Sistemiškai svarbios mokėjimo sistemos (SSMS)

 

DOKUMENTAI, KURIŲ SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Reglamentas (ES) Nr. 795/2014 dėl priežiūros reikalavimų sistemiškai svarbioms mokėjimo sistemoms (ECB/2014/28)

Sprendimas (ES) 2019/1349 dėl tam tikrų kompetentingos institucijos įgaliojimų, susijusių su sistemiškai svarbių mokėjimo sistemų priežiūra, įgyvendinimo procedūros ir sąlygų (ECB/2019/25)

Sprendimas (ES) 2017/2098 dėl koreguojamųjų priemonių už Reglamento (ES) Nr. 795/2014 nevykdymą taikymo procedūrinių aspektų (ECB/2017/33)

Sprendimas (ES) 2017/2097 dėl sankcijų, taikomų pažeidus priežiūros reikalavimus sistemiškai svarbioms mokėjimo sistemoms, dydžio apskaičiavimo metodikos (ECB/2017/35)

KOKS ŠIO REGLAMENTO IR ŠIŲ SPRENDIMŲ TIKSLAS?

• Reglamentu (ES) Nr. 795/2014 nustatomi priežiūros reikalavimai sistemiškai svarbioms mokėjimo sistemoms (SSMS).
• Sprendimu (ES) 2019/1349 nustatoma tam tikrų kompetentingos institucijos įgaliojimų, susijusių su SSMS priežiūra, įgyvendinimo procedūra ir sąlygos.
• Sprendimu (ES) 2017/2098 nustatoma koreguojamųjų priemonių už Reglamento (ES) Nr. 795/2014 nevykdymą taikymo tvarka.
• Sprendimu (ES) 2017/2097 nustatoma sankcijų, taikomų pažeidus priežiūros reikalavimus SSMS, dydžio apskaičiavimo metodika.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Pagal Reglamentą (ES) Nr. 795/2014 Europos Centrinio Banko (ECB) valdančioji taryba priima motyvuotus sprendimus, kuriais nustatoma, kurios mokėjimo sistemos* yra SSMS. Mokėjimo sistemos identifikavimo kaip SSMS procesas yra aiškiai nustatytas. ECB kasmet atlieka peržiūrą ir identifikavimą, o SSMS sąrašas tvarkomas ECB svetainėje.

Mokėjimo sistema laikoma SSMS, jei:

• ji atitinka reikalavimus sistemos, apie kurią pagal Direktyvą 98/26/EB dėl mokėjimų ir vertybinių popierių atsiskaitymų sistemų (žr. santrauką) galima pranešti;
• per kalendorinius metus ji atitinka tam tikrus kokybinius kriterijus.

Be to, išimtiniais atvejais ECB valdančioji taryba gali identifikuoti SSMS remdamasi pagrįstu ir svariu sprendimu.

SSMS operatoriai* turi užtikrinti, kad:

• visose teisinėse sistemose, kuriose jie vykdo veiklą, būtų aukšto lygio teisinis tikrumas jų veiklai;
• dokumentuose būtų įtvirtinti tikslai, kuriuose pirmenybė pirmiausia teikiama sistemos saugumui ir efektyvumui;
• dokumentuose būtų įtvirtinta valdymo tvarka;
• būtų aiškiai nustatytas jų administracijos ar stebėtojų tarybos vaidmuo ir atsakomybė. Jų sudėtimi ir valdymo būdu užtikrinamas vientisumas ir tinkama techninių įgūdžių, žinių ir patirties SSMS ir bendraisiais finansų rinkų klausimais visuma.

SSMS operatoriai privalo:

• sukurti ir palaikyti patikimą sistemą, skirtą visapusiškai nustatyti, vertinti, stebėti ir valdyti riziką, įskaitant likvidumo riziką, kredito riziką ir bendrąją veiklos ar operacinę riziką, kuri gali kilti;
• kaip įkaitą priimti tik grynuosius pinigus arba turtą, pasižymintį nedidele kredito, likvidumo ir rinkos rizika, jei tenkinamos tam tikros sąlygos;
• taiko taisykles ir procedūras, kad:
  • užtikrintų, jog galutinis atsiskaitymas būtų vykdomas centrinio banko pinigais arba turtu, kuris turi nedidelę kredito ir likvidumo riziką arba visai jos neturi, ir ne vėliau kaip numatytą atsiskaitymo dieną;
  • toliau galėtų vykdyti savo įsipareigojimus, jei dalyvis neįvykdo savo įsipareigojimų;
  • nustatytų atsiskaitymo pinigais užtikrinimo procedūras;
• nustatytų atsiskaitymo pinigais užtikrinimo procedūras;
• laikyti nuosavą ir dalyvių turtą prižiūrimuose ir reguliuojamuose subjektuose (kurie vadinami saugotojais), kurie yra kompetentingi visapusiškai apsaugoti tą turtą;
• nustatyti savo investavimo strategiją, kuri yra užtikrinama aukštos kokybės įsipareigojančiųjų asmenų*;
• nustatyti ir viešai skelbti nediskriminuojančius prieigos prie paslaugų ir dalyvavimo kriterijus, kurie yra kasmet peržiūrimi;
• turėti procesą, leidžiantį nustatyti ir patenkinti aptarnaujamų rinkų poreikius;
• priimti aiškias ir išsamias taisykles bei procedūras ir su jomis išsamiai supažindinti dalyvius.

Jei SSMS operatorius nesilaiko šio reglamento, kompetentinga institucija* gali taikyti koreguojamąsias priemones ir (arba) ECB gali skirti sankcijas. Sprendimai (ES) 2017/2098 ir (ES) 2017/2097 sudaro tam pagrindą.

Remiantis ECB sprendimu (ES) 2019/1349, kompetentingos institucijos gali:

• reikalauti, kad SSMS operatoriai:
  • pateiktų visą informaciją ir dokumentus, užtikrinančius reglamento laikymąsi arba sklandų mokėjimo sistemos veikimą;
  • paskirtų nepriklausomą ekspertą SSMS veiklai ištirti arba peržiūrėti;
• vykdyti nuolatinę ir (arba) ad hoc priežiūrą, siekdamos užtikrinti, kad SSMS operatoriai laikosi visų reikalavimų;
• bendradarbiauti su kitomis institucijomis, kad būtų įgyvendinti sprendime numatyti įgaliojimai.

Pagal Sprendimą (ES) 2017/2098 kompetentinga institucija gali taikyti koreguojamąsias priemones SSMS operatoriui, kuris nesilaiko Reglamento (ES) Nr. 795/2014. Sprendimu nustatomi tam svarbūs procedūriniai aspektai. SSMS operatoriui neįgyvendinus koreguojamųjų priemonių, ECB gali skirti sankciją.

Sprendimu (ES) 2017/2097 nustatoma metodika, kuria turi vadovautis ECB apskaičiuodamas sankcijų, kurios turi būti taikomos SSMS operatoriui pažeidus Reglamentą (ES) Nr. 795/2014, dydį. Sprendimu nustatoma, kad pradinė sankcijos suma yra 50 % nuo toliau nurodytų dydžių sumos:

• 1 % apyvartos;
• 0,0001 % apdorotų mokėjimų vertės.

Sprendimu taip pat nustatomos sankcijų dydžio ribos ir skiriamų delspinigių trukmė.

NUO KADA TAIKOMI ŠIS REGLAMENTAS IR ŠIE SPRENDIMAI?

• Reglamentas (ES) Nr. 795/2014 taikomas nuo 2014 m. rugpjūčio 12 d.
• Sprendimas (ES) 2019/1349 taikomas nuo 2019 m. rugsėjo 5 d.
• Sprendimai (ES) 2017/2098 ir (ES) 2017/2097 taikomi nuo 2017 m. gruodžio 6 d.

Nuo tada jie buvo iš dalies pakeisti, kad atspindėtų pokyčius.

KONTEKSTAS

• Mokėjimo sistemos atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant finansų sektoriaus ir visos euro zonos ekonomikos stabilumą ir efektyvumą. Būdamos iš esmės nematomos, jos užtikrina saugų elektroninių mokėjimų srautą nuo mokėtojo iki gavėjo ir tarp finansų įstaigų.
• Sklandaus mokėjimo sistemų veikimo užtikrinimas yra vienas iš teisės aktais numatytų Eurosistemos uždavinių.
• Pagal bendruosius finansų rinkos infrastruktūros principus SSMS turėtų būti taikoma veiksminga priežiūra, nes jos gali sukelti sisteminę riziką*, jei nėra pakankamai apsaugotos nuo rizikos, su kuria susiduria. Be to, kompetentingoms institucijoms reikia pakankamai įgaliojimų ir išteklių, kad jos galėtų atlikti atitinkamas savo užduotis, įskaitant koreguojamuosius veiksmus.
• ECB mano, kad mokėjimo sistema yra sistemiškai svarbi, jei jos sutrikimas gali sukelti dalyvių arba platesnės finansų sistemos sutrikimus. Be keleto sistemiškai svarbių mokėjimo sistemų, euro zonoje dar yra 38 nesistemiškai svarbios mokėjimo sistemos.
• Daugiau informacijos žr.:
  • mokėjimo sistemos (Europos Centrinis Bankas);
  • Patikslinta Eurosistemos mokėjimo sistemų vertinimo metodika (Europos Centrinis Bankas).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIAI DOKUMENTAI

2014 m. liepos 3 d. Europos Centrinio Banko reglamentas (ES) Nr. 795/2014 dėl priežiūros reikalavimų sistemiškai svarbioms mokėjimo sistemoms (ECB/2014/28) (OL L 217, 2014 7 23, p. 16–30)

Vėlesni Reglamento (ES) Nr. 795/2014 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pagrindinį tekstą. Ši konsoliduota versija skirta tik informacijai.

2019 m. liepos 26 d. Europos Centrinio Banko sprendimas (ES) 2019/1349 dėl tam tikrų kompetentingos institucijos įgaliojimų, susijusių su sistemiškai svarbių mokėjimo sistemų priežiūra, įgyvendinimo procedūros ir sąlygų (ECB/2019/25) (OL L 214, 2019 8 16, p. 16–24)

Žr. konsoliduotą versiją.

2017 m. lapkričio 3 d. Europos Centrinio Banko sprendimas (ES) 2017/2098 dėl koreguojamųjų priemonių už Reglamento (ES) Nr. 795/2014 nevykdymą taikymo procedūrinių aspektų (ECB/2017/33) (OL L 299, 2017 11 16, p. 34–37)

Žr. konsoliduotą versiją.

2017 m. lapkričio 3 d. Europos Centrinio Banko sprendimas (ES) 2017/2097 dėl sankcijų, taikomų pažeidus priežiūros reikalavimus sistemiškai svarbioms mokėjimo sistemoms, dydžio apskaičiavimo metodikos (ECB/2017/35) (OL L 299, 2017 11 16, p. 31–33)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

1998 m. gegužės 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 98/26/EB dėl atsiskaitymų baigtinumo mokėjimų ir vertybinių popierių atsiskaitymų sistemose (OL L 166, 1998 6 11, p. 45–50)

Žr. konsoliduotą versiją.

paskutinis atnaujinimas 30.08.2021