EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2021 04 16

COM(2021) 179 final

2018/0194(COD)

KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI

pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 6 dalį

dėl

Tarybos pozicijos siekiant priimti Pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatoma 2021–2027 m. mainų, pagalbos ir mokymo programa, skirta euro apsaugai nuo padirbinėjimo (programa „Pericles IV“)

2018/0194 (COD)

KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI

pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 6 dalį

dėl

Tarybos pozicijos siekiant priimti Pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatoma 2021–2027 m. mainų, pagalbos ir mokymo programa, skirta euro apsaugai nuo padirbinėjimo (programa „Pericles IV“)

1.Pagrindiniai faktai

2.Komisijos pasiūlymo tikslas

Bendra Sąjungos valiuta euro – pagrindinis Europos interesas, kurio vientisumą būtina saugoti visais atžvilgiais. Eurų padirbinėjimas išties kelia problemų Sąjungai ir jos institucijoms. Padirbinėjimo pavojus vis dar didelis, kaip liudija auganti aukštos kokybės padirbtų eurų ir pinigų apsaugos priemonių, pavyzdžiui, hologramų, pasiūla paprastajame ir (arba) tamsiajame internete bei karštųjų padirbinėjimo taškų (pavyzdžiui, Kolumbijoje, Peru ir Kinijoje) egzistavimas. Dėl padirbinių nukenčia piliečiai ir įmonės, kuriems neatlyginama, net jeigu padirbtų pinigų jie gavo veiklą vykdydami sąžiningai. Apskritai eurų padirbinėjimas daro poveikį teisėtos mokėjimo priemonės statusui ir pakerta piliečių bei įmonių pasitikėjimą tikrais eurų banknotais ir monetomis. Bendrasis programos tikslas: užkirsti kelią padirbinėjimui ir susijusiam sukčiavimui ir su tuo kovoti taip didinant Sąjungos ekonomikos konkurencingumą ir užtikrinant viešųjų finansų tvarumą.

Konkretus programos tikslas: apsaugoti eurų banknotus ir monetas nuo padirbinėjimo ir susijusio sukčiavimo remiant ir papildant priemones, kurių imasi valstybės narės, taip pat padedant kompetentingoms nacionalinėms ir Sąjungos institucijoms dėti pastangas plėtoti glaudų ir reguliarų bendradarbiavimą ir keitimąsi geriausios praktikos pavyzdžiais tarpusavyje ir su Komisija, kai tikslinga, įtraukiant trečiąsias valstybes ir tarptautines organizacijas. Teisinis Komisijos pasiūlymo pagrindas yra Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 133 straipsnis.

3.Pastabos dėl Tarybos pozicijos

Per pirmąjį svarstymą priimta Tarybos pozicija visiškai atitinka per trišalį Tarybos, Europos Parlamento ir Komisijos dialogą 2021 m. sausio 29 d. priimtą susitarimą. Pagrindiniai šio susitarimo aspektai:

–Kaip nustatyta 2 straipsnyje, programos bendrasis tikslas bus toks: užkirsti kelią padirbinėjimui ir susijusiam sukčiavimui ir su tuo kovoti, išlaikyti eurų banknotų ir monetų patikimumą, taip didinant piliečių ir įmonių pasitikėjimą, kad šie banknotai ir monetos yra tikri, taigi, didinant pasitikėjimą Sąjungos ekonomika, kartu užtikrinant viešųjų finansų tvarumą.

–Kaip numatyta 3 straipsnyje, programos įgyvendinimo finansinis paketas bus 6 193 284 EUR.

–Rengdama darbo programas pagal 10 straipsnį, Komisija atsižvelgia į esamą ir planuojamą ECB ir Europolo veiklą, nukreiptą prieš eurų padirbinėjimą ir sukčiavimą.

–Keitimasis informacija apie geriausios praktikos pavyzdžius užkertant kelią eurų padirbinėjimui ir susijusiam sukčiavimui taip pat atitinka finansinės paramos skyrimo reikalavimus.

–Europos Centrinis Bankas įtraukiamas į institucijų, kurioms turi būti teikiami metiniai programos rezultatai, sąrašą.

–Dabartiniame programos „Pericles 2020“ reglamente 1 naudojamas žodis nepriklausomas yra įtraukiamas į 13 straipsnį, kuriame numatoma, kad turi būti atliekamas nepriklausomas tarpinis vertinimas.

–Priede išdėstyti šie programos vertinimo veiklos rezultatų rodikliai, dėl kurių susitarė teisėkūros institucijos:

·a)    aptiktų padirbtų eurų kiekis;

·b)    uždarytų neteisėtų dirbtuvių skaičius;

·c)    paraiškas dėl programos teikiančių kompetentingų institucijų skaičius;

·d)    pagal programą finansuotų veiksmų dalyvių pasitenkinimo lygis ir

·e)    dalyvių, kurie jau dalyvavo ankstesniuose programos „Pericles“ veiksmuose, atsiliepimai apie programos poveikį jų veiklai saugant eurą nuo padirbinėjimo.

Priede taip pat nurodoma, kad duomenis apie šiuos pagrindinius veiklos rezultatų rodiklius rinks Komisija ir (arba) programos paramos gavėjai.

–Pasiūlymo 6 konstatuojamojoje dalyje paminėti ir 2017 m. laikotarpio vidurio vertinimo rezultatai, paremti nepriklausoma ataskaita.

–Į 3, 4, 4a, 7, 7a ir 8 konstatuojamąsias dalis įterptos papildomos frazės dėl bendrų iššūkių kovojant su organizuotu nusikalstamumu, dėl sąsajos su ES tikslu gerinti ekonominės ir pinigų sąjungos veikimo efektyvumą, dėl didžiausio dalyvaujančių kompetentingų institucijų skaičiaus, dėl kovos su eurų padirbinėjimu tarptautinio aspekto ir dėl naudojimosi Europos Centrinio Banko patirtimi.

–Horizontalaus pobūdžio konstatuojamosios dalys dėl finansinių taisyklių ir sąlygų režimo (9 konstatuojamoji dalis) ir OLAF bei Europos prokuratūros vaidmens (14 konstatuojamoji dalis) buvo atnaujintos atsižvelgiant į tarpinstitucinį susitarimą dėl daugiametės finansinės programos.

Komisija pritaria per trišalį dialogą priimtam susitarimui, kuriuo sudaromos sąlygos greitai priimti programą ir įvairiais aspektais didinamas programos „Pericles IV“ veiksmingumas siekiant jos tikslų. Šiuo atžvilgiu susitarimu pasiekiama Komisijos pasiūlyme išdėstytų tikslų.

4.Išvada

Komisija pritaria Tarybos pozicijai, kuri visiškai atitinka 2021 m. sausio 29 d. teisėkūros institucijų pasiektą susitarimą.

(1)    2014 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 331/2014, kuriuo nustatoma mainų, pagalbos ir mokymo programa, skirta euro apsaugai nuo padirbinėjimo (OL L 103, 2014 4 5, p. 1–9).