Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52018AE2780

    Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonė. Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl bendradarbiavimo mokesčių klausimais programos „Fiscalis“ (COM(2018) 443 final – 2018/0233 (COD))

    EESC 2018/02780

    OL C 62, 2019 2 15, p. 118–120 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    Date of document:
    17/10/2018; Balsavimo data
    Date of vote:
    17/10/2018
    Date lodged:
    14/06/2018
    Author:
    Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas
    Responsible body:
    EESC_ECO
    Form:
    Nuomonė
    Term of office:
    2015-2020
    Internal reference:
    ECO/470, AVIS-SECTION 2018/2780 FIN
    Session:
    538
    Treaty:
    Sutartis dėl Europos Sąjungos veikimo
    Legal basis:
    Link
    Link
    Link
    Select all documents mentioning this document
    Earlier related instruments:
    Instruments cited:
    Link

    15.2.2019   

    LT

    Europos Sąjungos oficialusis leidinys

    C 62/118

    Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonė. Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl bendradarbiavimo mokesčių klausimais programos „Fiscalis“

    (COM(2018) 443 final – 2018/0233 (COD))

    (2019/C 62/19)

    Pranešėjas

    Krister ANDERSSON

    Konsultavimasis

    Europos Parlamentas, 2018 6 14

    Europos Sąjungos Taryba, 2018 7 4

    Teisinis pagrindas

    Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 114 ir 304 straipsniai

     

     

    Atsakingas skyrius

    Ekonominės ir pinigų sąjungos, ekonominės ir socialinės sanglaudos skyrius

    Priimta skyriuje

    2018 10 3

    Priimta plenarinėje sesijoje

    2018 10 17

    Plenarinė sesija Nr.

    538

    Balsavimo rezultatai

    (už / prieš / susilaikė)

    194/2/0

    1.   Išvados ir rekomendacijos

    1.1.

    		 EESRK palankiai vertina Komisijos pasiūlymą dėl reglamento dėl naujos programos „Fiscalis“. Nacionaliniai mokesčių administratoriai vis dar neturi pakankamų pajėgumų ir nepakankamai bendradarbiauja ir EESRK pritaria tam, kad reikia skubiai gerinti muitų politikos vykdymą, įskaitant administracinį bendradarbiavimą, ir remti mokesčių administratorius.

    1.2.

    		 EESRK sutinka, kad didesnis mokesčių administratorių tarpusavio veiksmingumas yra svarbus siekiant bendrosios rinkos darnos ir veikimo ir kad toks bendradarbiavimo ir koordinavimo lygis gali būti pasiektas tik ES lygmeniu.

    1.3.

    		 EESRK nerimauja, kad siūlomo 270 mln. EUR biudžeto gali nepakakti, atsižvelgiant į Komisijos pasiūlytą išsamią programą ir sparčiai vykstantį skaitmeninimą. Todėl Komitetas rekomenduoja įpusėjus laikotarpiui įvertinti, ar finansavimas yra pakankamas.

    1.4.

    		 EESRK mano, kad svarbu atsižvelgti į skaitmeninę plėtrą, ir yra patenkintas, kad Komisijos tikslas – Europos elektroninių sistemų koordinavimo Europos Sąjungos lygmeniu su kitais atitinkamais veiksmais, susijusiais su e. valdžia, užtikrinimas.

    1.5.

    		 EESRK ragina Komisiją bendradarbiauti su valstybėmis narėmis rengiant bendrą pagrindinį mokymo kursą mokesčių administratoriams, siekiant pagerinti bendrosios rinkos veikimą. EESRK mano, kad bendros švietimo pastangos galėtų padėti sukurti būsimą ES mokesčių akademiją mokesčių administratoriams.

    1.6.

    		 EESRK atkreipia dėmesį į tai, kad, atsižvelgus į dabartinės programos vertinimo rezultatus, veiksmai dėl bendro audito, projektų grupių, darbo vizitų ir ekspertų grupių bendradarbiavimui IT srityje, buvo viena sėkmingiausių priemonių ir primygtinai ragina Komisiją teikti šiems veiksmams pirmenybę naujojoje programoje „Fiscalis“.

    1.7.

    		 EESRK palankiai vertina daugiametes darbo programas siekiant sumažinti tiek Komisijai, tiek valstybėms narėms tenkančią administracinę naštą.

    1.8.

    		 EESRK mano, jog svarbu, kad plačioji pilietinė visuomenė aktyviai dalyvautų programoje „Fiscalis“.

    2.   Įžanga ir aplinkybės

    2.1.

    		 2017 m. gegužės 2 d. Komisijos priimtame kitos 2021–2027 m. daugiametės finansinės programos (1) pakete Komisija paskelbė pasiūlymą dėl atnaujintų finansinių įsipareigojimų programai „Fiscalis“.

    2.2.

    		 Komisijos pasiūlymas susijęs su šiuo metu vykdomos programos „Fiscalis 2020“, įsteigtos Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1286/2013 ir Komisijos įgyvendinamos bendradarbiaujant su valstybėmis narėmis ir asocijuotosiomis šalimis, išplėtimu.

    2.3.

    		 Komisijos pasiūlymu siekiama supaprastinimo ir koregavimo: 1) platesnio vienkartinių išmokų ir (arba) vieneto įkainių naudojimo, 2) veiksmų tipologijos supaprastinimo ir sumažinimo, siekiant didesnio lankstumo, 3) patobulintos bendrų komponentų ir nacionalinių komponentų apibrėžties, kuri geriau atspindi, kokie iš tiesų yra IT projektai ir jų savybės, 4) galimybės priimti daugiametes darbo programas, kad būtų išvengta metinės komiteto procedūros administracinės naštos.

    2.4.

    		 Programos taikymo sritis taip pat būtų pakoreguota ir joje, įvykdžius tam tikras sąlygas, galėtų dalyvauti valstybės narės, stojančiosios šalys, šalys kandidatės ir potencialios kandidatės, taip pat Europos kaimynystės politikos šalys ir trečiosios šalys.

    2.5.

    		 Komisija siūlo 270 mln. EUR biudžetą 2021–2027 m. laikotarpiu programai „Fiscalis“, kuris padidinamas nuo 223,2 mln. EUR 2014–2020 m. laikotarpiu. Be to, didelė biudžeto dalis būtų išleista IT pajėgumų didinimo veiklai.

    2.6.

    		 Bendras programos tikslas – remti mokesčių administratorius ir apmokestinimą siekiant stiprinti bendrosios rinkos veikimą, skatinti Sąjungos konkurencingumą ir apsaugoti Sąjungos bei jos valstybių narių finansinius ir ekonominius interesus.

    2.7.

    		 Komisija mano, kad šia programa bus remiama mokesčių politika ir mokesčių administratoriai vykdant administracinių gebėjimų stiprinimo ir informacinių technologijų (IT) pajėgumų didinimo veiklą ir operatyvinį bendradarbiavimą. Jie turi greitai kartu spręsti kylančias problemas, kaip antai mokestinio sukčiavimo, mokesčių slėpimo ir mokesčių vengimo, prisitaikyti prie skaitmeninimo ir naujų verslo modelių ir vengti nereikalingos administracinės naštos piliečiams ir įmonėms dėl tarpvalstybinių sandorių.

    3.   Bendrosios pastabos

    3.1.

    		 EESRK palankiai vertina Komisijos pasiūlymą dėl reglamento dėl naujos programos „Fiscalis“. Nacionaliniai mokesčių administratoriai vis dar neturi pakankamų pajėgumų ir nepakankamai bendradarbiauja tiek ES viduje, tiek su trečiosiomis šalimis, ir EESRK pritaria tam, kad reikia skubiai gerinti muitų politikos vykdymą, įskaitant administracinį bendradarbiavimą, ir remti mokesčių administratorius.

    3.2.

    		 EESRK sutinka, kad didesnis mokesčių administratorių tarpusavio veiksmingumas yra svarbus siekiant bendrosios rinkos darnos ir veikimo ir kad toks bendradarbiavimo ir koordinavimo lygis gali būti pasiektas tik ES lygmeniu. EESRK taip pat mano, kad Sąjungos sistema gali padėti didinti aktyvumo lygį ir atitinkamai padidinti bendrosios rinkos potencialą ir konkurencingumą.

    3.3.

    		 EESRK sutinka, kad Sąjungos lygmens požiūris, dabar orientuotas į tai, kad daugiausia dėmesio bus skiriama paramai nacionaliniams mokesčių administratoriams, prisidės prie mokestinio sukčiavimo, mokesčių slėpimo ir mokesčių vengimo prevencijos ir kovos su jais, ir kartu sumažins nereikalingą administracinę naštą piliečiams ir įmonėms dėl tarpvalstybinių sandorių EESRK pritaria tam, kad šis požiūris taip pat sustiprins bendrosios rinkos veikimą, skatins Sąjungos konkurencingumą ir apsaugos Sąjungos bei jos valstybių narių finansinius ir ekonominius interesus.

    3.4.

    		 EESRK nerimauja, kad siūlomo 270 mln. EUR biudžeto gali nepakakti, atsižvelgiant į Komisijos pasiūlytą išsamią programą ir sparčiai vykstantį skaitmeninimą. Todėl Komitetas rekomenduoja įpusėjus laikotarpiui įvertinti, ar finansavimas yra pakankamas.

    3.5.

    		 EESRK mano, kad svarbu atsižvelgti į skaitmeninę plėtrą, ir yra patenkintas, kad Komisijos tikslas – užtikrinti Europos elektroninių sistemų koordinavimą Sąjungos lygmeniu su kitais atitinkamais veiksmais, susijusiais su e. valdžia.

    3.6.

    		 EESRK atkreipia dėmesį į tai, kad, atsižvelgus į dabartinės programos vertinimo rezultatus, veiksmai dėl bendro audito, projektų grupių, darbo vizitų ir ekspertų grupių bendradarbiavimui IT srityje, buvo viena sėkmingiausių priemonių. Todėl EESRK norėtų, kad šiems veiksmams būtų teikiama pirmenybė naujojoje programoje „Fiscalis“.

    3.7.

    		 EESRK ragina Komisiją bendradarbiauti su valstybėmis narėmis rengiant bendrą pagrindinį mokymo kursą mokesčių administratoriams, siekiant pagerinti bendrosios rinkos veikimą. EESRK mano, kad bendros švietimo pastangos galėtų padėti sukurti būsimą ES mokesčių akademiją mokesčių administratoriams.

    3.8.

    		 EESRK palankiai vertina daugiametes darbo programas siekiant pagerinti bendrosios rinkos veiksmingumą ir sumažinti tiek Komisijai, tiek valstybėms narėms tenkančią administracinę naštą.

    3.9.

    		 EESRK supranta, kad šiuo metu keitimasis informacija yra susijęs tik su informacijos siuntimu, bet ne jos tvarkymu. Siekiant tvirto ir sėkmingo valstybių narių bendradarbiavimo IT pajėgumų didinimo srityje, EESRK mano, kad būtina toliau plėtoti informacijos mainų tvarkymo funkciją.

    3.10.

    		 EESRK mano, jog svarbu, kad plačioji pilietinė visuomenė taptų aktyvia programos „Fiscalis“ dalyve, siekiant, programai besivystant, bendradarbiauti ir stebėti pažangą.

    3.11.

    		 EESRK pripažįsta naujovę ir palankiai vertina tai, kad lengviau taikomas ir paprastesnis mechanizmas pritaikys ir išplės Europos elektronines sistemas bendradarbiavimui su trečiosiomis šalimis, kurios nėra asocijuotosios Programos valstybės, ir tarptautinėmis organizacijomis.

    3.12.

    		 EESRK palankiai vertina tai, kad pasiūlymas dera su kitomis pasiūlytomis ES veiksmų programomis, kurios remiasi susijusiais tikslais, kuriais siekiama sumažinti sukčiavimą, kurti veiksmingesnes institucijas ir remti priemones siekiant geresnio bendrosios rinkos veikimo.

    3.13.

    		 EESRK pritaria tam, kad didžioji siūlomo biudžeto dalis būtų išleista IT pajėgumų didinimo veiklai. EESRK taip pat sutinka, kad pasirinktas metodas grindžiamas IT struktūros modeliu, sujungiant bendrus ir nacionalinius komponentus, o nėra visiškai centralizuotas. Europos elektroninis modelis, pagrįstas nacionaliniais prioritetais, reikalavimais ir apribojimais, leis užtikrinti sąveikumą ir sujungiamumą vidaus rinkos tikslais pasiekiamą proporcingu būdu.

    3.14.

    		 EESRK pabrėžia Komisijos atsakomybės pasidalijimą tarp Komisijos ir valstybių narių, nes tai yra svarbus principas, kad būtų galima kartu užtikrinti Europos elektroninių sistemų plėtojimą ir veikimą. Tai padeda rasti tinkamą sprendimą, skirtą tiek labiau holistiniam ES požiūriui, ir tam, kas taikytina ir tinka kiekvienai valstybei narei, tikintis kuo geresnio dalyvių bendradarbiavimo.

    3.15.

    		 Ne tik mokesčių administratoriams būtų naudingas veiksmingesnis administravimas. EESRK mano, kad palankesnė apmokestinimo aplinka taip pat paskatintų ES verslo bendruomenę ir padidintų ekonomikos augimą. Sumažinus reikalavimų laikymosi sąnaudas ir administracinę naštą, įmonės galėtų sutelkti dėmesį į savo pagrindinę veiklą, augimo ir naujų darbo vietų kūrimo galimybes.

    2018 m. spalio 17 d., Briuselis

    Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto pirmininkas

    Luca JAHIER

    (1)  COM(2018) 321 final

    Top