EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52022PC0714
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union in the Ministerial Council of the Energy Community and in the Permanent High Level Group of the Energy Community (14-15 December 2022, Vienna, Austria)
Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Energijos bendrijos ministrų taryboje ir Energijos bendrijos nuolatinėje aukšto lygio grupėje (2022 m. gruodžio 14–15 d., Viena, Austrija)
Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Energijos bendrijos ministrų taryboje ir Energijos bendrijos nuolatinėje aukšto lygio grupėje (2022 m. gruodžio 14–15 d., Viena, Austrija)
COM/2022/714 final
EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2022 12 05
COM(2022) 714 final
2022/0415(NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Energijos bendrijos ministrų taryboje ir Energijos bendrijos nuolatinėje aukšto lygio grupėje (2022 m. gruodžio 14–15 d., Viena, Austrija)
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.Pasiūlymo dalykas
Šis pasiūlymas yra susijęs su sprendimu, kuriuo nustatoma pozicija, kurios Energijos bendrijos ministrų taryboje (toliau – Ministrų taryba) ir Nuolatinėje aukšto lygio grupėje Sąjungos vardu turi būti laikomasi dėl teisės aktų, kuriuos šie du organai numato priimti 2022 m. gruodžio 14 ir 15 d.
2.Pasiūlymo aplinkybės
2.1.Energijos bendrijos sutartis
Energijos bendrijos sutartimi siekiama sukurti stabilią reguliavimo ir rinkos sistemą ir bendrą tinklais perduodamos energijos prekybos reguliavimo erdvę įgyvendinant sutartas ES energetikos acquis dalis ES nepriklausančiose Sutarties šalyse. Susitarimas įsigaliojo 2006 m. liepos 1 d. Europos Sąjunga yra viena iš Energijos bendrijos sutarties 1 šalių. Devynios Sutarties šalys, kurios nėra ES valstybės narės, Energijos bendrijos sutartyje (toliau – EBS) vadinamos susitariančiosiomis šalimis.
2.2.Energijos bendrijos ministrų taryba ir Energijos bendrijos nuolatinė aukšto lygio grupė
Ministrų taryba užtikrina, kad būtų pasiekti Energijos bendrijos sutartyje nustatyti tikslai. Ji rengia bendras politikos gaires, imasi priemonių ir priima procedūrinius aktus. Kiekviena Sutarties šalis turi po vieną balsą, o Ministrų taryba veikia pagal skirtingas balsavimo taisykles, priklausomai nuo svarstomo dalyko. ES yra viena iš dešimties Sutarties šalių ir turi vieną balsą, taip pat priklausomai nuo konkretaus svarstomo dalyko.
2.3 skirsnio 9 punkte išvardyti numatomi aktai priimami vieningu balsavimu (EBS 92 straipsnio 1 dalis).
Paprasta balsų dauguma priimami numatomi aktai, išvardyti 2.3 skirsnio 2, 3 ir 4 punktuose (EBS 79 ir 81 straipsniai) ir 8 punkte (EBS 91 straipsnio 1 dalies a punktas).
Dviejų trečdalių balsų, įskaitant Europos Sąjungos pritarimą, dauguma priimami numatomi aktai, išvardyti 2.3 skirsnio 1, 5, 6 ir 7 punktuose (EBS 83, 86 ir 87 straipsniai).
Nuolatinė aukšto lygio grupė yra svarbus Ministrų tarybai pavaldus organas. Be kitų užduočių, ji gali imtis priemonių, jeigu Ministrų taryba jai suteikia tokius įgaliojimus. Europos Sąjungai Nuolatinėje aukšto lygio grupėje yra atstovaujama ir ji turi vieną balsą.
Energijos bendrijos sutarties 47 straipsnyje nustatyta: „Ministrų taryba užtikrina, kad būtų pasiekti šioje Sutartyje nustatyti tikslai. Ji <…> b) imasi priemonių <…>“.
Numatomas aktas, dėl kurio turi balsuoti Nuolatinė aukšto lygio grupė, priimamas paprasta balsų dauguma.
2.3.Ministrų tarybos ir Nuolatinės aukšto lygio grupės numatomi aktai
Šis pasiūlymas dėl sprendimo pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį yra susijęs su pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi dėl šių Ministrų tarybos numatomų aktų:
(1)Sprendimo 2022/.../MC-EnC dėl Reglamento (ES) 2019/942, Reglamento (ES) 2019/943, Reglamento (ES) 2015/1222, Reglamento (ES) 2016/1719, Reglamento (ES) 2017/2195, Reglamento (ES) 2017/2196 ir Reglamento (ES) 2017/1485 įtraukimo į Energijos bendrijos acquis iš dalies keičiant Energijos bendrijos sutarties I priedą, dėl Ministrų tarybos sprendimų Nr. 2021/13/MC-EnC bei Nr. 2011/02/MC-EnC pakeitimų ir dėl Procedūrinio akto 2022/.../MC-EnC dėl regioninės energijos rinkos integracijos priėmimo Ministrų taryboje;
(2)Sprendimo 2022/…/MC-EnC, kuriuo iš dalies keičiamas Ministrų tarybos sprendimas Nr. 2021/14/MC-EnC, kuriuo iš dalies keičiamas Energijos bendrijos sutarties I priedas ir į Energijos bendrijos acquis communautaire įtraukiama Direktyva (ES) 2018/2001, Direktyva (ES) 2018/2002, Reglamentas (ES) 2018/1999, Deleguotasis reglamentas (ES) 2020/1044 ir Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2020/1208;
(3)Sprendimo 2022/.../MC-EnC, kuriuo pritaikomi ir įtraukiami tam tikri deleguotieji reglamentai dėl su energija susijusių gaminių, kuriais Energijos bendrijos acquis communautaire numatomos pakeistos skalės etiketės ir panaikinami deleguotieji reglamentai (ES) 1059/2010, (ES) 1060/2010, (ES) 1061/2010, (ES) 1062/2010, (ES) 874/2012 ir Direktyva 96/60/EB;
(4)Sprendimo 2022/xx/MC-EnC, kuriuo iš dalies keičiamas Energijos bendrijos sutarties I priedas ir į Energijos bendrijos acquis communautaire įtraukiamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/2066, Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/2067 ir Direktyva 2003/87/EB;
(5)Procedūrinio akto 2022/…/MC-EnC, kuriuo iš dalies keičiamas biudžeto vykdymas, Tarnybos nuostatai ir įdarbinimo taisyklės;
(6)Procedūrinio akto 2022/…/MC-EnC, kuriuo iš dalies keičiamas 2008 m. birželio 27 d. Ministrų tarybos procedūrinis aktas 2008/01/MC-EnC dėl Sutarties ginčų sprendimo tvarkos taisyklių su pakeitimais;
(7)Procedūrinio akto 2022/.../MC-EnC, kuriuo patvirtinama sekretoriato organizacinė schema;
(8)sprendimų pagal EBS 91 straipsnio 1 dalį, kuriais nustatomas EBS pažeidimas toliau nurodytose bylose:
(a)Sprendimo 2022/…/MC-EnC byloje ECS-4/22 dėl Energijos bendrijos sutarties nesilaikymo Šiaurės Makedonijos Respublikoje;
(b)Sprendimo 2022/…/MC-EnC byloje ECS-5/22 dėl Energijos bendrijos sutarties nesilaikymo Kosove*;
(c)Sprendimo 2022/…/MC-EnC byloje ECS-5/17 dėl Energijos bendrijos sutarties nesilaikymo Bosnijoje ir Hercegovinoje;
(9)sprendimų pagal EBS 92 straipsnio 1 dalį:
(a)Sprendimo 2022/…/Mc-EnC dėl priemonių, skirtų reaguoti į šiurkštų ir nuolatinį Energijos bendrijos sutarties 92 straipsnio 1 dalies nuostatų pažeidimą Bosnijoje ir Hercegovinoje (bylos ECS-8/11S, ECS-2/13S ir ECS-6/16S), priėmimo;
(b)Sprendimo 2021/12/Mc-EnC dėl šiurkštaus ir nuolatinio Energijos bendrijos sutarties nuostatų pažeidimo nustatymo Serbijoje pagal 92 straipsnio 1 dalį (bylos ECS-10/17S ir ECS-13/17S).
Šis sprendimo pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį pasiūlymas yra susijęs su pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi dėl šio Nuolatinės aukšto lygio grupės numatomo akto:
Sprendimo 2022/…/PHLG-EnC, kuriuo pritaikomas ir įgyvendinamas 2022 m. sausio 28 d. Komisijos reglamentas (ES) 2022/132, kuriuo dėl metinės, mėnesinės ir trumpojo laikotarpio mėnesinės energetikos statistikos atnaujinimo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1099/2008.
Ministrų tarybos ir Nuolatinės aukšto lygio grupės numatomų aktų (toliau kartu – numatomi aktai) tikslas – sudaryti palankesnes sąlygas siekti EBS tikslų ir palengvinti Vienoje veikiančio Energijos bendrijos sekretoriato, kuris, be kita ko, teikia administracinę paramą Ministrų tarybai, darbą.
2.4.Kiti darbotvarkės klausimai
Išsamumo tikslais pažymima, kad, be numatomų aktų, į Ministrų tarybos ir Nuolatinės aukšto lygio grupės posėdžių darbotvarkę bus įtraukti ir kiti punktai, dėl kurių balsuojama:
·metinė Energijos bendrijos veiklos ataskaita;
·Sprendimas 2022/…/MC-EnC dėl Energijos bendrijos sekretoriato direktoriaus finansinio biudžeto įvykdymo patvirtinimo.
Komisija ketina Europos Sąjungos vardu pritarti šių punktų patvirtinimui, jeigu bus gautas išankstinis Tarybos pritarimas.
3.Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu
3.1.Ministrų tarybos numatomi aktai
3.1.1.Sprendimas2022/…/MC-EnC dėl Reglamento (ES) 2019/942, Reglamento (ES) 2019/943, Reglamento (ES) 2015/1222, Reglamento (ES) 2016/1719, Reglamento (ES) 2017/2195, Reglamento (ES) 2017/2196 ir Reglamento (ES) 2017/1485 įtraukimo į Energijos bendrijos acquis iš dalies keičiant Energijos bendrijos sutarties I priedą, dėl Ministrų tarybos sprendimų Nr. 2021/13/MC-EnC bei Nr. 2011/02/MC-EnC pakeitimų ir dėl Procedūrinio akto 2022/.../MC-EnC dėl regioninės energijos rinkos integracijos
Po 2021 m. lapkričio mėn. Ministrų tarybos posėdžio ir, kol bus patvirtinti EBS pakeitimai, Komisija, glaudžiai bendradarbiaudama su susitariančiosiomis šalimis, Energijos bendrijos sekretoriatu ir ES valstybėmis narėmis, pagal galiojančios redakcijos EBS parengė alternatyvius sprendinius, kurie padėtų padaryti pažangą elektros energijos rinkų integracijos srityje, be kita ko, taikant elektros energijos srities priemones pagal atitinkamą EBS antraštinę dalį.
Tuo remdamasi Komisija Energijos bendrijai pateikė pasiūlymą dėl Ministrų tarybos sprendimo į Energijos bendrijos acquis įtraukti šiuos ES teisės aktus:
–Reglamentą (ES) 2019/943 dėl elektros energijos vidaus rinkos 2 ,
–Komisijos reglamentą (ES) 2015/1222 dėl pralaidumo paskirstymo ir perkrovos valdymo 3 ,
–Komisijos reglamentą (ES) 2016/1719 dėl prognozuojamo pralaidumo paskirstymo gairių 4 ,
–Komisijos reglamentą (ES) 2017/2195 dėl elektros energijos balansavimo 5 ,
–Komisijos reglamentą (ES) 2017/2196 dėl elektros sistemos avarijų šalinimo ir veikimo atkūrimo 6 ,
–Komisijos reglamentą (ES) 2017/1485 dėl elektros energijos perdavimo sistemos eksploatavimo 7 ,
–Reglamentą (ES) 2019/942, kuriuo įsteigiama Europos Sąjungos energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūra 8 .
Šiame pasiūlyme taip pat numatyta iš dalies pakeisti šiuos Ministrų tarybos sprendimus, kuriais leidžiama sukurti integruotą susitariančiųjų šalių ir kaimyninių ES valstybių narių elektros energijos rinką: Sprendimus Nr. 2021/13/MC-EnC 9 ir Nr. 2011/02/MC-EnC 10 dėl Direktyvos (ES) 2019/944 dėl elektros energijos vidaus rinkos 11 ir Reglamento (ES) 2019/941 dėl pasirengimo valdyti riziką 12 įtraukimo į Energijos bendrijos acquis.
Atsižvelgdama į tai, Komisija Energijos bendrijai taip pat pateikė pasiūlymą dėl Ministrų tarybos procedūrinio akto dėl regioninės energijos rinkos integracijos.
Šis priimtas procedūrinis aktas būtų privalomas susitariančiosioms šalims bei ES ir sudarytų sąlygas įgalioti ES agentūras (ACER) ir įstaigas (ENTSO-E) spręsti susitariančiųjų šalių ir ES valstybių narių tarpvalstybinius klausimus.
Komisija ketina Europos Sąjungos vardu pritarti tam, kad Energijos bendrijos ministrų taryba priimtų sprendimą ir procedūrinį aktą.
3.1.2.Sprendimas 2022/…/MC-EnC, kuriuo iš dalies keičiamas Ministrų tarybos sprendimas Nr. 2021/14/MC-EnC, kuriuo iš dalies keičiamas Energijos bendrijos sutarties I priedas ir į Energijos bendrijos acquis communautaire įtraukiama Direktyva (ES) 2018/2001, Direktyva (ES) 2018/2002, Reglamentas (ES) 2018/1999, Deleguotasis reglamentas (ES) 2020/1044 ir Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2020/1208
2021 m. lapkričio mėn. Energijos bendrijos ministrų taryba nustatė Energijos bendrijos teisinę sistemą, skirtą 2030 m. energijos vartojimo efektyvumo, atsinaujinančiųjų išteklių energijos ir išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio mažinimo tikslams įgyvendinti devyniose ES nepriklausančiose susitariančiose šalyse: priėmė pagrindinius teisėkūros procedūra priimamus aktus, susijusius su ES dokumentų rinkiniu „Švari energija visiems europiečiams“ (2018 sm. Energijos vartojimo efektyvumo direktyva, 2018 m. Atsinaujinančiųjų išteklių energijos direktyva ir 2018 m. Valdymo reglamentu). Tuose aktuose Ministrų taryba nenurodė su 2030 m. tikslais susijusių verčių.
Komisija Energijos bendrijai pateikė pasiūlymą, kuriame nurodytos kiekvienai iš devynių ES nepriklausančių susitariančiųjų šalių nustatytos vertės. Dėl šių verčių buvo deramasi su susitariančiosiomis šalimis daugelyje dvišalių ir daugiašalių susitikimų prieš liepos mėn. neoficialų Ministrų tarybos posėdį, tame posėdyje ir jam pasibaigus. Tos vertės grindžiamos anksčiau šiais metais Komisijos užbaigto modeliavimo tyrimo rezultatais, taip pat susitariančiųjų šalių nacionaliniais tikslais ir planais. Jos taip pat atitinka 2018 m. Ministrų tarybos politikos gaires, kuriose nustatyta, kad 2030 m. tikslai „turėtų atitikti ES 2030 m. tikslus, jų užmojis susitariančiosiose šalyse turėtų būti vienodas ir juos nustatant turėtų būti atsižvelgiama į svarbius socialinius ir ekonominius skirtumus, technologinius pokyčius ir Paryžiaus susitarimą dėl klimato kaitos“.
Komisija ketina Europos Sąjungos vardu pritarti sprendimo priėmimui.
3.1.3.Sprendimas 2022/.../MC-EnC, kuriuo pritaikomi ir įtraukiami tam tikri deleguotieji reglamentai dėl su energija susijusių gaminių, kuriais Energijos bendrijos acquis communautaire numatomos pakeistos skalės etiketės ir panaikinami deleguotieji reglamentai (ES) 1059/2010, (ES) 1060/2010, (ES) 1061/2010, (ES) 1062/2010, (ES) 874/2012 ir Direktyva 96/60/EB
Komisija Energijos bendrijai pateikė pasiūlymą į Energijos bendrijos acquis įtraukti šiuos ES teisės aktus:
-Deleguotąjį reglamentą (ES) 2019/2013 dėl elektroninių vaizduoklių energijos vartojimo efektyvumo ženklinimo 13 ,
-Deleguotąjį reglamentą (ES) 2019/2014 dėl buitinių skalbyklių ir skalbyklių-džiovyklių energijos vartojimo efektyvumo ženklinimo 14 ,
-Deleguotąjį reglamentą (ES) 2019/2015 dėl šviesos šaltinių energijos vartojimo efektyvumo ženklinimo 15 ,
-Deleguotąjį reglamentą (ES) 2019/2016 dėl šaldymo aparatų ženklinimo energijos vartojimo efektyvumo etikete 16 ,
-Deleguotąjį reglamentą (ES) 2019/2017 dėl buitinių indaplovių energijos vartojimo efektyvumo ženklinimo 17 ,
-Reglamentą (ES) 2021/340, kuriuo iš dalies keičiamos deleguotųjų reglamentų (ES) 2019/2013, (ES) 2019/2014, (ES) 2019/2015, (ES) 2019/2016, (ES) 2019/2017 ir (ES) 2019/2018 nuostatos dėl elektroninių vaizduoklių, buitinių skalbyklių bei buitinių skalbyklių-džiovyklių, šviesos šaltinių, šaldymo aparatų, buitinių indaplovių ir prekėms tiesiogiai parduoti skirtų šaldymo aparatų energijos vartojimo efektyvumo ženklinimo reikalavimų 18 ,
kuriais Energijos bendrijos acquis communautaire numatomos pakeistos skalės etiketės ir panaikinami deleguotieji reglamentai (ES) 1059/2010, (ES) 1060/2010, (ES) 1061/2010, (ES) 1062/2010, (ES) 874/2012 ir Direktyva 96/60/EB.
Naujosios taisyklės padės užtikrinti, kad gamintojams būtų taikoma suderinta ir stabili reguliavimo sistema, ir, dar svarbiau, padidins skaidrumą visiems vartotojams, nes ES valstybės narės ir susitariančiosios šalys taikys vienodos skalės energijos vartojimo efektyvumo ženklinimą.
Komisija ketina Europos Sąjungos vardu pritarti sprendimo priėmimui.
3.1.4.Sprendimas 2022/xx/MC-EnC, kuriuo iš dalies keičiamas Energijos bendrijos sutarties I priedas ir į Energijos bendrijos acquis communautaire įtraukiamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/2066, Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/2067 ir Direktyva 2003/87/EB
2021 m. lapkričio mėn. Ministrų taryba priėmė Energijos bendrijos susitariančiųjų šalių dekarbonizacijos veiksmų gaires – politinį dokumentą, kuriame išdėstyta su dekarboniazcija susijusių teisės aktų priėmimo, perkėlimo į nacionalinę teisę ir įgyvendinimo seka, kad susitariančiosios šalys galėtų pasiekti 2030 m. ir šio šimtmečio vidurio dekarbonizacijos tikslus.
Dekarbonizacijos veiksmų gairėse daugiausia dėmesio skiriama Valdymo reglamentui, Atsinaujinančiųjų išteklių energijos direktyvai ir Energijos vartojimo efektyvumo direktyvai. Visi šie trys teisės aktai buvo priimti Energijos bendrijos ministrų tarybos susitikime 2021 m. lapkričio mėn., o Komisija Energijos bendrijai pateikė pasiūlymą kiekvienai susitariančiajai šaliai nustatyti vertes (žr. 3.1.3 punktą).
Kitas žingsnis – į Energijos bendrijos acquis įtraukti labiau techninio pobūdžio teisės aktus, kurie yra būtini norint įgyvendinti anglies dioksido apmokestinimo politiką, kuri taip pat būtų tinkama apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemai (ATLPS).
Todėl, vadovaudamasi Dekarbonizacijos veiksmų gairėmis, Komisija Ministrų tarybai pateikė pasiūlymą patvirtinti priemones, susijusias su išmetamųjų teršalų stebėsena, ataskaitų teikimu ir tikrinimu, taip pat tam tikras ES ATLPS nuostatas, kurios yra būtinos tam, kad stebėseną, ataskaitų teikimą ir tikrinimą reglamentuojančių teisės aktų taikymas būtų prasmingas Energijos bendrijos susitariančiosiose šalyse. Jos nesusijusios su anglies dioksido apmokestinimu.
Komisija ketina Europos Sąjungos vardu pritarti sprendimo priėmimui.
3.1.5.Procedūrinis aktas 2022/…/MC-EnC, kuriuo iš dalies keičiamas biudžeto vykdymas, Tarnybos nuostatai ir įdarbinimo taisyklės
Energijos bendrijos sekretoriatas, glaudžiai bendradarbiaudamas su Komisija, Energijos bendrijai pateikė pasiūlymą dėl Ministrų tarybos procedūrinio akto, kuriuo iš dalies keičiami:
–Procedūrinis aktas Nr. 2006/03/MC-EnC dėl Energijos bendrijos biudžeto sudarymo ir įgyvendinimo bei audito ir tikrinimo procedūrų priėmimo,
–Procedūrinis aktas Nr. 2009/04/MC-EnC, 2007 m. gruodžio 18 d. Energijos bendrijos tarnybos nuostatai su pakeitimais, padarytais Procedūriniu aktu Nr. 2009/04/MC-EnC, ir
–Procedūrinis aktas Nr. 2006/02/MC-EnC dėl Energijos bendrijos sekretoriato darbuotojų įdarbinimo, darbo sąlygų ir geografinės pusiausvyros taisyklių priėmimo su pakeitimais, padarytais Procedūriniu aktu Nr. 2016/01/MC-EnC.
Šiais pakeitimais siekiama padidinti Energijos bendrijos sekretoriato darbo metodų skaidrumą, efektyvumą ir atskaitomybę. Jais visų pirma bus aiškiau nustatyti įvairūs Energijos bendrijos biudžeto taisyklių aspektai, kaip antai Energijos bendrijos išorės finansavimo dotacijomis ir sutartimis traktavimas, metinė darbo programa, Energijos bendrijos sekretoriato etatų planas ir organizacinė schema, asignavimų perkėlimas, Energijos bendrijos sekretoriato apskaitos funkcija ir biudžeto vykdymo vidaus kontrolė, taip pat Biudžeto komiteto ir išorės auditorių užduotys. Bus iš dalies pakeistos Energijos bendrijos tarnybos ir įdarbinimo nuostatos ir taisyklės dėl direktoriaus įgaliojimų, t. y. bus nustatyta, kad direktorius skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms, kurių kiekvienos trukmė – penkeri metai, ir bus nustatytos direktoriaus pavaduotojo pareigos.
Komisija ketina Europos Sąjungos vardu pritarti sprendimo priėmimui.
3.1.6.Procedūrinis aktas 2022/05/MC-EnC, kuriuo iš dalies keičiamas 2008 m. birželio 27 d. Ministrų tarybos procedūrinis aktas 2008/01/MC-EnC dėl Sutarties ginčų sprendimo tvarkos taisyklių su pakeitimais
Energijos bendrijos sekretoriatas, glaudžiai bendradarbiaudamas su Komisija, Energijos bendrijai pateikė pasiūlymą iš dalies pakeisti ginčų sprendimo taisyklių nuostatas dėl Patariamojo komiteto, kurį sudaro penki aukšto lygio nariai ir kuris teikia nuomones dėl Energijos bendrijos sekretoriato pagal Energijos bendrijos sutarties 90 straipsnį pateiktų pagrįstų prašymų. Siūlomais pakeitimais bus įtraukta nuostata dėl tų komiteto narių išlaidų kompensavimo ir atlyginimo iš Energijos bendrijos biudžeto.
Kitas pakeitimas susijęs su dokumentų pateikimo Ministrų tarybai priimti terminais. Šie pakeitimai suteiks daugiau laiko ES ir susitariančiųjų šalių vidaus patvirtinimo procedūroms atlikti prieš institucinius posėdžius.
Komisija ketina Europos Sąjungos vardu pritarti sprendimo priėmimui.
3.1.7.Procedūrinis aktas 2022/.../MC-EnC, kuriuo patvirtinama sekretoriato organizacinė schema
Energijos bendrijos sekretoriatas Ministrų tarybai pateikė pasiūlymą patvirtinti naują Energijos bendrijos sekretoriato organizacinę schemą, nes dabartinė organizacinė schema parengta 2007 m. ir turėtų būti atnaujinta.
Siūloma tokia nauja organizacinė schema, kuri atitiktų susitariančiųjų šalių ir ES poreikius.
Todėl Komisija ketina Europos Sąjungos vardu pritarti procedūrinio akto priėmimui.
3.1.8.Sprendimai pagal EBS 91 straipsnio 1 dalį, kuriais nustatomas EBS pažeidimas toliau nurodytose bylose
Ginčų sprendimo procedūra nustatyta Sutarties ginčų sprendimo tvarkos taisyklių III antraštinės dalies 1 skyriuje ir IV antraštinės dalies 1 skyriuje 19 .
(a)Sprendimas 2022/…/MC-EnC byloje ECS-4/22 dėl Energijos bendrijos sutarties nesilaikymo Šiaurės Makedonijos Respublikoje
Ministrų tarybos sprendimo 2018/10/MC-EnC 1 straipsnyje reikalaujama, kad susitariančiosios šalys iki 2019 m. lapkričio 29 d. į nacionalinę teisę perkeltų Reglamentą dėl didmeninės energijos rinkos vientisumo ir skaidrumo, o įgyvendintų jį iki 2020 m. gegužės 29 d. 1 straipsnio 3 dalyje reikalaujama, kad susitariančiosios šalys per dvi savaites nuo tokių priemonių priėmimo praneštų Energijos bendrijos sekretoriatui apie priemones, kuriomis šis sprendimas perkeliamas į nacionalinę teisę, ir apie visus vėlesnius tų priemonių pakeitimus. EBS 6 straipsnyje nustatyta bendra susitariančiųjų šalių pareiga imtis visų reikiamų priemonių, kad būtų užtikrintas iš EBS kylančių įsipareigojimų vykdymas. 89 straipsnyje reikalaujama, kad jos įgyvendintų joms skirtus sprendimus savo vidaus teisinėje sistemoje per sprendime nustatytą laikotarpį.
Terminas, per kurį Šiaurės Makedonija turėjo imtis priemonių pirmiau nurodytiems įsipareigojimams įvykdyti, baigėsi 2019 m. lapkričio 29 d., tačiau iki šiol tokių priemonių nepriimta, todėl 2022 m. liepos 14 d. Energijos bendrijos sekretoriatas Ministrų tarybai pateikė pagrįstą prašymą dėl to, kad Šiaurės Makedonijos Respublika iki 2019 m. lapkričio 29 d. į savo nacionalinę teisę neperkėlė Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 (REMIT reglamento) ir apie tas priemones nepranešė Energijos bendrijos sekretoriatui.
Ministrų tarybos prašoma priimti sprendimą, kuriuo būtų paskelbta, kad Šiaurės Makedonijos Respublika iki 2019 m. lapkričio 29 d. nepriėmė ir neįgyvendino įstatymų ir kitų teisės aktų, būtinų, kad būtų laikomasi pritaikyto ir Ministrų tarybos sprendimu 2018/10/MC-EnC priimto Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 dėl didmeninės energijos rinkos vientisumo ir skaidrumo, ir apie tas priemones nedelsdama nepranešė Energijos bendrijos sekretoriatui, todėl ji neužtikrino atitikties Energijos bendrijos sutarties 6 ir 89 straipsniams ir Ministrų tarybos sprendimo 2018/10/MC-EnC 1 straipsnio 1 ir 3 dalims.
Energijos bendrijos patariamasis komitetas nuomonės dar nepateikė.
Atsižvelgiant į pagrįstame prašyme išdėstytus faktus ir argumentus, Sąjungos vardu Ministrų taryboje turi būti laikomasi tokios pozicijos: sprendimas byloje ECS-4/22, kuriuo nustatomas pažeidimas, turėtų būti patvirtintas, jei Energijos bendrijos patariamasis komitetas laiku, t. y. iki Ministrų tarybos posėdžio, pateiks nuomonę, kuria patvirtinamos Energijos bendrijos sekretoriato išvados.
(b)Sprendimas 2022/…/MC-EnC byloje ECS-5/22 dėl Energijos bendrijos sutarties nesilaikymo Kosove*
Direktyva 2014/52/ES, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2011/92/ES dėl tam tikrų valstybės ir privačių projektų poveikio aplinkai vertinimo, Ministrų tarybos sprendimu 2016/12/MC-EnC buvo įtraukta į Energijos bendrijos acquis. To sprendimo 2 straipsnyje numatyta, kad susitariančiosios šalys Direktyvą 2014/52/ES, išskyrus nuostatas, kuriose daroma nuoroda į direktyvas, kurioms netaikomas EBS 16 straipsnis, į nacionalinę teisę perkelia ne vėliau kaip 2019 m. sausio 1 d. ir pateikia Energijos bendrijos sekretoriatui to Ministrų tarybos sprendimo taikymo srityje priimtų nacionalinės teisės aktų pagrindinių nuostatų tekstus.
Kadangi terminas, per kurį Kosovas* turėjo imtis priemonių pirmiau nurodytiems įsipareigojimams įvykdyti, baigėsi 2019 m. sausio 1 d., tačiau iki 2022 m. liepos 14 d. nepriimta jokių priemonių, Energijos bendrijos sekretoriatas Ministrų tarybai pateikė pagrįstą prašymą dėl to, kad Kosovas* iki 2019 m. sausio 1 d. į savo nacionalinę teisę neperkėlė Direktyvos 2014/52/ES ir todėl neužtikrino atitikties EBS 6 ir 89 straipsniams ir Ministrų tarybos sprendimo 2016/12/MC-EnC 2 straipsniui.
Ministrų tarybos prašoma priimti sprendimą, kuriuo būtų paskelbta, kad Kosovas* iki 2019 m. sausio 1 d. nepriėmė ir neįgyvendino įstatymų ir kitų teisės aktų, būtinų, kad būtų laikomasi pritaikytos ir Ministrų tarybos sprendimu 2016/12/MC-EnC priimtos Direktyvos 2014/52/ES, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2011/92/ES dėl tam tikrų valstybės ir privačių projektų poveikio aplinkai vertinimo, ir apie tas priemones nedelsdamas nepranešė Energijos bendrijos sekretoriatui, todėl jis neužtikrino atitikties Energijos bendrijos sutarties 6 ir 89 straipsniams ir Ministrų tarybos sprendimo 2016/12/MC-EnC 2 straipsniui.
Energijos bendrijos patariamasis komitetas nuomonės dar nepateikė.
Atsižvelgiant į pagrįstame prašyme išdėstytus faktus ir argumentus, Sąjungos vardu Ministrų taryboje turi būti laikomasi tokios pozicijos: sprendimas byloje ECS-5/22, kuriuo nustatomas pažeidimas, turėtų būti patvirtintas, jei Energijos bendrijos patariamasis komitetas laiku, t. y. iki Ministrų tarybos posėdžio, pateiks nuomonę, kuria patvirtinamos Energijos bendrijos sekretoriato išvados.
(c)Sprendimas 2021/02/MC-EnC byloje ECS-5/17 dėl Energijos bendrijos sutarties nesilaikymo Bosnijoje ir Hercegovinoje
2018 m. sausio 16 d. Energijos bendrijos sekretoriatas pagal Ginčų sprendimo tvarkos taisyklių 12 straipsnį nusiuntė Bosnijai ir Hercegovinai sprendimo pradėti procedūrą raštą. Šiame sprendimo pradėti procedūrą rašte Energijos bendrijos sekretoriatas laikėsi preliminarios nuomonės, kad Bosnija ir Hercegovina neįvykdė savo įsipareigojimų pagal Energijos bendrijos sutartį, nes:
–neperkėlė į nacionalinę teisę Elektros energijos direktyvos 2009/72/EB 26 straipsnio 2 dalies d punkto reikalavimų, pagal kuriuos Bosnijos ir Hercegovinos Federacijoje privaloma sukurti atitikties programą ir paskirti už jos priežiūrą atsakingą pareigūną laikantis acquis nustatyto 2015 m. sausio 1 d. termino;
–per tą patį terminą neperkėlė Direktyvos 2009/72/EB dėl elektros energijos skirstymo sistemos operatorių teisinio ir funkcinio atskyrimo 26 straipsnio Serbų Respublikoje ir
–per nustatytą terminą nepriėmė nacionalinių priemonių, kuriomis užtikrinamas faktiškas teisinis ir funkcinis „Elektropriveda BiH d.d. Sarajevo“, „Elektropriveda HZHB d.d Mostar“ ir „Elektropriveda BiH d.d. Sarajevo“ atskyrimas.
Tuomet 2020 m. lapkričio 11 d. Energijos bendrijos sekretoriatas pagal EBS 90 straipsnį nusiuntė Bosnijai ir Hercegovinai pagrįstą nuomonę dėl to, kad ji neperkėlė ir neįgyvendino teisinio ir funkcinio atskyrimo reikalavimų pagal Direktyvos 2009/72/EB 26 straipsnio reikalavimus. Bosnijos ir Hercegovinos buvo paprašyta per du mėnesius ištaisyti pagrįstoje nuomonėje nurodytas EBS nesilaikymo problemas.
Bosnija ir Hercegovina neištaisė Energijos bendrijos sekretoriato nustatytų pažeidimų, susijusių su skirstymo sistemos operatorių veiklos rūšių atskyrimu pagal Direktyvos 2009/72/EB 26 straipsnio reikalavimus, todėl 2021 m. gegužės 27 d. Energijos bendrijos sekretoriatas pateikė pagrįstą prašymą Ministrų tarybai dėl bylos ECS-5/17.
Šis sprendimo projektas jau buvo įtrauktas į 2021 m. Ministrų tarybos darbotvarkę, tačiau nebuvo priimtas, nes Energijos bendrijos patariamasis komitetas nepateikė nuomonės. 2021 m. birželio 7 d. Patariamojo komiteto buvo paprašyta pateikti nuomonę, tačiau jis to dar nepadarė. Todėl šis sprendimo projektas vėl įtrauktas į 2022 m. Ministrų tarybos darbotvarkę.
Atsižvelgiant į pagrįstame prašyme išdėstytus faktus ir argumentus, Sąjungos vardu Ministrų taryboje turi būti laikomasi tokios pozicijos: sprendimas byloje ECS-5/17, kuriuo nustatomas pažeidimas, turėtų būti patvirtintas, jei Energijos bendrijos patariamasis komitetas laiku, t. y. iki Ministrų tarybos posėdžio, pateiks nuomonę, kuria patvirtinamos Energijos bendrijos sekretoriato išvados.
3.1.10. Sprendimai pagal Energijos bendrijos sutarties 92 straipsnio 1 dalį
(a)Sprendimas 2022/…/MC-EnC dėl priemonių, skirtų reaguoti į šiurkštų ir nuolatinį Energijos bendrijos sutarties 92 straipsnio 1 dalies nuostatų pažeidimą Bosnijoje ir Hercegovinoje (bylos ECS-8/11S, ECS-2/13S ir ECS-6/16S), priėmimo
Energijos bendrijos sekretoriatas prašo Ministrų tarybos pratęsti Sprendimo 2015/10/MC-EnC 2 straipsniu Bosnijai ir Hercegovinai nustatytų priemonių taikymą bylose ECS-8/11S, ECS-2/13S ir ECS-6/16S dvejiems metams po to, kai gruodžio mėn. Ministrų taryba priims sprendimą.
Šis prašymas teikiamas atsižvelgiant į 2020 m. Ministrų tarybos priimtą sprendimą (2020/02/MC-EnC, 2020 m. gruodžio 29 d.), kuriuo priemonių taikymas pratęstas iki 2022 m. pabaigoje įvyksiančio Ministrų tarybos posėdžio.
Minėtos priemonės yra: Bosnijos ir Hercegovinos teisės dalyvauti balsuojant dėl priemonių ir procedūrinių aktų, priimamų pagal V antraštinės dalies VI skyrių (Biudžetas), sustabdymas ir kompensavimo taisyklių taikymo Bosnijos ir Hercegovinos atstovams, dalyvaujantiems bet kuriame Energijos bendrijos organizuojamame posėdyje, sustabdymas dvejų metų laikotarpiu. 2023 m. antrąjį pusmetį įvyksiančiame posėdyje Ministrų taryba, remdamasi Energijos bendrijos sekretoriato ataskaita, įvertins šių priemonių veiksmingumą ir tolesnio jų taikymo poreikį.
Atsižvelgiant į prašyme išdėstytus faktus ir argumentus, Sąjungos vardu Ministrų taryboje turi būti laikomasi tokios pozicijos: pritarti siūlomam priemonių, patvirtintų reaguojant į šiurkštų ir nuolatinį pažeidimą (bylos ECS-8/11S, ECS-2/13S ir ECS-6/16S), pratęsimui.
(b)Sprendimas 2021/12/Mc-EnC dėl šiurkštaus ir nuolatinio Energijos bendrijos sutarties nuostatų pažeidimo nustatymo Serbijoje pagal 92 straipsnio 1 dalį (bylos ECS-10/17S ir ECS-13/17S)
Šis sprendimas teikiamas iš naujo, nes praėjusiais metais jis nebuvo priimtas, Ministrų tarybai nepasiekus vieningo sutarimo.
Byla ECS-10/17S susijusi su trečiojo energetikos teisės aktų rinkinio taisyklių dėl atskyrimo ir sertifikavimo pažeidimu. Perdavimo sistemos operatorių (PSO) veiklos rūšių atskyrimas – viena iš esminių trečiajame energetikos teisės aktų rinkinyje įtvirtintų koncepcijų. Pagal tą koncepciją reikalaujama, kad būtų aiškiai atskirta energijos perdavimo veikla nuo gamybos ir tiekimo interesų. Jei sertifikuojamas PSO, kurį kontroliuoja asmuo arba asmenys iš trečiosios šalies arba trečiųjų šalių, taikomas Direktyvos 2009/73/EB 11 straipsnis. Dujų direktyvos 2009/73/EB 10 straipsnyje nustatyta, kad prieš patvirtinant ir paskiriant įmonę perdavimo sistemos operatore, ji turi būti sertifikuojama. Norėdama būti sertifikuota, įmonė turi laikytis trečiojo energetikos dokumentų rinkinio reikalavimų dėl atskyrimo, t. y. Direktyvos 2009/73/EB 9 straipsnio.
Direktyva 2009/73/EB ir Reglamentas 715/2009 buvo įtraukti į Energijos bendrijos acquis 2011 m. spalio 6 d. Ministrų tarybos sprendimu 2011/02/MC-EnC.
Energijos bendrijos sekretoriatas nustatė, kad sertifikuodama įmonę „Yugorosgaz-Transport“ pagal ISO modelį, Serbijos Respublika neįvykdė savo įsipareigojimų pagal į Energijos bendrijos acquis įtrauktos Direktyvos 2009/73/EB 10 straipsnį, 14 straipsnio 2 dalies a, b ir d punktus, 15 ir 11 straipsnius ir Reglamento 715/2009 24 straipsnį.
2019 m. Ministrų taryba savo Sprendime 2019/02/MC-EnC paskelbė, kad Serbijos Respublika neįvykdė savo įsipareigojimų pagal Direktyvą 2009/73/EB ir Reglamentą 715/2009.
Byla ECS-13/17S susijusi su nepagrįstu neribojamos ir nediskriminacinės trečiųjų šalių prieigos atėmimu iš įmonės „Srbijagas“ Chorgošo įleidimo punkte ir jos pašalinimu iš atvirų to punkto pajėgumų paskirstymo procedūrų, nors to reikalaujama pagal Direktyvą 2009/73/EB ir Reglamentą 715/2009.
2021 m. sausio 25 d. Energijos bendrijos patariamasis komitetas patvirtino pagrįstame prašyme pateiktą Energijos bendrijos sekretoriato poziciją, kad nėra jokio tinkamo pagrindo tokiam atėmimui, taigi Serbija pažeidė Energijos bendrijos teisę.
2021 m. balandžio 30 d. Ministrų taryba patenkino Energijos bendrijos sekretoriato pateiktą pagrįstą prašymą ir laikydamasi Patariamojo komiteto nuomonės rašytine procedūra priėmė sprendimą, susijusį su tuo, kad Serbija nevykdo savo įsipareigojimų pagal EBS.
Ministrų taryba paskelbė, kad Serbija pažeidė Direktyvos 2009/73/EB 32 straipsnį ir Reglamento Nr. 715/2009 16 straipsnį, taigi ir EBS 6, 10 ir 11 straipsnius.
Sprendime nustatyta, kad Serbija turi imtis visų tinkamų priemonių nustatytam pažeidimui ištaisyti ir užtikrinti, kad būtų nedelsiant vykdomi Energijos bendrijos teisės aktai.
2021 m. rugsėjo 24 d. Energijos bendrijos sekretoriatas pagal EBS 92 straipsnio 1 dalį pateikė Ministrų tarybai prašymą byloje ECS-10/17S ir byloje ECS-13/17S priimti sprendimą, kuriuo pripažįstama, kad tai, jog Serbijos Respublika neįgyvendino Ministrų tarybos sprendimų 2019/02/MC-EnC ir 2021/1/MC-EnC, taigi neištaisė juose nustatytų pažeidimų, yra šiurkštus ir nuolatinis pažeidimas, kaip apibrėžta EBS 92 straipsnio 1 dalyje.
Ministrų tarybos prašoma paskelbti, kad:
1. tai, kad Serbijos Respublika neįgyvendino Ministrų tarybos sprendimų 2019/02/MC-EnC ir 2021/01/MC-EnC, taigi neištaisė juose nustatytų pažeidimų, yra šiurkštus ir nuolatinis pažeidimas, kaip apibrėžta Sutarties 92 straipsnio 1 dalyje;
2. Serbijos Respublika turi imtis visų tinkamų priemonių, kad bendradarbiaudama su sekretoriatu ištaisytų Ministrų tarybos sprendimuose 2019/02/MC-EnC ir 2021/01/MC-EnC nurodytus pažeidimus, ir Ministrų tarybai pranešti apie priemonių, kurių imtasi 2023 m., įgyvendinimą;
3. Sekretoriatas raginamas stebėti priemonių, kurių imasi Serbijos Respublika, atitiktį acquis communautaire. Jei pažeidimai nepašalinami iki 2023 m. liepos 1 d., sekretoriatas raginamas pradėti priemonių nustatymo procedūrą pagal Sutarties 92 straipsnį.
Atsižvelgiant į Energijos bendrijos sekretoriato prašyme išdėstytus faktus ir argumentus, Sąjungos vardu Ministrų taryboje turi būti laikomasi tokios pozicijos: sprendimas bylose ECS-10/17S ir ECS-13/17S, kuriuo nustatomas šiurkštus ir nuolatinis pažeidimas, turėtų būti patvirtintas.
3.2.Nuolatinės aukšto lygio grupės numatomas aktas
Sprendimas 2022/…/PHLG-EnC, kuriuo pritaikomas ir įgyvendinamas 2022 m. sausio 28 d. Komisijos reglamentas (ES) 2022/132, kuriuo dėl metinės, mėnesinės ir trumpojo laikotarpio mėnesinės energetikos statistikos atnaujinimo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1099/2008
Energetikos statistikos srityje Komisija priėmė Reglamentą (ES) 2022/132, kuriuo dėl metinės, mėnesinės ir trumpojo laikotarpio mėnesinės energetikos statistikos atnaujinimo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1099/2008 20 . Reglamentas (EB) Nr. 1099/2008, kuris jau yra įtrauktas į Energijos bendrijos acquis communautaire, turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas.
Todėl Komisija pateikė pasiūlymą dėl Nuolatinės aukšto lygio grupės sprendimo įtraukti Reglamentą (ES) 2022/132. Reglamentu (ES) 2022/132 numatytais pakeitimais prisidedama prie energetikos sąjungos ir žaliojo kurso įgyvendinimo: priimami duomenų spragoms šalinti skirti nauji reikalavimai, susiję, pavyzdžiui, su decentralizuota elektros energijos gamyba pagal sektorius, galutinės energijos suvartojimo paslaugų ir transporto sektoriuje išskaidymu, atsinaujinančiųjų energijos išteklių naudojimu ne energetikos reikmėms, vandeniliu, energijos kaupimu (baterijomis), naujais duomenimis apie elektros energijos gamybą ir pajėgumus, išsamiu saulės fotovoltų energijos duomenų išskaidymu, duomenimis apie šilumos siurblius, energijos suvartojimu duomenų centruose, metinių duomenų ir tiekimo duomenų savalaikiškumo gerinimu, kad būtų galima parengti energijos balansus ir rodiklius per šešis mėnesius nuo metų pabaigos.
Komisija ketina Europos Sąjungos vardu pritarti sprendimo priėmimui.
4.Teisinis pagrindas
4.1.Procedūrinis teisinis pagrindas
4.1.1.Principai
SESV 218 straipsnio 9 dalyje numatyti sprendimai, kuriais „nustatomos pozicijos, kurios Sąjungos vardu priimamos susitarimu įsteigtame organe, kai tam organui reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, išskyrus aktus, papildančius arba pakeičiančius susitarimo institucinę struktūrą“.
Sąvoka „teisinę galią turintys aktai“ apima aktus, turinčius teisinę galią pagal aptariamą organą reglamentuojančias tarptautinės teisės normas. Ji taip pat apima priemones, kurios nėra privalomos pagal tarptautinę teisę, tačiau „gali stipriai paveikti Sąjungos teisės akto leidėjo priimamų teisės aktų [...] turinį“ 21 .
4.1.2.Taikymas aptariamuoju atveju
Ministrų taryba ir Nuolatinė aukšto lygio grupė yra susitarimu, t. y. Energijos bendrijos sutartimi, įsteigtos institucijos.
Aktai, kuriuos turi priimti Ministrų taryba ir Nuolatinė aukšto lygio grupė, yra teisinę galią turintys aktai. Numatomi aktai bus privalomi pagal tarptautinę teisę, nes EBS 76 straipsnyje nustatyta, kad sprendimas yra teisiškai privalomas tiems, kuriems jis skirtas.
Numatomais aktais susitarimo institucinė struktūra nepapildoma ir nekeičiama.
Todėl siūlomo sprendimo procedūrinis teisinis pagrindas yra SESV 218 straipsnio 9 dalis.
4.2.Procedūrinis teisinis pagrindas
4.2.1.Principai
Sprendimo pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį materialinis teisinis pagrindas pirmiausia priklauso nuo numatomo akto, dėl kurio Sąjungos vardu nustatoma pozicija, tikslo ir turinio. Jeigu numatomu aktu siekiama dviejų tikslų arba jį sudaro dvi dalys ir jeigu vieną iš tų tikslų ar dalių galima laikyti pagrindiniu tikslu arba pagrindine dalimi, o kita dalis ar kiti tikslai yra tik papildomi, sprendimas pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį turi būti grindžiamas tik vienu materialiniu teisiniu pagrindu – tuo, kurio reikalauja pagrindinis ar svarbesnis tikslas arba dalis.
4.2.2.Taikymas aptariamuoju atveju
Pagrindinis numatomo akto tikslas ir turinys yra susiję su energetika.
Todėl siūlomo sprendimo materialinis teisinis pagrindas yra SESV 194 straipsnis.
4.3.Išvada
Siūlomo sprendimo teisinis pagrindas turėtų būti 194 straipsnis kartu su SESV 218 straipsnio 9 dalimi.
2022/0415 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Energijos bendrijos ministrų taryboje ir Energijos bendrijos nuolatinėje aukšto lygio grupėje (2022 m. gruodžio 14–15 d., Viena, Austrija)
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 194 straipsnį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
(1)2006 m. liepos 1 d. įsigaliojo Energijos bendrijos sutartis (toliau – Sutartis), kurią Sąjunga sudarė 2006 m. gegužės 29 d. Tarybos sprendimu 2006/500/EB 22 ;
(2)pagal Sutarties 47 ir 76 straipsnius Ministrų taryba gali priimti priemones, t. y. sprendimus arba rekomendacijas;
(3)2022 m. gruodžio 15 d. įvyksiančiame 20-ajame posėdyje Ministrų taryba turi priimti šio sprendimo I priede išvardytus aktus;
(4)2022 m. gruodžio 14 d. įvyksiančiame 66-ajame posėdyje Nuolatinė aukšto lygio grupė turi priimti šio sprendimo II priede nurodytą aktą;
(5)numatomų aktų tikslas – sudaryti palankesnes sąlygas siekti Sutarties tikslų ir palengvinti Vienoje veikiančio Energijos bendrijos sekretoriato, kuris, be kita ko, teikia administracinę paramą Ministrų tarybai, veikimą;
(6)tikslinga nustatyti poziciją, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Ministrų taryboje ir Nuolatinėje aukšto lygio grupėje, nes numatomi aktai turės teisinę galią Sąjungoje,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi 2022 m. gruodžio 15 d. Vienoje (Austrija) įvyksiančiame 20-ajame Ministrų tarybos posėdyje, išdėstyta šio sprendimo I priede.
2 straipsnis
Pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi 2022 m. gruodžio 14 d. Vienoje (Austrija) įvyksiančiame 66-ajame Nuolatinės aukšto lygio grupės posėdyje, išdėstyta šio sprendimo II priede.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Komisijai.
Priimta Briuselyje
Tarybos vardu
Pirmininkas
2019 m. birželio 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/943 dėl elektros energijos vidaus rinkos (OL L 158, 2019 6 14, p. 24–124).
2015 m. liepos 24 d. Komisijos reglamentas (ES) 2015/1222, kuriuo nustatomos pralaidumo paskirstymo ir perkrovos valdymo gairės (OL L 197, 2015 7 25, p. 24–72).
2016 m. rugsėjo 26 d. Komisijos reglamentas (ES) 2016/1719, kuriuo nustatomos prognozuojamo pralaidumo paskirstymo gairės (OL L 259, 2016 9 27, p. 42–68).
2017 m. lapkričio 23 d. Komisijos reglamentas (ES) 2017/2195, kuriuo nustatomos elektros energijos balansavimo gairės (OL L 312, 2017 11 28, p. 6–53).
2017 m. lapkričio 24 d. Komisijos reglamentas (ES) 2017/2196 dėl tinklo kodekso, kuriame nustatomi elektros sistemos avarijų šalinimo ir veikimo atkūrimo reikalavimai (OL L 312, 2017 11 28).
2017 m. rugpjūčio 2 d. Komisijos reglamentas (ES) 2017/1485, kuriuo nustatomos elektros energijos perdavimo sistemos eksploatavimo gairės (OL L 220, 2017 8 25, p. 1–120).
2019 m. birželio 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentas (ES) 2019/942, kuriuo įsteigiama Europos Sąjungos energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūra (OL L 158, 2019 6 14, p. 22–53).
2019 m. birželio 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2019/944 dėl elektros energijos vidaus rinkos bendrųjų taisyklių (OL 158, 2019 6 14, p. 125–199).
2019 m. birželio 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/941 dėl pasirengimo valdyti riziką elektros energijos sektoriuje (OL L 158, 2019 6 14, p. 1–21).
2019 m. kovo 11 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2019/2013, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/1369 papildomas elektroninių vaizduoklių energijos vartojimo efektyvumo ženklinimo nuostatomis (OL L 315, 2019 2 19, p.1–28).
2019 m. kovo 11 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2019/2014, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/1369 papildomas buitinių skalbyklių ir skalbyklių-džiovyklių energijos vartojimo efektyvumo ženklinimo nuostatomis (OL L 315, 2019 12 5, p. 29–67).
2019 m. kovo 11 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2019/2015, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/1369 papildomas šviesos šaltinių energijos vartojimo efektyvumo ženklinimo nuostatomis (OL L 315, 2019 12 5, p. 68–101).
2019 m. kovo 11 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2019/2016, kuriuo papildomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2017/1369 nuostatos dėl šaldymo aparatų ženklinimo energijos vartojimo efektyvumo etikete (OL L 315, 2019 12 5, p. 102–133).
2019 m. kovo 11 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2019/2017, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/1369 papildomas buitinių indaplovių energijos vartojimo efektyvumo ženklinimo nuostatomis (OL L 315, 2019 12 5, p. 134–154).
2020 m. gruodžio 17 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2021/340, kuriuo iš dalies keičiamos deleguotųjų reglamentų (ES) 2019/2013, (ES) 2019/2014, (ES) 2019/2015, (ES) 2019/2016, (ES) 2019/2017 ir (ES) 2019/2018 nuostatos dėl elektroninių vaizduoklių, buitinių skalbyklių bei buitinių skalbyklių-džiovyklių, šviesos šaltinių, šaldymo aparatų, buitinių indaplovių ir prekėms tiesiogiai parduoti skirtų šaldymo aparatų energijos vartojimo efektyvumo ženklinimo reikalavimų (OL 68, 2021 2 26, p. 62–107).
EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2022 12 05
COM(2022) 714 final
PRIEDAI
prie
Pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Energijos bendrijos ministrų taryboje ir Energijos bendrijos nuolatinėje aukšto lygio grupėje (2022 m. gruodžio 14–15 d., Viena, Austrija)
I PRIEDAS
Ministrų taryba
1.1.1.Sprendimas 2022/.../MC-EnC dėl Reglamento (ES) 2019/942, Reglamento (ES) 2019/943, Reglamento (ES) 2015/1222, Reglamento (ES) 2016/1719, Reglamento (ES) 2017/2195, Reglamento (ES) 2017/2196 ir Reglamento (ES) 2017/1485 įtraukimo į Energijos bendrijos acquis iš dalies keičiant Energijos bendrijos sutarties I priedą, dėl Ministrų tarybos sprendimų Nr. 2021/13/MC-EnC bei Nr. 2011/02/MC-EnC pakeitimų ir dėl Procedūrinio akto 2022/.../MC-EnC dėl regioninės energijos rinkos integracijos
Pozicija, kurios turi būti laikomasi Europos Sąjungos vardu, yra patvirtinti sprendimo projektą ir procedūrinio akto projektą pagal 2022 m. spalio 17 d. Komisijos sprendimą, kuriuo nustatomas Komisijos pasiūlymas Energijos bendrijos ministrų tarybai dėl Energijos bendrijos ministrų tarybos sprendimo dėl Reglamento (ES) 2019/942, Reglamento (ES) 2019/943, Reglamento (ES) 2015/1222, Reglamento (ES) 2016/1719, Reglamento (ES) 2017/2195, Reglamento (ES) 2017/2196 ir Reglamento (ES) 2017/1485 įtraukimo į Energijos bendrijos acquis iš dalies keičiant Energijos bendrijos sutarties I priedą, dėl Ministrų tarybos sprendimų Nr. 2021/13/MC-EnC ir Nr. 2011/02/MC-EnC pakeitimų ir dėl Procedūrinio akto dėl regioninės energijos rinkos integracijos priėmimo Ministrų taryboje [C(2022) 7271 final].
I priedas pritaikomas taip:
–turėtų būti įrašyta nauja konstatuojamoji dalis:
„šio sprendimo nuostatos nedaro poveikio susitariančiųjų šalių pareigoms laikytis Energijos bendrijos acquis, o nesilaikymo atveju – pagal Energijos bendrijos sutarties V antraštinę dalį taikomoms taisyklėms. Jei dėl to, kad viena iš Energijos bendrijos susitariančiųjų šalių nesilaiko Energijos bendrijos acquis, ENTSO-E negali vykdyti savo užduočių, jo pareigų, susijusių su atitinkamomis užduotimis, vykdymas turėtų būti sustabdytas;“;
–5 straipsnio 52 dalies (IV priedo) 2 straipsnio 3 dalies paskutinis sakinys ir 5 straipsnio 52 dalies (IV priedo) 4 straipsnio paskutinis sakinys turėtų būti papildyti šiomis naujomis frazėmis:
„išskyrus atvejus, kai visi susiję Europos Sąjungos kaimyninių perdavimo sistemų operatoriai susitaria, kad regioninis koordinavimo centras būtų susitariančioje šalyje.“;
–5 straipsnio 52 dalies (IV priedo) 3 straipsnis turėtų būti pakeistas taip:
„Atitinkamų regioninių koordinavimo centrų akcininkų susitarimu Rytų Europos sistemos eksploatavimo regiono regioninių koordinavimo centrų funkciją atlieka Vidurio Europos regioninis koordinavimo centras.“;
–tarp 5 straipsnio 53 dalies (V priedo) 2 straipsnio 4 ir 5 dalių turėtų būti įrašytos šios naujos dalys:
„4a. Šiame priede nurodytų regioninių koordinavimo centrų konfigūracija koreguojama gavus visų šiame priede apibrėžto sistemos eksploatavimo regiono perdavimo sistemos operatorių (PSO) pasiūlymą ir taikant Reglamento (ES) 2019/943 35 straipsnyje numatytas patvirtinimo procedūras.
4b. Jei pagal Komisijos reglamento (ES) 2015/1222 15 straipsnį iš dalies keičiamas pralaidumo skaičiavimo regionų nustatymas ir kol tokie pakeitimai bus įtraukti į šį dokumentą, laikoma, kad pagal 5 dalį nustatytų sistemos eksploatavimo regionų prekybos zonų, prekybos zonų ribų ir PSO sąrašas atspindi pralaidumo skaičiavimo regionų nustatymo pokyčius. Tai nedaro poveikio atitinkamų PSO teisei pagal Reglamento 2019/943 36 straipsnio 4 dalį pateikti ACER pasiūlymą dėl pakeitimų.
4c. Rengdami suderintų veiksmų ir rekomendacijų, kurie susiję su 1 dalyje nurodytomis prekybos zonų ribomis, priėmimo ir peržiūros procedūras pagal Reglamento 2019/943, pritaikyto ir priimto Ministrų tarybos sprendimu 2022/xx/MC-EnC, 42 straipsnį, išplėstinio Pietryčių Europos sistemos eksploatavimo regiono PSO konsultuojasi su atitinkamais gretimų sistemos eksploatavimo regionų PSO. Tai darydami išplėstinio Pietryčių Europos sistemos eksploatavimo regiono PSO kuo labiau atsižvelgia į gretimų sistemos eksploatavimo regionų PSO pareikštą nuomonę.“;
–6 straipsnio 10 dalies trečias punktas ir 7 straipsnio 4 dalies trečias punktas pakeičiami taip:
„3 dalyje terminas „valstybė narė“ pakeičiamas terminu „susitariančioji šalis ir (arba) valstybė narė“;
–8 straipsnio 4 dalies ketvirtas punktas pakeičiamas taip:
„4 dalyje terminas „valstybė narė“ pakeičiamas terminu „susitariančioji šalis ir (arba) valstybė narė“;
–10 straipsnio 5 dalies ketvirtas punktas pakeičiamas taip:
„5 dalyje terminas „valstybė narė“ pakeičiamas terminu „susitariančioji šalis ir (arba) valstybė narė“;
–8 straipsnio 4 dalies penktas punktas ir 10 straipsnio 5 dalies penkto punkto pirma įtrauka išbraukiami.
Neesminiams pakeitimams Komisija, atsižvelgusi į Energijos bendrijos susitariančiųjų šalių prieš arba per Ministrų tarybos posėdį pateiktas pastabas, gali pritarti be papildomo Tarybos sprendimo.
1.1.2.Sprendimas 2022/.../MC-EnC, kuriuo iš dalies keičiamas Ministrų tarybos sprendimas Nr. 2021/14/MC-EnC, kuriuo iš dalies keičiamas Energijos bendrijos sutarties I priedas ir į Energijos bendrijos acquis communautaire įtraukiama Direktyva (ES) 2018/2001, Direktyva (ES) 2018/2002, Reglamentas (ES) 2018/1999, Deleguotasis reglamentas (ES) 2020/1044 ir Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2020/1208
Pozicija, kurios turi būti laikomasi Europos Sąjungos vardu, yra patvirtinti sprendimo projektą pagal 2022 m. spalio 14 d. Komisijos sprendimą, kuriuo nustatomas Komisijos pasiūlymas Energijos bendrijos ministrų tarybai dėl tos tarybos sprendimo, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas D/2021/14/MC-EnC, kuriuo iš dalies keičiamas Energijos bendrijos sutarties I priedas ir į Energijos bendrijos acquis communautaire įtraukiama Direktyva (ES) 2018/2001, Direktyva (ES) 2018/2002, Reglamentas (ES) 2018/1999, Deleguotasis reglamentas (ES) 2020/1044 ir Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2020/1208 [C(2022) 7210 final].
Neesminiams pakeitimams Komisija, atsižvelgusi į Energijos bendrijos susitariančiųjų šalių prieš arba per Ministrų tarybos posėdį pateiktas pastabas, gali pritarti be papildomo Tarybos sprendimo.
1.1.3.Sprendimas 2022/.../MC-EnC, kuriuo pritaikomi ir įtraukiami tam tikri deleguotieji reglamentai dėl su energija susijusių gaminių, kuriais Energijos bendrijos acquis communautaire numatomos pakeistos skalės etiketės ir panaikinami deleguotieji reglamentai (ES) 1059/2010, (ES) 1060/2010, (ES) 1061/2010, (ES) 1062/2010, (ES) 874/2012 ir Direktyva 96/60/EB
Pozicija, kurios turi būti laikomasi Europos Sąjungos vardu, yra patvirtinti sprendimo projektą pagal 2022 m. spalio 14 d. Komisijos sprendimą, kuriuo nustatomas Komisijos pasiūlymas Energijos bendrijos ministrų tarybai dėl Energijos bendrijos ministrų tarybos sprendimo, kuriuo pritaikomi ir įtraukiami tam tikri deleguotieji reglamentai dėl su energija susijusių gaminių, kuriais Energijos bendrijos acquis communautaire numatomos pakeistos skalės etiketės ir panaikinami deleguotieji reglamentai (ES) 1059/2010, (ES) 1060/2010, (ES) 1061/2010, (ES) 1062/2010, (ES) 874/2012 ir Direktyva 96/60/EB [C(2022) 7257 final].
Neesminiams pakeitimams Komisija, atsižvelgusi į Energijos bendrijos susitariančiųjų šalių prieš arba per Ministrų tarybos posėdį pateiktas pastabas, gali pritarti be papildomo Tarybos sprendimo.
1.1.4.Sprendimas 2022/xx/MC-EnC, kuriuo iš dalies keičiamas Energijos bendrijos sutarties I priedas ir į Energijos bendrijos acquis communautaire įtraukiamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/2066, Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/2067 ir Direktyva 2003/87/EB
Pozicija, kurios turi būti laikomasi Europos Sąjungos vardu, yra patvirtinti sprendimo projektą pagal 2022 m. spalio 14 d. Komisijos sprendimą, kuriuo nustatomas Komisijos pasiūlymas Energijos bendrijos ministrų tarybai dėl Energijos bendrijos ministrų tarybos sprendimo, kuriuo iš dalies keičiamas Energijos bendrijos sutarties I priedas ir į Energijos bendrijos acquis communautaire įtraukiamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/2066, Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/2067 ir Direktyva 2003/87/EB [C(2022) 7204 final].
1.1.5.Neesminiams pakeitimams Komisija, atsižvelgusi į Energijos bendrijos susitariančiųjų šalių prieš arba per Ministrų tarybos posėdį pateiktas pastabas, gali pritarti be papildomo Tarybos sprendimo. Procedūrinis aktas 2022/…/ MC-EnC, kuriuo iš dalies keičiamas biudžeto vykdymas, Tarnybos nuostatai ir įdarbinimo taisyklės
Pozicija, kurios turi būti laikomasi Europos Sąjungos vardu, yra patvirtinti procedūrinio akto projektą pagal šio I priedo 2 papildymą.
Neesminiams pakeitimams Komisija, atsižvelgusi į Energijos bendrijos susitariančiųjų šalių prieš arba per Ministrų tarybos posėdį pateiktas pastabas, gali pritarti be papildomo Tarybos sprendimo.
1.1.6.Procedūrinis aktas 2022/.../ MC-EnC, kuriuo iš dalies keičiamas 2008 m. birželio 27 d. Ministrų tarybos procedūrinis aktas 2008/01/MC-EnC dėl Sutarties ginčų sprendimo tvarkos taisyklių su pakeitimais
Pozicija, kurios turi būti laikomasi Europos Sąjungos vardu, yra patvirtinti procedūrinio akto projektą pagal šio I priedo 3 papildymą.
Neesminiams pakeitimams Komisija, atsižvelgusi į Energijos bendrijos susitariančiųjų šalių prieš arba per Ministrų tarybos posėdį pateiktas pastabas, gali pritarti be papildomo Tarybos sprendimo.
1.1.7.Procedūrinis aktas 2022/.../MC-EnC, kuriuo patvirtinama sekretoriato organizacinė schema
Pozicija, kurios turi būti laikomasi Europos Sąjungos vardu, yra patvirtinti procedūrinio akto projektą pagal šio I priedo 3 papildymą.
Neesminiams pakeitimams Komisija, atsižvelgusi į Energijos bendrijos susitariančiųjų šalių prieš arba per Ministrų tarybos posėdį pateiktas pastabas, gali pritarti be papildomo Tarybos sprendimo.
1.1.8.Sprendimai pagal EBS 91 straipsnio 1 dalį, kuriais nustatomas EBS pažeidimas toliau nurodytose bylose
Pozicija, kurios turi būti laikomasi Europos Sąjungos vardu, yra patvirtinti sprendimų pagal EBS 91 straipsnio 1 dalį projektus, kuriais nustatomas pažeidimas, su sąlyga, kad Energijos bendrijos patariamasis komitetas laiku pateiks nuomonę, kuria patvirtinamos Energijos bendrijos sekretoriato išvados:
(a)Sprendimo 2022/xx/MC-EnC byloje ECS-4/22 dėl Energijos bendrijos sutarties nesilaikymo Šiaurės Makedonijos Respublikoje;
(b)Sprendimo 2022/xx/MC-EnC byloje ECS-5/22 dėl Energijos bendrijos sutarties nesilaikymo Kosove*;
(c)Sprendimo 2021/02/MC-EnC byloje ECS-5/17 dėl Energijos bendrijos sutarties nesilaikymo Bosnijoje ir Hercegovinoje.
1.1.9.SPRENDIMAI PAGAL EBS 92 STRAIPSNIO 1 DALĮ
Pozicija, kurios turi būti laikomasi Europos Sąjungos vardu, yra patvirtinti sprendimų pagal EBS 92 straipsnio 1 dalį projektus, kuriais patvirtinamos priemonės ir nustatomas šiurkštus ir nuolatinis pažeidimas:
(a)Sprendimo 2022/…/MC-EnC dėl priemonių, skirtų reaguoti į šiurkštų ir nuolatinį Energijos bendrijos sutarties 92 straipsnio 1 dalies nuostatų pažeidimą Bosnijoje ir Hercegovinoje (bylos ECS-8/11S, ECS-2/13S ir ECS-6/16S), priėmimo;
(b)Sprendimo 2021/12/Mc-EnC dėl šiurkštaus ir nuolatinio Energijos bendrijos sutarties nuostatų pažeidimo nustatymo Serbijoje pagal 92 straipsnio 1 dalį (bylos ECS-10/17S ir ECS-13/17S).
I PRIEDO 1 PAPILDYMAS
65 PHLG/Annex 8/06-09-2022
ENERGIJOS BENDRIJOS MINISTRŲ TARYBOS PROCEDŪRINIS AKTAS
kuriuo iš dalies keičiamas Procedūrinis aktas Nr. 2006/03/MC-EnC dėl Energijos bendrijos biudžeto sudarymo ir įgyvendinimo bei audito ir tikrinimo procedūrų priėmimo, Procedūrinis aktas Nr. 2009/04/MC-EnC, 2007 m. gruodžio 18 d. Energijos bendrijos tarnybos nuostatai su pakeitimais, padarytais Procedūriniu aktu Nr. 2009/04/MC-EnC, ir Procedūrinis aktas Nr. 2006/02/MC-EnC dėl Energijos bendrijos sekretoriato darbuotojų įdarbinimo, darbo sąlygų ir geografinės pusiausvyros taisyklių priėmimo su pakeitimais, padarytais Procedūriniu aktu Nr. 2016/01/MC-EnC
ENERGIJOS BENDRIJOS MINISTRŲ TARYBA,
atsižvelgdama į Europos bendrijos sutartį, ypač į jos 69, 74, 82, 83, 86, 87 ir 88 straipsnius,
kadangi Energijos bendrijos biudžeto taisyklėse reikalaujama, kad būtų aiškiau nustatyti įvairūs aspektai, kaip antai Energijos bendrijos išorės finansavimo dotacijomis ir sutartimis traktavimas, metinė darbo programa, sekretoriato etatų planas ir organizacinė schema, asignavimų perkėlimas, sekretoriato apskaitos funkcija ir biudžeto vykdymo vidaus kontrolė, taip pat Biudžeto komiteto ir išorės auditorių užduotys,
kadangi turėtų būti iš dalies pakeisti Energijos bendrijos tarnybos ir įdarbinimo nuostatai ir taisyklės dėl direktoriaus įgaliojimų ir direktoriaus pavaduotojo pareigų,
kadangi [...] vykusiame posėdyje Nuolatinė aukšto lygio grupė patvirtino šį procedūrinį aktą,
atsižvelgdama į bendrą sekretoriato ir Europos Komisijos pasiūlymą,
PRIĖMĖ ŠĮ PROCEDŪRINĮ AKTĄ:
1 straipsnis
Procedūrinio akto Nr. 2006/03/MC-EnC dėl Energijos bendrijos biudžeto sudarymo ir įgyvendinimo bei audito ir patikrinimo procedūrų priėmimo pakeitimai
(1)2 straipsnio 2 dalis iš dalies keičiama taip:
„2. Ne vėliau kaip kiekvienų metų kovo 31 d. Šalys į Energijos bendrijos biudžetą perveda 75 % savo finansinių įnašų. Likusius 25 % įnašų Šalys perveda ne vėliau kaip kiekvienų metų birželio 30 d.“
(2)14 straipsnio 1 dalis iš dalies keičiama taip:
„Konkretiems tikslams dotacijų, sutarčių ir dovanų forma paskirtos pajamos naudojamos tik finansavimui tais tikslais pagal šias taisykles.“
(3)15 straipsnio 1 dalis iš dalies keičiama taip:
„Direktorius 14 straipsnio 1 dalyje nurodytas pajamas gali priimti tik gavęs išankstinį Biudžeto komiteto pritarimą, remdamasis raštu pateikta informacija apie dovanojamą sumą bei jos tikslą ir susijusius finansinius mokesčius.“
(4)Į 15 straipsnio 2 dalį įterpiamas antras sakinys:
„Be to, į jį bus įtraukta informacija apie faktiškai užimtų etatų skaičių, palyginti su etatų plane patvirtintų etatų skaičiumi.“
(5)Į 15 straipsnį įterpiama 3 dalis:
„3. Konkretiems tikslams dotacijų, sutarčių ir dovanų forma paskirtos pajamos įtraukiamos į įplaukų ir išlaidų sąmatą, teikiamą pagal šių taisyklių 25 straipsnį, jei šios ateinančiu biudžetiniu laikotarpiu gausimos pajamos yra žinomos.“
(6)18 straipsnio 1 dalis iš dalies keičiama taip:
„Direktorius gali priimti sprendimą dėl asignavimų perkėlimo bendrame biudžete (išskyrus žmogiškųjų išteklių biudžeto eilutę), neviršijant iš viso 10 % asignavimų pagal biudžeto eilutę, iš kurios perkeliama, jei tokie perkėlimai neturi reikšmingo poveikio veiksmų pobūdžiui ir darbo programos tikslams.“
(7)20 straipsnio 5 dalies pabaigoje įterpiamas toks tekstas:
„; kiekvienai veiklai skiriami biudžeto asignavimai; visos kiekvienai veiklai paskirtos pajamos ir susijusios išlaidos ir tos veiklos įgyvendinimo būdas.“
(8)III antraštinės dalies pabaigoje įterpiamas naujas 9 skyrius:
„9 skyrius
BIUDŽETO VYKDYMO VIDAUS KONTROLĖ
21a straipsnis
(1)Energijos bendrijos biudžetas vykdomas taikant efektyvią ir veiksmingą vidaus kontrolę.
(2)Biudžeto vykdymo tikslais vidaus kontrolė apibrėžiama kaip procesas, taikomas visais valdymo lygmenimis, kurio paskirtis – pagrįstai patikinti, kad įgyvendinami šie tikslai:
(a)veiksmų efektyvumo, veiksmingumo ir ekonomiškumo;
(b)ataskaitų teikimo patikimumo;
(c)turto ir informacijos apsaugos;
(d)sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos, nustatymo, pašalinimo ir tolesnių veiksmų;
(e)tinkamo rizikos, susijusios su pagrindinių sandorių teisėtumu ir tvarkingumu, valdymo atsižvelgiant į daugiametį programų ir atitinkamų mokėjimų pobūdį.
(3)Efektyvi ir veiksminga vidaus kontrolė grindžiama geriausia tarptautine praktika ir visų pirma apima Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 36 straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatytus elementus, atsižvelgiant į Energijos bendrijos struktūrą ir dydį, jai pavestų užduočių pobūdį, sumas ir susijusią finansinę ir veiklos riziką.
1 2018 m. liepos 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) 2018/1046 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių (ES OL L 193, 2018 7 30, p. 1).
(9)Į 22 straipsnį įterpiama 4 dalis:
„4. Su Biudžeto komitetu dėl visų vidaus taisyklių ir procedūrinių aktų, turinčių poveikį biudžeto ir finansų valdymui, konsultuojamasi laiku, kol jie dar nepriimti. Biudžeto komitetas gali siūlyti vidaus taisyklių ir procedūrinių aktų, turinčių poveikį biudžeto ir finansų valdymui, pakeitimus.“
(10)23 straipsnio 4 dalis iš dalies keičiama taip:
„Biudžeto komitetas rengia ne mažiau kaip du eilinius posėdžius per metus. Biudžeto komiteto posėdžiai gali vykti naudojantis internetinėmis priemonėmis. Be to, jo posėdžiai rengiami pirmininko arba ne mažiau kaip trečdalio komiteto narių prašymu. Biudžeto komiteto posėdis taip pat gali būti surengtas direktoriaus siūlymu.“
(11)25 straipsnio 3 dalies b punkto pabaigoje įterpiamas toks tekstas:
„, suskirstytų pagal finansavimo rūšį (metiniai įnašai, paskirtosios pajamos, įskaitant dotacijas, sutartis ir dovanas).“
(12)Po 25 straipsnio 3 dalies c punkto įterpiami du punktai:
„d. organizacinę schemą;
e. trumpą įvairių skyrių misijos ir veiklos aprašą.“
(13)26 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
„Visi būtini biudžeto pakeitimai, susiję su numatomomis išlaidomis ir, be kita ko, sekretoriato darbuotojų skaičiumi, atliekami iš dalies keičiant biudžetą: dėl jų turi būti gauta išankstinė Biudžeto komiteto nuomonė ir juos turi patvirtinti Ministrų taryba pagal tokią pat procedūrą, kokia taikoma pradiniam biudžetui.“
(14)Į 29 straipsnio pirmą pastraipą įterpiamas antras sakinys: „Į etatų planą bus įtraukti 25 straipsnio 3 dalies b punkte nurodyti būtini elementai.“
(15)37 straipsnio 1 dalis iš dalies keičiama taip:
„Deramai atsižvelgdamas į riziką, susijusią su valdymo aplinka ir finansuojamų veiksmų pobūdžiu, ir nepažeisdamas sekretoriato darbuotojų įdarbinimo taisyklių, pagal kurias organizacinę schemą turi patvirtinti Ministrų taryba,, leidimus suteikiantis pareigūnas nustato organizacinę struktūrą ir vidaus valdymo bei kontrolės sistemas ir procedūras (toliau – Energijos bendrijos vidaus valdymo taisyklės), tinkamas jo pareigoms atlikti, įskaitant, kai tinkama, ex post patikrinimus.“
(16)41 straipsnio 2 dalis iš dalies keičiama taip:
„Direktorius, gavęs sąnaudų ir naudos analize pagrįstą prašymą, gali nuspręsti pagalbines apskaitos užduotis perduoti atlikti išorės subjektams. Apskaitos funkcija išorės subjektams negali būti perduota.“
(17)43 straipsnio 3 dalyje išbraukiamas šis tekstas:
„arba nuspręsti apskaitos funkciją perduoti profesionaliam paslaugų teikėjui, kaip nurodyta 41 straipsnyje.“
(18)Po 81 straipsnio 3 dalies pirmo sakinio įterpiamas papildomas sakinys:
„Audito ataskaitoje aprašomas pagal patvirtintus įgaliojimus atliktas darbas.“
(19)81 straipsnio 5 dalis iš dalies keičiama taip:
„Išorės auditoriai Biudžeto komitetui pateikia audito ataskaitą ir patvirtintas sąskaitas kartu su sąskaitų patikimumo, pagal jas atliktų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo, tinkamo efektyvios ir veiksmingos vidaus kontrolės sistemos veikimo ir teisingo išlaidų paskirstymo tarp įprasto ir ypatingojo biudžeto pareiškimu, kad su jais ne vėliau kaip per aštuonis mėnesius nuo finansinių metų, su kuriais susijusios sąskaitos, pabaigos galėtų susipažinti Ministrų taryba. Biudžeto komitetas dėl auditorių pateiktų dokumentų Ministrų tarybai pateikia, jo nuomone, reikalingas pastabas.“
(20)Į 81 straipsnį įterpiama 6 dalis:
„6. Biudžeto komitetui pateikiamos išorės audito ataskaitos dėl išlaidų, finansuojamų iš paskirtųjų pajamų.“
(21)82 straipsnio pabaigoje įterpiamas toks tekstas:
„, taip pat direktoriaus metinę biudžeto vykdymo ataskaitą.“
(22)Į 83 straipsnį įterpiamas toks antras sakinys:
„Metinis biudžeto įvykdymas patvirtinamas Ministrų tarybos procedūriniu aktu, atsižvelgiant į Biudžeto komiteto nuomonę.“
2 straipsnis
2007 m. gruodžio 18 d. Energijos bendrijos tarnybos nuostatų su pakeitimais, padarytais Procedūriniu aktu Nr. 2009/04/MC-EnC, pakeitimai
(1)4.1 skirsnio (Direktoriaus skyrimas) antras sakinys iš dalies keičiamas taip:
„Pasiūlymą dėl šio procedūrinio akto teikia Europos Komisija nustatytam penkerių metų laikotarpiui, kuris gali būti pratęstas ne daugiau kaip vieną kartą.“
(2)Po 4.1 skirsnio įterpiamas naujas 4.1a skirsnis: „Direktoriaus pavaduotojas
Direktoriaus pavaduotojo pareigas gali eiti direktoriaus paskirtas vienas iš esamų sekretoriato skyrių vadovų. Direktoriaus pavaduotojo pareigų apimtį nustato direktorius.“
(3)4.6 skirsnyje (Pavadavimas) po b punkto įterpiamas toks punktas:
„c) Direktorius negali pavaduoti administracijos ir finansų vadovo ilgiau kaip 6 mėnesius.“
3 straipsnis
Procedūrinio akto Nr. 2006/02/MC-EnC dėl Energijos bendrijos sekretoriato darbuotojų įdarbinimo, darbo sąlygų ir geografinės pusiausvyros taisyklių priėmimo su pakeitimais, padarytais Procedūriniu aktu Nr. 2016/01/MC-EnC, pakeitimai
(1)II skirsnio 1 dalis iš dalies keičiama taip:
„II.1. Sekretoriato direktorius skiriamas Ministrų tarybos procedūriniu aktu, grindžiamu Europos Komisijos pasiūlymu, nustatytam penkerių metų laikotarpiui, kuris gali būti pratęstas ne daugiau kaip vieną kartą.“
(2)Į II skirsnio 10 dalį įtraukiamas antras sakinys:
„Paskyrimo akto projektas įtraukiamas į Ministrų tarybos sprendimo dėl direktoriaus skyrimo priedą.“
(3)Po II skirsnio įterpiamas naujas IIa skirsnis: „IIa skirsnis
Direktoriaus pavaduotojas
Direktoriaus pavaduotojo pareigas gali eiti direktoriaus paskirtas vienas iš esamų sekretoriato skyrių vadovų. Direktoriaus pavaduotojo pareigų apimtį nustato direktorius.“
(4)III skirsnio 2 dalis iš dalies keičiama taip:
„III.2. Sekretoriato organizacinę schemą ir visus vėlesnius jos pakeitimus, remdamasi sekretoriato direktoriaus pasiūlymu, tvirtina Ministrų taryba.“
4 straipsnis
Įsigaliojimas
(1)Šis procedūrinis aktas įsigalioja jį priėmus.
(2)Pagal šio procedūrinio akto 2 straipsnio 1 dalį ir 3 straipsnio 1 dalį dabartinio sekretoriato direktoriaus pirmoji kadencija pratęsiama nuo trejų iki penkerių metų. Dabartiniam sekretoriato direktoriui šio procedūrinio akto 3 straipsnio 2 dalis netaikoma.
Priimta ... ... m. ... ... d.
Pirmininkaujančios valstybės vardu
….........................................
I PRIEDO 2 PAPILDYMAS
65th PHLG/Annex/8a/06-09-2022
ENERGIJOS BENDRIJOS MINISTRŲ TARYBOS PROCEDŪRINIS AKTAS
2022/.../ MC-EnC, kuriuo iš dalies keičiamas 2008 m. birželio 27 d. Ministrų tarybos procedūrinis aktas 2008/01/MC-EnC dėl Sutarties ginčų sprendimo tvarkos taisyklių su pakeitimais
Energijos bendrijos ministrų taryba,
atsižvelgdama į Energijos bendrijos sutartį (toliau – Sutartis), ypač į jos 47 straipsnio c punktą, 82, 83, 86 ir 87 straipsnius,
atsižvelgdama į 2008 m. birželio 27 d. Ministrų tarybos procedūrinį aktą 2008/01/MC-EnC dėl Sutarties ginčų sprendimo tvarkos taisyklių su pakeitimais, padarytais 2015 m. spalio 16 d. Ministrų tarybos procedūriniu aktu 2015/04/MC-EnC (toliau – Procedūrinis aktas dėl ginčų sprendimo tvarkos),
kadangi Procedūrinio akto dėl ginčų sprendimo tvarkos 32 straipsniu įsteigtas Patariamasis komitetas, kurį sudaro penki aukšto lygio nariai, kurių nepriklausomumas nekelia abejonių, ir kuris teikia nuomones dėl sekretoriato pagrįstų prašymų, teikiamų pagal Sutarties 90 straipsnį,
kadangi 2020 m. Ministrų taryba pabrėžė, kad Patariamasis komitetas Energijos bendrijoje vertingai prisideda prie teisinės valstybės principų taikymo ir nepriklausomo vykdymo užtikrinimo,
kadangi šio komiteto narių išlaidų kompensavimas ir atlyginimas iš Energijos bendrijos biudžeto turėtų būti grindžiami aiškia Procedūrinio akto dėl ginčų sprendimo tvarkos nuostata,
kadangi prašymų priimti sprendimą pateikimo Ministrų tarybai terminai turėtų būti suderinti su Ministrų tarybos ir Nuolatinės aukšto lygio grupės darbo tvarkos taisyklėse nustatytais terminais,
kadangi šį procedūrinį aktą 2022 m. balandžio 20 d. posėdyje aptarė ir Ministrų tarybai priimti korespondencijos būdu pasiūlė Nuolatinė aukšto lygio grupė,
sekretoriato siūlymu,
PRIIMA ŠĮ PROCEDŪRINĮ AKTĄ:
1 straipsnis
Į Procedūrinio akto dėl ginčų sprendimo tvarkos 32 straipsnį įterpiama papildoma dalis:
„7) Patariamojo komiteto narių išlaidos, patiriamos jiems vykdant savo užduotis, yra tinkamos kompensuoti ir yra atlyginamos pagal taikomas kompensavimo taisykles.“
2 straipsnis
40 straipsnio 4 dalyje žodžiai „likus ne mažiau kaip 60 dienų iki atitinkamo posėdžio“ pakeičiami žodžiais „likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki atitinkamo posėdžio“.
3 straipsnis
Šis procedūrinis aktas įsigalioja jį priėmus. Jis skelbiamas Energijos bendrijos svetainėje.
Priimta korespondencijos būdu 2022 m. .... ... d.
Pirmininkaujančios valstybės vardu ........................
I PRIEDO 3 PAPILDYMAS
65 PHLG/Annex 8b/06-09-2022
ENERGIJOS BENDRIJOS MINISTRŲ TARYBOS PROCEDŪRINIS AKTAS 2022/xx/MC-EnC
dėl sekretoriato organizacinės schemos patvirtinimo
Energijos bendrijos ministrų taryba,
atsižvelgdama į Energijos bendrijos sutartį (toliau – Sutartis), ypač į jos 67 ir 68 straipsnius,
atsižvelgdama į 2006 m. lapkričio 17 d. Procedūrinio akto 2006/02/MC-EnC dėl Energijos bendrijos sekretoriato darbuotojų įdarbinimo, darbo sąlygų ir geografinės pusiausvyros taisyklių priėmimo su pakeitimais, ypač į jo III skirsnio 2 dalį,
kadangi:
(1)Ministrų taryba, remdamasi sekretoriato direktoriaus pasiūlymu, tvirtina sekretoriato organizacinę schemą,
(2)šiuo metu taikoma sekretoriato organizacinė schema buvo parengta 2007 m. ir turėtų būti atnaujinta,
atsižvelgdama į sekretoriato direktoriaus pasiūlymą,
PRIĖMĖ ŠĮ PROCEDŪRINĮ AKTĄ:
Vienintelis straipsnis
(1)Patvirtinama prie šio procedūrinio akto pridedama sekretoriato organizacinė schema.
(2)Šis procedūrinis aktas įsigalioja jo priėmimo dieną.
Ministrų tarybos vardu
Pirmininkaujanti valstybė
Pridedama sekretoriato organizacinė schema.
II PRIEDAS
NUOLATINĖ AUKŠTO LYGIO GRUPĖ
Sprendimas 2022/…/PHLG-EnC, kuriuo pritaikomas ir įgyvendinamas 2022 m. sausio 28 d. Komisijos reglamentas (ES) 2022/132, kuriuo dėl metinės, mėnesinės ir trumpojo laikotarpio mėnesinės energetikos statistikos atnaujinimo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1099/2008
Pozicija, kurios turi būti laikomasi Europos Sąjungos vardu, yra patvirtinti sprendimo projektą pagal 2022 m. spalio 14 d. Komisijos sprendimą, kuriuo nustatomas Energijos bendrijos nuolatinei aukšto lygio grupei pateiktinas Komisijos pasiūlymas dėl Nuolatinės aukšto lygio grupės sprendimo, kuriuo pritaikomas ir įgyvendinamas 2022 m. sausio 28 d. Komisijos reglamentas (ES) 2022/132, kuriuo dėl metinės, mėnesinės ir trumpojo laikotarpio mėnesinės energetikos statistikos atnaujinimo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1099/2008 [C(2022) 7197 final].
