Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52005TA1228(05)

    Ataskaita apie Europos jūrų saugos agentūros 2004 finansinių metų metines finansines ataskaitas su Agentūros atsakymais

    OL C 332, 2005 12 28, p. 30–36 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

    28.12.2005   

    LT

    Europos Sąjungos oficialusis leidinys

    C 332/30

    ATASKAITA

    apie Europos jūrų saugos agentūros 2004 finansinių metų metines finansines ataskaitas su Agentūros atsakymais

    (2005/C 332/05)

    TURINYS

    1–2

    		 ĮVADAS

    3–6

    		 AUDITO RŪMŲ NUOMONĖ

    7–9

    		 PASTABOS

    1–4 lentelės

    Agentūros atsakymai

    ĮVADAS

    1.

    Europos jūrų saugos agentūra (toliau – Agentūra) buvo įsteigta 2002 m. birželio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1406/2002 (1). Ji pradėjo savo veiklą 2003 metais. Agentūros užduotis – užtikrinti aukštą jūros saugos ir jūrų taršos iš laivų prevencijos lygį, prisidėti vykdant Komisijos ir valstybių narių techninį planą ir kontroliuoti Bendrijos teisės aktų taikymą bei įvertinti jų efektyvumą. 1 lentelėje pateikta iš Agentūros gauta informacija, apibendrinanti jos kompetenciją ir veiklą.

    2.

    2, 3 ir 4 lentelėse susipažinimui pateikta informacija apie Centro parengtas 2004 finansinių metų metines sąskaitas.

    AUDITO RŪMŲ NUOMONĖ

    3.

    Pagal Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 185 straipsnio 2 dalį (2) ši nuomonė teikiama Europos Parlamentui ir Tarybai; ji buvo parengta patikrinus Agentūros sąskaitas, kaip to reikalauja EB sutarties 248 straipsnis.

    4.

    Pagal Reglamento (EB) Nr. 1406/2002 18 straipsnį Agentūros direktorius parengė 2004 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų Agentūros metines sąskaitas (3) ir perdavė jas Audito Rūmams, kurie privalo pateikti savo nuomonę dėl jų patikimumo ir dėl jose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo.

    5.

    Audito Rūmai atliko šį auditą pagal savo audito strategiją ir standartus, kurie buvo parengti vadovaujantis bendraisiais tarptautinio audito standartais, juos pritaikius Bendrijos kontekstui. Auditas buvo suplanuotas ir atliktas taip, kad būtų gautas pagrįstas patikinimas, kad sąskaitos yra patikimos ir kad jose atspindimos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos.

    6.

    Audito Rūmai gavo pakankamą pagrindą toliau išdėstytai nuomonei pateikti.

    Finansinių ataskaitų patikimumasAgentūros 2004 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų ataskaitos yra patikimos visais reikšmingais aspektais.Operacijų teisėtumas ir tvarkingumasAgentūros metinėse finansinėse ataskaitose atspindimos operacijos iš esmės yra teisėtos ir tvarkingos.Toliau išdėstytų pastabų turinys nekeičia Rūmų nuomonės.

    PASTABOS

    7.

    Pagal Agentūros finansinio reglamento 31 straipsnį Agentūros biudžete turi būti skiriami įsipareigojimų asignavimai ir mokėjimų asignavimai. Agentūros 2004 finansinių metų biudžete šio asignavimų skyrimo nematyti. Nepaisant to, dalį savo veiklos asignavimų Agentūra valdė pagal taisykles, kurios taikomos diferencijuotiems asignavimams. Tačiau Agentūros biudžeto vykdymo sąskaitos nėra pritaikytos rodyti diferencijuotus asignavimus. Agentūra turi pritaikyti savo biudžetą ir savo sąskaitų pateikimą jos valdomų asignavimų pobūdžiui.

    8.

    Asignavimai, perkelti iš ankstesnių finansinių metų ir tų metų pabaigoje nepanaudoti, nebuvo anuliuoti. Be to, biudžeto vykdymo analizė rodo žemą mokėjimų įvykdymo lygį (4), taip pat gausų asignavimų perkėlimą į kitus finansinius metus (5). Tokia praktika pažeidžia biudžeto tikslumo ir metinio periodiškumo principus (6).

    9.

    Asignavimų perkėlimų, laikytinų tų finansinių metų išlaidomis, dalis yra vertinama pagal įgaliotųjų įgaliojimus duodančių pareigūnų deklaracijas. Šios deklaracijos turi būti parengtos taip, kad buhalteris galėtų tiksliai įvertinti tikrąsias Agentūros išlaidas, tačiau dažnu atveju taip nėra. Be to, daugelis bylų, susijusių su įsipareigojimais ir mokėjimais, yra neišsamios ir nėra užtikrintas operacijų, įvykdytų pagal preliminarius įsipareigojimus, atsekamumas. Būtina sustiprinti vidaus kontrolės sistemą ir pašalinti šiuos trūkumus.

    Šią ataskaitą Audito Rūmai priėmė Liuksemburge, 2005 m. spalio 5 d. įvykusiame Audito Rūmų posėdyje.

    Audito Rūmų vardu

    Pirmininkas

    Hubert WEBER

    (1)  OL L 208, 2002 8 5, p. 1.

    (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.

    (3)  Šios ataskaitos buvo parengtos 2005 m. birželio 15 d. ir Audito Rūmai jas gavo 2005 m. liepos 22 d.

    (4)  Bendras metų įsipareigojimų mokėjimų lygis yra 62 %; veiklos (III antraštinė dalis) išlaidų atveju šis rodiklis mažesnis –17 %.

    (5)  Bendras perkėlimų lygis yra 39 %; veiklos išlaidų (III antraštinė dalis) atveju šis rodiklis yra 85 %.

    (6)  Agentūros finansinio reglamento 9 ir 10 straipsniai.

    1 lentelė

    Europos jūrų saugos agentūra (laikina buveinė – Briuselis, numatoma perkelti į Lisaboną)

    Bendrijos kompetencijos sritys pagal Sutartį

    Agentūros kompetencijos, nustatytos 2002 m. birželio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1406/2002, iš dalies pakeistu 2003 m. liepos 22 d. Reglamentu (EB) Nr. 1644/2003 ir 2004 m. kovo 31 d. Reglamentu Nr. 724/2004

    Valdymas

    2003 m. Agentūrai skirtos lėšos

    (2003 m. duomenys)

    2004 m. veiklos rezultatai ir suteiktos paslaugos

    Bendra transporto politika

    Taryba kvalifikuota balsų dauguma gali nuspręsti, ar reikia priimti atitinkamas jūrų ir oro transporto nuostatas ir kokiu mastu bei kokia tvarka tai daryti

    (Sutarties 80 str.)

    Tikslai

    —

    Užtikrinti aukštą, tolydų ir efektyvų jūrų saugos ir taršos iš laivų prevencijos lygį

    —

    Teikti valstybėms narėms ir Komisijai techninę ir mokslinę pagalbą

    —

    Kontroliuoti šią sritį reglamentuojančių Bendrijos teisės aktų įgyvendinimą ir vertinti galiojančių priemonių efektyvumą

    —

    Įgyvendinti veiksmingas kovos su europinių vandenų tarša priemones.

    Uždaviniai

    —

    Padėti Komisijai rengti ir įgyvendinti Bendrijos teisės aktus

    —

    Kontroliuoti Bendrijos uosto valstybės režimo kontrolės režimą, įskaitant apsilankymus valstybėse narėse

    —

    Teikti Komisijai techninę pagalbą uosto valstybės vykdomos laivų kontrolės srityje

    —

    Bendradarbiauti su valstybėmis narėmis rengiant techninius sprendimus ir teikti joms pagalbą įgyvendinant Bendrijos teisės aktus

    —

    Skatinti bendradarbiavimą tarp tos pačios jūrų zonos valstybių

    —

    Įdiegti visas reikalingas informacines sistemas

    —

    Palengvinti bendradarbiavimą tarp valstybių narių ir Komisijos rengiant bendrą nelaimingų atsitikimų tyrimo metodiką

    —

    Teikti Komisijai ir valstybėms narėms patikimą informaciją apie jūrų saugą ir apie taršą iš laivų

    —

    Padėti Komisijai ir valstybėms narėms identifikuojant ir patraukiant atsakomybėn teršalus išpylusius laivus

    —

    Kontroliuoti ES pripažintas klasifikavimo bendroves ir teikti Komisijai atitinkamas ataskaitas

    —

    Padėti Komisijai parengti ir įgyvendinti užduotis, susijusias su Direktyva dėl laivų įrenginių

    —

    Teikti Komisijai duomenis apie Direktyvos dėl atliekų priėmimo Europos uostuose įgyvendinimo eigą.

    1. Administracinė valdyba

    Sudėtis

    Po vieną atstovą nuo valstybių narių, keturi Komisijos atstovai, keturi atstovai be balso teisės nuo atitinkamų profesinių sektorių.

    Uždaviniai

    Priimti biudžetą ir darbo programą

    Išnagrinėti valstybių narių pateiktus pagalbos prašymus

    2. Generalinis direktorius

    Komisijos teikimu skiria Valdyba

    3. Išorės auditorius

    Audito Rūmai

    4. Biudžeto įvykdymą tvirtinanti įstaiga

    Parlamentas Tarybai rekomendavus

    Galutinis biudžetas:

    13,3 milijono eurų (4,5 milijono eurų), iš kurių Bendrijos dotacijų: 100 % (100 %)

    Darbuotojų skaičius 2004 m. gruodžio 31 d.:

    55 (40) etatai, numatyti personalo plane,

    iš kurių užimti: 34 (8)

    +9(7) kiti darbuotojai

    (pagalbinių darbuotojų sutartys, komandiruoti nacionaliniai ekspertai, vietiniai ir pavaduojantys darbuotojai)

    Iš viso darbuotojų: 43 (15)

    iš kurių užimti

    pagrindine veikla: 27 (7)

    administracine veikla: 13 (4)

    mišria veikla: 3 (4)

    Specifikacijų ir rekomendacinių dokumentų skaičius: 18

    Patikrinimai: 12

    Apklausos: 5

    Seminarai: 10

    Šaltinis: Agentūros pateikta informacija.


    2 lentelė

    Europos jūrų saugos agentūra – 2004 finansinių metų biudžeto vykdymas

    (1000 eurų)

    Pajamos

    Išlaidos

    Pajamų šaltinis

    Pajamos, įrašytos į galutinį finansinių metų biudžetą

    Surinktos pajamos

    Išlaidų paskirstymas

    Asignavimai galutiniame biudžete

    iš ankstesnių finansinių metų perkelti asignavimai

    Esami asignavimai (2004 m. biudžetas ir 2003 finansiniai metai)

    įrašyti

    skirti

    sumokėti

    perkelti

    panaikinti

    neįvykdyti įsipareigojimai

    sumokėti

    panaikinti

    asignavimai

    skirti

    sumokėti

    perkelti

    panaikinti

    Bendrijos subsidijos

    13 340

    12 800

    I antraštinė dalis

    Darbuotojai

    8 170

    3 736

    3 594

    143

    4 434

    66

    13

    53

    8 236

    3 802

    3 607

    143

    4 487

    Kitos pajamos

     

    5

    II antraštinė dalis

    Administracija

    1 630

    1 319

    635

    684

    311

    315

    267

    48

    1 945

    1 634

    902

    684

    359

    III antraštinė dalis

    Pagrindinė veikla

    3 540

    2 448

    437 (1)

    2 074

    1 092

    155

    5 (2)

    150

    3 695

    2 603

    442

    2 074

    1 242

    Iš viso

    13 340

    12 805

    Iš viso

    13 340

    7 503

    4 666

    2 901

    5 837

    536

    285

    251

    13 876

    8 039

    4 951

    2 901

    6 089

    NB: Galutinės sumos gali skirtis dėl suapvalinimo

    Šaltinis: Agentūros duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Agentūra pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.


    3 lentelė

    Europos jūrų saugos agentūra – 2004 ir 2003 finansinių metų pajamų ir išlaidų sąskaita

    (1000 eurų)

     

    2004

    2003 (3)

    Pajamos

    Bendrijos subsidijos

    12 800

    2 630

    Kitos pajamos

    5

    2

    Iš viso biudžeto pajamų (a)

    12 805

    2 632

    Išlaidos

    Darbuotojai – Biudžeto I antraštinė dalis

    Mokėjimai

    3 594

    647

    Perkelti asignavimai

    143

    66

    Administracija – Biudžeto II antraštinė dalis

    Mokėjimai

    635

    238

    Perkelti asignavimai

    684

    315

    Pagrindinė veikla – Biudžeto III antraštinė dalis

    Mokėjimai

    437

    13

    Perkelti asignavimai

    2 074

    155

    Iš viso biudžeto išlaidų (b)

    7 567

    1 434

    Likutis (c = a – b)

    5 238

    1 198

    Iš ankstesnių finansinių metų perkelti ir panaikinti asignavimai

    251

    —

    Valiutų keitimo skirtumai

    –1

    0

    Finansinių metų biudžeto vykdymo likutis (d)

    5 488

    1 198

    Perkeltų automatinių asignavimų ir gautinų sąskaitų faktūrų pokytis

    2 089

    399

    Finansinių metų investicijų pokytis

    242

    11

    Skolų pokytis (Komisija)

    –5 489

    –1 198

    Finansinių metų nusidėvėjimas

    –43

    –3

    Avansų tiekėjams pokytis

    56

    —

    Finansinių metų rezultatai prieš atliekant ekonominius patikrinimus (e)

    2 343

    407

    NB: Galutinės sumos gali skirtis dėl suapvalinimo

    Šaltinis: Agentūros duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Agentūra pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.


    4 lentelė

    Europos jūrų saugos agentūra – Balansas 2004 m. gruodžio 31 d. ir 2003 m. gruodžio 31 d.

    (1000 eurų)

    Turtas

    2004

    2003

    Įsipareigojimai

    2004

    2003 (4)

    Ilgalaikis turtas

     

     

    Nuosavas kapitalas

     

     

    Kompiuterių programinė įrangą

    30

    11

    Suvestinis rezultatas

    2 750

    407

    Įranga ir kitas turtas

    27

    0

    Iš viso

    2 750

    407

    Informacinių technologijų įranga

    193

    0

     

     

     

    Nusidėvėjimas

    –44

    –3

     

     

     

    Iš viso

    206

    8

     

     

     

    Trumpalaikis turtas

     

     

    Ilgalaikiai įsipareigojimai

     

     

     

     

     

    Grąžintinas biudžeto likutis (2004)

    5 488

    1 198

    Įvairios gautinos sąskaitos

    38

    2

    iš viso

    5 488

    1 198

    Susigrąžintinas PVM

    2

    0

     

     

     

    Avansai darbuotojams

    19

    17

    Trumpalaikiai įsipareigojimai

     

     

    Avansai Bendrijos įstaigoms

    1

    1

    Grąžintinas biudžeto likutis (2003)

    1 198

     

    Avansai tiekėjams

    56

    0

    Gautinos sąskaitos faktūros

    413

    137

    Avansai socialiniam draudimui (ONSS)

    22

    0

    Įvairios mokėtinos sąskaitos

    249

    29

    Iš viso

    138

    20

    Iš viso

    1 860

    167

    Grynųjų pinigų sąskaitos

     

     

     

     

     

    Banko sąskaitos

    9 754

    1 744

     

     

     

    Iš viso

    9 754

    1 744

     

     

     

    Iš viso

    10 098

    1 772

    Iš viso

    10 098

    1 772

    NB: Galutinės sumos gali skirtis dėl suapvalinimo.

    Šaltinis: Agentūros duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Agentūra pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.

    (1)  EJSA asignavimai yra valdomi, kaip diferencijuoti asignavimai. 64 419 eurų asignavimų buvo panaudota apmokėti neįvykdytiems įsipareigojimams, susijusiems su diferencijuotais asignavimais iš pereitų finansinių metų.

    (2)  Visi perkelti įsipareigojimų asignavimai buvo apmokėti iš einamųjų finansinių metų asignavimų, išskyrus vieną 4 953 eurų mokėjimą.

    NB: Galutinės sumos gali skirtis dėl suapvalinimo

    Šaltinis: Agentūros duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Agentūra pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.

    (3)  2003 finansinių metų duomenys buvo pertvarkyti taip, kad atitiktų apskaitos kaupiamuoju pagrindu principą.

    NB: Galutinės sumos gali skirtis dėl suapvalinimo

    Šaltinis: Agentūros duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Agentūra pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.

    (4)  2003 finansinių metų duomenys buvo pertvarkyti taip, kad atitiktų apskaitos kaupiamuoju pagrindu principą.

    NB: Galutinės sumos gali skirtis dėl suapvalinimo.

    Šaltinis: Agentūros duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Agentūra pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.

    AGENTŪROS ATSAKYMAI

    7.

    Agentūra iš tiesų dalį savo veiklos asignavimų valdė pagal taisykles, kurios taikomos diferencijuotiems asignavimams. Ji kartu su Komisija šiuo metu ieško būdų parengti tinkamus savo biudžeto duomenų pateikimo modelius.

    8.

    Gavusi Audito Rūmų pastabą, Agentūra panaikino perkeltus neįvykdytus asignavimus. Kadangi trūko viešuosius pirkimus galinčių rengti vadovaujančių darbuotojų, jie galėjo būti paskelbti tik rudenį, o tai paaiškina mažą nustatytą mokėjimų skaičių bei tiesioginį to padarinį – didelį perkėlimų skaičių.

    9.

    Nuo 2005 finansinių metų išlaidomis laikomi perkėlimai bus analizuojami remiantis ne įgaliojimus duodančių pareigūnų deklaracijomis, o sąskaitomis faktūromis. Agentūra šiuo metu stiprina savo vidaus kontrolę, kad būtų užtikrintas geresnis jos operacijų atsekamumas, būtent standartizuodama bylų tvarkymo procedūras.
    Top