52014PC0139

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS

Per derybas dėl naujojo ES ir Seišelių partnerystės žuvininkystės sektoriuje susitarimo protokolo 2013 m. gegužės mėn. Seišeliai pažymėjo būtinybę derėtis dėl laivų, plaukiojančių su Seišelių vėliavomis, veiklos galimybių Majoto vandenyse, kurie nuo 2014 m. sausio 1 d. priklauso ES jurisdikcijai. Tai leistų su Seišelių vėliava plaukiojantiems laivams toliau vykdyti veiklą Majoto vandenyse nuo 2014 m. sausio 1 d.    

Su Seišelių vėliava plaukiojantys laivai šiuo metu Majoto vandenyse gali žvejoti pagal Majoto prefekto ir su Seišelių vėliavomis plaukiojančių laivų savininkų susitarimą. Iki šiol Majoto vandenyse veiklą pagal privatų susitarimą, kuriame numatyta, kad licencijos mokesčius laivai moka tiesiogiai Majotui, vykdė vidutiniškai 8 gaubiamaisiais tinklais žvejojantys Seišelių laivai.  

2.           KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

Šis susitarimas yra strategiškai svarbus Seišelių laivynui atsižvelgiant į tunų išteklių migraciją. Be to, juo bus dar labiau akcentuojami ir stiprinami mūsų ryšiai su Seišeliais. Susitarimas papildo ir atspindi galiojantį susitarimą, kuriuo ES laivams leidžiama naudoti išteklius Seišelių vandenyse, taip sustiprinant politinį signalą Seišeliams kaip svarbiausiam mūsų partneriui šiame regione.

Tuo remdamasi Komisija siūlo, kad Taryba, Parlamentui pritariant, priimtų sprendimą dėl Susitarimo sudarymo.

3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI

Europos Vadovų Taryba 2012 m. liepos 11 d. priėmė sprendimą, kuriuo iš dalies keičiamas dabartinis Majoto statusas (OL L 204, 2012 7 31), kad 2014 m. sausio 1 d. vietoj užjūrio šalies ar teritorijos jis galėtų tapti atokiausiu regionu. Todėl dabartinė Majoto IEZ 2014 m. sausio 1 d. taps ES vandenimis.

Dėl Komisijos įgaliojimų vesti šias derybas buvo susitarta spalio 14 d., o neužilgo po to buvo surengtos derybos su Seišeliais; jos baigėsi 2013 m. lapkričio 15 d.

4.           POVEIKIS BIUDŽETUI

Kadangi tai yra susiję su leidimu su Seišelių vėliava plaukiojantiems laivams vykdyti veiklą ES jurisdikcijai priklausančiuose vandenyse, ES biudžeto išlaidoms finansinių pasekmių nėra.

5.           NEPRIVALOMI ELEMENTAI

Šiame susitarime numatyta galimybė ribotam skaičiui laivų šešerius metus vykdyti veiklą Majoto vandenyse, kurie nuo 2014 m. sausio 1 d. priklausys ES jurisdikcijai. Tai atspindi dabartines pagal Majoto susitarimą su laivų savininkais suteiktas galimybes. Naudojant šias galimybes būtų laikomasi IOTC mokslinių rekomendacijų dėl pajėgumų ir išteklių išsaugojimo.

Norėdami vykdyti veiklą, Seišelių laivų savininkai turės sumokėti žvejybos leidimo mokesčius. Nustatant mokesčius už šiuos leidimus bus atsižvelgta į bendrus tarifus, dėl kurių buvo neseniai susitarta su Seišeliais naujame ES ir Seišelių ŽPS protokole. Mokesčiai už licencijas būtų vienintelė finansinė kompensacija, numatytina pagal šį naująjį susitarimą; ji bus mokama tiesiogiai Majotui, kad būtų galima vystyti jo valdymo ir kontrolės pajėgumus, taip pat plėtoti žuvininkystės valdymą ir pajėgumų didinimą. Seišelių Vyriausybei finansinio poveikio nėra.

2014/0079 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl Europos Sąjungos ir Seišelių Respublikos susitarimo dėl žvejybos laivų, plaukiojančių su Seišelių vėliava, veiklos galimybių ir jūrų biologinių išteklių naudojimo Europos Sąjungos jurisdikcijai priklausančiuose Majoto vandenyse, sudarymo Europos Sąjungos vardu

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 43 straipsnio 2 dalį kartu su 218 straipsnio 6 dalies a punktu ir 7 dalimi,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

atsižvelgdama į Europos Parlamento pritarimą[1],

kadangi:

(1)       2012 m. liepos 11 d. Europos Vadovų Taryba priėmė sprendimą (2012/419/ES)[2], kuriuo nuo 2014 m. sausio 1 d. iš dalies keičiamas Majoto statusas Europos Sąjungos atžvilgiu;

(2)       Taryba įgaliojo Komisiją Europos Sąjungos vardu derėtis dėl Susitarimo su Seišelių Respublika dėl žvejybos laivų, plaukiojančių su Seišelių vėliava, veiklos galimybių ir jūrų biologinių išteklių naudojimo Europos Sąjungos vandenyse, t. y. išskirtinėje ekonominėje zonoje prie Majoto krantų;

(3)       po šių derybų, 2013 m. lapkričio 15 d., buvo parafuotas naujas protokolas;

(4)       Sąjunga suinteresuota įgyvendinti Susitarimą su Seišelių Respublika, kuriuo nustatomos Seišelių žvejybos galimybės ir apibrėžiamos atsakingos žvejybos ir tvarios žuvininkystės Europos Sąjungos jurisdikcijai priklausančiuose Majoto vandenyse skatinimo sąlygos. Todėl Susitarimą reikėtų patvirtinti Sąjungos vardu;

(5)       Susitarimo 8 straipsniu įsteigtas Jungtinis komitetas, atsakingas už Susitarimo taikymo priežiūrą. Be to, laikydamasis šio susitarimo, Jungtinis komitetas gali patvirtinti tam tikrus Susitarimo pakeitimus. Siekiant palengvinti tokių pakeitimų patvirtinimą, tikslinga Europos Komisiją įgalioti, laikantis konkrečių sąlygų, juos patvirtinti taikant supaprastintą procedūrą;

(6)       kad Majoto valdžios institucijos galėtų įgyvendinti bendros žuvininkystės politikos taisykles nuo dienos, kurią Majotas tampa atokiausiu regionu, būtina nustatyti atitinkamą administracinę sistemą, kontrolę, fizinę infrastruktūrą ir numatyti atitinkamų pajėgumų didinimą. Tai taip pat padės nenukrypti nuo reikalavimo laikytis Sąjungos tarptautinių įsipareigojimų teikti ataskaitas. Todėl Majoto žuvininkystės institucijoms turėtų būti teikiamos būtinos finansinės priemonės, tam naudojant laivų savininkų tiesiogiai Majotui mokamų mokesčių lėšas;

(7)       Seišelių žvejybos laivynas Majoto vandenyse kelerius metus vykdė veiklą pagal Majoto ir laivų savininkų susitarimą, pagal kurį laivų savininkai mokėjo Majotui licencijos mokestį už žvejybą jo vandenyse. Taip atsirado stiprus Seišelių laivyno ir Prancūzijos atokiausio regiono Majoto vietos bendruomenės ryšys. Todėl, siekiant išlaikyti šį žvejybos operacijų ir su jomis susijusios naudos Majotui tęstinumą, reikėtų, kad visi su leidimais ir sužvejotų žuvų kiekiu pagal šį susitarimą susiję mokesčiai būtų tiesiogiai naudingi Majoto vietos bendruomenei;

(8)       Susitarimas turėtų būti patvirtintas Europos Sąjungos vardu,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Europos Sąjungos vardu patvirtinamas Susitarimas, kuriuo nustatomos Europos Sąjungos ir Seišelių Respublikos susitarime numatytos žvejybos galimybės ir finansinis įnašas[3].

2 straipsnis

1.           Prancūzijai suteikiami įgaliojimai rinkti atokiausiam regionui Majotui skirtus mokesčius, susijusius su leidimais ir sužvejotu kiekiu, taip pat kitus mokesčius, kuriuos turi mokėti Seišelių laivų operatoriai, atsižvelgiant į leidimą Seišelių laivams vykdyti žvejybos veiklą ES vandenyse prie Majoto pagal Susitarimo priedo III skyriaus 1 skirsnio 8 ir 9 punktų ir 2 skirsnio nuostatas. Šias lėšas Prancūzija naudoja atitinkamai administracinei sistemai ir fizinei infrastruktūrai kurti, kontrolei nustatyti ir atitinkamiems pajėgumams didinti, kad Majoto administracija atitiktų BŽP reikalavimus.

2.           Prancūzija Komisijai pateikia išsamius banko sąskaitos duomenis.

3.           Kiekvienų šio susitarimo įgyvendinimo metų pabaigoje Prancūzija Komisijai pateikia išsamią mokėjimų, kuriuos atliko leidimą žvejoti gavę laivai, ir tų mokėjimų panaudojimo ataskaitą.

3 straipsnis

Tarybos pirmininkas Sąjungos vardu pateikia Susitarimo 19 straipsnyje numatytą pranešimą.

4 straipsnis

Remiantis priedo nuostatomis ir sąlygomis Europos Komisija įgaliojama Sąjungos vardu Susitarimo pakeitimus patvirtinti Jungtiniame komitete.

5 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje[4].

Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.

Priimta Briuselyje

                                                                       Tarybos vardu

                                                                       Pirmininkas

[1]               OL C , , p. .

[2]               OL L 204, 2012 7 31.

[3]               Susitarimas paskelbtas OL ... kartu su sprendimu dėl pasirašymo.

[4]               Susitarimo įsigaliojimo datą Tarybos generalinis sekretoriatas paskelbs Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

PRIEDAS

Įgaliojimų taikymo sritis ir Sąjungos pozicijos, kurios turi būti laikomasi Jungtiniame komitete, nustatymo procedūra

1. Komisija įgaliojama vesti derybas su Seišelių Respublika ir atitinkamais atvejais laikantis šio priedo 3 punkto susitarti dėl Susitarimo pakeitimų, susijusių su šiais klausimais:

(a) žvejybos galimybių persvarstymo pagal Susitarimo 9 straipsnį;

(b) techninių VMS taisyklių pagal Susitarimo priedo 6 priedėlio 10 punktą bei panašių techninių nuostatų pagal Susitarimo 8 straipsnio 1 dalį persvarstymo.

2. Pagal Susitarimą įsteigtame Jungtiniame komitete Sąjunga:

(a) veikia vadovaudamasi Sąjungos tikslais, kurių siekiama vykdant bendrą žuvininkystės politiką,

(b) laikosi 2012 m. kovo 19 d. Tarybos išvadų dėl Komisijos komunikato dėl bendros žuvininkystės politikos išorės aspekto,

(c) propaguoja pozicijas, kurios suderinamos su atitinkamomis regioninių žuvininkystės valdymo organizacijų patvirtintomis taisyklėmis.

3. Kai numatyta sprendimą dėl 1 dalyje nurodytų Susitarimo pakeitimų priimti Jungtinio komiteto posėdžio metu, imamasi būtinų priemonių, kad pozicijoje, kuri bus pareikšta Sąjungos vardu, būtų atsižvelgta į Komisijai pateiktą naujausią statistinę, biologinę ir kitą susijusią informaciją.

Šiuo tikslu, remdamosi šia informacija, Komisijos tarnybos, likus pakankamai laiko iki atitinkamo Jungtinio komiteto posėdžio, perduoda Tarybai arba jos parengiamiesiems organams apsvarstyti ir patvirtinti parengiamąjį dokumentą, kuriame išdėstyta išsami informacija apie numatomą Sąjungos poziciją.

Jei kituose posėdžiuose, įskaitant vietoje rengiamus posėdžius, neįmanoma pasiekti susitarimo, kad Sąjungos pozicijoje būtų atsižvelgta į naujausią informaciją, klausimas perduodamas Tarybai arba jos parengiamiesiems organams.

Komisijos prašoma tinkamu laiku imtis visų priemonių, kurios būtinos siekiant tęsti tolesnę veiklą, susijusią su Jungtinio komiteto sprendimu, be kita ko, atitinkamais atvejais paskelbti atitinkamą sprendimą Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje ir pateikti pasiūlymų, kurie būtini tokiam sprendimui įgyvendinti.