EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018PC0548
Proposal for a DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the mobilisation of the European Globalisation Adjustment Fund following an application from the Netherlands – EGF/2018/001 NL/Financial service activities
Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal Nyderlandų paraišką „EGF/2018/001 NL/Finansinių paslaugų veikla“
Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal Nyderlandų paraišką „EGF/2018/001 NL/Finansinių paslaugų veikla“
COM/2018/548 final
EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2018 07 20
COM(2018) 548 final
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal
Nyderlandų paraišką „EGF/2018/001 NL/Finansinių paslaugų veikla“
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
PASIŪLYMO APLINKYBĖS
1.Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (toliau – EGF) finansinės paramos taisyklės nustatytos 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 1309/2013 dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (2014–2020 m.), kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1927/2006 1 (toliau – EGF reglamentas).
2.2018 m. vasario 23 d. Nyderlandai pateikė paraišką „EGF/2018/001 NL/ Finansinių paslaugų veikla“ dėl finansinės EGF paramos atleidus darbuotojus 2 iš darbo ekonomikos sektoriuje, kuris priskiriamas NACE 2 red. 64 skyriui (Finansinių paslaugų veikla, išskyrus draudimą ir pensijų lėšų kaupimą) NUTS 2 lygmens Nyderlandų Fryzijos (NL 12), Drentės (NL 13) ir Overeiselio (NL 21) regionuose.
3.Įvertinusi šią paraišką Komisija, laikydamasi visų taikytinų EGF reglamento nuostatų, padarė išvadą, kad finansinės EGF paramos suteikimo sąlygos yra įvykdytos.
PARAIŠKOS SANTRAUKA
|
EGF paraiška |
EGF/2018/001 NL/Finansinių paslaugų veikla |
|
Valstybė narė |
Nyderlandai |
|
Susijęs (-ę) regionas (-ai) (NUTS 3 2 lygmuo) |
Fryzija (NL 12) Drentė (NL 13) Overeiselis (NL 21) |
|
Paraiškos pateikimo data |
2018 m. vasario 23 d. |
|
Paraiškos gavimo patvirtinimo data |
2018 m. vasario 23 d. |
|
Prašymo pateikti papildomos informacijos data |
2018 m. kovo 9 d. |
|
Papildomos informacijos pateikimo terminas |
2018 m. gegužės 4 d.
|
|
Vertinimo atlikimo terminas |
2018 m. liepos 27 d. |
|
Intervencijos kriterijus |
EGF reglamento 4 straipsnio 1 dalies b punktas |
|
Susijusių įmonių skaičius |
20 |
|
Ekonominės veiklos sektorius (-iai) (NACE 2 red. skyrius) 4 |
64 skyrius – Finansinių paslaugų veikla, išskyrus draudimą ir pensijų lėšų kaupimą |
|
Ataskaitinis laikotarpis (devynių mėnesių): |
2017 m. kovo 24 d. – 2017 m. gruodžio 24 d. |
|
Bendras reikalavimus atitinkančių paramos gavėjų skaičius |
1 324 |
|
Bendras tikslinių paramos gavėjų skaičius |
450 |
|
Tikslinių nedirbančių ir nesimokančių jaunuolių (NEET) skaičius: |
0 |
|
Individualiems poreikiams pritaikytoms paslaugoms skirtas biudžetas (EUR) |
1 908 000 |
|
EGF paramai įgyvendinti skirtas biudžetas (EUR) 5 |
79 500 |
|
Bendras biudžetas (EUR) |
1 987 500 |
|
EGF parama (EUR) (60 %) |
1 192 500 |
PARAIŠKOS VERTINIMAS
Procedūra
4.Nyderlandai paraišką „ EGF/2018/001 NL/Finansinių paslaugų veikla“ pateikė 2018 m. vasario 23 d., t. y. per 12 savaičių nuo dienos, kurią buvo įgyvendinti EGF reglamento 4 straipsnyje išdėstyti intervencijos kriterijai. Tą pačią dieną Komisija patvirtino gavusi paraišką, o 2018 m. kovo 9 d. Nyderlandų paprašė pateikti papildomos informacijos. Tokia papildoma informacija buvo pateikta per šešias savaites, pratęsus terminą dviem savaitėmis tinkamai pagrįstu Nyderlandų prašymu. 12 savaičių terminas, skaičiuojamas nuo užpildytos paraiškos pateikimo datos, iki kurio Komisija turėtų baigti pareiškėjo atitikties EGF finansinės paramos suteikimo sąlygoms vertinimą, baigiasi 2018 m. liepos 27 d.
Paraiškos tinkamumas
Susijusios įmonės ir paramos gavėjai
5.Paraiška susijusi su 1 324 darbuotojais, atleistais iš darbo ekonomikos sektoriuje, kuris priskiriamas NACE 2 red. 64 skyriui (Finansinių paslaugų veikla, išskyrus draudimą ir pensijų lėšų kaupimą). Darbuotojai atleisti NUTS 2 lygio Fryzijos (NL 12), Drentės (NL 13) ir Overeiselio (NL 21) regionuose 6 .
|
Įmonės ir atleistų darbuotojų skaičius per ataskaitinį laikotarpį |
|||||
|
„Rabobank“ |
981 |
„BNP Paribas“ |
3 |
||
|
„ING Bank“ |
149 |
SBOT BV |
3 |
||
|
ABN-AMRO |
112 |
„KAS Bank NV“ |
2 |
||
|
„Volksbank/SNS“ |
29 |
„Pale BV“ |
2 |
||
|
„Kredietbank Nederland“ |
11 |
„Royal Bank of Scotland“ |
2 |
||
|
„Triodos“ |
6 |
„CEM Finance BV“ |
1 |
||
|
„F. Van Lanschot Bankers“ |
5 |
DNB |
1 |
||
|
„Lacent BV“ |
5 |
„KBC Bank“ |
1 |
||
|
„Santander“ |
5 |
„Krediet Unie BV“ |
1 |
||
|
„Kempen & Co NV“ |
4 |
„UBS Europe SE“ |
1 |
||
|
|
Iš viso atleistų darbuotojų: |
1 324 |
|||
|
Iš viso savarankiškai dirbančių asmenų, kurių veikla nutrūko: |
0 |
||||
|
Iš viso reikalavimus atitinkančių darbuotojų ir savarankiškai dirbančių asmenų: |
1 324 |
||||
Intervencijos kriterijai
Nyderlandai pateikė paraišką laikydamiesi EGF reglamento 4 straipsnio 1 dalies b punkte nustatytų intervencijos kriterijų, pagal kuriuos reikalaujama, kad per devynių mėnesių ataskaitinį laikotarpį iš įmonių, kurios visos veikia tame pačiame NACE 2 red. skyriaus ekonomikos sektoriuje ir yra viename arba dviejuose gretimuose valstybės narės NUTS 2 lygio regionuose, būtų atleista ne mažiau kaip 500 darbuotojų. NUTS 2 lygmens Overeiselio (NL 21) regione buvo atleista 610 darbuotojų. Šios paraiškos ataskaitinis devynių mėnesių laikotarpis – 2017 m. kovo 24 d. – 2017 m. gruodžio 24 d.
Atleistų darbuotojų ir darbo veiklą nutraukusių asmenų apskaičiavimas
6.Visi ataskaitiniu laikotarpiu atleisti 1 324 darbuotojai pradėti skaičiuoti nuo darbdavio individualaus įspėjimo apie darbuotojo atleidimą arba darbo sutarties nutraukimą dienos.
7.Bendras reikalavimus atitinkančių paramos gavėjų skaičius yra 1 324.
Darbuotojų atleidimo ir pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės sąsaja, kaip nurodyta Reglamente (EB) Nr. 546/2009
8.Siekdami įrodyti darbuotojų atleidimo sąsają su pasauline finansų ir ekonomikos krize, kaip nurodyta Reglamente (EB) Nr. 546/2009, Nyderlandai teigia, kad pasaulinė finansų ir ekonomikos krizė stipriai paveikė Nyderlandų bankų paslaugas ir jų veiklą 7 8 9 .
9.Reaguojant į finansų krizę nustatytos žemos palūkanų normos, griežtesnės reguliavimo sąlygos, didelis hipotekos rinkos ir mažųjų ir vidutinių įmonių (MVĮ) kreditavimo susitraukimas lėmė mažesnį pelningumą, dėl to reikėjo kuo skubiau mažinti išlaidas. 2018 m. Europos Komisija šalies ataskaitoje patvirtino žemų palūkanų normų, skolinimo MVĮ sumažėjimo ir privačių namų ūkių įsiskolinimo Nyderlanduose faktus 10 .
10.Didelis hipotekų rinkos susitraukimas vyko nuo 2005 m. iki 2015 m. 11 . Nuo 2016 m. padėtis kiek pagerėjo, nors rinkos lygis vis dar gerokai žemesnis už buvusį prieš finansų ir ekonomikos krizę. Metinis naujų hipotekos paskolų augimo lygis šiuo metu beveik lygus nuliui, nors prieš 2008 m. krizę kasmet jis augo 4–5 proc. Dėl naujų veiklos vykdytojų – pensijų fondų ir draudikų – įžengimo į rinką su hipotekomis susijusi bankų padėtis dar labiau suprastėjo.
11.Per pastaruosius 10 metų mažųjų ir vidutinių įmonių (MVĮ) kreditavimas 12 labai susitraukė ir į 2008 m. lygį negrįžo.
12.Dėl to bankai sumažino darbuotojų skaičių, visų pirma uždarydami regioninius filialus ir pereidami prie internetinės bankininkystės. 2004–2014 m. 13 neliko pusės filialų, ši tendencija vis dar aktuali. Dauguma atleistų darbuotojų tiesiogiai dirbo su klientais arba vykdė susijusią administracinę veiklą.
13.Iki šio meto EGF paraiškų dėl finansinių paslaugų veiklos, įšskyrus draudimą ir pensijų lėšų kaupimą, pateikta nebuvo.
Darbuotojų atleidimą ir darbo veiklos nutraukimą lemiantys įvykiai
14.Žemos palūkanų normos (nedidelės palūkanos maržos) turėjo tiesioginį neigiamą poveikį bankų pelningumui. Siekiant išsilaikyti rinkoje, pelningumas grąžinamas visų pirma mažinant išlaidas, uždarant regioninius filialus ir automatizuojant paslaugas. Dėl to visuose bankuose dirbančių asmenų skaičius nuolat mažėja.
15.Nyderlandų bankų sektoriuje atleistų darbuotojų skaičius 2016 m. balandžio mėn. – 2017 m. balandžio mėn. padidėjo 8,6 proc., nors vidutinis skirtinguose sektoriuose atleistų darbuotojų skaičius sumažėjo 12,8 proc. 14 2004 m. „Rabobank“ turėjo 1 434 filialus; 2014 m. jų liko tik 566 (−60 proc.). Tuo pačiu laikotarpiu ABN-AMRO uždarė 427 filialus (−57 %) 15 . 2004–2014 m „Volksbank“ uždarė 14 proc. regioninių filialų. Regioninių filialų skaičius labiausiai sumažėjo Fryzijos, Drentės ir Overeiselio regionuose. ING niekada neturėjo tiek daug regioninių filialų kaip kiti bankai (276), tad neuždarė nė vieno filialo, tačiau sumažino esamų filialų darbuotojų skaičių.
16.2010–2016 m. bendras keturių minėtų bankų darbuotojų skaičius sumažėjo nuo 158 588 iki 122 556; tai reiškia, kad darbuotojų skaičius sumažėjo 23 proc. 16 .
17.ABN-AMRO 17 , ING 18 ir „Rabobank“ 19 dar planuoja atleisti nemažai darbuotojų. „Volksbank“, kuris pastaraisiais metais nevykdė plataus masto reorganizacijos ar restruktūrizacijos, paskelbė apie planus vykdyti reorganizaciją ir atleisti darbuotojų 20 .
18.2008–2015 m. asmenų, gaunančių bedarbio pašalpas, skaičius šiame sektoriuje padidėjo daugiau kaip tris kartus 21 22 , o 2016 m., asmenų, kurie dėl sektoriuje vykdomos reorganizacijos pateikė paraiškas dėl bedarbio pašalpų, skaičius bankų sektoriuje, palyginti su 2015 m., padidėjo 27,7 proc. Be to, bankų sektorius buvo vienintelis sektorius, kuriame 2016 m. darbo vietų skaičius sumažėjo; visuose kituose sektoriuose naujų paraiškų dėl bedarbio pašalpų pateikta mažiau.
19.Daugiausia sumažėjo darbuotojų, turinčių žemą arba vidutinį išsilavinimą, pvz., administracinio personalo ir priimamojo darbuotojų. Tokio pobūdžio veiklos perspektyvos darbo rinkoje yra menkos. Bankų sektoriuje moterys paprastai užima žemesnio ar vidutinio lygio pareigas, todėl darbo neturi daugiau moterų (55 proc.) negu vyrų (45 proc.). 45 proc. iš bankų sektoriaus atleistų darbuotų yra 55 metų arba vyresni.
Tikėtinas darbuotojų atleidimo poveikis vietos, regiono ar šalies ekonomikai ir užimtumui
20.Darbuotojų atleidimas bankų sektoriuje trijuose susijusiose provincijose yra ypač problemiškas 23 . Visuose trijuose regionuose nedarbo lygis už nacionalinį vidurkį didesnis 5,4 proc. Fryzijoje nedarbo lygis yra 10,8 proc. 24 , Drentėje – 7 proc. 25 , o Overeiselyje – 6,3 proc. 26 . Paprastai 66 proc. žmonių naują darbą susirasti galėtų per metus nuo atleidimo. Bankų sektoriuje per metus naują darbą susirado tik 39 proc. žmonių 27 .
21.Nyderlandų užimtumo draudimo agentūra (UWV) nurodo, kad tikimybė šiems žmonės susirasti kitą darbą tame pačiame sektoriuje yra maža, nes nemanoma, kad užimtumas šiame sektoriuje sugrįš į buvusįjį lygį. Remiantis prognozėmis, 2018 m. užimtumo lygis šiame sektoriuje vėl mažės 28 .
22.Fryzijoje 16 proc. asmenų, teikiančių paraiškas dėl bedarbio pašalpos, yra dirbę bankų sektoriuje tokius darbus, kurių regione nebereikia, be kita ko, dėl to, kad bankų regioniniai filialai yra uždaromi 29 .
23.Overeiselyje bankų sektorius užima antrą vietą asmenų, teikiančių paraiškas dėl bedarbio pašalpos, profesinės veiklos sąraše 30 .
24.Tikėtinas darbuotojų atleidimo poveikis atitinkamose teritorijose yra susijęs su sunkumais iš naujo įsidarbinti tame pačiame sektoriuje. Žmonėms iš šių trijų provincijų bankų sektoriaus UWV pataria apsvarstyti galimybę keisti profesiją, sektorių arba regioną 31 32 . Šiuose trijuose nagrinėjamuose regionuose pramonė nėra taip išvystyta ir įvairi, kaip kituose Nyderlandų regionuose, o dauguma įmonių juose yra MVĮ 33 .. Tačiau yra naujų darbo galimybių sveikatos priežiūros, IRT, logistikos, finansų kontrolės ir kituose sektoriuose.
25.Tarp 1 324 atleistų darbuotojų esama pažeidžiamoms grupėms priklausančių asmenų; kanceliarijos / pardavimo darbuotojai (52 proc. paraiškų), moterys (59 proc.) ir vyresni nei 55 metų asmenys (27 proc.). Pusė atleistų darbuotojų dirbo kvalifikuotą ir (arba) techninio pobūdžio darbą. Todėl svarbu paremti atleistų darbuotojų greitą reintegraciją į darbo rinką, nes jiems patiems susirasti naują darbą bus sunku.
26.Vidutinis laikotarpis, per kurį mokamos bedarbio pašalpos nedirbantiems bankų darbuotojams, yra gerokai ilgesnis nei kitų sektorių bedarbių atveju. Be to, UWV duomenys rodo, kad bent 12 proc. asmenų, pateikusių paraišką dėl bedarbio pašalpos, anksčiau dirbo finansų sektoriuje 34 .
Tiksliniai paramos gavėjai ir siūlomi veiksmai
Tiksliniai paramos gavėjai
27.Apskaičiuota, kad priemonėmis pasinaudos 450 atleistų darbuotojų. Kiti reikalavimus atitinkantys darbuotojai arba pereina į kitus sektorius, keliasi į kitus regionus, išeina į pensiją, arba dalyvauja nacionalinėse ar vietinėse grąžinimo į darbo rinką programose. Šių darbuotojų pasiskirstymas pagal lytį, pilietybę ir amžiaus grupę:
|
Kategorija |
Tikslinių paramos gavėjų
|
||
|
Lytis: |
Vyrai: |
183 |
(40,7 proc.) |
|
Moterys: |
267 |
(59,3 proc.) |
|
|
Pilietybė: |
ES piliečiai: |
450 |
(100,0 proc.) |
|
ne ES piliečiai: |
0 |
(0 proc.) |
|
|
Amžiaus grupė: |
15–24 metų: |
38 |
(8,4 proc.) |
|
25–29 metų: |
50 |
(11,1 proc.) |
|
|
30–54 metų: |
241 |
(53,6 proc.) |
|
|
55-64 metų: |
104 |
(23,1 proc.) |
|
|
vyresni nei 64 metų: |
17 |
(3,8 proc.) |
|
* Proc. yra suapvalinti.
Siūlomų veiksmų tinkamumas
28.Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos, kurios bus teikiamos atleistiems darbuotojams, apima toliau išvardytus veiksmus.
–Priėmimas. Pagal šią priemonę bus įvertinti dalyvių gebėjimai, potencialas ir darbo perspektyvos. Įvertinus kiekvieną dalyvį jam bus suteiktos konsultacijos.
–Pagalba ieškant darbo. Pagal šią priemonę iš pradžių bus pasiūlyta sudaryti specialią programą. Ji apims, be kita ko, perkėlimo dokumentų ruošimą, intensyvios darbo paieškos kursus, darbo rinkų organizavimą ir intensyvią darbdavių paiešką.
–Judumo grupė. Šią priemonę sudaro lanksti darbo ieškančių asmenų ir laikinas darbo vietas siūlančių darbdavių grupė. Bus sukurtos regioninės judumo grupės, kurios specializuosis buvusiųjų bankų sektoriaus darbuotojų srityje. Ši priemonė padės (perkvalifikuotiems) darbuotojams įgyti darbo patirties ir susirasti naujų darbdavių.
–Verslumo skatinimo mokymas ir ugdomasis vadovavimas. Kai kurie dalyviai gali pasinaudoti savo gebėjimais ir patirtimi, kad galėtų pradėti savo verslą. Pagal šią priemonę jiems bus suteiktos mokymo ir ugdomojo vadovavimo paslaugos, tobulinant įgūdžius, rengiant ilgalaikius verslo planus ir konsultuojant teisėkūros procedūrų klausimais.
–Mokymas ir perkvalifikavimas. Pagal šią priemonę bus teikiamos mokymo, perkvalifikavimo ir kitos švietimo paslaugos, skirtos mažmeninės prekybos sektoriaus ir naujų profesinių profilių, pavyzdžiui, transporto, IT paslaugų, techninių profesijų ir kitų profilių darbuotojams.
–Konsultacijos dėl atleistųjų iš darbo įsidarbinimo. Pagal šią priemonę bus teikiamos profesinio orientavimo, konsultacijų darbo klausimais ir profesinio mokymo paslaugos.
–Verslumo skatinimo išmoka. Pagal šią priemonę dalyviams bus skirta išmoka investicijų išlaidoms padengti su sąlyga, kad jie turės reikiamų gebėjimų ir ilgalaikį verslo planą.
29.Čia aprašyti siūlomi veiksmai yra aktyvios darbo rinkos priemonės, priskiriamos prie tinkamų finansuoti veiksmų, apibrėžtų EGF reglamento 7 straipsnyje. Šie veiksmai nepakeičia pasyvių socialinės apsaugos priemonių.
30.Nyderlandai pateikė reikiamą informaciją apie veiksmus, kurie atitinkamoms įmonėms privalomi pagal nacionalinės teisės aktus arba kolektyvines sutartis. Jie patvirtino, kad tokie veiksmai negali būti pakeisti EGF finansine parama.
Biudžeto sąmata
31.Numatomos bendros išlaidos yra 1 987 500 EUR, iš jų individualiems poreikiams pritaikytoms paslaugoms numatyta 1 908 000 EUR, o parengiamajai, valdymo, informavimo ir viešinimo, kontrolės ir ataskaitų teikimo veiklai – 79 500 EUR.
32.Bendra iš EGF prašomos finansinės paramos suma yra 1 192 500 EUR (60 proc. visų išlaidų).
|
Veiksmai |
Numatomas dalyvių skaičius |
Numatomos išlaidos vienam dalyviui*
|
Numatomos visos išlaidos (EUR) |
|
Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos (veiksmai pagal EGF reglamento 7 straipsnio 1 dalies a ir c punktus) |
|||
|
Priėmimas (priėmimas) |
250 |
1 152 |
288 000 |
|
Pagalba ieškant darbo (Trajectbegeleiding reintegratie) |
450 |
900 |
405 000 |
|
Judumo grupė (Mobiliteitspool) |
175 |
3 200 |
560 000 |
|
Verslumo skatinimo mokymas ir ugdomasis vadovavimas (Promotie, cursussen en begeleiding ondernemerschap) |
20 |
2 000 |
40 000 |
|
Mokymas ir perkvalifikavimas (Scholing en cursussen) |
75 |
3 500 |
262 500 |
|
Konsultacijos dėl atleistųjų iš darbo įsidarbinimo (Outplacement begeleiding) |
35 |
1 500 |
52 500 |
|
Verslumo skatinimo išmoka (Toelage ondernemerschap) |
20 |
15 000 |
300 000 |
|
Tarpinė suma (a) Prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketo procentinė dalis |
– |
1 908 000 |
|
|
(100 proc.) |
|||
|
Išmokos ir paskatos (veiksmai pagal EGF reglamento 7 straipsnio 1 dalies b punktą) |
|||
|
0 |
0 |
0 |
|
|
Tarpinė suma (b) Prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketo procentinė dalis |
– |
0 |
|
|
(100 proc.) |
|||
|
Veiksmai pagal EGF reglamento 7 straipsnio 4 dalį |
|||
|
1. Parengiamoji veikla |
– |
0 |
|
|
2. Valdymas |
– |
19 875 |
|
|
3. Informavimas ir viešinimas |
– |
39 750 |
|
|
4. Kontrolė ir ataskaitų teikimas |
– |
19 875 |
|
|
Tarpinė suma (c) Bendrų išlaidų procentinė dalis |
– |
79 500 |
|
|
(4 proc.) |
|||
|
Visos išlaidos (a + b + c) |
– |
1 987 500 |
|
|
EGF parama (60 % visų išlaidų) |
– |
1 192 500 |
|
* Skaičiai suapvalinti.
33.Nyderlandai patvirtino, kad investicijų, skirtų pradedantiems savarankišką veiklą ar verslą asmenims ir darbuotojams, perimantiems įmonę, sąnaudos vienam paramos gavėjui neviršys 15 000 EUR.
Išlaidų tinkamumo finansuoti laikotarpis
34.Nyderlandai prie individualių poreikių pritaikytas paslaugas tiksliniams paramos gavėjams pradėjo teikti 2018 m. sausio 1 d. Todėl šių veiksmų išlaidos bus laikomos tinkamomis finansuoti EGF lėšomis nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. vasario 23 d.
35.Nyderlandai pradėjo patirti su EGF įgyvendinimu susijusių administracinių išlaidų 2017 m. spalio 1 d. Todėl parengiamosios, valdymo, informavimo ir viešinimo, kontrolės ir ataskaitų teikimo veiklos išlaidos laikomos tinkamomis finansuoti EGF finansinės paramos lėšomis nuo 2017 m. spalio 1 d. iki 2020 m. rugpjūčio 23 d.
Nacionalinių ar Sąjungos fondų finansuojamų veiksmų papildomumas
36.Nacionalinio išankstinio finansavimo ar bendro finansavimo šaltiniai yra Užimtumo draudimo agentūros (UWV), provincijų, švietimo fondų ir socialinių partnerių lėšos.
37.Nyderlandai patvirtino, kad pirmiau nurodytos EGF finansuojamos priemonės nebus papildomai remiamos pagal kitas Sąjungos finansines priemones.
Tvarka, kurios laikantis buvo konsultuotasi su tiksliniais paramos gavėjais ar jų atstovais arba socialiniais partneriais, vietos ir regioninėmis valdžios institucijomis
38.Nyderlandai nurodė, kad suderintas prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketas, visų pirma siūlomų paslaugų suderintas paketas, parengtas glaudžiai konsultuojantis su suinteresuotaisiais subjektais ir socialiniais partneriais, pvz., su Nyderlandų bankų asociacija (NVB), Nyderlandų profesinių sąjungų federacija (FNV) ir Nacionaline krikščioniškąja profesinių sąjungų federacija (CNV). Socialiniai partneriai taip pat dalyvaus iniciatyvinio komiteto, kuris bus įsteigtas visoms darbo rinkos priemonėms koordinuoti, veikloje.
39.Parengiamoji veikla apėmė susitikimus su sektoriaus, Leuvardeno savivaldybės ir trijų provincijų atstovais. Susiję partneriai (socialiniai partneriai, bankų sektoriaus atstovai) kartu su UWV įvertino problemos pobūdį ir mastą. Parengtas planas, kaip padidinti atleistų darbuotojų galimybes gauti kitą darbo vietą.
Valdymo ir kontrolės sistemos
40.Paraiškoje pateiktas valdymo ir kontrolės sistemos aprašas, kuriame nurodyta susijusių įstaigų atsakomybė. Šis aprašas yra identiškas ESF struktūrai. Su šia veikla susijusios išlaidos yra įtrauktos į bendrąsias projekto išlaidas. Nyderlandai pranešė Komisijai, kad administravimu užsiims už politikos įgyvendinimą atsakingas Bendradarbiavimo ir įgyvendinimo departamento skyrius (SZV; Socialinių reikalų ir darbo ministerija).
41.Finansinę kontrolę, kaip tvirtinančioji institucija, vykdys Nyderlandų įmonių agentūros (RVO) prie Ekonomikos ir klimato politikos ministerijos generalinis direktorius. Nepriklausoma audito įstaiga bus Centrinė vyriausybinė audito tarnyba (Finansų ministerija).
42.Kalbant apie vidaus kontrolės ir apskaitos sistemas Drentės provincijos vyriausybė audito tikslais privalo saugoti patikrinamus administracinius įrašus.
Susijusios valstybės narės prisiimti įsipareigojimai
43.Nyderlandai pateikė visas būtinas garantijas, kad:
–bus laikomasi vienodo požiūrio ir nediskriminavimo principo suteikiant galimybę naudotis siūlomais veiksmais ir juos įgyvendinant;
–buvo laikytasi nacionalinės ir ES teisės aktuose nustatytų su kolektyviniu atleidimu susijusių reikalavimų;
–siūlomi veiksmai nebus finansiškai remiami iš kitų Sąjungos fondų ar pagal kitas finansines priemones ir bus išvengta bet kokio dvigubo finansavimo;
–siūlomi veiksmai papildys struktūrinių fondų lėšomis finansuojamus veiksmus;
–finansinė parama EGF lėšomis atitiks procedūrines ir materialines Sąjungos taikomas valstybės pagalbos taisykles.
POVEIKIS BIUDŽETUI
Biudžeto pasiūlymas
44.EGF lėšų didžiausia metinė suma neviršija 150 mln. EUR (2011 m. kainomis), kaip nustatyta 2013 m. gruodžio 2 d. Tarybos reglamento (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa 35 , 12 straipsnyje.
45.Išnagrinėjusi paraišką pagal taikytinas EGF reglamento 13 straipsnio 1 dalies sąlygas ir atsižvelgusi į tikslinių paramos gavėjų skaičių, siūlomus veiksmus ir numatytas išlaidas, Komisija siūlo mobilizuoti iš EGF 1 192 500 EUR sumą, atitinkančią 60 proc. siūlomų veiksmų bendrų išlaidų, kad būtų suteikta finansinė parama pagal pateiktą paraišką.
46.Siūlomą sprendimą mobilizuoti EGF lėšas bendrai priims Europos Parlamentas ir Taryba, kaip nustatyta 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo 36 13 punkte.
Susiję teisės aktai
47.Komisija, pateikdama šį pasiūlymą dėl sprendimo mobilizuoti EGF lėšas, Europos Parlamentui ir Tarybai taip pat pateikia pasiūlymą pervesti 1 192 500 EUR sumą į atitinkamą biudžeto eilutę.
48.Kartu su šiuo pasiūlymu dėl sprendimo mobilizuoti EGF lėšas Komisija įgyvendinimo aktu priims sprendimą dėl finansinės paramos, kuris įsigalios tą dieną, kai Europos Parlamentas ir Taryba priims siūlomą sprendimą mobilizuoti EGF lėšas.
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal
Nyderlandų paraišką „EGF/2018/001 NL/Finansinių paslaugų veikla“
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdami į 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1309/2013 dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (2014–2020 m.), kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1927/2006 37 , ypač į jo 15 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdami į 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo 38 , ypač į jo 13 punktą,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (toliau – EGF) tikslas – teikti paramą atleistiems darbuotojams ir savarankiškai dirbantiems asmenims, nutraukusiems darbo veiklą dėl su globalizacija susijusių esminių pasaulio prekybos sistemos struktūrinių pokyčių, įvykusių dėl tebesitęsiančios pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės arba dėl naujos pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės, ir padėti jiems vėl integruotis į darbo rinką;
(2)EGF lėšų didžiausia metinė suma neturi viršyti 150 mln. EUR (2011 m. kainomis), kaip nustatyta Tarybos reglamento (ES, Euratom) Nr. 1311/2013 39 12 straipsnyje;
(3)2018 m. vasario 23 d. Nyderlandai pateikė paraišką mobilizuoti EGF lėšas dėl darbuotojų, atleistų iš darbo ekonomikos sektoriuje, kuris pagal Europos bendrijos statistinį ekonominės veiklos rūšių klasifikatorių (NACE) 40 priskiriamas NACE 2 red. 64 skyriui (Finansinių paslaugų veikla, išskyrus draudimą ir pensijų lėšų kaupimą), NUTS 2 lygmens Nyderlandų Fryzijos (NL 12), Drentės (NL 13) ir Overeiselio (NL 21) regionuose. Paraiška buvo papildyta papildoma informacija, pateikta pagal Reglamento (ES) Nr. 1309/2013 8 straipsnio 3 dalį. Ta paraiška atitinka EGF finansinei paramai nustatyti taikomus reikalavimus, kaip nustatyta Reglamento (ES) Nr. 1309/2013 13 straipsnyje;
(4)todėl iš EGF turėtų būti mobilizuota 1 192 500 EUR suma finansinei paramai pagal Nyderlandų pateiktą paraišką suteikti;
(5)siekiant kuo greičiau mobilizuoti EGF lėšas, šis sprendimas turėtų būti taikomas nuo jo priėmimo dienos,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
2018 finansinių metų Sąjungos bendrajame biudžete Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšos mobilizuojamos siekiant skirti 1 192 500 EUR įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų sumą.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną. Jis taikomas nuo [sprendimo priėmimo data]*.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu Tarybos vardu
Pirmininkas Pirmininkas
