19.12.2006   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 312/60

1–2

3–6

7–14

1.

Europos profesinio mokymo plėtros centras (toliau – Centras) įsteigtas Tarybos reglamentu (EEB) Nr. 337/75 (1). Jo pagrindinė funkcija – prisidėti prie profesinio mokymo plėtros Bendrijos lygmeniu. Siekdamas šio tikslo, Centras renka ir platina su profesinio mokymo sistemomis susijusius dokumentus.

2.

1 lentelėje apibendrinta Centro kompetencija ir veikla. Pagrindinė Centro parengtų 2005 finansinių metų finansinių ataskaitų informacija yra pateikta 2, 3 ir 4 lentelėse.

3.

Pagal Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (2) 185 straipsnio 2 dalį, šis pareiškimas teikiamas Europos Parlamentui ir Tarybai; jis buvo parengtas patikrinus Centro ataskaitas, kaip to reikalaujama pagal Europos bendrijos steigimo sutarties 248 straipsnį.

4.

Pagal Reglamento (EEB) Nr. 337/75 12a straipsnio nuostatas, 2005 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų Centro ataskaitas (3) parengė jos direktorius. Jos buvo nusiųstos Audito Rūmams, kurie privalo pateikti pareiškimą dėl jų patikimumo bei jose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo.

5.

Audito Rūmai atliko auditą pagal savo strategiją ir standartus, kurie yra parengti pagal tarptautinius audito standartus ir pritaikyti Bendrijos kontekstui. Auditas buvo suplanuotas ir atliktas siekiant gauti pakankamą pagrindą tvirtinti, kad ataskaitos yra patikimos, o operacijos yra teisėtos ir tvarkingos.

6.

Tokiu būdu Audito Rūmai gavo pakankamą pagrindą toliau išdėstytam pareiškimui pateikti.

7.

2005 finansinių metų Centro biudžetas rodo, kad įsipareigojimų asignavimų panaudojimo lygis siekė 90 %, o mokėjimų asignavimų – apie 85 %. Tačiau pagrindinės veiklos asignavimai buvo nepakankamai naudojami (buvo panaikinta apie 15 % įsipareigojimų asignavimų, 20 % mokėjimų asignavimų ir 15 % perkeltų asignavimų) po to, kai buvo pertvarkytos sutarčių sudarymo procedūros. Centras turi patobulinti savo darbo programavimą ir užtikrinti griežtesnę jo priežiūrą. Šiuo požiūriu Audito Rūmai pažymi, kad nebuvo įdiegta valdymo pagal veiklos rūšis sistema, nors tai ir yra numatyta pagal Centro finansinį reglamentą siekiant pagerinti veiklos rezultatų priežiūrą.

8.

Centro apskaitos programinė įranga (FIBUS) neleidžia įšaldyti asignavimų, kurių galiojimo laikas pasibaigė, o mokėjimo pavedimų pasirašymo elektroniniu būdu procedūra neatitinka galiojančių nuostatų. Nepakankamai užtikrinamas į FIBUS sistemą įtrauktų operacijų atsekamumas. Centras turėtų ištaisyti nustatytus trūkumus ir kaip galima greičiau pakeisti šiuo metu naudojamą apskaitos programinę įrangą nauja sistema, kurią agentūroms pasiūlė Komisija.

9.

Kai kurias apskaitos pareigūno pareigas atlieka tarnybos, už kurias yra atsakingas įgaliojimus suteikiantis pareigūnas. Tokiu būdu įgaliojimus suteikiančių tarnybų iniciatyva buvo atlikti ir į sąskaitas įtraukti jų uždarymų patikslinimai, siekiantys apie 700 000 eurų, tačiau šios tarnybos jų nepagrindė dokumentais. Jei būtų taikytas įgaliojimus suteikiančio pareigūno ir apskaitos pareigūno pareigų atskyrimo principas, tokia situacija nebūtų susidariusi.

10.

Centras dar nėra atlikęs rizikos analizės ir apibrėžęs ex-post patikrų pobūdžio ir dažnumo, be to, nėra valdymo procedūrų ir vidaus kontrolės sistemų aprašymų. 2005 m. apskaitos pareigūnas vis dar nebuvo patvirtinęs finansinės informacijos sistemų.

11.

2000 m. Centras įsteigė apeliacinį komitetą personalo pateiktiems skundams nagrinėti. Vienu atveju šis komitetas, viršydamas savo įgaliojimus, skyrė galiojančiose nuostatose nenumatytas išmokas. Tam, kad tokių atvejų ateityje būtų išvengta, direktorius turi pasilikti sau teisę peržiūrėti arba, prireikus, atšaukti tokius sprendimus.

12.

2005 m. viena svarbi su vadovavimu susijusi darbo vieta buvo užpildyta pritaikius vidaus atrankos procedūrą, nors išorės atrankos procedūros atveju būtų dalyvavę daugiau kandidatų. Iš tikrųjų atrankoje dalyvavo tik vienas kandidatas – jis ir buvo paskirtas į šias pareigas. Be to, nebuvo pakankamai griežtai taikomi du iš paraiškų vertinimui (4) patvirtintų kriterijų, kad būtų užtikrinta pirmiau minėtos atrankos kokybė. Audito Rūmai dar kartą pabrėžia savo ankstesnėje metinėje ataskaitoje pateiktą pastabą dėl būtinybės sugriežtinti Centro darbuotojų samdymo procedūras.

13.

Audito Rūmai išnagrinėjo šešias 2005 finansiniais metais sudarytas sutartis ir visose jų, išskyrus vieną, nustatė pažeidimų (5). Dviem išnagrinėtais atvejais nebuvo laikomasi konkurencijos taisyklių (6). Audito Rūmai atkreipia dėmesį į priemones, kurių Centras ėmėsi paskutinį 2005 m. ketvirtį, kad ištaisytų konkursų procedūrų organizavimo trūkumus.

14.

Centras sukūrė 17 interneto ir intraneto svetainių naudodamas skirtingas technologijas. Šių svetainių bei IT sistemų, kurios naudojamos svetainėms prižiūrėti, valdymas yra išskaidytas: kai kurias sistemas valdo informacinių technologijų departamentas, kitas – pagrindinę veiklą atliekantys departamentai ar konsultantai. Dėl to kyla techninio pobūdžio rizika ir susidaro pernelyg didelės išlaidos.