52004TA1230(12)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52004TA1230(12) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52004TA1230(12)

Ataskaita apie Europos narkotikų ir narkomanijos stebėjimo centro 2003 finansinių metų metines finansines ataskaitas su Centro atsakymais

OL C 324, 2004 12 30, p. 83–90 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

30.12.2004

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 324/83

ATASKAITA

apie Europos narkotikų ir narkomanijos stebėjimo centro 2003 finansinių metų metines finansines ataskaitas su Centro atsakymais

(2004/C 324/12)

TURINYS

ĮVADAS

2–5	AUDITO RŪMŲ NUOMONĖ

6–11

PASTABOS

1–4 lentelės

Centro atsakymai

ĮVADAS

Europos narkotikų ir narkomanijos stebėjimo centras (toliau – Centras) įsteigtas 1993 m. vasario 8 d. Tarybos reglamentu (EEB) Nr. 302/93 (1). Jo pagrindinis tikslas yra rinkti duomenis apie narkotikus ir priklausomybę nuo narkotikų tam, kad būtų galima Europos lygiu parengti ir išleisti objektyvią, patikimą ir palyginamą informaciją. Ši informacija yra skirta analizuoti narkotikų paklausą ir būdus, kuriais būtų galima sumažinti priklausomybę nuo jų bei su narkotikų rinka susijusių įvykių mastą apskritai. 1 lentelėje pateikta iš Centro gauta informacija, apibendrinanti jo kompetenciją ir veiklą.

AUDITO RŪMŲ NUOMONĖ

2.	Vadovaujantis Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (2) 185 straipsnio 2 dalimi, ši nuomonė yra teikiama Europos Parlamentui ir Tarybai.

Audito Rūmai išnagrinėjo 2003 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų Centro metines finansines ataskaitas. Pagal Tarybos reglamento (EEB) Nr. 302/93 11 straipsnį, už biudžeto įvykdymą buvo atsakingas direktorius. Remiantis vidaus finansinėmis nuostatomis, priimtomis pagal to paties straipsnio nuostatas, direktorius turėjo parengti ir pateikti metines finansines ataskaitas (3). Pagal Europos bendrijos steigimo sutarties 248 straipsnį, Audito Rūmai turi atlikti šių ataskaitų auditą.

Audito Rūmai atliko šį auditą pagal savo audito strategiją ir standartus, kurie buvo parengti vadovaujantis bendraisiais tarptautiniais audito standartais juos pritaikius Europos bendrijos konteksto ypatybėms. Audito Rūmai atliko tokius buhalterinės apskaitos dokumentų testus ir taikė tokias audito procedūras, kokios, jų manymu, geriausiai tiko šiomis aplinkybėmis.

Audito Rūmai turi pakankamą pagrindą tvirtinti, kad 2003 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir kad jose atspindimos operacijos iš esmės yra teisėtos ir tvarkingos. Toliau pateiktų pastabų turinys nekeičia šioje ataskaitoje išreikštos Audito Rūmų nuomonės.

PASTABOS

6.	2 lentelėje pateiktas 2003 finansinių metų asignavimų ir asignavimų, perkeltų iš praeitų finansinių metų, vykdymas. 3 ir 4 lentelėse pateiktos Centro ekonominės veiklos ataskaitos ir 2003 finansinių metų balanso suvestinė.

Leidimus duodančio pareigūno, atsakingo už didžiąją Centro biudžeto dalį (I ir II dalis), ir viso biudžeto ex ante kontrolieriaus pareigas eina vienas asmuo, kuris taip pat vykdo administracijos vadovo ir kokybės kontrolės vadovo funkcijas. Šių pareigų apjungimas labai susilpnina vidaus kontrolę, kurios pagrindinis principas yra funkcijų atskyrimas.

8.	Priėmęs savo naują finansinį reglamentą (4), Centras patvirtino vidaus taisykles, skirtas įsipareigojimams, mokėjimams ir susigrąžinimams tikrinti. Tačiau bylose nėra dokumentų, leidžiančių leidimus duodančiam pareigūnui gauti patikinimą, jog šių taisyklių buvo laikomasi.

9.	Centro finansinio reglamento 42 straipsnio 1 dalies e punktas numato, kad buhalteris patvirtina leidimus duodančio pareigūno nustatytas buhalterinės informacijos teikimo ar pateisinimo sistemas. 2003 finansinių metų pabaigoje tokio patvirtinimo dar nebuvo.

10.

Metinės darbo programos metu, Centras sudaro sutartis su nacionaliniais centrais. Šių sutarčių įvykdymo terminas nustatytas gruodžio 31 d. 2003 m. Programos sutartys (iš viso 1,5 milijonams EUR) buvo pasirašytos tik 2003 m. liepos mėn. 2004 m. liepos mėn. numatytų darbų galutiniai mokėjimai nebuvo atlikti ir nebuvo priimtos sutartis prailginančios pataisos. Be to, jau buvo sudarytos 2004 m. programos sutartys. Tam, kad būtų galima atnaujinti šias sutartis, reikėtų atsižvelgti į realią praėjusiais metais numatytų darbų pažangą, bei į jų kokybės įvertinimą.

11.

Centras, atsakydamas (5) į Audito Rūmų 2002 finansinių metų metinę ataskaitą, pažymėjo, kad 2003 m. pabaigoje bus atlikta daiktinė inventorizacija. Baigiantis 2004 m. pirmajam ketvirčiui ji dar nebuvo atlikta. Be to, iki šiol nėra dokumentų, aiškiai nustatančių atsakomybę už inventorizaciją bei jos tvarką.

Šią ataskaitą Audito Rūmai priėmė Liuksemburge 2004 m. rugsėjo 29 ir 30 d. įvykusiame Audito Rūmų posėdyje.

Audito Rūmų vardu

Pirmininkas

Juan Manuel FABRA VALLÉS

(1) OL L 36, 1993 2 12. Šis reglamentas buvo iš dalies pakeistas 1994 m. gruodžio 22 d. reglamentu (EB) Nr. 3294/94 (OL L 341, 1994 12 30, p. 7) ir 2003 m. birželio 18 d. reglamentu (EB) Nr. 1651/2003 (OL L 245, 2003 9 29).

(2) OL L 248, 2002 9 16, p. 1.

(3) Kaip numato Komisijos reglamento (EB) Nr. 2343/2002 82 straipsnis, galutinės Centro 2003 m. pajamų ir išlaidų finansinės ataskaitos buvo parengtos 2004 m. rugsėjo 15 d. ir perduotos Audito Rūmams, kurie jas gavo 2004 m. rugsėjo 21 d. Šių ataskaitų suvestinė yra pateikta šios ataskaitos priedų lentelėse.

(4) Valdyba priėmė 2003 m. sausio 15–17 d. posėdyje.

(5) OL C 319, 2003 12 30, p. 68, 11 dalis.

1 lentelė

Europos narkotikų ir narkomanijos stebėjimo centras (Lisabona)

Kompetencijos sritys, numatytos Europos Sąjungos sutartyje

Centro kompetencijos, numatytos Tarybos reglamente (EB) Nr. 302/93

Valdymas

2003 m. Centrui skirtos lėšos

(2002 m. duomenys)

2003 m. veiklos rezultatai ir suteiktos paslaugos

Bendrija papildo valstybių narių veiklą mažinant su narkotikais siejamą žalą sveikatai, taip pat plėtojant informavimą ir prevenciją.

(Sutarties 152 straipsnio 2 dalis)

Tikslai

Teikti Europos Sąjungai ir valstybėms narėms patikimą informaciją apie narkotikus, priklausomybę nuo narkotikų ir jos pasekmes Europos lygiu.

Centras visų pirma turėtų tirti:

(1)	narkotikų paklausą ir jos mažinimą

(2)	nacionalines ir Bendrijos strategijas ir politikas

(3)	tarptautinį bendradarbiavimą ir pasiūlos geopolitiką

(4)	prekybos narkotikais, psichotropinėmis medžiagomis ir prekursoriais kontrolę

(5)	narkotikų reiškinio padarinius valstybėms tiekėjoms, valstybėms vartotojoms ir tranzitinėms valstybėms, ir pinigų išplovimą

Uždaviniai

(1)	Rinkti ir analizuoti duomenis

(2)	Atlikti apklausas ir parengiamąsias studijas

(3)	Užtikrinti, kad duomenys Europos lygiu būtu patikimesni

(4)	Platinti patikimą informaciją

(5)	Gerinti koordinavimą tarp nacionalinių ir Bendrijos veiksmų

(6)	Skatinti duomenų apie narkotikus integravimą į tarptautines programas

1	Valdyba Ją sudaro po vieną atstovą iš valstybių narių, du Komisijos atstovai ir du kompetetingi mokslininkai, kuriuos skiria Europos Parlamentas. Ji tvirtina darbo programą, bendrąją metinę atskaitą ir priima biudžetą.

2	Direktorius skiria Valdyba Komisijos teikimu

3	Mokslinis komitetas teikia nuomones. Jį sudaro po vieną atstovą iš kiekvienos valstybės narės. Valdyba gali paskirti iki šešių kitų narių, atsižvelgdama į jų ypatingą kvalifikaciją.

4	Išorės auditas Audito Rūmai

5	Biudžeto įvykdymo tvirtinimas Tvirtina Europos Parlamentas rekomendavus Taryba.

Biudžetas:

10,45 mln. EUR (10,36 mln. EUR), iš kurių Bendrijos subsidija sudaro: 89 % (87 %)

Darbuotojai 2003 m. gruodžio 31 d.

personalo plane numatytos 63 (59) darbo vietos

iš kurių užimtos 54 (57)

+18 (16) – papildomų darbo vietų (pagalbinės sutartys, komandiruoti nacionaliniai ekspertai, vietiniai tarnautojai ir pavaduojantys darbuotojai)

Iš viso darbuotojų: 72 (73)

iš kurių užsiima:

pagrindine veikla: 46,5 (46)

administracine veikla: 18 (19)

mišria veikla: 7,5 (8)

Tinklas

Centras vadovauja kompiuteriniam tinklui, Europos informacinis tinklas apie narkotikus ir priklausomybę nuo narkotikų (Reitox), kuris renka ir keičiasi informacija; šis tinklas apjungia nacionalinius narkotikų informacijos centrus, specialistų ratelius valstybėse narėse ir tarptautinių organizacijų informacines sistemas, bendradarbiaujančias su Centru.

Leidiniai:

Metinė ataskaita apie narkotikų situaciją Europos Sąjungoje

Bendroji (metinės) veiklos ataskaita

Dvimėnesinis laikraštis (Drugnet Europe)

Dvimėnesiniai pranešimai (Narkotikai dėmesio centre).

Šaltinis: Centro pateikta informacija.

2 lentelė

Europos narkotikų ir narkomanijos stebėjimo centras – 2003 finansinių metų biudžeto įgyvendinimas

(mln. EUR)
Pajamos			Išlaidos
Pajamų šaltinis	Pajamos įrašytos į galutinį finansinių metų biudžetą	Gautos pajamos	Išlaidų priskyrimas	Galutinio biudžeto asignavimai					Asignavimai perkelti iš praėjusių finansinių metų			Turimi asignavimai (2003 biudžetas ir 2002 finansiniai metai)
Pajamų šaltinis	Pajamos įrašytos į galutinį finansinių metų biudžetą	Gautos pajamos	Išlaidų priskyrimas	įrašyti	paskirti	išmokėti	perkelti	anuliuoti	neapmokėti įsipareigojimai	išmokėti	anuliuoti	asignavimai	paskirti	išmokėti	perkelti	anuliuoti
Bendrijos subsidijos	9,3	9,3	I antraštinė dalis Personalas	5,4	5,3	5,2	0,1	0,0	0,1	0,1	0,0	5,5	5,4	5,3	0,1	0,0
PHARE subsidijos	0,5	0,3	II antraštinė dalis Administravimas	0,9	0,9	0,6	0,3	0,1	0,5	0,5	0,0	1,4	1,4	1,0	0,3	0,1
Kitos subsidijos	0,4	0,4	III antraštinė dalis Pagrindinė veikla	4,0	4,0	2,3	1,7	0,0	1,0	0,8	0,2	5,0	5,0	3,1	1,7	0,2
Kitos pajamos	0,0	0,1	III antraštinė dalis Pagrindinė veikla	4,0	4,0	2,3	1,7	0,0	1,0	0,8	0,2	5,0	5,0	3,1	1,7	0,2
Iš viso	10,2	10,1	Iš viso	10,2	10,2	8,1	2,0	0,1	1,6	1,4	0,2	11,8	11,8	9,5	2,0	0,3
NB: Eilutėse „Iš viso“ dėl apvalinimo gali pasitaikyti neatitikimų. Šaltinis: Centro duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Centras pateikė savo finansinės būklės ataskaitose.

3 lentelė

Europos narkotikų ir narkomanijos stebėjimo centras – 2002 ir 2003 finansinių metų pajamų ir išlaidų ataskaita

(tūkst. EUR)
	2003	2002
Pajamos
Komisijos subsidijos	9 300	9 000
Norvegijos subsidijos	421	413
PHARE subsidijos	334	735
Kitos pajamos	67	133
Pajamos iš viso (a)	10 122	10 280
Išlaidos
Personalas – biudžeto I antraštinė dalis
Mokėjimai	5 240	4 951
Perkelti asignavimai	88	80
Administravimas – biudžeto II antraštinė dalis
Mokėjimai	558	632
Perkelti asignavimai	272	509
Pagrindinė veikla – biudžeto III antraštinė dalis
Mokėjimai	2 281	2 525
Perkelti asignavimai	1 679	1 001
Išlaidos iš viso (b)	10 117	9 698
Finansinių metų rezultatas (a – b)	5	582
Likutis, perkeltas iš kitų finansinių metų	1 626	639
Perkelti ir anuliuoti asignavimai	221	392
Nepanaudotos ankstesnių finansinių metų sumos, skirtos pakartotinai naudoti	21	9
Komisijai grąžinamos sumos	–1 584	—
Valiutos keitimo skirtumai	6	3
Finansinių metų likutis	295	1 626
NB: Eilutėse „Iš viso“ dėl apvalinimo gali pasitaikyti neatitikimų. Šaltinis: Centro duomenys.

4 lentelė

Europos narkotikų ir narkomanijos stebėjimo centras – 2003 ir 2002 m. balansas gruodžio 31 d.

(tūkst. EUR)
Turtas	2003	2002	Įsipareigojimai	2003	2002
Ilgalaikis turtas			Nuosavas kapitalas
Ilgalaikis nematerialusis turtas	94	66	Nuosavas kapitalas	3 057	2 797
Pastatai	3 559	3 559	Finansinių metų likutis	295	1 626
Įrengimai ir baldai	157	152
Kompiuterinė techninė įranga	659	785
Transporto priemonės	50	74
Nusidėvėjimas	–1 496	–1 867	Suma	3 352	4 423
			Trumpalaikės mokėtinos sumos
Suma	3 023	2 768	Automatiniai perkėlimai	1 815	1 377
Atsargos	34	28	Neautomatiniai perkėlimai	—	212
			PHARE perkėlimai	223	—
Trumpalaikės gautinos sumos			Įvairūs kreditoriai	18	18
Susigrąžintinas PVM	94	84	Išieškojimo pavedimai (1)	55	101
Įvairios gautinos sumos	66	18
Avansai	78	—
Suma	238	101	Suma	2 111	1 709
Grynųjų pinigų sąskaitos			Laikinosios sąskaitos
Banko sąskaitos	2 291	3 474	Pakartotinai panaudojamos sumos	—	265
Avansinės sąskaitos	0	4	Atidėtos pajamos	123	4
			Suma	123	269
Suma	2 291	3 478
Laikinosios sąskaitos	0	24
Iš viso	5 586	6 400	Iš viso	5 586	6 400
NB: Eilutėse „Iš viso“ dėl apvalinimo gali pasitaikyti neatitikimų. Šaltinis: Centro duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Centras pateikė savo finansinėse ataskaitose.

(1) Pateikti, bet negauti išieškojimo pavedimai, kurie neturėjo įtakos pradedant pakartotinai naudoti asignavimus.

NB: Eilutėse „Iš viso“ dėl apvalinimo gali pasitaikyti neatitikimų.

Šaltinis: Centro duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Centras pateikė savo finansinėse ataskaitose.

CENTRO ATSAKYMAI

Audito Rūmų paminėtas atsakomybės suderinimas buvo viena iš Finansų skyriaus viršininko pasitraukimo pasekmių. Administracijos ir Kokybės kontrolės skyriaus vadovas buvo priverstas laikinai vykdyti šias funkcijas iki tol, kol 2004 m. vasario 1 d. savo pareigas perėmė naujasis Finansų skyriaus viršininkas. Šis asmuo, kuris tapo ex ante kontrolieriumi, neatlieka leidimą išduodančio pareigūno funkcijų.

Pagal galiojančias finansines nuostatas minėtomis instrukcijomis apibrėžiamos įvairios biudžeto įgyvendinimo procedūros, už šias procedūras atsakingi asmenys, jų užduotys ir atsakomybė, taip pat tikrinimo terminai. Procedūros etapai aprašyti cirkuliare, kurį turi patvirtinti asmenys, atsakingi už jų įvykdymą, kurie taip pat daugeliu atvejų turi patvirtinti ir kompiuteriu paruoštus dokumentus prieš išsiunčiant juos leidimą išduodančiam pareigūnui. Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centras (OEDT) atkreipė dėmesį į pastabas ir, siekdamas geriau pasinaudoti atliktais patikrinimais, paruošė kontrolinius sąrašus, pridedamus prie bylų, susijusių su biudžeto operacijomis.

9.	Dokumentas buvo patvirtintas ir pateiktas Audito Rūmams 2004 m. liepos 27 dieną.

10.

2003 m. biudžetas, paskirtas REITOX tinklo pagrindinių nacionalinių centrų veiklai, iki balandžio pabaigos buvo finansuojamas iš parlamentinio rezervo. Todėl nebuvo galimybės pasirašyti asignavimų iki pat metų pabaigos. Be to, Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centras nutarė nevykdyti 2004 finansinių metų avansinių išmokų, kol nepatikrino ir neuždarė 2003 finansinių metų ataskaitų. Ateityje atnaujindamas sutartis, Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centras, suprantama, atitinkamai atsižvelgs į faktiškai pasiektą prieš metus užsakytų darbų pažangą ir jų kokybės įvertinimą.

11.	2004 m. gegužės mėnesį buvo įdėta daug pastangų, įvertinant visus Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro aktyvus ir įforminant fizinį inventorių. Šis darbas, taip pat iš naujo nustatoma atsakomybė bei procedūros, bus užbaigtas iki 2004 metų pabaigos.

Top

Choose the experimental features you want to try