Šiuo reglamentu nustatoma Europos Sąjungos (ES) kovos su sukčiavimu programa. Ji įgyvendinama 2021–2027 m. daugiametės finansinės programos laikotarpiu. Reglamentu nustatomi šie programos aspektai:

bendrieji ir konkretūs tikslai;
intervencijos ir finansavimo lygis, formos ir taisyklės.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Programos bendrieji tikslai yra šie:

apsaugoti ES finansinius interesus;
remti nacionalinių administracinių institucijų ir Europos Komisijos pagalbą ir bendradarbiavimą siekiant užtikrinti muitinės ir žemės ūkio teisės taikymą.

Šie tikslai įgyvendinami per tris konkrečius tikslus:

užkirsti kelią ES finansiniams interesams kenkiančiam sukčiavimui, korupcijai ir kitai neteisėtai veiklai ir kovoti su jais (114,207 mln. eurų iš programos biudžeto);
per Kovos su sukčiavimu informacinės sistemos (AFIS) platformą teikti keitimosi informacija priemones ir remti operatyvinę veiklą tarpusavio administracinės pagalbos muitinės ir žemės ūkio klausimais srityje (60 mln. eurų iš biudžeto);
remti pranešimų apie pažeidimus, įskaitant sukčiavimą, kiek tai susiję su pasidalijamojo valdymo lėšomis ir pasirengimo narystei paramos lėšomis iš ES biudžeto, teikimą (7 mln. eurų iš biudžeto).

Programos septynerių metų biudžetas yra 181,207 mln. eurų (einamosiomis kainomis), iš kurių iki 2 proc. gali būti panaudota:

teikiant techninę ir administracinę pagalbą, pavyzdžiui, vykdant parengiamąją, stebėsenos, kontrolės, audito ir vertinimo veiklą, įskaitant institucines informacinių technologijų sistemas.

Pagal programą gali būti padengiamos tam tikros papildomos išlaidos, tokios kaip nuolatinės techninės infrastruktūros diegimo ir priežiūros išlaidos, taip pat kelionės ir pragyvenimo išlaidos (I priede pateikiamas preliminarus išlaidų sąrašas).

ES nepriklausančios šalys gali dalyvauti programoje laikantis tam tikrų sąlygų. Tarp tokių sąlygų yra Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) teisė atlikti tyrimus, įskaitant patikrinimus ir inspektavimus vietoje, siekiant apsaugoti ES finansus.

Didžiausia galima dotacijų bendro finansavimo dalis yra 80 proc. tinkamų finansuoti išlaidų. Išimtiniais atvejais ji gali būti padidinta iki 90 proc.

Reikalavimus gauti finansavimą atitinka šie veiksmai:

techninių žinių teikimas, aprūpinimas specializuota ir techniškai pažangia įranga bei veiksmingomis IT priemonėmis, gerinant tarptautinį bei daugiadalykį bendradarbiavimą;
aktyvesni darbuotojų mainai, reikiamos paramos užtikrinimas ir palankesnių sąlygų sudarymas tyrimams, visų pirma kuriant jungtines tyrimų grupes ir organizuojant tarpvalstybines operacijas;
techninės ir operatyvinės paramos teikimas nacionaliniams tyrimams, visų pirma muitinėms ir teisėsaugos institucijoms, siekiant kovoti su sukčiavimu ir kita neteisėta veikla;
IT pajėgumų stiprinimas ES valstybėse narėse ir ES nepriklausančiose šalyse, keitimosi duomenimis intensyvinimas ir IT priemonių plėtojimas bei aprūpinimas jomis tyrimų bei žvalgybos darbo stebėsenos tikslais;
specializuotų mokymų, rizikos analizės seminarų, konferencijų ir studijų, skirtų pagerinti bendrą bendradarbiavimą ir veiklos koordinavimą, organizavimas;
visi kiti veiksmai, numatyti darbo programose, būtini siekiant reglamento bendrųjų ir konkrečių tikslų.

Subjektai*, atitinkantys reikalavimus ES finansavimui gauti:

valdžios institucijos, mokslinių tyrimų bei švietimo institutai ir pelno nesiekiantys subjektai. Visi subjektai, išskyrus valdžios institucijas, privalo bent vienerius metus būti vykdę veiklą, su sąlyga, kad jie:
- gali prisidėti prie programos bendrųjų ar konkrečių tikslų pasiekimo,
- yra įsisteigę valstybėje narėje, programos asocijuotojoje ES nepriklausančioje šalyje arba darbo programoje nurodytoje ES nepriklausančioje šalyje;
teisės subjektai, įsteigti pagal ES teisę, arba tarptautinės organizacijos.

Komisija:

priima darbo programas;
stebi pažangą, remdamasi II priede nurodytais rodikliais;
ES finansinių interesų apsaugos ir kovos su sukčiavimu metinės ataskaitos rėmuose kasmet Europos Parlamentui ir Europos Sąjungos Tarybai teikia programos veiklos rezultatų ataskaitą;
atlieka vertinimus nepriklausomai, objektyviai ir laiku;
atlieka tarpinį programos vertinimą praėjus ne daugiau kaip ketveriems metams nuo jos įgyvendinimo pradžios, o galutinį vertinimą – per ketverius metus nuo jos įgyvendinimo pabaigos;
pateikia vertinimų išvadas Parlamentui, Tarybai, Europos Audito Rūmams, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui bei Regionų komitetui ir jas paskelbia savo interneto svetainėje;
gali priimti deleguotuosius aktus iki 2028 m. gruodžio 31 d.;
reguliariai vykdo informavimo ir komunikacijos kampanijas, susijusius su finansuojamais projektais ir jų rezultatais.

Europos Parlamentas gali teikti rekomendacijas dėl metinės darbo programos.

ES finansavimo gavėjai turi:

laiku pateikti reikiamus duomenis, kad būtų užtikrinta veiksminga programos stebėsena, įskaitant valstybes nares, kai reikia;
nurodyti ES lėšų kilmę ir užtikrinti jų matomumą.

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?

Reglamentas taikomas nuo 2021 m. sausio 1 d.

KONTEKSTAS

Naująją programą valdo ir įgyvendina OLAF. Ja pakeičiama programa „Hercule III“ (Reglamentas (ES) Nr. 250/2014, žr. santrauką), kuri buvo įgyvendinama 2014–2020 m. ir kurios biudžetas siekė 104,9 mln. eurų.

Šia programa patobulinama ankstesnė programa, suderinant pagal ją vykdomą veiklą su dviejų OLAF sistemų veikla:

Kovos su sukčiavimu informacine sistema (AFIS), kuria remiamas valstybių narių muitinių savitarpio administracinė pagalba vykdant operatyvinę veiklą;
Pažeidimų valdymo sistema (IMS), informacinių technologijų sistema, per kurią valstybės narės gali pranešti apie pažeidimus naudojant ES lėšas, juos valdyti ir analizuoti.

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

Subjektas – juridines teises ir pareigas turintis asmuo, įmonė ar organizacija.

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2021 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/785, kuriuo nustatoma Sąjungos kovos su sukčiavimu programa ir panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 250/2014 (OL L 172, 2021 5 17, p. 110–122)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

1997 m. kovo 13 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 515/97 dėl valstybių narių administracinių institucijų tarpusavio pagalbos ir dėl pastarųjų bei Komisijos bendradarbiavimo, siekiant užtikrinti teisingą muitinės ir žemės ūkio teisės aktų taikymą (OL L 82, 1997 3 22, p. 1–16)

Vėlesni Reglamento (EB) Nr. 515/97 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pagrindinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

paskutinis atnaujinimas 06.07.2021

Top