

Šią ataskaitą Audito Rūmai priėmė Liuksemburge, 2006 m. rugsėjo 28 d. įvykusiame Audito Rūmų posėdyje.

Audito Rūmų vardu

Pirmininkas

Hubert WEBER

(1)  OL L 36, 1993 2 12. Šis reglamentas buvo iš dalies pakeistas 1994 m. gruodžio 22 d. Reglamentu (EB) Nr. 3294/94 (OL L 341, 1994 12 30, p. 7) ir 2003 m. birželio 18 d. Reglamentu (EB) Nr. 1651/2003 (OL L 245, 2003 9 29, p. 30).

(2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.

(3)  Šios ataskaitos buvo parengtos 2006 m. birželio 15 d., o Audito Rūmai jas gavo 2006 m. liepos 13 d.

(4)  Kitiems tarnautojams taikomų taisyklių 12 straipsnis.

1 lentelė

Europos narkotikų ir narkomanijos stebėjimo centras (Lisabona)

Sutartyje numatytos Bendrijos kompetencijos sritys

Centro kompetencijos sritys, numatytos Tarybos reglamente (EB) Nr. 302/93

Valdymas

2005 m. Centrui skirti ištekliai

(2004 m.)

2005 m. veiklos rezultatai ir suteiktos paslaugos

Bendrija papildo valstybių narių veiklą mažinant su narkotikais siejamą žalą sveikatai, taip pat plėtojant informavimą ir prevenciją.

(Sutarties 152 straipsnio 1 dalis)

Tikslai

Teikti Europos Sąjungai ir valstybėms narėms patikimą informaciją apie narkotikus, narkomaniją ir jų padarinius Europos lygmeniu.

Centras visų pirma turėtų tirti:

1)

narkotikų paklausą ir jos mažinimą;

2)

nacionalines ir Bendrijos strategijas bei politiką;

3)

tarptautinį bendradarbiavimą ir narkotikų pasiūlos geopolitiką;

4)

prekybos narkotikais, psichotropinėmis medžiagomis ir prekursoriais kontrolę;

5)

narkotikų reiškinio padarinius valstybėms tiekėjoms, valstybėms vartotojoms ir tranzitinėms valstybėms, įskaitant pinigų plovimą.

Uždaviniai

—

Rinkti ir analizuoti duomenis,

—

atlikti apklausas ir parengiamąsias studijas,

—

užtikrinti, kad duomenys Europos lygmeniu būtu patikimesni,

—

platinti patikimą informaciją,

—

gerinti nacionalinių ir Bendrijos veiksmų koordinavimą,

—

skatinti duomenų apie narkotikus integravimą į tarptautines programas.

1 – Administracinė valdyba

Ją sudaro po vieną atstovą iš kiekvienos valstybės narės, du Komisijos atstovai ir du kompetentingi mokslininkai, kuriuos skiria Europos Parlamentas.

Ji tvirtina darbo programą, bendrąją metinę atskaitą ir priima biudžetą.

2 – Direktorius:

jį skiria Valdyba Komisijos teikimu.

3 – Mokslinis komitetas:

teikia nuomones. Jį sudaro po vieną atstovą iš kiekvienos valstybės narės. Valdyba gali paskirti ne daugiau kaip šešis kitus narius, atsižvelgdama į jų ypatingą kvalifikaciją.

4 – Išorės auditas:

Audito Rūmai.

5 – Biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija:

Parlamentas rekomendavus Tarybai.

Galutinis biudžetas

12,8 milijono eurų (12,2 milijono eurų) iš kurių Bendrijos subsidija: 96 % (96 %)

Darbuotojų skaičius 2005 m. gruodžio 31 d.:

Personalo plane numatytos 77 (77) darbo vietos,

iš kurių užimtos 58 (61)

+25 (22) kitų darbuotojų (pagal sutartis dirbantys pagalbiniai darbuotojai, sutartininkai ir laikini pavaduojantys darbuotojai)

iš viso darbuotojų: 83 (83),

iš kurių užsiima:

pagrindine veikla: 50,5 (54,5)

administracine ir su IT technine priežiūra susijusia veikla: 25 (20)

įvairia veikla: 7,5 (8,5).

Tinklas

Centras valdo kompiuterizuotą tinklą, skirtą informacijai rinkti bei ja keistis, kuris vadinamas „Europos narkotikų ir narkomanijos informaciniu tinklu“ (Reitox); šis tinklas sujungia nacionalinius narkotikų informacinius tinklus, specializuotus centrus valstybėse narėse ir tarptautinių organizacijų, bendradarbiaujančių su Centru, informacines sistemas.

Leidiniai:

—

Metinė ataskaita apie narkotikų problemas Europoje (paskelbimas 22 kalbomis ir interaktyvi svetainė)

—

Metinė ataskaita, kurioje nagrinėjami tam tikri atrinkti klausimai (paskelbimas anglų kalba ir interaktyvi svetainė)

—

Statistinė suvestinė ir daugiau kaip 200 lentelių, 100 diagramų ir pdf rinkmenų talpinanti interaktyvi svetainė

—

Bendroji veiklos ataskaita (metinė, anglų k.)

—

Informacinis leidinys Drugnet Europe (4 leidimai, du iš jų – penkiomis kalbomis, o kiti du – anglų kalba, 12 gaminių)

—

Techninio ir mokslinio pobūdžio studijos bei straipsniai (28)

Kitos svetainės:

Sukūrimas/atnaujinimas/turinio plėtotė:

—

Šalies padėties santraukos

—

Trumpi aprašymai, kuriuose pateikti duomenys apie šalį

—

Apžvalgos, kuriose nagrinėjami su narkotikais susiję klausimai

—

Europos su narkotikais susijusi teisinė duomenų bazė

—

Vertinimo instrumentų bankas

—

Pasikeitimas informacija apie narkotikų paklausos mažinimo veiksmus

Reklaminiai lankstinukai (3 gaminiai)

Žiniasklaidos gaminiai (110 įvairių gaminių)

Dalyvavimas tarptautinėse konferencijose (susitikimuose) (75)

Techninių ir mokslinių susitikimų organizavimas (24)

Šaltinis: Centro pateikta informacija.

EUROPOS NARKOTIKŲ IR NARKOMANIJOS STEBĖJIMO CENTRAS

Šaltinis: Centro duomenys. Šiose lentelėse apibendrinti duomenys, kuriuos Centras pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.

2 lentelė

2005 finansinių metų biudžeto vykdymas

(tūkstančiais eurų)

Pajamos

Išlaidos

Pajamų šaltinis

Pajamos, įrašytos į galutinį finansinių metų biudžetą

Gautos pajamos

Išlaidų paskirstymas

Galutinio finansinių metų biudžeto asignavimai

Iš ankstesnių finansinių metų perkelti asignavimai

Turimi asignavimai

(finansinių metų asignavimai ir asignavimai, perkelti iš praėjusių finansinių metų)

įrašyti

skirti

sumokėti

perkelti

panaikinti

esami asignavimai

sumokėti

panaikinti

esami asignavimai

skirti

sumokėti

perkelti

panaikinti

Bendrijos subsidijos

12 000

12 000

I antraštinė dalis

Darbuotojai (NDA)

6 194

5 932

5 762

154

279

122

101

21

6 316

6 054

5 863

154

300

Nuosavos pajamos

516

516

II antraštinė dalis

Administracija (NDA)

1 791

1 720

1 070

650

71

356

332

24

2 147

2 076

1 402

650

95

Kitos pajamos

 

8

III antraštinė dalis

Pagrindinė veikla (DA)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— ĮA

4 531

4 298

 

 

233

 

 

 

4 531

4 298

 

 

233

— MA

4 531

 

4 085

 

446

1 260

66

1 194

5 791

 

4 151

 

1 640

Paskirtos pajamos (PHARE)

300

190

Paskirtos pajamos (PHARE)

300

49

16

284

 

 

 

 

300

49

16

284

 

Iš viso

12 816

12 714

Iš viso ĮA

12 816

11 999

 

1 088

583

478

 

45

13 294

12 477

 

1 088

628

Iš viso MA

12 816

 

10 933

1 088

796

1 738

499

1 239

14 554

 

11 432

1 088

2 035

DA

:

diferencijuoti asignavimai (įsipareigojimų asignavimai gali neatitikti mokėjimų asignavimų).

ĮA

:

įsipareigojimų asignavimai diferencijuotų asignavimų kontekste.

MA

:

mokėjimų asignavimai diferencijuotų asignavimų kontekste.

NDA

:

nediferencijuoti asignavimai (įsipareigojimų asignavimai atitinka mokėjimų asignavimus).


3 lentelė

2005 finansinių metų pajamų ir išlaidų ataskaita (1)

(tūkstančiais eurų)

 

2005 m.

Veiklos pajamos

Bendrijos subsidijos

10 592

Kitos subsidijos/pajamos

312

Iš viso (a)

10 904

Veiklos išlaidos

Darbuotojai

5 843

Administracija

2 269

Pagrindinė veikla

4 181

Iš viso (b)

12 293

Veiklos rezultatas (c = a – b)

–1 389

Kitos pajamos (d)

0

Kiti mokesčiai (e)

35

Ekonominis rezultatas (f = c + d – e)

–1 424


4 lentelė

2005 m. gruodžio 31 d. ir 2004 m. gruodžio 31 d. balansas (2)

(tūkstančiais eurų)

 

2005 m.

2004 m.

Turtas

Ilgalaikis turtas

2 989

3 058

Atsargos

 

 

Trumpalaikės ir ilgalaikės gautinos sumos

224

619

Grynųjų pinigų sąskaitos

3 005

3 644

Iš viso

6 218

7 321

Įsipareigojimai

Rezultatas, perkeltas iš ankstesnių finansinių metų

4 296

4 296

Finansinių metų ekonominis rezultatas

–1 424

0

Ilgalaikiai įsipareigojimai

 

 

Trumpalaikiai įsipareigojimai

3 346

3 025

Iš viso

6 218

7 321

(1)  2004 finansinių metų duomenys nepateikiami, kadangi pakeitus taikomus apskaitos metodus, jų negalima palyginti su 2005 finansinių metų duomenimis.

(2)  2004 finansinių metų duomenys buvo pertvarkyti taip, kad būtų palyginami su 2005 finansinių metų duomenimis.

CENTRO ATSAKYMAI

7.

Centras atsižvelgė į Audito Rūmų pastabas ir ėmėsi geresnio viešųjų konkursų planavimo priemonių siekdamas, kad konkursai būtų tolygiai rengiami visus metus. Centras ir toliau dės pastangas, jam padėjusias panaudoti daugiau mokėjimų asignavimų 2005 m. negu 2004 m. (vietoje 77 % – 85 %), ypač asignavimų, susijusių su administracijos išlaidomis (II antraštinė dalis).

8.

Centras atsižvelgė į Audito Rūmų pastabą ir toliau tobulins nuo 2001 m. įdiegtą valdymo pagal veiklos rūšis sistemą. Ši priemonė padeda nustatyti projektų ir programų kaštus, nors ir nėra analitinės apskaitos sistema siaurąja žodžio prasme.

9.

2006 m. kovo 22 d. Centras įdiegė tvirtinimo antru parašu sistemą savo banko sąskaitų valdymo reikmėms.

10.

Centras nuo 2006 m. įtvirtino automatišką ryšį tarp biudžetinės apskaitos ir bendrosios apskaitos. Suderinti apskaitą ir inventorizaciją yra numatyta sausio mėnesį pasibaigus atitinkamiems finansiniams metams. Be to, Centras 2006 m. liepos mėn. baigė fizinę į inventoriaus sąrašą įtrauktino turto patikrą, kurios rezultatai buvo įregistruoti specialioje kompiuterinėje sistemoje.

11.

Kol su Komisija nebuvo iki galo susitarta dėl Tarnautojų tarnybos nuostatų įgyvendinimo taisyklių, Centras ir toliau visų atrankos procedūrų metu vadovaujasi Bendrijos samdos procedūras reglamentuojančiais principais. Turint galvoje nedidelį Centro darbuotojų skaičių, Centras visuomet pasirūpina, kad vienas personalo komiteto atstovas dalyvautų atrankos komisijos veikloje pilnateisio nario teisėmis. Ateityje Centras stengsis aiškiai pagrįsti, kodėl nusprendė įdarbinti kandidatą, nesilaikydamas atrankos komisijos sudaryto kandidatų eiliškumo sąrašo.

12.

Centras nutraukė komandiruotę nuo 2005 m. gegužės 31 d. 2005 m. pabaigoje Centras, remdamasis Tarnautojų tarnybos nuostatų 38 straipsniu, nusprendė minėtą darbuotoją komandiruoti į Komisiją devynių mėnesių laikotarpiui, kuris negali būti pratęsiamas. Kaip buvo sutarta su Komisija, šio darbuotojo atlyginimą apmokėjo Centras.

13.

Centras atsižvelgė į Audito Rūmų pastabas ir ėmėsi priemonių siekdamas:

—

geriau planuoti savo viešuosius konkursus, ypač siekdamas, kad skubių atvejų pasitaikytų kaip galima rečiau,

—

skatinti sistemingiau naudotis pagrindų sutartimis,

—

įforminti komisijos, atsakingos už vokų su paraiškomis atplėšimą, ir pasiūlymų vertinimo komisijos narių paskyrimo tvarką,

—

teikti didesnę paramą įgaliotiems leidimą duodantiems pareigūnams ir valdytojams sutarčių sudarymo bei dotacijų suteikimo srityje.

Centras mano, kad Audito Rūmų minėta papildoma sutartis buvo sudaryta dėl nuolatinių paslaugų teikimo, dėl kurių papildomos sutartys gali būti sudaromos, nenustatant papildomų sutarčių atveju numatytų ribų. Taikant anksčiau nurodytas priemones, turėtų būti sudaroma mažiau arba visiškai nesudaroma tokio pobūdžio sutarčių.
Top