EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2017 08 28

COM(2017) 456 final

KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

10-oji KOMISIJOS FINANSINĖ ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI apie EUROPOS ŽEMĖS ŪKIO GARANTIJŲ FONDĄ

2016 FINANSINIAI METAI

{SWD(2017) 285 final}

TURINYS

1. 1. BIUDŽETO PROCEDŪRA

2. 2. PINIGŲ POZICIJA IR ASIGNAVIMŲ VALDYMAS

3. 3. 2016 M. EŽŪGF BIUDŽETO VYKDYMAS

4. 4. EŽŪGF ASIGNUOTŲJŲ ĮPLAUKŲ PANAUDOJIMAS

1.BIUDŽETO PROCEDŪRA 1

1.1.2016 m. biudžeto projektas ir Taisomasis raštas Nr. 2/2016

2015 m. birželio 24 d. Komisija priėmė ir biudžeto valdymo institucijai pateikė 2016 m. biudžeto projektą. Pasiūlyti EŽŪGF įsipareigojimų asignavimai iš viso sudarė 42 867,6 mln. EUR.

Taryba savo poziciją dėl 2016 m. biudžeto projekto priėmė 2015 m. rugsėjo 4 d. Pagal ją EŽŪGF įsipareigojimų asignavimai sumažinti 198,9 mln. EUR. Europos Parlamentas savo poziciją priėmė 2015 m. spalio 28 d. Pagal ją EŽŪGF įsipareigojimų asignavimai padidinti 499,8 mln. EUR, palyginti su biudžeto projektu.

2015 m. spalio 14 d. Komisija priėmė 2016 m. biudžeto projekto Taisomąjį raštą (TR) Nr. 2, kuriame prašoma EŽŪGF įsipareigojimų asignavimų sumą sumažinti 507,3 mln. EUR, palyginti su biudžeto projektu.

1.2.2016 m. biudžeto priėmimas

2015 m. lapkričio 14 d. Taikinimo komitetas, kurį sudaro Europos Parlamento ir Tarybos nariai, susitarė dėl bendro projekto. Galiausiai 2015 m. lapkričio 25 d. paskelbta, kad Europos Parlamentas priėmė 2016 m. biudžetą. Biudžete numatyta bendra EŽŪGF įsipareigojimų asignavimų suma siekė 42 220,3 mln. EUR, o mokėjimų asignavimų – 42 212,1 mln. EUR.

Įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų skirtumas susidaro dėl to, kad tam tikroms priemonėms, kurias tiesiogiai įgyvendina Komisija, naudojami diferencijuotieji asignavimai. Šios priemonės daugiausia susijusios su žemės ūkio produktų pardavimo skatinimu, žemės ūkio politikos strategija ir jos koordinavimo priemonėmis.

Iš patvirtintų EŽŪGF įsipareigojimų asignavimų 05 politikos sričiai (iš viso 42 220,3 mln. EUR) 2 673,0 mln. EUR buvo numatyta žemės ūkio rinkoms pagal 05 02 skyrių, 39 445,7 mln. EUR – tiesioginėms išmokoms pagal 05 03 skyrių, 58,6 mln. EUR – žemės ūkio išlaidų auditui pagal 05 07 skyrių ir 33,4 mln. EUR – politikos strategijai ir koordinavimui pagal 05 08 skyrių.

Papildoma informacija pateikiama 1 priede.

Vėliau 2017 finansiniais metais priimant Taisomąjį biudžetą Nr. 4, EŽŪGF asignavimai 05 08 03 straipsniui (Žemės ūkio sistemų pertvarkymas) buvo sumažinti 1,25 mln. EUR.

1.3.EŽŪGF asignuotosios įplaukos 2

Remiantis Reglamento (EB) Nr. 1306/2013 dėl bendrosios žemės ūkio politikos finansavimo 43 straipsniu 3 , įplaukos, gautos ištaisius finansines klaidas pagal sąskaitų ar atitikties patvirtinimo sprendimus, įplaukos, gautos susigrąžinus sumas dėl pažeidimų, ir įplaukos, gautos taikant pieno mokestį, yra laikomos asignuotosiomis įplaukomis EŽŪGF išlaidoms padengti. Pagal šias taisykles asignuotosios įplaukos gali būti naudojamos bet kokioms EŽŪGF išlaidoms padengti. Jei dalis tokių įplaukų nepanaudojama, ji bus automatiškai perkelta į kitus biudžetinius metus.

Sudarant 2016 m. biudžetą, buvo apskaičiuotos 2016 biudžetiniais metais planuojamos surinkti įplaukos ir suma, numatoma perkelti iš 2015 biudžetinių metų į 2016 biudžetinius metus. Bendra sąmatos suma buvo 2 980 mln. EUR – į šią sumą atsižvelgta biudžeto valdymo institucijai priimant 2016 m. biudžetą. Visų pirma:

–apskaičiuotos įplaukos dėl klaidų ištaisymo, susijusio su atitikties patvirtinimu, ir dėl pažeidimų atitinkamai yra 1 125 mln. EUR ir 155 mln. EUR, o įplaukos iš pieno mokesčio – 810 mln. EUR. Taigi apskaičiuota, kad bendra asignuotųjų įplaukų suma, kurią numatyta surinkti 2016 biudžetiniais metais, sudarys 2 090 mln. EUR;

–apskaičiuota, kad iš 2015 į 2016 biudžetinius metus turėtų būti perkelta 890 mln. EUR asignuotųjų įplaukų.

2016 m. biudžete šios iš pradžių apskaičiuotos 2 980 mln. EUR įplaukos skirtos dviem schemoms, t. y.:

–600 mln. EUR – vaisių ir daržovių sektoriaus gamintojų organizacijų veiklos fondams ir

–2 380 mln. EUR bazinės išmokos sistemai (tiesioginės išmokos).

Pirmiau nurodytoms schemoms biudžeto valdymo institucijos patvirtintų asignavimų ir asignuotųjų įplaukų suma atitinka bendrą numatytų asignavimų įvertį:

–898 mln. EUR – vaisių ir daržovių sektoriaus gamintojų organizacijų veiklos fondams ir

–18 307 mln. EUR bazinės išmokos sistemai (tiesioginės išmokos).

2.PINIGŲ POZICIJA IR ASIGNAVIMŲ VALDYMAS 

2.1.Asignavimų valdymas 

2.1.1.2016 finansinių metų asignavimai 

2.1.2.2016 finansinių metų asignavimų biudžeto vykdymas

(1) Įsipareigotos skirti sumos. Įsipareigojimai ir mokėjimai atėmus 2 527 141 771,95 EUR asignuotąsias įplaukas (žr. 4 punktą ir 3-I priedą), skirtas pasidalijamajam valdymui – 41 694 060 549,65 EUR.

2016 finansiniais metais faktinė panaudotų įsipareigojimų asignavimų suma sudarė 44 285 109 709,36 EUR, o mokėjimų asignavimų – 44 269 255 047,01 EUR.

Išmokėta suma buvo mažesnė (44 084 495 379,84 EUR), nes Prancūzijai ir Lenkijai skirtų sumų mokėjimas buvo sustabdytas.

2.1.3.Patvirtintų asignavimų biudžeto vykdymas. Komisijos išlaidos, susijusios su tiesioginiu valdymu 

Įsipareigojimų asignavimai išlaidoms, susijusioms su tiesioginiu valdymu, 2016 m. biudžete sudarė 69,4 mln. EUR. 63,9 mln. EUR suma skirta 2016 m. Likusi šių asignavimų dalis – 5,5 mln. EUR – panaikinta.

Dauguma EŽŪGF įsipareigojimų asignavimų Komisijos išlaidoms, susijusioms su tiesioginiu valdymu, yra diferencijuotieji asignavimai.

Į 2017 m. automatiškai perkelta 12,9 mln. EUR – tai tik nediferencijuotieji asignavimai.

2.2.Mėnesinės išmokos 

2.2.1.Valstybėms narėms skirtos mėnesinės išmokos, kurioms taikomas pasidalijamasis valdymas

2.2.1.1.Mėnesinės išmokos išlaidoms padengti

Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 18 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad „Komisija išmoka mėnesines išmokas išlaidoms, kurias per ataskaitinį mėnesį patiria valstybių narių akredituotos mokėjimo agentūros, padengti“. Mėnesinės išmokos kiekvienai valstybei narei išmokamos ne vėliau kaip antro mėnesio, einančio po to mėnesio, kurį išlaidos buvo patirtos, trečią darbo dieną.

Mėnesinėmis išmokomis kompensuojamos jau patirtos grynosios išlaidos (atskaičius įplaukas); išmokos pervedamos remiantis kas mėnesį valstybių narių pateikiamomis deklaracijomis. Kas mėnesį registruojamos išlaidos ir įplaukos tikrinamos ir koreguojamos remiantis išsamia deklaracija. Be to, šios išmokos tampa galutinėmis tik po to, kai Komisija atlieka patikrinimus pagal sąskaitų patvirtinimo procedūrą.

Nuo 2015 m. spalio 16 d. iki 2016 m. spalio 15 d. valstybių narių sumokėtoms sumoms padengti taikoma mėnesinių išmokų sistema.

2016 finansiniais metais nuspręsta pervesti bendrą grynąją mėnesinių išmokų sumą, kuri, atskaičius su atitikties patvirtinimu ir kitais klaidų ištaisymais susijusias sumas, sudarė 41 694 060 549,65 EUR. Dėl sumų, kurių mokėjimas buvo sustabdytas, išmokėta tik 41 509 300 882,48 EUR.

2.2.1.2.Sprendimai dėl 2016 m. mėnesinių išmokų

Komisija priėmė dvylika su 2016 finansiniais metais susijusių sprendimų dėl mėnesinių išmokų. Be to, 2016 m. gruodžio mėn. priimtas sprendimas dėl papildomos mėnesinės išmokos, kuria koreguojamos visos iš tų metų biudžeto nuskaitytinoms išlaidoms padengti skirtos išmokos.

3.2016 M. EŽŪGF BIUDŽETO VYKDYMAS

3.1.EŽŪGF biudžeto asignavimų panaudojimas

Iš biudžeto iš viso panaudota 44 285,1 mln. EUR. Šios išlaidos padengtos pradiniais biudžeto asignavimais ir panaudojant visą iš 2015 m. perkeltą asignuotųjų įplaukų 05 politikos sričiai – Žemės ūkis ir kaimo plėtra – sumą (896,4 mln. EUR) ir dalį 2016 m. surinktų asignuotųjų įplaukų (1 223,1 mln. EUR iš visos 2 527,1 mln. EUR sumos).

Pagal 05 politikos sritį – Žemės ūkis ir kaimo plėtra – išlaidos rinkos priemonėms sudarė 3 154,3 mln. EUR, o tiesioginei pagalbai – 40 984,1 mln. EUR.

Biudžeto vykdymo duomenys pagal politikos sritis pateikti 2 priede.

4 priede išlaidos išskirstytos pagal išlaidas rinkos priemonėms, pagal tiesiogines išmokas ir pagal atliktą žemės ūkio išlaidų auditą atskirai kiekvienam straipsniui ir valstybei narei.

3.2.Pastabos dėl 2016 m. EŽŪGF biudžeto vykdymo

Toliau pateikiamos 2, 3-I ir 3-II priedų duomenimis pagrįstos trumpos pastabos dėl 2016 m. EŽŪGF biudžeto asignavimų įgyvendinimo ir 2016 m. asignuotųjų įplaukų panaudojimo svarbiausiuose sektoriuose.

3.2.1.05 02 skyrius. Intervencijos žemės ūkio rinkose

3.2.1.1.Įvadas

Bendra šio 2016 m. skyriaus išmokų suma siekė 3 154,3 mln. EUR; jos buvo finansuojamos iš 2 673,0 mln. EUR patvirtintų asignavimų ir 481,3 mln. EUR asignuotųjų įplaukų. Asignuotosios įplaukos buvo panaudotos vaisių ir daržovių sektoriuje patirtoms išlaidoms padengti (išsami informacija pateikiama 3.2.1.2 punkte). Likusioji 2016 m. surinktų asignuotųjų įplaukų suma sudarė 118,7 mln. EUR ir buvo perkelta į 2017 m. Punktuose, kur poreikiai viršijo biudžeto asignavimus, papildomos išlaidos buvo padengtos perkėlimais iš kitų biudžeto punktų. Rinkos priemonių atveju, jei biudžeto asignavimai buvo nepanaudoti, likę asignavimai buvo perkelti į kitus biudžeto punktus siekiant prireikus padengti papildomas išlaidas.

3.2.1.2.05 02 08 straipsnis. Vaisiai ir daržovės 

2016 m. biudžete numatyta visų turimų asignavimų suma siekia 1 211,8 mln. EUR ir yra skirta visų šio sektoriaus priemonių poreikiams patenkinti. Biudžeto valdymo institucija patvirtino 611,8 mln. EUR asignavimų, nes ji atsižvelgė į apskaičiuotas šiam sektoriui skirtas įplaukas, kurios sudarė 600 mln. EUR. Be to, 79,6 mln. EUR buvo perkelti iš kitų biudžeto dalių. Valstybių narių 2016 m. patirtos išlaidos sudarė 1 172,7 mln. EUR. Nepanaudotų asignuotųjų įplaukų likutis (118,7 mln. EUR) buvo perkeltas į 2017 biudžetinius metus tų metų poreikiams padengti.

3.2.1.3.05 02 09 straipsnis. Vynuogių auginimo sektoriaus produktai 

2016 m. biudžete numatyta visų turimų asignavimų suma siekia 1 076 mln. EUR ir yra skirta visų šio sektoriaus priemonių poreikiams patenkinti. Nepanaudota 48,9 mln. EUR suma, palyginti su 2016 m. biudžete prognozuotais poreikiais, susijusiais su nacionalinėmis rėmimo programomis, susidarė dėl to, kad sumažėjo kai kurių valstybių narių išlaidos nacionalinių paramos vyno sektoriui programų pardavimo skatinimo, restruktūrizavimo ir investavimo dalims.

3.2.1.4.05 02 10 straipsnis. Skatinimas

Kalbant apie skatinimo priemones ir valstybių narių mokėjimus, nepanaudota 14,4 mln. EUR suma, palyginti su 2016 m. biudžete prognozuotais poreikiais, susidarė dėl to, kad sumažėjo kai kurių valstybių narių išlaidos, patirtos įgyvendinant Komisijos patvirtintas skatinimo programas, palyginti su 2016 m. biudžete šioms programoms numatytomis išlaidomis.

Kalbant apie Europos Sąjungos išmokėtas tiesiogines išmokas, Komisijos įsipareigoti skirti asignavimai sudarė apie 18,5 mln. EUR, o ši suma 2,5 mln. EUR viršijo šioms išmokoms 2016 m. biudžete numatytą sumą.

3.2.1.5.05 02 11 straipsnis. Kiti augalų produktai ir (arba) priemonės

Įgyvendinant šį biudžeto straipsnį susidarė 2,6 mln. EUR asignavimų panaudojimo perviršis, palyginti su numatyta 2016 m. biudžeto poreikių suma (239,4 mln. EUR); šį panaudojimo perviršį lėmė tais finansiniais metais valstybėje narėje įvykęs nedidelis pokytis – buvo pereita nuo POSEI tiesioginių išmokų programų prie POSEI rinkos priemonių programų.

3.2.1.6.05 02 12 straipsnis. Pienas ir pieno produktai

2016 m. biudžete numatyta visų turimų asignavimų suma siekia 537,1 mln. EUR ir yra skirta visų šio sektoriaus priemonių poreikiams patenkinti. Valstybių narių 2016 m. patirtos išlaidos sudarė 406,6 mln. EUR. Visoms pagal šį straipsnį finansuojamoms schemoms skirti asignavimai buvo panaudoti nepakankamai, palyginti su bendra 2016 m. biudžete numatyta apskaičiuota poreikių suma.

3.2.1.7.05 02 15 straipsnis. Kiauliena, kiaušiniai ir paukštiena, bitininkystė ir kiti gyvūninės kilmės produktai

2016 m. biudžete numatyta visų turimų asignavimų suma siekia 64,0 mln. EUR ir yra skirta visų šio sektoriaus priemonių poreikiams patenkinti. Tačiau valstybių narių 2016 m. patirtos išlaidos sudarė 140,6 mln. EUR ir jos buvo finansuojamos 76,6 mln. EUR vertės patvirtintais asignavimais ir asignavimų perkėlimu iš kitų 2016 m. biudžeto sričių.

3.2.2.05 03 skyrius. Tiesioginės išmokos

2016 finansiniai metai buvo pirmieji metai, kai visos schemos buvo įgyvendinamos taikant pertvarkytą tiesioginių išmokų struktūrą, kaip nuspręsta 2013 m. patvirtinus BŽŪP reformą. Bendra šio 2016 m. biudžeto skyriaus išmokų suma siekė 40 984,1 mln. EUR. Į šią sumą įskaičiuojama 395,4 mln. EUR suma, išmokėta siekiant kompensuoti ūkininkams skirtas tiesiogines išmokas, susijusias su finansine drausme, kurios buvo finansuojamos iš 409,8 mln. EUR, perkeltų iš 2015 m. (išsami informacija pateikiama 3.2.2.3 punkte). Likusi atliktų mokėjimų suma (40 588,8 mln. EUR) buvo finansuojama iš 38 950,6 mln. EUR patvirtintų asignavimų ir 1 638,2 mln. EUR asignuotųjų įplaukų. Asignuotosios įplaukos buvo panaudotos pagal bazinės išmokos sistemą patirtoms išlaidoms padengti. Nepanaudotų patvirtintų asignavimų suma sudarė 495,1 mln. EUR. Tai rodo skirtumas tarp 38 950,6 mln. EUR patvirtintų asignavimų, naudojamų kompensavimo tikslais valstybėms narėms, ir pradinių 39 445,7 mln. EUR patvirtintų asignavimų, įrašytų į 2016 m. biudžetą. Šie nepanaudoti patvirtinti asignavimai buvo sumažinti pervedus patvirtintus asignavimus (52,8 mln. EUR) į kitas EŽŪGF biudžeto dalis. Be to, nepanaudota krizių rezervo suma (441,6 mln. EUR), kuri buvo nustatyta pagal 2016 m. pasiūlytą finansinę drausmę, buvo perkelta į 05 03 09 biudžeto straipsnį tam, kad faktiškai taikytos finansinės drausmės suma (433,1 mln. EUR) galėtų būti perkelta į 2017 m. ir panaudota kompensavimo tikslais atitinkamoms valstybėms narėms (žr. 3.2.2.3 punktą). Likusioji 2016 m. surinktų asignuotųjų įplaukų suma sudarė 1 185,3 mln. EUR ir buvo perkelta į 2017 m. Punktuose, kur poreikiai viršijo patvirtintus biudžeto asignavimus, papildomos išlaidos buvo padengtos patvirtintais asignavimais, perkeltais iš kitų biudžeto punktų, arba perkeltomis asignuotosiomis įplaukomis. Taip pat tiesioginių išmokų atveju, jei biudžeto asignavimai buvo nepanaudoti, likę asignavimai buvo perkelti į kitus biudžeto punktus, siekiant prireikus padengti papildomas išlaidas. Visų pirma buvo perkėlimų iš įvairių kitų tiesioginių išmokų schemų, siekiant padengti smulkiųjų ūkininkų sistemos, kuri, atsižvelgiant į tai, kad tuo etapu ši sistema dar buvo nežinoma, 2016 m. buvo finansuojama pagal p.m., išlaidas.

3.2.2.1.05 03 01 straipsnis. Atsietosios tiesioginės išmokos

Pagrindinės schemos, finansuojamos šiame straipsnyje numatytais asignavimais, yra: vienkartinės išmokos už plotus sistema, bazinės išmokos sistema, išmoka už klimatui ir aplinkai naudingą žemės ūkio praktiką, perskirstymo išmoka ir išmoka jauniesiems ūkininkams. Pagalba pagal visas šiame straipsnyje numatytas schemas mokama nepriklausomai nuo produkcijos, tačiau tam tikromis sąlygomis, pvz., jei laikomasi kompleksinės paramos reikalavimų. 2016 m. biudžeto poreikiai atsietosioms tiesioginėms išmokoms sudarė 36 649,2 mln. EUR, kuriems biudžeto valdymo institucija, atsižvelgusi į asignuotas įplaukas, kurios siekė 2 380 mln. EUR, patvirtino asignavimų, kurių vertė 34 269,2 mln. EUR. Valstybių narių patirtos išlaidos, susijusios su visomis šiame straipsnyje nurodytomis schemomis, siekė 35 204,1 mln. EUR, taigi patvirtintus asignavimus viršijo 934,9 mln. EUR. Pastaroji deklaruotų išlaidų suma buvo padengta asignuotosiomis įplaukomis. Valstybių narių patirtos išlaidos, susijusios su atsietosiomis tiesioginėmis išmokomis, siekė 96,1 proc. 2016 m. šioms schemoms skirto biudžeto numatytos poreikių sumos. Ši nepanaudota suma iš dalies buvo logiškas padarinys to, kad dalis įvairių schemų išlaidų buvo pakeista smulkiųjų ūkininkų sistemos išlaidomis pagal 05 03 02 straipsnį, atsižvelgiant į pirmiau minėtus asignavimų perkėlimus į šią schemą. Be to, įgyvendinant kelias schemas pastebėtos nepanaudotos sumos taip pat buvo siejamos su tuo, kad kai kuriose valstybėse narėse, kurios 2016 finansinių metų pabaigoje vis dar turėjo su kai kuriomis biudžeto eilutėmis susijusių išlaidų, buvo vėluojama jas panaudoti.

3.2.2.2.05 03 02 straipsnis. Kitos tiesioginės išmokos

Į šį biudžeto straipsnį įtraukti asignavimai buvo naudojami išlaidoms, susijusioms su „kitomis tiesioginėmis išmokomis“, padengti. Šis straipsnis apima schemas, kurias įgyvendinant, nustačius aiškiai apibrėžtas sąlygas ir aiškias ribas, išmoka ir produkcija vis tiek gali būti susietos. 2013 m. įvykdžius reformą, pagal šį straipsnį buvo nustatytos naujos sistemos – savanoriška susietoji parama ir smulkiųjų ūkininkų sistema, o keletas 2016 m. biudžeto eilučių buvo naudojamos tik palyginti nesvarbiems nebeveikiančių schemų liekamiesiems mokėjimams padengti.

Komisija buvo apskaičiavusi, kad 2016 m. šiam straipsniui finansuoti reikės 4 734,8 mln. EUR asignavimų. Valstybės narės patyrė 5 384,7 mln. EUR išlaidų, t. y. daugiau, negu į biudžetą įtraukta asignavimų.

3.2.2.3.05 03 09 straipsnis. Tiesioginių išmokų, susijusių su finansine drausme, kompensavimas

Biudžeto valdymo institucija šiam straipsniui asignavimų neskyrė. Šiuo straipsniu siekiama surinkti patvirtintus, bet nepaskirtus asignavimus, visų pirma įskaitant nepanaudotus krizių rezervo asignavimus, kad jie būtų perkelti į N+1 metų biudžetą ir kad jais būtų finansuojamas finansinės drausmės, taikomos tiesioginėms išmokoms, kompensavimas, atsižvelgiant į N kalendorinius metus 4 .

Iš 409,8 mln. EUR sumos, kuri atitinka 2015 m. taikytą finansinę drausmę ir kuri buvo perkelta į 2016 m. biudžetą kompensavimo tikslais, valstybės narės kompensavo 395,4 mln. EUR. 14,4 mln. EUR skirtumas sugrįžo į 2016 m. biudžetą, kad ši suma būtų sugrąžinta valstybėms narėms įtraukus ją į kitų biudžeto metų taisomąjį biudžetą.

3.2.2.4.05 03 10 straipsnis. Žemės ūkio sektoriaus krizių rezervas

Į šį biudžeto straipsnį įrašyti asignavimai skirti priemonių, reikalingų didelėms žemės ūkio gamybos ar paskirstymo krizėms įveikti, išlaidoms padengti. Šis krizių rezervas turi būti sudarytas kiekvienų metų pradžioje pagal finansinės drausmės mechanizmus, nustatytus Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 25 ir 26 straipsniuose ir Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 8 straipsnyje 5 , sumažinant tiesiogines išmokas. Nustatoma šio rezervo metinė suma – 400 mln. EUR (2011 m. kainomis). 2016 biudžetiniais metais krizių rezervo lygiavertė suma galiojančiomis kainomis buvo 441,6 mln. EUR. 2016 m. šis rezervas panaudotas nebuvo.

2015 paraiškų teikimo metais finansinė drausmė buvo skaičiuojama tik sudarant 441,6 mln. EUR vertės krizių rezervą. Tačiau iki finansinių metų pabaigos patvirtintų, bet nepaskirtų asignavimų suma, atitinkanti 2015 paraiškų teikimo metais faktiškai taikytą finansinę drausmę (atsižvelgiant į nepanaudotą krizių rezervo sumą), buvo perkelta į 05 03 09 biudžeto straipsnį siekiant ją perkelti į kitus finansinius metus ir taip finansuoti 2016 kalendoriniais metais ūkininkams taikytos finansinės drausmės kompensavimą.

3.2.3.05 07 skyrius. Žemės ūkio išlaidų auditas

3.2.3.1.05 07 01 straipsnis. Žemės ūkio išlaidų kontrolė

Šiame straipsnyje nurodytos priemonės, kurių imtasi siekiant sustiprinti patikrų vietoje priemones ir pagerinti patikrinimo sistemas, kad būtų apribota sukčiavimo ir pažeidimų, dėl kurių nukenčia Sąjungos biudžetas, rizika. Į jį taip pat įtrauktos išlaidos galimiems klaidų ištaisymams, susijusiems su sąskaitų ir atitikties patvirtinimu, valstybių narių naudai finansuoti.

3.2.3.2.05 07 02 straipsnis. Ginčų sprendimas

Į šį biudžeto straipsnį įrašyti asignavimai, kuriais siekiama padengti išlaidas, kurias Komisijai gali tekti apmokėti Teisingumo Teismo sprendimu, įskaitant ieškinių dėl žalos ir palūkanų patenkinimo išlaidas. 2012 m. rugsėjo 27 d. Teisingumo Teismas paskelbė sprendimą sujungtose bylose C-113/10, C-147/10 ir C-234/10 (Jüllich-II sprendimas). 2016 m. biudžete buvo numatyta 29,5 mln. EUR asignavimų kompensacinėms palūkanoms veiklos vykdytojams pagal šį sprendimą sumokėti. Tačiau valstybės narės patyrė ir deklaravo maždaug 52,4 mln. EUR siekiančių išlaidų, susijusių su šiais mokėjimais. Todėl 22,9 mln. EUR vertės asignavimai buvo perkelti iš kitų 2016 m. biudžeto punktų.

4.EŽŪGF ASIGNUOTŲJŲ ĮPLAUKŲ PANAUDOJIMAS 

Iš 2015 į 2016 m. faktiškai buvo perkelta 896,4 mln. EUR asignuotųjų įplaukų ir jos visos buvo panaudotos 2016 finansinių metų išlaidoms finansuoti pagal Finansinio reglamento 14 straipsnį. Kaip nurodyta 3-II priede, iš šios sumos padengtos 199,8 mln. EUR išlaidos gamintojų organizacijų veiklos fondams vaisių ir daržovių sektoriuje ir 696,6 mln. EUR išlaidos bazinės išmokos sistemai.

Remiantis 3-I priede pateiktais duomenimis, 2016 m. surinktos asignuotosios įplaukos sudarė 2 527,1 mln. EUR ir jos gautos:

–po atitikties patikrinimo procedūrų atlikus klaidų ištaisymą – 1 593,7 mln. EUR;

–susigrąžinus sumas dėl pažeidimų – 118,4 mln. EUR;

–surinkto pieno mokesčio – 815,1 mln. EUR.

2016 m. surinktos asignuotosios įplaukos buvo panaudotos toliau išvardytų priemonių išlaidoms padengti:

–281,5 mln. EUR – vaisių ir daržovių sektoriaus gamintojų organizacijų veiklos fondams ir

–941,6 mln. EUR bazinės išmokos sistemai (tiesioginės išmokos).

2016 m. surinktų asignuotųjų įplaukų likutis – 1 304 mln. EUR – buvo automatiškai perkeltas į 2017 m. biudžetą, siekiant finansuoti tų metų biudžeto poreikius.

Išsami informacija pateikiama 3-I ir 3-II prieduose.

(1)  Ši procedūra apibūdinta 1 priede.

(2) Šios sumos neįtrauktos į biudžeto įplaukų eilutes (670 straipsnis – EŽŪGF asignuotosios įplaukos), kuriose nurodyta „p.m.“ (pro memoria), tačiau prognozuojama suma minima biudžeto pastabose dėl šio straipsnio.

(3) OL L 347, 2013 12 20, p. 549.

(4)  Šie asignavimai gali būti perkelti pagal Finansinio reglamento (ES, Euratomas), Nr. 966/2012 169 straipsnio 3 dalį, o pagal Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 26 straipsnio 5 dalį valstybės narės kompensuoja galutiniams gavėjams, kuriems tais finansiniais metais, į kuriuos perkeliami asignavimai, taikoma finansinė drausmė pagal to reglamento 26 straipsnio 1–4 dalis.

(5) OL L 347, 2013 12 20, p. 608.

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2017 08 28

COM(2017) 456 final

PRIEDAI

prie

KOMISIJOS ATASKAITOS EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

10-oji KOMISIJOS FINANSINĖ ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI apie EUROPOS ŽEMĖS ŪKIO GARANTIJŲ FONDĄ

2016 FINANSINIAI METAI

{SWD(2017) 285 final}