52004TA1230(08)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52004TA1230(08) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52004TA1230(08)

Ataskaita apie Europos profesinio mokymo plėtros centro 2003 finansinių metų metines finansines ataskaitas su Centro atsakymais

OL C 324, 2004 12 30, p. 53–60 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

30.12.2004

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 324/53

ATASKAITA

apie Europos profesinio mokymo plėtros centro 2003 finansinių metų metines finansines ataskaitas su Centro atsakymais

(2004/C 324/08)

TURINYS

ĮVADAS

2-5	AUDITO RŪMŲ NUOMONĖ

6–12

PASTABOS

1–4 lentelės

Centro atsakymai

ĮVADAS

Europos profesinio mokymo plėtros centras (toliau – Centras) įsteigtas Tarybos reglamentu (EEB) Nr. 337/75 (1). Jo pagrindinė funkcija – užsiimti profesinio mokymo plėtra Bendrijos lygiu. Siekdamas šio tikslo, Centras renka ir platina dokumentus apie profesinio mokymo sistemas. 1 lentelėje pateikiama iš Centro gauta informacija, apibendrinanti jo kompetenciją ir veiklą.

AUDITO RŪMŲ NUOMONĖ

2.	Vadovaujantis Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (2) 185 straipsnio 2 dalimi, ši nuomonė yra teikiama Europos Parlamentui ir Tarybai.

Audito Rūmai išnagrinėjo 2003 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų Centro metines finansines ataskaitas. Pagal Tarybos reglamento (EEB) Nr. 337/75 12 straipsnio bis 1 dalį, už Centro biudžeto vykdymą buvo atsakingas direktorius (3). Remiantis vidaus finansinėmis nuostatomis, priimtomis pagal to paties straipsnio nuostatas, direktorius turėjo parengti ir pateikti metines finansines ataskaitas. Europos bendrijos steigimo sutarties 248 straipsnyje numatyta, kad Audito Rūmai turi atlikti šių ataskaitų auditą.

Audito Rūmai atliko šį auditą pagal savo audito strategiją ir standartus, kurie buvo parengti vadovaujantis bendraisiais tarptautinio audito standartais, juos pritaikius Bendrijos konteksto ypatybėms. Audito Rūmai atliko tokius buhalterinės apskaitos dokumentų testus ir taikė tokias audito procedūras, kokios, jų manymu, geriausiai tiko šiomis aplinkybėmis.

5.	Audito Rūmai turi pakankamą pagrindą tvirtinti, kad 2003 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir kad jose atspindimos operacijos iš esmės yra teisėtos ir tvarkingos. Toliau pateiktų pastabų turinys nekeičia šioje ataskaitoje pateiktos Audito Rūmų nuomonės.

PASTABOS

6.	2 lentelėje pateiktas 2003 finansinių metų asignavimų ir asignavimų, perkeltų iš praeitų finansinių metų, vykdymas. 3 ir 4 lentelėse pateiktos Centro pajamų ir išlaidų ataskaitos ir 2003 finansinių metų balanso suvestinės.

7.	2003 m. Centras gavo 791 844 EUR subsidijų iš PHARE ir trečiųjų šalių (4). Priešingai nei numato biudžeto darnumo ir tvarkingumo principai, Centras neparengė taisomojo biudžeto 2003 m. šiai subsidijai į biudžetą įtraukti.

8.	2003 m. kovo 31 d. Centro valdyba patvirtino naują finansinį reglamentą ir detalias įgyvendinimo taisykles. Šiose taisyklėse (5) numatyta, jog reikia įdiegti naują vidaus audito sistemą. Iki metų pabaigos Centro finansinės struktūros ir apskaitos sistemos pakeitimai dar nebuvo baigti.

9.	Centro finansinio reglamento 28 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad buhalteris patvirtina leidimus duodančio pareigūno nustatytas buhalterinės informacijos teikimo ar pateisinimo sistemas. Toks patvirtinimas nebuvo atliktas.

10.

Siekdamas užtikrinti sutarčių dėl tyrimų teisingumą, Centras įsteigė „sutarčių skyrių“, tačiau šis skyrius nėra supažindinamas su einamosiomis procedūromis tol, kol nepasirašomos atrankos ataskaitos. Siekiant išvengti nusižengimų (pasirenkant procedūrą, nagrinėjant konkurso skelbimus ir visuomenės informavimo priemones), skyrius nieko negali padaryti. Įvairių bylų tyrimas parodė, kad sudarant sutartis yra prieštaravimų ir formalių klaidų, todėl šio skyriaus įgaliojimai turėtų būti padidinti.

11.

2003 m. Centras turėjo potencialių rangovų sąrašą, kuris buvo pradėtas 2000 m. paskelbus kvietimą pareikšti susidomėjimą. Šis sąrašas buvo sudarytas ir jo valdymas buvo atiduotas nuolatiniam Vertinimo valdybos pirmininkui. Remdamasis šiuo sąrašu, Centras galėjo pradėti sugriežtintą potencialių į sąrašą įtrauktų rangovų procedūrą, kurios nereikėjo paviešinti arba skelbti atrankos kriterijų, jei maksimali vertė siekė 163 000 EUR (6). Buvo peržiūrėtos penkios sugriežtintos procedūros bylos kartu su kvietimu pareikšti susidomėjimą. Trimis atvejais (bendra sutarties vertė 79 800 EUR) 2003 m. buvo atlikti išmokėjimai, tačiau sąraše nėra atrinktų rangovų ir ši situacija nėra išaiškinama. Atsižvelgiant į šį faktą, galima būtų abejoti tokio rangovų sąrašo svarba. Be to, Audito Rūmai pastebi, kad neatnaujindamas šio sąrašo, Centras pateikia prieštaringą vaizdą apie savo atrankos procedūras.

12.	Atliekant patikrinimą, įdarbinimo bylose ir keletoje individualių bylų rasti formos ir dokumentų trūkumai, susiję su sprendimų dėl įdarbinimo skaidrumu ir šių sprendimų finansiniu poveikiu skaičiuojant užmokestį.

Šią ataskaitą Audito Rūmai priėmė Liuksemburge 2004 m. rugsėjo 29–30 d. įvykusiame Audito Rūmų posėdyje.

Audito Rūmų vardu

Pirmininkas

Juan Manuel FABRA VALLÉS

(1) OL L 39, 1975 2 13, p. 1.

(2) OL L 248, 2002 9 16, p. 1.

(3) Kaip numatyta Centro finansinio reglamento 63 straipsnyje, galutinės 2003 m. finansinės ataskaitos buvo parengtos 2004 m. rugsėjo 1 d. ir perduotos Audito Rūmams, kurie jas gavo 2004 m. rugsėjo 17 d. Šių ataskaitų santrauka yra pateikta šios ataskaitos priedų lentelėse.

(4) Norvegijos dalyvavimas.

(5) Centro naujo finansinio reglamento 25 straipsnis.

(6) Žr. Reglamento 128 straipsnio 1 dalį, kurioje nustatyta detali finansinio reglamento įgyvendinimo tvarka.

1 lentelė

Europos profesinio mokymo plėtros centras (Tesalonikai)

Bendrijos kompetencijos, numatytos Sutartyje

Centro kompetencijos, numatytos 1975 m. vasario 10 d. Tarybos reglamento Nr. 337/75 2 ir 3 straipsniuose

Valdymas

Centro turimos lėšos

(2002 m. duomenys)

2003 m. veiklos rezultatai ir suteiktos paslaugos

Bendrija įgyvendina profesinio mokymo politiką prisidėdama ir papildydama valstybių narių veiksmus.

Veiksmais siekiama:

skatinti bendradarbiavimą tarp mokslo arba mokymo įstaigų ir įmonių, užsiimančiu mokymu

plėtoti informacijos ir patirties mainus klausimais, kurie yra bendri valstybių narių mokymo sistemoms

(Iš Sutarties 150 straipsnio)

Centro įgaliojimai

Padėti Komisijai Bendrijos lygiu skatinti profesinio mokymo ir kvalifikacijos kėlimo rėmimą bei plėtrą, tęstinį mokymąsi bei prisidėti įgyvendinant bendrą profesinio mokymo politiką

Uždaviniai

—	Rinkti nustatytus dokumentus

—	Dalyvauti tyrimuose

—	Platinti informaciją

—	Prisidėti prie tyrimų plėtros ir koordinavimo minėtose srityse

—	Suteikti galimybę visiems suinteresuotiesiems pareikšti savo nuomonę

Valdyba

Nuo kiekvienos valstybės narės:

—	Po vieną Vyriausybės atstovą

—	Po vieną darbdavių organizacijų atstovą

—	Po vieną darbuotojų organizacijų atstovą

—	Trys Komisijos atstovai

2	Direktorius Jį skiria Komisija Valdybai apteikus kandidatų sąrašą; vykdo valdybos sprendimus ir yra atsakingas už Centro kasdienius administracinius darbus

3	Išorės auditas Europos Audito Rūmai

4	Biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija Tvirtina Parlamentas rekomendavus Tarybai

Galutinis biudžetas

14,7 (14,2) milijonai EUR

Bendrijos subsidija: 98,6 % (96,5 %)

Darbuotojų skaičius 2003 m. gruodžio 31 d.

Personalo plane numatytos darbo vietos: 83 (83)

iš kurių 77 + 2 (79) užimtos

+46 (32) kiti darbuotojai (dirbantys pagal pagalbines sutartis, komandiruoti nacionaliniai ekspertai, vietiniai tarnautojai ir pavaduojantys darbuotojai)

Iš viso darbuotojų: 125 (111)

iš kurių užsiima:

pagrindine veikla: 66 (59)

administracine veikla: 38 (33)

mišria veikla: 21 (19)

72 seminarai ir konferencijos

65 studijos

23 projektai

dalyvavimas

Kopenhagos procese,

e- mokymosi programoje,

Leonardo da Vinci programoje, socialinių partnerių jungtinėje veiksmų programoje

Publikacijos:

68 publikacijos,

Cedefop Info, elektroninis laikraštis

Dokumentų platinimas:

10 244 pateikus prašymą, 2 346 elektroninio laikraščio prenumerata, 8 523 Cedefop Info prenumerata

Elektroninio mokymo miestelio priežiūra ir vystymas

773 išvykstamųjų studijų vizitų programos dalyviai

Šaltinis: Centro pateikta informacija.

2 lentelė

Europos profesinio mokymo plėtros centras - 2003 finansinių metų biudžeto vykdymas

(mln. EUR)
Pajamos			Išlaidos
Pajamų šaltinis	Pajamos, įrašytos į galutinį finansinių metų biudžetą	Gautos pajamos	Išlaidų paskirstymas	Asignavimai galutiniame biudžete					Iš ankstesnių finansinių metų perkelti asignavimai (1)				Esami asignavimai (2003 m. biudžetas ir perkėlimai iš 2002 finansinių metų)
Pajamų šaltinis	Pajamos, įrašytos į galutinį finansinių metų biudžetą	Gautos pajamos	Išlaidų paskirstymas	įrašyti	skirti	sumokėti	perkelti	panaikinti	pradiniai	sumokėti	perkeltini	panaikinti	asignavimai	skirti	sumokėti	perkelti	panaikinti
Bendrijos subsidijos	14,5	14,5	I antraštinė dalis Darbuotojai	8,0	8,0	7,6	0,4	0,0	0,3	0,3	0,0	0,0	8,3	8,3	7,8	0,4	0,1
Finansinės veiklos ir kitos pajamos	0,2	0,0	II antraštinė dalis Administracija	1,2	1,1	0,8	0,4	0,0	0,3	0,3	0,0	0,0	1,5	1,5	1,1	0,4	0,0
Trečiųjų šalių subsidijos	p.m. (1)	0,2	III antraštinė dalis Pagrindinė veikla	5,5	5,5	2,4	3,1	0,0	2,2	1,8	0,0	0,3	7,7	7,7	4,2	3,1	0,3
Paskirtos pajamos (PHARE)	(2)	0,6	Paskirtos pajamos (PHARE ir trečiosios šalys)	(2)	0,8	0,5	0,2	0,0	0,2	0,1	0,1	0,0	0,2	1,0	0,6	0,4	0,0
Iš viso	14,7	15,3	Iš viso	14,7	15,4	11,3	4,2	0,0	3,1	2,5	0,1	0,4	17,8	18,5	13,8	4,3	0,4
Pastaba: Galutinės sumos gali skirtis dėl suapvalinimo. Šaltinis: Centro duomenys. Šiose lentelėse apibendrinti duomenys, kuriuos centras pateikė savo finansinėse ataskaitose.

3 lentelė

Europos profesinio mokymo plėtros centras – 2002 – 2003 finansinių metų pajamų ir išlaidų ataskaita

(tūkst. EUR)
	2003	2002
Pajamos
Komisijos subsidijos	14 500	12 135
Pajamos iš ankstesnių finansinių metų	0	25
Kitos pajamos	3	3
Paskirtos pajamos (PHARE ir trečiosios šalys)	792	333
Finansinės pajamos	0	50
Iš viso pajamų (a)	15 295	12 546
Biudžeto išlaidos per finansinius metus
Darbuotojai – Biudžeto I antraštinė dalis
Mokėjimai	7 554	7 570
Perkelti asignavimai	443	298
Administracija – Biudžeto II antraštinė dalis
Mokėjimai	778	767
Perkelti asignavimai	358	345
Pagrindinė veikla – Biudžeto III antraštinė dalis (išskyrus skirtas pajamas)
Mokėjimai	2 381	2 491
Perkelti asignavimai	3 138	2 189
Paskirtos pajamos (PHARE ir trečiosios šalys)
Mokėjimai	546	0
Perkelti asignavimai	246	187
Iš viso išlaidų (b)	15 444	13 847
Finansinių metų rezultatai (a – b)	– 149	–1 301
Likutis, perkeltas iš ankstesnių finansinių metų	– 545	532
Perkelti ir panaikinti asignavimai	399	215
Nepanaudotos pakartotiniam naudojimui skirtos sumos iš ankstesnių finansinių metų	10	8
Komisijai grąžintinos sumos	– 716	0
Valiutų keitimo skirtumai	8	1
Finansinių metų likutis	– 993	– 545
Šaltinis: Centro duomenys. Šiose lentelėse apibendrinti duomenys, kuriuos Centras pateikė savo finansinėse ataskaitose.

4 lentelė

Europos profesinio mokymo plėtros centras – balansas 2003 m. gruodžio 31 d. ir 2002 m. gruodžio 31 d.

(tūkst. EUR)
Turtas	2003	2002	Įsipareigojimai	2003	2002
Ilgalaikis turtas (3)			Pagrindinis kapitalas
Ilgalaikis nematerialus turtas	14	–	Nuosavas kapitalas	5 704	6 007
Pastatai	5 179	5 351	Finansinių metų likutis	– 993	– 545
Įranga ir baldai	471	616	Iš viso	4 711	5 462
Finansinis ilgalaikis turtas, garantija	5	5	Ilgalaikiai įsipareigojimai
Iš viso	5 669	5 972	Įsipareigojimai už skirtas lėšas	0	277
Atsargos			Iš viso	0	277
Biuro įranga	35	35	Trumpalaikiai įsipareigojimai
Iš viso	35	35	Įsipareigojimai už paskirtas negautas lėšas	315	661
Trumpalaikės gautinos sumos			Pagal I, II ir III antraštines dalis perkelti asignavimai	3 939	2 832
Paskolos darbuotojams	3	9	Asignavimai, perkelti atsižvelgiant į skirtas lėšas	382	238
Komisijos subsidijos	0	277	Susigrąžintinos sumos	0	1 615
Iš viso	3	286	Įvairios mokėtinos sąskaitos	86	121
Trumpalaikis turtas			PVM/kiti mokesčiai	90	73
Komisiniai	315	2 276	Banko palūkanos, grąžintinos ES	64	0
Kitos avansinės lėšos	37	94	Iš viso	4 876	5 540
Susigrąžintinas PVM	34	23	Laikinosios sąskaitos
Įvairios gautinos sąskaitos	81	124	Einamieji mokėjimai	0	226
Iš viso	467	2 517	Pakartotinam naudojimui numatytos sumos	157	229
Grynųjų pinigų sąskaitos			Iš viso	157	455
Banko sąskaitos (4)	3 532	2 830
Grynieji pinigai	5	4
Avansinė sąskaita	33	90
Iš viso	3 570	2 924
Iš viso	9 744	11 734	Iš viso	9 744	11 734
Šaltinis: Centro duomenys. Šiose lentelėse apibendrinti duomenys, kuriuos centras pateikė savo finansinėse ataskaitose.

(1) p.m.: simbolinis įrašas.

(2) PHARE skirtos pajamos nebuvo įtrauktos į Centro pirminį biudžetą ir nesudarė pagrindo biudžeto pataisoms įvesti (žr. ataskaitos 7 dalį).

Pastaba: Galutinės sumos gali skirtis dėl suapvalinimo.

Šaltinis: Centro duomenys. Šiose lentelėse apibendrinti duomenys, kuriuos centras pateikė savo finansinėse ataskaitose.

(3) Nurodyta grynoji ilgalaikio turto vertė. Todėl 2002 metų sumos buvo perskaičiuotos siekiant jas sulyginti.

(4) Didžioji banko sąskaitose esančių lėšų dalis finansinių metų pabaigoje turi būti padengta Komisijos mokėjimais, kuriais finansuojamos operacijos perkeliant asignavimus į kitus finansinius metus.

Šaltinis: Centro duomenys. Šiose lentelėse apibendrinti duomenys, kuriuos centras pateikė savo finansinėse ataskaitose.

CENTRO ATSAKYMAI

7.	Iš tiesų Centrui reikėjo oficialiai įforminti lėšų, susijusių su subsidijomis iš šalių, kurios nėra narės, ir Phare sutarties, gavimą biudžeto papildyme ir pataisose.

8.	Būtinas finansinis prisitaikymas, kurio reikia dėl finansinės reformos, prasidėjo 2003 metais ir turėtų baigtis 2005 metais. Kalbant apie apskaitos sistemų pritaikymą, Centras atlieka būtinus pakeitimus, atsižvelgdamas į pasirinktus prioritetus.

9.	Iš tiesų apskaitos sistema vis dar nėra patvirtinta. Tai susiję su pakeitimais, kuriuos dar reikia padaryti, siekiant visiškai įgyvendinti apskaitos reformą. 2005 metais apskaitos sistema turėtų būti patvirtinta.

10.

Reforma bei viešųjų pirkimų ir sutarčių valdymo klausimų sudėtingumas kartu su sunkumais, kurie iškyla dėl centralizuotos modus operandi, sustiprino viešųjų pirkimų ir sutarčių valdymo centralizuotos sistemos veiksmų poreikį. Šiuo atžvilgiu, remiantis Direktoriaus sprendimu 2004/1, Teisės ir sutarčių valdymo tarnyba Centre tiesiogiai užsiima tik centralizuotu viešųjų pirkimų ir sutarčių valdymu, todėl jai tenka tvarkyti visas su Centro viešaisiais pirkimais susijusias formalias bei administracines užduotis visais aspektais ir visose stadijose. Pagaliau, kaip įrodyta Audito rūmams pateikta dokumentacija, Centras norėtų pabrėžti, jog procedūros, kuriomis vadovaujamasi sudarant visas sutartis, buvo suderintos su taikomomis taisyklėmis.

11.

Kalbant apie 2002/0117 (22 483 eurų), 2002/0143 (25 000 eurų) ir 2003/0069 (32 257,50 eurų) sutartis, Centras norėtų atkreipti dėmesį, jog a) 2002/0117 ir 2002/0143 sutartys yra iš 2002 metų, b) 2002/0117 ir 2003/0069 sutartys buvo sudarytos su tais pačiais rangovais, ir c) visos sutartys, apie kurias čia diskutuojama, yra mažavertės.

Pakviestųjų teikti paraiškas sąrašai, iš kurių buvo pasirinktos trys pirmiau minėtos sutartys, sudaryti iš visų kvalifikuotų rangovų, atrinktų konkurso rangovams Cedefop Nr. AMI/VET/2000-1 metu. Kaip pagrįsta auditoriams pateiktais duomenimis, šie pakvietimai teikti paraiškas buvo skirti organizacijoms ar asmenims, kurie buvo atrinkti remiantis objektyviais ir nediskriminaciniais kriterijais atskirai kiekvienos sutarties pobūdžiui, kaip numatyta taikomose taisyklėse, o ne bendrai visiems rangovams iš aukščiau minėto fondo. Kaip įrodyta jure et facto duomenimis, pateiktais Audito rūmams, rangovai, apie kuriuos čia kalbama buvo priimti kaip potencialūs kvalifikuoti rangovai aukščiau minėto konkurso rangovams rėmuose. Net jeigu jų pavardės ar pavadinimai nefigūruoja šąraše, kuris buvo pateiktas auditoriams (t. y. sunkumų, iškilusių dėl centralizuotų veiksmų tuo metu, rezultatas), jų, kaip kvalifikuotų potencialių rangovų statusas yra neginčytinas. Centras norėtų atkreipti dėmesį, jog procedūros, kuriomis buvo vadovaujamasi pasirenkant minėtus rangovus suderintos su taikomomis taisyklėmis.

12.	Rengdama ar priimdama vidaus procedūras, administracija atsižvelgs į pateiktas pastabas.

Top

Choose the experimental features you want to try