This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52022PC0703
Proposal for a COUNCIL REGULATION amending Regulation (EU) No 904/2010 as regards the VAT administrative cooperation arrangements needed for the digital age
Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo dėl skaitmeniniam amžiui reikalingos administracinio bendradarbiavimo PVM srityje tvarkos iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 904/2010
Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo dėl skaitmeniniam amžiui reikalingos administracinio bendradarbiavimo PVM srityje tvarkos iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 904/2010
COM/2022/703 final
EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2022 12 08
COM(2022) 703 final
2022/0409(CNS)
Pasiūlymas
TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo dėl skaitmeniniam amžiui reikalingos administracinio bendradarbiavimo PVM srityje tvarkos iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 904/2010
{SEC(2022) 433 final} - {SWD(2022) 393 final} - {SWD(2022) 394 final}
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
Šis pasiūlymas kartu su pasiūlymu dėl Tarybos direktyvos, kuria dėl prie skaitmeniniam amžiui pritaikytų taisyklių iš dalies keičiama Direktyva 2006/112/EB 1 ir pasiūlymu dėl Tarybos įgyvendinimo reglamento, kuriuo dėl tam tikroms PVM schemoms taikomų informacijos teikimo reikalavimų iš dalies keičiamas Tarybos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 282/2011 2 , yra teisės aktų dėl PVM skaitmeniniame amžiuje iniciatyvos rinkinio dalis. Visos šios iniciatyvos aplinkybės išsamiai išdėstytos pasiūlymo dėl Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2006/112/EB 3 , aiškinamajame memorandume.
Šiame aiškinamajame memorandume aprašomi Tarybos reglamento (ES) Nr. 904/2010 dėl administracinio bendradarbiavimo ir kovos su sukčiavimu PVM srityje pakeitimai, kurių reikia dėl PVM direktyvos pakeitimų.
Pasiūlymas iš dalies pakeisti Tarybos reglamentą (ES) Nr. 904/2010 yra svarbi teisės aktų rinkinio dalis. Teisės aktų rinkiniu dėl PVM skaitmeniniame amžiuje modernizuojama tai, kaip PVM tikslais pranešama apie tarpvalstybinius sandorius bendrojoje rinkoje, kad būtų naudojamasi patikima technologija ir kovojama su sukčiavimu PVM. Dabartinis suvestinių duomenų rinkimo naudojant sumuojamąsias ataskaitas 4 ir keitimosi duomenimis per PVM informacijos mainų sistemą būdas taikomas nuo 1993 m., kai buvo sukurta bendroji rinka. Atsižvelgiant į tarpvalstybinių sandorių ir sukčiavimo PVM mastą, šis būdas nebeatitinka savo paskirties. Iš dalies pakeistoje PVM direktyvoje sumuojamosios ataskaitos pakeičiamos naujomis, sandoriais grindžiamomis prievolėmis teikti ataskaitas. Siekiant papildyti šiuos pakeitimus, iš dalies pakeistame reglamente numatytos būtinos praktinės taisyklės, kaip valstybės narės keisis šiais naujai surinktais duomenimis, reikalinga IT infrastruktūra ir asmens duomenų apsaugos taisyklės, kuriomis bus reglamentuojamas naujas keitimasis duomenimis. Ši išsami informacija būtina siekiant užtikrinti, kad naujosios taisyklės būtų įgyvendinamos sklandžiai ir kad naujomis priemonėmis būtų galima sumažinti sukčiavimą PVM.
Atsižvelgiant į iniciatyvos „PVM skaitmeniniame amžiuje“ struktūrą, reikėtų pažymėti šias teisės aktų rinkinio dalis:
Šiuo teisės aktų rinkiniu siekiama trijų pagrindinių tikslų:
(1)modernizuoti PVM ataskaitų teikimo prievoles 5 , nustatant skaitmeninių ataskaitų teikimo reikalavimus, kuriais bus standartizuota informacija, kurią apmokestinamieji asmenys turi pateikti mokesčių institucijoms apie kiekvieną sandorį elektroniniu formatu. Kartu bus reikalaujama tarpvalstybinių sandorių atveju naudoti elektronines sąskaitas faktūras;
(2)spręsti platformų ekonomikos 6 problemas, atnaujinant platformų ekonomikai taikomas PVM taisykles, kad būtų sprendžiamas vienodo požiūrio klausimas, aiškiau išdėstant šiems sandoriams taikomas paslaugų teikimo vietos nustatymo taisykles ir stiprinant platformų vaidmenį PVM rinkimo srityje, kai jos sudaro sąlygas teikti trumpalaikės būsto nuomos ar keleivių vežimo paslaugas, ir
(3)vengti daugkartinės registracijos PVM mokėtoju ES ir gerinti įdiegtos nuotolinės prekybos prekėmis atveju mokėtino PVM deklaravimo ir mokėjimo priemonės veikimą 7 , nustatant bendrą registraciją PVM tikslais. Kitaip tariant, tobulinti ir plėsti esamą vieno langelio principu grindžiamą sistemą (OSS) ir (arba) vieno langelio principu grindžiamą importo sistemą (IOSS) ir atvirkštinio apmokestinimo sistemą, siekiant kuo labiau sumažinti atvejų, kai apmokestinamasis asmuo privalo registruotis kitoje valstybėje narėje, skaičių.
•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
Šis pasiūlymas yra teisės aktų dėl iniciatyvos „PVM skaitmeniniame amžiuje“ rinkinio dalis. Informacija apie viso teisės aktų rinkinio nuoseklumą išdėstyta pasiūlymo dėl Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2006/112/EB 8 , aiškinamajame memorandume.
•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
Šis pasiūlymas yra teisės aktų dėl iniciatyvos „PVM skaitmeniniame amžiuje“ rinkinio dalis. Informacija apie viso teisės aktų rinkinio nuoseklumą išdėstyta pasiūlymo dėl Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2006/112/EB, aiškinamajame memorandume.
2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
•Teisinis pagrindas
Šiuo reglamentu Tarybos reglamentas (ES) Nr. 904/2010 iš dalies keičiamas remiantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 113 straipsniu. Šiame straipsnyje nustatyta, kad Taryba, spręsdama pagal specialią teisėkūros procedūrą ir pasikonsultavusi su Europos Parlamentu bei Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetu, vieningai priima nuostatas dėl valstybių narių netiesioginio apmokestinimo srities taisyklių suderinimo.
•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)
Už PVM valdymą, surinkimą ir kontrolę atsakingos visų pirma valstybės narės. Tačiau sukčiavimas PVM dažnai susijęs su tarpvalstybiniais sandoriais bendrojoje rinkoje arba apima prekybininkus, įsisteigusius kitose valstybėse narėse, o ne toje, kurioje turi būti sumokėtas PVM. Sukčiavimas PVM daro neigiamą poveikį bendrosios rinkos veikimui ir dėl jo ES biudžetas patiria didelių nuostolių.
ES bendradarbiavimo priemonės, kuriomis sudaromos sąlygos mokesčių institucijoms keistis informacija, yra būtinos siekiant tinkamai kontroliuoti tarpvalstybinius sandorius ir kovoti su sukčiavimu PVM.
Ši iniciatyva atitinka subsidiarumo principą, nes valstybės narės pačios negali pasiekti šia iniciatyva siekiamų tikslų. Todėl būtina, kad Komisija, kuri yra atsakinga už sklandaus bendrosios rinkos veikimo užtikrinimą ir bendrų Europos Sąjungos interesų rėmimą, pasiūlytų veiksmus padėčiai pagerinti.
To negalima pasiekti vien tik valstybių narių lygmeniu arba naudojant su teisėkūros procedūra nesusijusias priemones. Su administracinio bendradarbiavimo priemonėmis susiję ES lygmens veiksmai suteiktų daugiau vertės, palyginti su tuo, ką galima būtų pasiekti nacionaliniu lygmeniu, todėl reikėtų iš dalies pakeisti Tarybos reglamentą (ES) Nr. 904/2010 dėl administracinio bendradarbiavimo ir kovos su sukčiavimu pridėtinės vertės mokesčio srityje.
•Proporcingumo principas
Pasiūlymas iš esmės grindžiamas dabartine administracinio bendradarbiavimo PVM srityje teisine sistema ir ją papildo tik tais atvejais, kai sistemą reikia sustiprinti. Visos pasiūlytos priemonės parengtos taip, kad atitiktų naujus skaitmeninių ataskaitų teikimo reikalavimus ir valstybių narių poreikius. Nors tikimasi, kad naujosios nuostatos turės teigiamą poveikį kovai su sukčiavimu PVM, įmonės ir institucijos nepatirs didelių papildomų išlaidų, išskyrus išlaidas, susijusias su mokesčių institucijoms skirtais tam tikrais IT patobulinimais. Net ir šiais atvejais susijusios plėtros išlaidos liktų ribotos.
Būtų sukurta centrinė elektroninė PVM informacijos mainų sistema (toliau – centrinė VIES). Ji suteiks valstybėms narėms galimybę perduoti nacionaliniu lygmeniu jų saugomą informaciją apie PVM, o tai padės veiksmingai kovoti su sukčiavimu PVM. Centrinėje VIES būtų galima kaupti pagal kiekvieną apmokestinamąjį asmenį valstybių narių perduotą informaciją apie įmonių tarpvalstybinius tarpusavio sandorius. Taip pat bus galima sutikrinti praneštus tiekimo Bendrijos viduje duomenis su perduotais įsigijimo Bendrijos viduje duomenimis. Sistema taip pat suteiks galimybę tvarkyti valstybių narių perduotą informaciją kartu su kita PVM informacija, kuria keičiamasi pagal Reglamentą (ES) Nr. 904/2010, pavyzdžiui, muitinės ar mokėjimo duomenimis, ir saugoti šią informaciją tik tokį laikotarpį, kuris būtinas tam, kad mokesčių institucijos galėtų atlikti PVM kontrolę.
Informacija centrinėje VIES bus saugoma penkerius metus, kad valstybės narės turėtų pakankamai laiko PVM auditams atlikti. Pasibaigus šiam laikotarpiui duomenys bus galutinai ištrinami.
Centrinė VIES būtų prieinama tik valstybių narių paskirtiems įgaliotiems pareigūnams ir būtų naudojama tik tinkamo PVM teisės aktų taikymo kontrolės ir kovos su sukčiavimu PVM tikslais. Kalbant apie informacijos saugojimą, centrine VIES būtų užtikrintas tinkamo lygio saugumas pagal taisykles, kuriomis reglamentuojamas ES institucijų atliekamas asmens duomenų tvarkymas.
Nacionalinės mokesčių institucijos ir centrinė VIES keisis informacija per saugų bendrą ryšių tinklą. Šiuo metu tai padeda mokesčių institucijoms ir muitinėms keistis informacija ir suteikia visas būtinas apsaugos priemones (įskaitant informacijos šifravimą).
Todėl šiuo pasiūlymu ir toliau bus taikomos Reglamente (ES) Nr. 904/2010 ir Europos duomenų apsaugos sistemoje nustatytos apsaugos priemonės. Bendras keitimosi šia su PVM susijusia informacija ir jos analizės tikslas tebėra užtikrinti teisingą PVM teisės aktų taikymą ir kovoti su sukčiavimu PVM. Kaip nurodyta Bendrojo duomenų apsaugos reglamento 23 straipsnio 1 dalies e punkte ir Reglamento (ES) 2018/1725 20 straipsnio 1 dalies b punkte, kova su sukčiavimu PVM yra vienas iš svarbių su bendru viešuoju interesu susijusių ES ir valstybių narių tikslų. Siekiant padėti įgyvendinti tą svarbų tikslą ir užtikrinti mokesčių institucijų vykdomos veiklos efektyvumą siekiant šio tikslo, centrinei VIES bus taikomi Reglamento (ES) Nr. 904/2010 55 straipsnio 5 dalyje nustatyti apribojimai.
Naujosiomis nuostatomis neviršijama to, kas tikrai būtina, kad administracinio bendradarbiavimo priemonės taptų veiksmingesnės tikrinant tarpvalstybinius sandorius ir stiprinant kovą su sukčiavimu PVM, atsižvelgiant į siūlomus skaitmeninių ataskaitų teikimo reikalavimus ir kitus pakeitimus, nustatytus teisės aktų rinkinyje dėl PVM skaitmeniniame amžiuje.
•Priemonės pasirinkimas
Dabartiniam Reglamentui (ES) Nr. 904/2010 iš dalies pakeisti reikalingas Tarybos reglamentas.
3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas
2017 m. atliktas Reglamente (ES) Nr. 904/2010 numatytos esamos ES administracinio bendradarbiavimo ir kovos su sukčiavimu PVM sistemos naudojimo vertinimas 9 . Apskritai valstybės narės teigiamai vertina Reglamentu (ES) Nr. 904/2010 įgyvendinamą teisinę ir praktinę sistemą.
Administracinio bendradarbiavimo teisinę sistemą reikia keisti atsižvelgiant į PVM direktyvoje nustatytus tarpvalstybinių sandorių ataskaitų teikimo reikalavimų pakeitimus. Nustačius naujus skaitmeninių ataskaitų teikimo reikalavimus, gerokai padidėja duomenų, kuriais valstybės narės turės keistis, kiekis ir keitimosi jais dažnumas. Todėl į reglamento V skyrių įtraukiama nauja dalis „Konkrečios informacijos saugojimas ir keitimasis ja“, kad būtų galima keistis informacija per naują elektroninę sistemą, vadinamą centrine VIES.
•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
Išsami informacija apie konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis pateikta pasiūlymo iš dalies pakeisti PVM direktyvą aiškinamajame memorandume.
Siekiant surinkti valstybių narių atsiliepimus apie administracinio bendradarbiavimo PVM srityje sistemos pritaikymą prie naujų skaitmeninių ataskaitų teikimo reikalavimų, pagal programą „Fiscalis“ buvo surengti du praktiniai seminarai. Pirmame praktiniame seminare, kuris įvyko 2021 m. lapkričio mėn., buvo surinktos kovos su sukčiavimu PVM ekspertų ir „Eurofisc“ ryšių palaikymo pareigūnų nuomonės. 2022 m. balandžio mėn. įvykusiame antrame praktiniame seminare daugiausia dėmesio skirta valstybių narių kompetentingų ryšių biurų vadovams. Abiem atvejais valstybių narių atstovai pabrėžė naujų skaitmeninių ataskaitų teikimo reikalavimų svarbą, kai kartu taikoma tinkama PVM informacijos mainų sistema. Paaiškėjo, kad akivaizdžiai reikia automatiškai atlikti skaitmeninių ataskaitų teikimo reikalavimų (SATR) duomenų, pvz., praneštų tiekimo ir įsigijimo duomenų, kryžminę patikrą. Taip pat buvo plačiai sutariama, kad pirmenybė būtų teikiama centrinei sistemai, kuri palengvintų bendrai atliekamą informacijos tvarkymą ir analizę, užtikrinant vienodą kryžminių patikrų atlikimą ir rezultatų aiškinimą.
•Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
Šis pasiūlymas yra teisės aktų rinkinio dėl iniciatyvos „PVM skaitmeniniame amžiuje“ dalis. Informacija apie visam teisės aktų rinkiniui skirtų tiriamųjų duomenų rinkimą ir naudojimą išsamiai išdėstyta pasiūlymo dėl Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2006/112/EB, aiškinamajame memorandume.
•Poveikio vertinimas
Šis pasiūlymas yra teisės aktų rinkinio dėl iniciatyvos „PVM skaitmeniniame amžiuje“ dalis. Viso teisės aktų rinkinio poveikio vertinimas pateiktas pasiūlymo dėl Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2006/112/EB, aiškinamajame memorandume.
•Reglamentavimo kokybė ir supaprastinimas
Šis pasiūlymas yra teisės aktų rinkinio dėl iniciatyvos „PVM skaitmeniniame amžiuje“ dalis. Išsami informacija apie reglamentavimo kokybę ir supaprastinimą pateikta pasiūlymo dėl Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2006/112/EB, aiškinamajame memorandume.
•Pagrindinės teisės
Tikimasi, kad šiuo pasiūlymu bus paskatinti PVM informacijos mainai ir bendras tvarkymas, kurie gali apimti asmens duomenis. Tačiau pagal naujus skaitmeninių ataskaitų teikimo reikalavimus renkami duomenys, kuriais vėliau keičiamasi per centrinę VIES, būtų susiję tik su įmonių tarpusavio sandoriais Bendrijos viduje ir neapimtų įmonių sandorių su klientais. Taip pat taikomas duomenų kiekio mažinimo principas. Todėl renkami duomenys, kuriais vėliau keičiamasi, susiję tik su sąskaitoje faktūroje pateikiamos informacijos poaibiu. Šis būtiniausių duomenų rinkinys, reikalingas teisingam PVM taikymui stebėti ir kovai su sukčiavimu PVM, nurodytas pridedamo pasiūlymo dėl Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2006/112/EB, 264 straipsnio pakeitime. Tačiau asmens duomenų apsauga ir reglamentų (ES) 2016/679 10 ir (ES) 2018/1725 laikymasis tebėra prioritetas net tuo atveju, kai tvarkytina informacija yra ribota. Todėl siūlomos šios nuostatos:
·duomenys centrinėje VIES bus saugomi tik penkerius metus, t. y. trumpiausią laikotarpį, kurio reikia tam, kad nacionalinės mokesčių institucijos, įgaliotos užtikrinti PVM prievolių vykdymą, galėtų atlikti analizę ir tyrimus (duomenų saugojimas);
·duomenys centrinėje VIES bus saugomi, kaip nustatyta Reglamento (ES) Nr. 904/2010 55 straipsnio 1 dalyje;
·centrinės VIES duomenys bus naudojami aiškiai nustatytais ir ribotais tikslais, visų pirma siekiant teisingai apskaičiuoti PVM, kontroliuoti, kad PVM būtų tinkamai taikomas, ir kovoti su sukčiavimu PVM, kaip nustatyta Reglamento (ES) Nr. 904/2010 1 straipsnyje. Visų pirma šie duomenys bus naudojami atliekant rizikos vertinimus, kuriais siekiama ankstyvame etape nustatyti galimus sukčiautojus ir panaikinti sukčiavimo tinklus, kurių tikslas – piktnaudžiauti PVM sistema sukčiaujant PVM;
·pagal būtinybės žinoti principą prieigą prie centrinės VIES duomenų turės tik valstybių narių įgalioti darbuotojai;
·už centrinės VIES prieglobą, priežiūrą ir techninį valdymą bus atsakinga Komisija, nes ji turi veiklos pajėgumų ir patirties užtikrinti, kad būtų įdiegtos techninės ir organizacinės saugumo priemonės asmens duomenims apsaugoti. Įgyvendinimo akte bus nustatytos su centrinės VIES techniniu valdymu susijusios užduotys, kurias Komisija turės atlikti;
·įgyvendinimo akte bus nustatyti valstybių narių ir Komisijos, veikiančių kaip duomenų valdytojai ir duomenų tvarkytojai pagal reglamentus (ES) 2016/679 ir (ES) 2018/1725, vaidmenys ir pareigos.
Be to, šioms priemonėms taikomas Pagrindinių teisių chartijos 8 straipsnis.
4.POVEIKIS BIUDŽETUI
Išsami informacija apie poveikį biudžetui pateikta pasiūlymo dėl Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2006/112/EB, aiškinamajame memorandume.
Dėl pasiūlymo nacionalinės institucijos ir ES biudžetas patirs ribotas išlaidas, susijusias su sustiprintos PVM informacijos mainų sistemos (VIES) įdiegimu.
5.KITI ELEMENTAI
•Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
Pagal Tarybos reglamento (ES) Nr. 904/2010 58 straipsnio 1 dalį įsteigtas Administracinio bendradarbiavimo nuolatinis komitetas (ABNK) nagrinės visus galimus valstybių narių administracinio bendradarbiavimo klausimus, kylančius dėl naujų ES vidaus prekybos apmokestinimo taisyklių. Visų pirma, Tarybai priėmus pakeitimą, kartu su valstybėmis narėmis ABNK bus parengtas būtinų IT pakeitimų 11 įgyvendinimo planas.
Pagal Reglamento (ES) Nr. 904/2010 59 straipsnį reglamento taikymas peržiūrimas kas penkerius metus. Be to, pagal 49 straipsnį valstybės narės, siekdamos įvertinti, kaip įgyvendinant administracinį bendradarbiavimą sekasi kovoti su mokesčių slėpimu ir vengimu, turi pranešti Komisijai bet kokią turimą informaciją, susijusią su reglamento taikymu, ir, inter alia, pateikti metinius statistinius bendradarbiavimo priemonių naudojimo duomenis.
•Aiškinamieji dokumentai (direktyvoms)
Netaikoma
•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
1.Centrinės PVM informacijos mainų sistemos sukūrimas
Pirmasis pasiūlymo pakeitimų rinkinys susijęs su naujos centrinės sistemos, skirtos valstybių narių mokesčių institucijoms keistis PVM informacija ES lygmeniu ir pritaikytos prie skaitmeninių ataskaitų teikimo reikalavimų ypatumų, kūrimu. Reglamento (ES) Nr. 904/2010 V skyrius papildomas 3 skirsniu, siekiant 24g–24m straipsniais nustatyti centrinę VIES:
·24g straipsniu sukuriama centrinė VIES, nustatant, kad Komisija sukuria, prižiūri ir techniškai valdo centrinę sistemą bei teikia jai prieglobą, o kiekviena valstybė narė sukuria, prižiūri ir techniškai valdo nacionalinę elektroninę sistemą bei teikia jai prieglobą, kad į centrinę VIES automatiškai būtų perduodama skirtingų kategorijų informacija. Svarbiausia informacijos, kuria keičiamasi per centrinę VIES, dalis bus taikant SATR surinkta informacija. Kita informacija susijusi su apmokestinamųjų asmenų identifikavimu. Galiausiai aiškiai nurodoma, kad valstybės narės gali saugoti informaciją, kurią jos turi automatiškai perduoti centrinei VIES, nacionalinėje elektroninėje sistemoje, kurią jos naudoja informacijai perduoti pakartotinio naudojimo nacionalinėse kontrolės sistemose tikslais.
·24h straipsnis susijęs su duomenų kokybe ir prieinamumu. Keitimasis informacija bus naudingas tik tuo atveju, jei duomenys bus pakankamai kokybiški. Šiuo tikslu valstybės narės atlieka visus būtinus atnaujinimus ir priima priemones, siekdamos užtikrinti, kad centrinės VIES duomenys būtų naujausi, išsamūs ir tikslūs. Kad informacija būtų naujausia, nauja arba atnaujinta informacija turėtų būti nedelsiant įtraukiama į sistemą. Šis skubus informacijos atnaujinimas ypač svarbus identifikavimo informacijos, kuri yra glaudžiai susijusi su PVM mokėtojo kodo patvirtinimu, požiūriu. Kalbant apie sandorių Bendrijos viduje ataskaitas, surinktas taikant SATR, priimtinas vėlavimas įtraukiant jas į centrinę VIES yra viena diena po to, kai mokesčių institucija jas surenka. Tiekėjo ir jo kliento pateiktos informacijos kryžminė patikra gali būti atliekama tik po to, kai informaciją pateikia abi šalys ir kai kiekviena institucija ją perduoda centrinei VIES. Tai reiškia, kad priimtinas vėlavimas kiekviename etape ir toliau turėtų būti kelių dienų trukmės, kad būtų galima pakankamai dažnai atlikti analizę. Informacija centrinėje VIES saugoma penkerius metus, skaičiuojant nuo metų, kuriais informacija buvo perduota centrinei VIES, pabaigos.
·24i straipsnis susijęs su PVM mokėtojo identifikavimo informacijos rodymu centrinėje VIES kaip negaliojančios, kai yra tenkinamos tam tikros sąlygos. Ši nuostata įsigalioja, kai PVM mokėtojais įregistruoti asmenys nutraukė savo ekonominę veiklą, deklaravo suklastotus duomenis, kad gautų PVM mokėtojo kodą, arba nepranešė apie savo duomenų pakeitimus, o mokesčių institucija, jei būtų žinojusi, būtų atsisakiusi suteikti PVM mokėtojo kodą arba būtų jį panaikinusi. Ši nuostata yra labai svarbi siekiant veiksmingai kovoti su sukčiavimu PVM. Reikėtų pabrėžti, kad šia nuostata siekiama tik parodyti PVM mokėtojo kodą kaip negaliojantį tam tikrais atvejais. Ja neįpareigojama, kada valstybės narės turėtų panaikinti PVM mokėtojo kodą.
·24j straipsnyje aprašomi centrinės VIES pajėgumai, susiję su jai perduodama informacija. Tame straipsnyje nustatyta, kad centrinėje VIES galima saugoti gautą informaciją, atlikti jos kryžminę patikrą, ją apibendrinti ir tvarkyti. Be to, centrinė VIES gali suteikti prieigą prie (gautos, sutikrintos, apibendrintos ir tvarkomos) informacijos įgaliotiems naudotojams ir sistemoms. Centrinė VIES taip pat turėtų galėti tvarkyti informaciją kartu su visa kontrolės ir kovos su sukčiavimu PVM tikslais pagal Tarybos reglamentą (ES) Nr. 904/2010 perduota arba surinkta informacija. Akivaizdus pavyzdys – duomenų valymas ir gerinimas, juos tvarkant kartu su duomenimis iš kitų sistemų, pavyzdžiui, sistemos „Surveillance“, kurioje kaupiama informacija apie importą, neapmokestinamą PVM, taikant muitinės procedūras 42/63. Šie pajėgumai būtini siekiant užtikrinti įvairių informacinių sistemų, kuriose pateikiama su PVM susijusi informacija, sąveiką ir kuo labiau padidinti investicijų į tokias sistemas poveikį.
·24k straipsnyje aprašyta, kuriems pareigūnams ir kurioms sistemoms suteikiama automatinė prieiga prie centrinės VIES. Tai, be kita ko, yra valstybių narių pareigūnai, kurie tikrina, ar laikomasi PVM neapmokestinamų prekių importo reikalavimų, „Eurofisc“ ryšių palaikymo pareigūnai, taip pat visi kiti pareigūnai, kurie yra aiškiai įgalioti jų valstybės narės kompetentingos institucijos. Galiausiai prieiga prie surinktos ir tvarkomos informacijos numatyta nacionalinėse elektroninėse sistemose, kurios informaciją perduoda centrinei VIES. Šia nuostata sudaromos sąlygos sukurti saugų įrenginių tarpusavio komunikacijos kanalą, palengvinantį automatizavimą ir sumažinantį žmogaus įsikišimo poreikį.
·24l straipsnyje aptariamos centrinės VIES kūrimo ir priežiūros išlaidos, nes jame nustatyta, kad centrinės VIES sukūrimo, naudojimo ir priežiūros išlaidos padengiamos Sąjungos bendrojo biudžeto lėšomis. Šios išlaidos, be kita ko, apima išlaidas, susijusias su saugaus centrinės VIES ir 24g straipsnio 2 dalyje nurodytų nacionalinių elektroninių sistemų tarpusavio ryšio užtikrinimu, taip pat su paslaugomis, būtinomis 24j straipsnyje nurodytiems pajėgumams užtikrinti. Kita vertus, kiekviena valstybė narė padengia visų būtinų nacionalinių elektroninių sistemų, sudarančių sąlygas keistis informacija naudojant CCN tinklą ar bet kurį kitą panašų tinklą, patobulinimų išlaidas ir yra atsakinga už juos.
·Galiausiai 24m straipsnis susijęs su centrinės VIES sistemos saugumu ir atitiktimi reikalavimams. Pirmoje pastraipoje nustatyta, kad valstybės narės imasi visų būtinų priemonių užtikrinti, kad būtų laikomasi šio reglamento 55 straipsnio. 55 straipsnyje nustatytos pareigos, susijusios su informacijos, kuri saugoma, tvarkoma arba kuria keičiamasi pagal reglamentą, valstybiniu slaptumu, privatumu ir saugumu. Antra pastraipa Komisijai suteikiami įgaliojimai įgyvendinimo aktais nustatyti: užduotis, kurias Komisija turi atlikti, kad galėtų techniškai valdyti centrinę VIES, ir valstybių narių bei Komisijos vaidmenis ir pareigas, susijusius su duomenų valdytojo ir duomenų tvarkytojo funkcijomis pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2016/679 ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2018/1725.
2.Laipsniškas esamos senosios PVM informacijos mainų sistemos panaikinimas
Antrasis pasiūlymo pakeitimų rinkinys susijęs su laipsnišku senosios VIES panaikinimu. Esamą VIES sistemą, kuriai taikomas V skyriaus 1 skirsnis, reikia išlaikyti dvejus metus nuo centrinės VIES sistemos sukūrimo, kad prieš nustatant skaitmeninių ataskaitų teikimo reikalavimus būtų lengviau kontroliuoti sandorius, apie kuriuos buvo pranešta sumuojamosiose ataskaitose. Senoji VIES suteiks galimybę automatiškai keistis informacija, teikiama pagal senus šio laikotarpio ataskaitų teikimo reikalavimus. Laipsniškai panaikinus senąją VIES, valstybės narės vis tiek galėtų keistis informacija spontaniškai arba gavusios prašymą, naudodamos neautomatizuotas administracinio bendradarbiavimo priemones. Esama VIES laipsniškai panaikinama taip:
·iš dalies keičiami 17, 20, 21, 22 ir 23 straipsniai, kad būtų išbrauktos nuorodos į senąją VIES;
·iš dalies keičiamas 31 straipsnis, susijęs su informacijos teikimu apmokestinamiesiems asmenims apie PVM mokėtojo kodų galiojimą, taip pat apie kitų asmenų, dalyvaujančių sandoriuose Bendrijos viduje, vardus, pavardes (pavadinimus) ir adresus. Po pakeitimo straipsnyje bus daroma nuoroda į centrinėje VIES sistemoje saugomą informaciją.
3.Kiti pakeitimai
Trečiame pasiūlymo pakeitimų rinkinyje numatyti būtini patikslinimai su Direktyvoje 2006/112/EB nustatyta nauja specialia nuosavų prekių perdavimui skirta apmokestinimo schema susijusio keitimosi informacija srityje.
Pagal Direktyvos 2006/112/EB 242a straipsnį platformų operatoriai privalo saugoti apskaitos registrus, susijusius su jų platformose verslo subjektų vykdomu prekių tiekimu ar paslaugų teikimu klientams. Siekiant palengvinti trumpalaikės būsto nuomos ir keleivių vežimo paslaugų sektoriuose įvedamo tiekėju laikomo asmens modelio veikimą, šis modelis turi būti išplėstas, kad apimtų ir verslui skirtas paslaugas. Būtina nustatyti standartinę šios informacijos perdavimo formą.
2022/0409 (CNS)
Pasiūlymas
TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo dėl skaitmeniniam amžiui reikalingos administracinio bendradarbiavimo PVM srityje tvarkos iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 904/2010
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 113 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
perdavus įstatymo galią turinčio teisės akto projektą nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę 12 ,
atsižvelgdama į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę 13 ,
laikydamasi specialiosios teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)Tarybos reglamentu (ES) Nr. 904/2010 14 nustatomos sąlygos, pagal kurias valstybių narių kompetentingos institucijos, atsakingos už PVM įstatymų taikymą, turi bendradarbiauti tarpusavyje ir su Komisija, kad būtų užtikrintas šių įstatymų vykdymas. Tos sąlygos apima, be kita ko, taisykles, pagal kurias saugoma informacija, galinti padėti teisingai apskaičiuoti PVM, kontroliuoti, kad PVM būtų tinkamai taikomas, visų pirma sandoriams Bendrijos viduje, ir kovoti su sukčiavimu PVM, ir ja keičiamasi elektroninėmis priemonėmis;
(2)Tarybos direktyva (ES) XX/XXX 15 [Leidinių biuro prašoma įrašyti tą pačią dieną kaip ir šis reglamentas priimtos Tarybos direktyvos, kuria dėl skaitmeniniam amžiui taikomų PVM taisyklių iš dalies keičiama Direktyva 2006/112/EB, numerį ir metus] į Tarybos direktyvą 2006/112/EB 16 įtraukti skaitmeninių ataskaitų teikimo reikalavimai (SATR). Pagal šiuos reikalavimus PVM mokėtojais įregistruoti apmokestinamieji asmenys įpareigojami pateikti valstybėms narėms informaciją apie kiekvieną prekių tiekimą Bendrijos viduje, kiekvieną prekių įsigijimą Bendrijos viduje ir apie kiekvieną kitoje valstybėje narėje nei ta, kurioje tiekėjas įsisteigęs, apmokestinamų paslaugų teikimą. Valstybės narės turi keistis ta informacija apie sandorius Bendrijos viduje ir ją tvarkyti, kad galėtų kontroliuoti, ar PVM tinkamai taikomas, ir nustatyti sukčiavimo atvejus;
(3)dabartinis valstybių narių mokesčių institucijų bendradarbiavimas grindžiamas nacionalinių elektroninių sistemų keitimusi apibendrinta informacija. Pradėjus taikyti SATR siekiama surinkti daugiau mokesčių, laiku teikiant mokesčių institucijoms duomenis apie kiekvieną sandorį. Kad šie duomenys būtų veiksmingai prieinami kitoms mokesčių institucijoms ir kad būtų lengviau bendrai atlikti analizę ir kryžmines patikras bei vienodai aiškinti tų analizių ir kryžminių patikrų rezultatus, būtina turėti centrinę sistemą, kurioje dalijamasi PVM informacija;
(4)kad valstybės narės galėtų veiksmingiau kovoti su sukčiavimu PVM, turėtų būti sukurta centrinė elektroninė PVM informacijos mainų sistema (toliau – centrinė VIES), skirta dalijimuisi PVM informacija. Ta sistema iš valstybių narių nacionalinių elektroninių sistemų turėtų gauti informaciją apie sandorius Bendrijos viduje, apie kuriuos praneša atitinkami tiekėjai ir pirkėjai skirtingose valstybėse narėse. Ta sistema iš valstybių narių taip pat turėtų gauti apmokestinamųjų asmenų, vykdančių sandorius Bendrijos viduje, PVM mokėtojo identifikavimo informaciją. Be to, pasikeitus duomenims, keitimo laiko sekimo metaduomenys taip pat turėtų būti įkeliami į centrinę VIES;
(5)apmokestinamųjų asmenų, vykdančių sandorius Bendrijos viduje, PVM mokėtojo identifikavimo informacija centrinėje VIES turėtų būti automatiškai atnaujinama, kai identifikavimo informacija pasikeičia, išskyrus atvejus, kai valstybės narės sutinka, kad toks atnaujinimas nėra aktualus, esminis ar naudingas. Toks atnaujinimas būtinas, nes apmokestinamųjų asmenų PVM mokėtojo kodų galiojimas tikrinamas atsižvelgiant į tiekimo Bendrijos viduje neapmokestinimo sąlygą, numatytą Direktyvos 2006/112/EB 138 straipsnyje. Kad mokesčių institucijoms būtų užtikrintas pakankamas tokios informacijos kokybės ir patikimumo lygis, informacija apie sandorius Bendrijos viduje centrinėje VIES turėtų būti automatiškai atnaujinama ne vėliau kaip per vieną dieną nuo tos dienos, kai valstybė narė gavo informaciją iš apmokestinamojo asmens;
(6)be to, kalbant apie centrinėje VIES saugomą PVM mokėtojo identifikavimo informaciją, valstybės narės turėtų priimti priemones, kuriomis būtų užtikrinta, kad atitinkama valstybė narė įvertintų apmokestinamųjų asmenų pateiktus duomenis, skirtus jų registracijai PVM tikslais pagal Direktyvos 2006/112/EB 214 straipsnį, kaip išsamius ir tikslius. Be to, valstybės narės turėtų užtikrinti, kad PVM mokėtojo kodas centrinėje VIES būtų nurodytas kaip negaliojantis, kai apmokestinamasis asmuo nevykdo pareigų perduoti duomenis arba kai ekonominė veikla nutraukiama;
(7)informaciją apie sandorius Bendrijos viduje, kurią praneša tiekėjai ir įsigyjantys asmenys skirtingose valstybėse narėse, kiekviena valstybė narė turėtų nedelsdama įtraukti į centrinę VIES po to, kai valstybė narė ją gauna. Dėl techninių priežasčių, susijusių su duomenų apimtimi, gautą informaciją būtina tvarkyti greitai, taip pat anksti nustatyti įtartinus sandorius ir galimus sukčiavimo PVM atvejus;
(8)siekiant padėti valstybėms narėms kovoti su sukčiavimu PVM ir nustatyti sukčiautojus, PVM mokėtojo identifikavimo informacija ir informacija apie sandorius Bendrijos viduje turėtų būti saugomos penkerius metus. Tai yra trumpiausias laikotarpis, kurio reikia tam, kad valstybės narės galėtų veiksmingai imtis kontrolės priemonių ir ištirti įtariamo sukčiavimo PVM atvejus arba susekti sukčiautojus PVM. Jis taip pat yra proporcingas, atsižvelgiant į didžiulį Bendrijos vidaus sandorių informacijos kiekį ir informacijos, laikomos komerciniais ir asmens duomenimis, neskelbtinumą;
(9)siekiant laiku nustatyti neatitikimus ir taip pagerinti kovos su sukčiavimu PVM pajėgumus, centrinė VIES turėtų galėti automatiškai atlikti tiek iš tiekėjo, tiek iš įsigyjančio asmens surinktos informacijos kryžminę patikrą taikant SATR, nustatytus Direktyva (ES) XX/XXX [Leidinių biuro prašoma įrašyti tą pačią dieną kaip ir šis reglamentas priimtos Tarybos direktyvos, kuria dėl skaitmeniniam amžiui taikomų PVM taisyklių iš dalies keičiama Direktyva 2006/112/EB 17 , numerį ir metus]. Tokio kryžminio patikrinimo rezultatai turėtų būti pateikti valstybėms narėms, kad jos galėtų imtis tinkamų tolesnių veiksmų;
(10)be to, kad centrinė VIES pajėgumai būtų tokie patys kaip Reglamento (ES) Nr. 904/2010 17 straipsnio 1 dalies a punkte numatytos esamos PVM informacijos mainų sistemos pajėgumai, ji taip pat turėtų galėti apibendrinti informaciją, kad būtų galima apžvelgti prekių tiekimą ir įsigijimą, apie kuriuos pranešė valstybėse narėse esantys apmokestinamieji asmenys. Siekiant užtikrinti, kad centrinė VIES valstybėms narėms suteiktų galimybę toliau naudotis viena kitos informacija, kuri šiuo metu yra susisteminta esamoje PVM informacijos mainų sistemoje, centrinė VIES turėtų padėti apibendrinti duomenis;
(11)siekiant padėti valstybių narių kompetentingoms institucijoms teisingai apskaičiuoti PVM, kontroliuoti, kad PVM būtų tinkamai taikomas, kovoti su sukčiavimu PVM ir pasinaudoti įvairių informacinių sistemų, kuriose saugoma su PVM susijusi informacija, sinergija, centrinė VIES turėtų tvarkyti iš valstybių narių gautą informaciją kartu su visa pagal Reglamentą (ES) Nr. 904/2010 perduota arba surinkta informacija;
(12)prieiga prie centrinėje VIES saugomos informacijos turėtų būti suteikiama pagal būtinybės žinoti principą. Ta informacija turėtų būti naudojama tik teisingo PVM taikymo kontrolės ir kovos su sukčiavimu PVM tikslais. Visi naudotojai privalėtų laikytis šiame reglamente nustatytų konfidencialumo taisyklių;
(13)siekiant kovoti su sukčiavimu PVM, Reglamento (ES) Nr. 904/2010 36 straipsnyje nurodomo valstybių narių „Eurofisc“ ryšių palaikymo pareigūnams turėtų būti suteikta galimybė susipažinti su PVM informacija apie sandorius Bendrijos viduje ir ją analizuoti. Kad būtų kontroliuojama, ar teisingai taikomi PVM teisės aktai, valstybių narių pareigūnams, kurie tikrina, ar taikomas Direktyvos 2006/112/EB 143 straipsnio 1 dalies d punkte nustatytas tam tikrų importuojamų prekių neapmokestinimas PVM, taip pat turėtų būti suteikta galimybė susipažinti su centrinėje VIES saugoma PVM mokėtojo identifikavimo informacija. Be to, dėl tų pačių priežasčių valstybių narių kompetentingos institucijos turėtų atrinkti kitus pareigūnus, kuriems reikia tiesioginės prieigos prie centrinės VIES, ir prireikus suteikti jiems tokią prieigą. Galiausiai prieiga prie centrinėje VIES esančios informacijos turėtų būti suteikta tinkamai akredituotiems Komisijos asmenims, tačiau tik tiek, kiek tokia prieiga būtina tos sistemos kūrimui ir techninei priežiūrai;
(14)siekiant ištirti įtariamą sukčiavimą PVM ir nustatyti tokį sukčiavimą, informacinės sistemos, padedančios tinklui „Eurofisc“ kovoti su sukčiavimu PVM, įskaitant sandorių tinklų analizės sistemą ir centrinę elektroninę mokėjimo informacijos sistemą (CESOP), turėtų turėti tiesioginę prieigą prie centrinės VIES;
(15)dėl duomenų kiekio ir duomenų perdavimo į centrinę VIES dažnumo būtina automatizuoti informacijos srautus iš centrinės VIES į nacionalines sistemas. Toks automatizavimas taip pat turėtų padėti užtikrinti veiksmingą ir saugų įrenginių tarpusavio komunikacijos kanalą ir tai, kad prieigai prie bendrų duomenų nebereikėtų žmogaus įsikišimo. Todėl centrinei VIES informaciją perduodančioms nacionalinėms elektroninėms sistemoms taip pat turėtų būti suteikta prieiga prie toje sistemoje saugomos informacijos, įskaitant tvarkomą ir apibendrintą informaciją PVM kontrolės ir kovos su sukčiavimu PVM tikslais;
(16)siekiant užtikrinti vienodas Reglamento (ES) Nr. 904/2010 įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai, susiję su užduotimis, kurias Komisija turi atlikti, siekdama techniškai valdyti centrinę VIES, techniniais pareigūnų ir informacinių sistemų identifikavimo ir jų prieigos prie centrinės VIES duomenimis, centrinei VIES perduodamos informacijos techniniais duomenimis ir formatu, taip pat valstybių narių ir Komisijos vaidmenimis ir pareigomis, kai jos veikia kaip duomenų valdytojos ir duomenų tvarkytojos pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentus (ES) 2016/679 18 ir (ES) 2018/1725 19 . Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011 20 ;
(17)sukčiavimas PVM yra bendra visų valstybių narių problema. Valstybės narės pačios neturi informacijos, būtinos siekiant užtikrinti, kad PVM taisyklės būtų teisingai taikomos, ir kovoti su sukčiavimu PVM. Kadangi Reglamento (ES) Nr. 904/2010 tikslo, t. y. kovoti su sukčiavimu PVM, dėl vidaus rinkos tarpvalstybinio pobūdžio valstybės narės negali deramai pasiekti ir to tikslo būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, Sąjunga gali patvirtinti priemones laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti;
(18)apmokestinamiesiems asmenims, padedantiems tiekti prekes ar teikti paslaugas naudojantis elektronine sąsaja, gali būti taikomas reikalavimas pateikti apskaitos registrus iš valstybės narės, kurioje tos prekės ar paslaugos yra apmokestinamos, kaip nurodyta Direktyvos 2006/112/EB 242a straipsnyje. Siekiant sumažinti tiems apmokestinamiesiems asmenims tenkančią administracinę naštą ir jų patiriamas reikalavimų laikymosi išlaidas ir išvengti darbo dubliavimo, registravimosi valstybė narė turėtų kiek įmanoma koordinuoti tokius prašymus. Tuo tikslu būtina nustatyti standartinę šios informacijos elektroninio perdavimo valstybėms narėms formą;
(19)į Direktyvą 2006/112/EB turi būti įtraukta nauja vieno langelio principu grindžiamos sistemos supaprastinimo schema, skirta apmokestinamiesiems asmenims, kurie tam tikras nuosavas prekes perduoda iš vienos valstybės į kitą. Todėl šią naują schemą būtina integruoti į bendrą Reglamento Nr. 904/2010 XI skyriaus 3 skirsnyje nustatytų vieno langelio principu grindžiamų specialių PVM schemų sistemą. Ji visų pirma turėtų apimti informacijos tarp valstybės narės, iš kurios prekės vežamos ir į kurią jos gabenamos, teikimą;
(20)kadangi naujoji vieno langelio principu grindžiama sistema yra visapusiška ir apima tarpvalstybinį prekių, kurioms šiuo metu taikomos prekių pristatymo tiekti pagal pareikalavimą procedūros pagal Direktyvos 2006/112/EB 17a straipsnį, judėjimą, tos procedūros buvo išbrauktos iš Direktyvos 2006/112/EB. Būtina, kad tas Direktyvos 2006/112/EB pakeitimas būtų atspindėtas Reglamento (ES) Nr. 904/2010 21 straipsnyje;
(21)suinteresuotosios šalys nurodė piktnaudžiavimą vieno langelio principu grindžiamos importo sistemos (IOSS) PVM mokėtojo kodais kaip vieną iš galimų rizikos veiksnių. Siekiant geriau užtikrinti teisingą IOSS PVM mokėtojo kodų naudojimą ir tikrinimo procesą, būtina išplėsti Reglamento (ES) Nr. 904/2010 47h straipsnį, muitinėms suteikiant prieigą prie informacijos apie IOSS registruotą prekybininką, nes tai pagerins tų muitinių rizikos valdymo ir kontrolės pajėgumus;
(22)siekiant sustiprinti kontrolę, susijusią su IOSS schema, prie Reglamento (ES) Nr. 904/2010 17 straipsnio 1 dalies e punkto būtina pridėti bendrą prekių, importuotų pagal IOSS schemą, vertę pagal IOSS identifikavimo numerį kiekvienoje vartojimo valstybėje narėje;
(23)techniniai duomenys, įskaitant bendrus elektroninius pranešimus, kuriuos apskaitos registruose turi pateikti apmokestinamieji asmenys, sudarantys sąlygas tiekti prekes ar teikti paslaugas naudojantis elektronine sąsaja, kaip nurodyta Direktyvos 2006/112/EB 242a straipsnyje, turėtų būti patvirtinti laikantis šiame reglamente numatytos komiteto procedūros;
(24)šiuo reglamentu paisoma pagrindinių teisių ir laikomasi principų, įtvirtintų Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje. Visų pirma, šiuo reglamentu siekiama užtikrinti visapusišką Chartijos 8 straipsnyje nustatytos teisės į asmens duomenų apsaugą laikymąsi. Tuo tikslu šiuo reglamentu griežtai ribojamas asmens duomenų, kurie bus teikiami mokesčių institucijoms, kiekis. Informacija apie sandorius Bendrijos viduje pagal šį reglamentą turėtų būti tvarkoma tik šio reglamento tikslais;
(25)vadovaujantis Reglamento (ES) 2018/1725 42 straipsnio 1 dalimi buvo konsultuojamasi su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu ir jis pateikė nuomonę [...];
(26)kadangi centrinei VIES įdiegti reikės naujų technologijų, su centrine VIES susijusių teisės nuostatų taikymą būtina atidėti, kad valstybės narės ir Komisija galėtų tas technologijas sukurti;
(27)automatizuota prieiga prie informacijos apie sandorius Bendrijos viduje, apie kurią pranešama sumuojamosiose ataskaitose, daro tiesioginį poveikį PVM kontrolės veiksmingumui. Todėl dabartinė Reglamento (ES) Nr. 904/2010 17 straipsnio 1 dalies a punkte numatyta PVM informacijos mainų sistema turėtų būti toliau taikoma tam tikrą laikotarpį po tų sumuojamųjų ataskaitų panaikinimo. Pasibaigus šiam laikotarpiui, atitinkamos dabartinės PVM informacijos mainų sistemos nuostatos turėtų būti panaikintos, o sumuojamosiose ataskaitose pateikiama informacija ir toliau turėtų būti prieinama pateikus prašymą;
(28)todėl Reglamentas (ES) Nr. 904/2010 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamento (ES) Nr. 904/2010 pakeitimai, taikomi nuo 2025 m. sausio 1 d.
Reglamentas (ES) Nr. 904/2010 iš dalies keičiamas taip:
(1)1 straipsnio 4 dalis pakeičiama taip:
„4. Šiuo reglamentu taip pat nustatomos taisyklės ir tvarka, pagal kurias elektroninėmis priemonėmis keičiamasi PVM informacija, susijusia su pagal Direktyvos 2006/112/EB XII antraštinės dalies 6 skyriuje numatytas specialias schemas tiekiamomis prekėmis ir teikiamomis paslaugomis arba perduodamomis prekėmis, ir vykdomas bet koks paskesnis keitimasis informacija ir, kiek tai susiję su prekėmis ir paslaugomis, kurioms taikomos specialios schemos, valstybių narių kompetentingos institucijos perveda viena kitai pinigus.“;
(2)2 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:
„2. Šiame reglamente taip pat vartojamos sąvokos, kurių apibrėžtys kiekvienos specialios schemos taikymo tikslais yra pateiktos Direktyvos 2006/112/EB 358, 358a, 369a, 369l ir 369xa straipsniuose.“;
(3)17 straipsnio 1 dalies d ir e punktai pakeičiami taip:
„d) informaciją, kurią ji renka pagal Direktyvos 2006/112/EB 360, 361, 364, 365, 369c, 369f, 369g, 369o, 369p, 369s, 369t, 369xc, 369xf ir 369xg straipsnius;
e) duomenis apie jos suteiktus PVM mokėtojo kodus, nurodytus Direktyvos 2006/112/EB 369q straipsnyje, ir pagal bet kurios valstybės narės suteiktą kiekvieną PVM mokėtojo kodą – bendrą importuotų prekių, kurioms pagal 143 straipsnio 1 dalies ca punktą netaikomas PVM, vertę kiekvieną mėnesį pagal kiekvieną vartojimo valstybę narę, kaip apibrėžta tos direktyvos 369l straipsnio 4 dalyje.“;
(4)47b straipsnis pakeičiamas taip:
„47b straipsnis
1. Valstybės narės nustato, kad Direktyvos 2006/112/EB XII antraštinės dalies 6 skyriaus 2 skirsnyje nustatyta specialia schema besinaudojantys apmokestinamieji asmenys registravimosi valstybei narei elektroninėmis priemonėmis teikia tos direktyvos 361 straipsnyje nustatytą informaciją. Direktyvos 2006/112/EB XII antraštinės dalies 6 skyriaus 3 ir 5 skirsniuose nustatytomis specialiomis schemomis besinaudojantys apmokestinamieji asmenys, pradedantys veiklą pagal tos direktyvos 369c ir 369xc straipsnius, registravimosi valstybei narei elektroninėmis priemonėmis pateikia savo identifikavimo duomenis. Apie bet kokius informacijos, pateiktos pagal Direktyvos 2006/112/EB 361 straipsnio 2 dalį, 369c straipsnį ir 369xc straipsnį, pasikeitimus taip pat pranešama elektroninėmis priemonėmis.
2. Registravimosi valstybė narė 1 dalyje nurodytą informaciją elektroninėmis priemonėmis perduoda kitų valstybių narių kompetentingoms institucijoms per 10 dienų nuo mėnesio, kurį ta informacija buvo gauta iš apmokestinamojo asmens, besinaudojančio viena iš Direktyvos 2006/112/EB XII antraštinės dalies 6 skyriaus 2, 3 ir 5 skirsniuose nurodytų specialių schemų, pabaigos. Tokiu pačiu būdu registravimosi valstybė narė informuoja kitų valstybių narių kompetentingas institucijas apie tuose 2, 3 ir 5 skirsniuose nurodytus PVM mokėtojo kodus.
3. Jeigu apmokestinamajam asmeniui, besinaudojančiam viena iš Direktyvos 2006/112/EB XII antraštinės dalies 6 skyriaus 2, 3 ir 5 skirsniuose nustatytų specialių schemų, ta speciali schema nustojama taikyti, registravimosi valstybė narė nedelsdama elektroninėmis priemonėmis apie tai informuoja kitų valstybių narių kompetentingas institucijas.“;
(5)47d straipsnis pakeičiamas taip:
„47d straipsnis
1. Valstybės narės nustato, kad PVM deklaracija, į kurią įrašomi Direktyvos 2006/112/EB 365, 369g, 369t ir 369xg straipsniuose nurodyti duomenys, pateikiama elektroninėmis priemonėmis.
2. Registravimosi valstybė narė 1 dalyje nurodytą informaciją elektroninėmis priemonėmis perduoda vartojimo valstybės narės arba valstybės narės, iš kurios arba į kurią prekės buvo išsiųstos ar išgabentos, kompetentingai institucijai ne vėliau kaip per 20 dienų nuo mėnesio, kurį deklaracija turėjo būti pateikta, pabaigos.“;
(6)47h straipsnis papildomas šia dalimi:
„Pirmos pastraipos tikslais valstybės narės suteikia kompetentingoms institucijoms prieigą prie Direktyvos 2006/112/EB 369p straipsnio 1 ir 3 dalyse nurodytos informacijos.“;
(7)47i straipsnis iš dalies keičiamas taip:
(a)1 dalis pakeičiama taip:
„1. Norėdama gauti apmokestinamojo asmens arba tarpininko pagal Direktyvos 2006/112/EB 369, 369k, 369x ir 369xk straipsnius tvarkomų apskaitos registrų duomenis, vartojimo valstybė narė arba valstybė narė, iš kurios arba į kurią prekės buvo išsiųstos ar išgabentos, pirmiausia elektroninėmis priemonėmis pateikia prašymą registravimosi valstybei narei.“;
(b)4 ir 5 dalys pakeičiamos taip:
„4. Registravimosi valstybė narė elektroniniu būdu gautus apskaitos dokumentus nedelsdama perduoda prašymą pateikusiai vartojimo valstybei narei arba valstybei narei, iš kurios arba į kurią prekės buvo išsiųstos ar išgabentos.
5. Jeigu prašymą pateikusi vartojimo valstybė narė arba valstybė narė, iš kurios arba į kurią prekės buvo išsiųstos ar išgabentos, apskaitos registrų duomenų negauna per 30 dienų nuo prašymo pateikimo dienos, ta valstybė narė gali imtis bet kokių savo nacionalinės teisės aktuose numatytų veiksmų, kad gautų tokius apskaitos registrų duomenis.“;
(8)47j straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:
„2. Nedarant poveikio 7 straipsnio 4 daliai, jeigu vartojimo valstybė narė arba valstybė narė, iš kurios ar į kurią prekės buvo išsiųstos ar išgabentos, nusprendžia, kad reikia atlikti administracinį tyrimą, ji dėl to, ar reikia atlikti tokį tyrimą, pirmiausia pasikonsultuoja su registravimosi valstybe nare.“;
(9)47l straipsnio a punktas pakeičiamas taip:
„a)47b straipsnio 1 dalyje, 47c straipsnio 1 dalyje ir 47d straipsnio 1 dalyje nurodytos informacijos teikimo techninius duomenis, įskaitant bendrą elektroninį pranešimą, ir 47i straipsnio 3 dalyje ir 47m straipsnyje nurodytą standartinę formą;“;
(10)įterpiamas XIa skyrius:
„XIa SKYRIUS
NUOSTATOS DĖL DUOMENŲ SAUGOJIMO PRIEVOLIŲ, TAIKOMŲ ELEKTRONINĖMS SĄSAJOMS, KURIOS SUDARO SĄLYGOS TIEKTI PREKES AR TEIKTI PASLAUGAS PAGAL DIREKTYVOS 2006/112/EB 242A STRAIPSNĮ
47la straipsnis
1. Kad gautų apmokestinamojo asmens pagal Direktyvos 2006/112/EB 242a straipsnį turimus apskaitos registrus, valstybė narė, kurioje tos paslaugos ar prekės yra apmokestinamos, pirmiausia elektroninėmis priemonėmis pateikia prašymą valstybei narei, kurioje apmokestinamasis asmuo yra įregistruotas PVM mokėtoju.
2. Jeigu valstybė narė, kurioje apmokestinamasis asmuo yra įregistruotas PVM mokėtoju, gauna 1 dalyje nurodytą prašymą, ta valstybė narė nedelsdama elektroninėmis priemonėmis perduoda prašymą apmokestinamajam asmeniui.
3. Valstybės narės nustato, kad apmokestinamasis asmuo, gavęs prašymą, prašomus apskaitos registrų duomenis elektroninėmis priemonėmis pateikia valstybei narei, kurioje tas apmokestinamasis asmuo yra įregistruotas PVM mokėtoju. Valstybės narės sutinka, kad apskaitos registrų duomenys gali būti pateikti naudojant standartinę formą.
4. Valstybė narė, kurioje tas apmokestinamasis asmuo yra įregistruotas PVM mokėtoju, gautus apskaitos registrų duomenis elektroninėmis priemonėmis nedelsdama perduoda prašymą pateikusiai valstybei narei, kurioje tos paslaugos ar prekės yra apmokestinamos.
5. Jeigu prašymą pateikusi valstybė narė, kurioje tos paslaugos ar prekės yra apmokestinamos, apskaitos registrų duomenų negauna per 30 dienų nuo prašymo pateikimo dienos, ta valstybė narė gali imtis bet kokių savo nacionalinės teisės aktuose numatytų veiksmų, kad gautų tokius apskaitos registrų duomenis.
47lb straipsnis
Komisija įgyvendinimo aktais nustato:
(a)47la straipsnio 3 dalyje nurodytos standartinės formos techninius duomenis;
(b)47la straipsnio 1, 2 ir 4 dalyse nurodytos informacijos teikimo techninius duomenis, įskaitant bendrą elektroninį pranešimą, ir technines šios informacijos perdavimo priemones.
Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 58 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.“.
2 straipsnis
Reglamento (ES) Nr. 904/2010 pakeitimai, taikomi nuo 2026 m. sausio 1 d.
Reglamentas (ES) 904/2021 iš dalies keičiamas taip:
(1)21 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
(a) 2 dalis iš dalies keičiama taip:
i)c punktas pakeičiamas taip:
„c) asmenų, kurie vykdė b punkte nurodytą prekių tiekimą ir paslaugų teikimą, PVM mokėtojo kodus;“;
ii)e punkte įvadinis sakinys pakeičiamas taip:
„kiekvieno c punkte nurodyto asmens vykdytų prekių tiekimo ir paslaugų teikimo, kaip nurodyta b punkte, PVM mokėtojais kitoje valstybėje narėje įregistruotiems asmenims bendrą vertę šiomis sąlygomis:“.
3 straipsnis
Reglamento (ES) Nr. 904/2010 pakeitimai, taikomi nuo 2028 m. sausio 1 d.
Reglamentas (ES) 904/2021 iš dalies keičiamas taip:
(1)2 straipsnio 1 dalies g ir h punktai pakeičiami taip:
„g)prekių tiekimas Bendrijos viduje – prekių tiekimas, kurio duomenys turi būti pateikti pagal Direktyvos 2006/112/EB 262 straipsnį;
h)paslaugų teikimas Bendrijos viduje – paslaugų teikimas, kurio duomenys turi būti pateikti pagal Direktyvos 2006/112/EB 262 straipsnį;“;
(2)17 straipsnio 1 dalies a punktas pakeičiamas taip:
„a) informaciją, kurią ji renka pagal Direktyvos 2006/112/EB su pakeitimais, padarytais Tarybos direktyva (ES) 2022/890*, XI antraštinės dalies 6 skyrių;
* 2022 m. birželio 3 d. Tarybos direktyva (ES) 2022/890, kuria dėl neprivalomo atvirkštinio apmokestinimo mechanizmo, taikomo tam tikroms prekėms ir paslaugoms, kurias tiekiant ar teikiant gali būti sukčiaujama, ir kovos su sukčiavimu pridėtinės vertės mokesčiu Greitojo reagavimo mechanizmo taikymo laikotarpio pratęsimo iš dalies keičiama Direktyva 2006/112/EB (OL L 155, 2022 6 8, p. 1).“;
(3)V skyriuje po 24f straipsnio įterpiamas šis 3 skirsnis:
„3 SKIRSNIS
Centrinė elektroninė PVM informacijos mainų sistema“
24g straipsnis
1. 1 straipsnyje nurodytais tikslais Komisija sukuria, prižiūri ir techniškai valdo elektroninę centrinę PVM informacijos mainų sistemą (toliau – centrinė VIES) bei teikia jai prieglobą.
2.Kiekviena valstybė narė sukuria, prižiūri ir techniškai valdo nacionalinę elektroninę sistemą bei teikia jai prieglobą, kad į centrinę VIES būtų automatiškai perduodama ši informacija:
(a)informacija, kurią ji renka pagal Direktyvos 2006/112/EB XI antraštinės dalies 6 skyriaus 1 skirsnį;
(b)taikant Direktyvos 2006/112/EB 213 straipsnį surinkta informacija apie asmenų, kuriems ši valstybė narė suteikė PVM mokėtojo kodą, tapatybę, veiklą, teisinę formą ir adresą, taip pat data, kurią tas kodas buvo suteiktas;
(c)valstybės narės suteikti PVM mokėtojo kodai, kurie nustojo galioti, ir datos, kada tie kodai nustojo galioti;
(d)data ir laikas, kada buvo pakeisti a, b ir c punktuose nurodyti duomenys.
A punkte nurodyta informacija turi atitikti Europos elektroninių sąskaitų faktūrų standartą ir jo sintaksių sąrašą, kaip nustatyta Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2014/55/ES*.
Komisija įgyvendinimo aktu nustato šioje dalyje nurodytos informacijos elementus ir formatą. Įgyvendinimo aktas priimamas laikantis 58 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.
3.Kiekviena valstybė narė gali saugoti šio straipsnio 2 dalyje nurodytą informaciją ir 24j straipsnio b, c ir d punktuose nurodytą informaciją šio straipsnio 2 dalyje nurodytoje nacionalinėje elektroninėje sistemoje.
24h straipsnis
1.Valstybės narės užtikrinta, kad centrinėje VIES esanti informacija būtų naujausia, išsami ir tiksli.
Komisija įgyvendinimo aktu apibrėžia kriterijus, pagal kuriuos nustatoma, kurie pakeitimai nėra pakankamai svarbūs, esminiai ar naudingi, kad juos reikėtų perduoti centrinėje VIES. Įgyvendinimo aktas priimamas laikantis 58 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.
2.Valstybės narės patvirtina priemones, būtinas užtikrinti, kad apmokestinamųjų asmenų ir neapmokestinamųjų juridinių asmenų pateikti duomenys, reikalingi jų identifikavimui PVM tikslais pagal Direktyvos 2006/112/EB 214 straipsnį, jų vertinimu, būtų išsamūs ir tikslūs prieš juos perduodant centrinei VIES.
Valstybės narės įgyvendina procedūras šiems duomenims patikrinti, kaip nustatyta atsižvelgiant į jų rizikos vertinimo rezultatus. Iš esmės patikrinimai atliekami iki identifikavimo PVM tikslais arba, kai iki tokio identifikavimo atliekami tik preliminarūs patikrinimai, ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo tokio identifikavimo dienos.
3.Valstybės narės praneša Komisijai ir kitoms valstybėms narėms apie priemones, kurios įgyvendintos nacionaliniu lygmeniu siekiant užtikrinti informacijos kokybę ir patikimumą, kaip nustatyta 2 dalyje.
4.24g straipsnio 2 dalyje nurodytą informaciją valstybės narės nedelsdamos įveda į centrinę VIES.
Išsami informacija apie priimtiną techninį vėlavimą nustatoma įgyvendinimo akte. Įgyvendinimo aktas priimamas laikantis 58 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.
5.Nukrypstant nuo straipsnio 4 dalies, 24g straipsnio 2 dalies a punkte nurodyta informacija į centrinę VIES įtraukiama ne vėliau kaip per vieną dieną nuo informacijos, kurią apmokestinamasis asmuo pateikė kompetentingoms institucijoms, surinkimo.
6.24g straipsnio 2 dalyje nurodyta informacija centrinėje VIES saugoma penkerius metus, skaičiuojant nuo metų, kuriais informacija buvo perduota centrinei VIES, pabaigos.
24i straipsnis
1.Valstybės narės automatiškai atnaujina centrinę VIES, siekdamos užtikrinti, kad PVM mokėtojo kodas, nurodytas Direktyvos 2006/112/EB 214 straipsnyje, centrinėje VIES būtų rodomas kaip negaliojantis šiais atvejais:
(a)jei PVM tikslais registruoti asmenys nurodė, kad jų ekonominė veikla, kaip apibrėžta Direktyvos 2006/112/EB 9 straipsnyje, yra nutraukta arba jei kompetentinga institucijai mano, kad jie nutraukė tokią veiklą;
(b)jei asmenys, siekdami gauti PVM mokėtojo kodą, deklaravo neteisingus duomenis, o mokesčių institucija, jei būtų žinojusi, nebūtų atitinkamo asmens registravusi PVM tikslais arba būtų panaikinusi tam asmeniui suteiktą PVM mokėtojo kodą;
(c)jei asmenys, siekdami gauti PVM mokėtojo kodą, nepranešė apie savo duomenų pasikeitimus, o mokesčių institucija, jei būtų žinojusi, nebūtų atitinkamo asmens registravusi PVM tikslais arba būtų panaikinusi jam suteiktą PVM mokėtojo kodą.
Šioje dalyje išvardyti atvejai nustatomi nedarant poveikio jokioms nacionalinėms taisyklėms, kuriose numatyti papildomi atvejai.
2. Taikant 1 dalies a punktą, kompetentinga institucija laiko, kad ekonominė veikla nutraukiama bent šiais atvejais:
(a)PVM tikslais įregistruotas asmuo nepateikė PVM deklaracijų už vienus metus pasibaigus pirmosios deklaracijos pateikimo terminui, kuris buvo pradelstas, nors privalėjo tai padaryti;
(b)PVM tikslais įregistruotas asmuo nepateikė duomenų apie prekių tiekimą ar paslaugų teikimą Bendrijos viduje už šešis mėnesius pasibaigus šių duomenų pateikimo terminui, nors privalėjo tai padaryti.
Šioje dalyje išvardyti atvejai nustatomi nedarant poveikio jokioms nacionalinėms taisyklėms, kuriose numatyti papildomi atvejai.
24j straipsnis
Centrinė VIES atlieka šias funkcijas, susijusias su informacija, gauta pagal šio reglamento 24g straipsnio 2 dalį:
(a)saugo šio straipsnio b, c ir d punktuose ir šio reglamento 24g straipsnio 2 dalyje nurodytą informaciją;
(b)atlieka pagal Direktyvos 2006/112/EB XI antraštinės dalies 6 skyriaus 1 skirsnį surinktos informacijos apie tiekimą ir įsigijimą Bendrijos viduje kryžminę patikrą;
(c)apibendrina informaciją, susijusią su asmenimis, kuriems buvo suteiktas PVM mokėtojo kodas, ir renkamą pagal Direktyvos 2006/112/EB 213 straipsnį, ir užtikrina, kad toliau nurodyti duomenys būtų prieinami 24k straipsnyje nurodytiems pareigūnams arba įvesti į tame straipsnyje nurodytas sistemas:
i)kiekvienoje kitoje valstybėje narėje PVM tikslais įregistruotų visų ūkio subjektų Bendrijos viduje atlikto viso prekių tiekimo ir viso paslaugų tiekimo asmenims, turintiems valstybės narės suteiktą PVM mokėtojo kodą, bendra vertė;
ii)asmenų, kurie vykdė i punkte nurodytą prekių tiekimą ir paslaugų teikimą, PVM mokėtojo kodai;
iii)kiekvieno ii punkte nurodyto asmens vykdyto prekių tiekimo ir paslaugų teikimo, kaip nurodyta i punkte, asmenims, turintiems valstybės narės suteiktą PVM mokėtojo kodą, bendra vertė;
iv)kiekvieno ii punkte nurodyto asmens vykdytų prekių tiekimo ir paslaugų teikimo, kaip nurodyta i punkte, kiekvienam asmeniui, turinčiam kitos valstybės narės suteiktą PVM mokėtojo kodą, bendra vertė;
(d)tvarko informaciją kartu su visa pagal šį reglamentą perduota ar surinkta informacija;
(e)užtikrina, kad 24g straipsnio 2 dalyje ir šio straipsnio b, c ir d punktuose nurodyta informacija būtų prieinama 24k straipsnyje nurodytiems pareigūnams arba būtų įvesta į tame straipsnyje nurodytas elektronines sistemas.
24k straipsnis
1.Kiekviena valstybė narė suteikia automatinę prieigą prie centrinės VIES:
(a)pareigūnams, kuriuos tos valstybės narės kompetentinga institucija įgaliojo tiesiogiai susipažinti su informacija centrinėje VIES;
(b)36 straipsnio 1 dalyje nurodytiems „Eurofisc“ ryšių palaikymo pareigūnams, kurie turi asmeninį centrinės VIES naudotojo identifikacinį kodą ir kai ta prieiga yra susijusi su įtariamo sukčiavimo PVM tyrimu arba siekiant nustatyti sukčiavimą PVM;
(c)tos valstybės narės pareigūnams, kurie tikrina, ar laikomasi Direktyvos 2006/112/EB 143 straipsnio 2 dalyje numatytų reikalavimų.
2. Kiekviena valstybė narė suteikia automatinę prieigą prie centrinės VIES:
(a)tos valstybės narės nacionalinėms elektroninėms sistemoms, kurios tikrina, ar laikomasi Direktyvos 2006/112/EB 143 straipsnio 2 dalyje numatytų reikalavimų;
(b)24g straipsnio 2 dalyje nurodytoms nacionalinėms elektroninėms sistemoms šio reglamento 1 straipsnio 1 dalies antroje pastraipoje nurodytais tikslais;
(c)24a straipsnyje nurodytai centrinei elektroninei mokėjimo informacijos sistemai (CESOP);
(d)elektroninėms sistemoms, kuriose operatyviai keičiamasi tinklo „Eurofisc“ tiksline informacija apie tarpvalstybinį sukčiavimą, ta informacija tvarkoma ir analizuojama.
3. Komisija įgyvendinimo aktu nustato:
(a)praktinę 1 ir 2 dalyse nurodytų pareigūnų ir elektroninių sistemų identifikavimo tvarka;
(b)techninius duomenis, susijusius su 1 ir 2 dalyse nurodytų pareigūnų ir elektroninių sistemų prieiga prie 24j straipsnio a–d punktuose nurodytos informacijos.
Tas įgyvendinimo aktas priimamas laikantis 58 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.
24l straipsnis
1. Centrinės VIES įdiegimo, naudojimo ir priežiūros išlaidos dengiamos Sąjungos bendrojo biudžeto lėšomis. Šios išlaidos apima išlaidas, susijusias su saugaus centrinės VIES ir 24g straipsnio 2 dalyje nurodytų nacionalinių elektroninių sistemų tarpusavio ryšio užtikrinimu ir paslaugomis, būtinomis 24j straipsnyje nurodytiems pajėgumams užtikrinti.
2. Kiekviena valstybė narė padengia visų būtinų 24g straipsnio 2 dalyje nurodytos nacionalinės elektroninės sistemos tobulinimų išlaidas ir už juos atsako, kad būtų galima keistis informacija naudojantis CCN tinklu ar kitu panašiu saugiu tinklu.
24m straipsnis
Komisija įgyvendinimo aktu nustato:
(a)užduotis, kurias Komisija turi atlikti centrinės VIES techninio valdymo srityje;
(b)valstybių narių, kaip duomenų valdytojų, ir Komisijos, kaip duomenų tvarkytojos, vaidmenis ir pareigas pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentus (ES) 2016/679 ir (ES) 2018/1725.
Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 58 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.
2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/55/ES dėl elektroninių sąskaitų faktūrų naudojimo viešuosiuose pirkimuose (OL L 133, 2014 5 6, p. 1).
± 2018 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1725 dėl fizinių asmenų apsaugos Sąjungos institucijoms, organams, tarnyboms ir agentūroms tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 45/2001 ir Sprendimas Nr. 1247/2002/EB (OL L 295, 2018 11 21, p. 39).“.
4 straipsnis
Reglamento (ES) Nr. 904/2010 pakeitimai, taikomi nuo 2030 m. sausio 1 d.
Reglamentas (ES) Nr. 904/2010 iš dalies keičiamas taip:
(1)17 straipsnio 1 dalies a, b ir c punktai panaikinami;
(2)20 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
(a)2 dalis išbraukiama;
(b)3 dalis pakeičiama taip:
„3. Nukrypstant nuo šio straipsnio 1 dalies, jei informacija elektroninėje sistemoje turi būti taisoma arba papildoma pagal 19 straipsnį, ji į elektroninę sistemą turi būti įtraukta ne vėliau kaip per vieną mėnesį po laikotarpio, kai ji buvo gauta, pabaigos.“;
(3)21 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
(a)3 dalis pakeičiama taip:
„3.Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriais nustato šio straipsnio 2a dalies d punkte numatytų sąlygų praktinius aspektus, kad informaciją teikianti valstybė narė galėtų nustatyti „Eurofisc“ ryšių palaikymo pareigūno, vykdančio prieigos prie informacijos veiksmus, tapatybę. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 58 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.“;
c)1a ir 2 dalys išbraukiamos;
(4)22 ir 23 straipsniai išbraukiami;
(5)31 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:
„1. Kiekvienos valstybės narės kompetentingos institucijos užtikrina, kad asmenys, tiekiantys prekes ar teikiantys paslaugas Bendrijos viduje, taip pat paslaugas teikiantys neįsisteigę apmokestinamieji asmenys galėtų tokių sandorių tikslais elektroninėmis priemonėmis gauti bet kurio nurodyto asmens PVM mokėtojo kodo galiojimo ir su juo susieto pavadinimo ar vardo ir pavardės bei adreso patvirtinimą. Ta informacija turi atitikti 24g straipsnio 2 dalyje nurodytus duomenis.“.
5 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
1 straipsnis taikomas nuo 2025 m. sausio 1 d.
2 straipsnis taikomas nuo 2026 m. sausio 1 d.
3 straipsnis taikomas nuo 2028 m. sausio 1 d.
4 straipsnis taikomas nuo 2030 m. sausio 1 d.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
Tarybos vardu
Pirmininkas / Pirmininkė
